Beantwoording technische vragen Krachtig Verbonden.docx

Technische vragen Krachtig Verbonden n.a.v. commissie Samenleving/Middelen Vragen de heer Thomaes 1. Wonen en bouw Waarom maken tweedewoningen deel uit van de woningvoorraad ? Dit is in de gemeente Hulst niet het geval.

Tweede woningen in de woonkernen zijn reguliere woningen met een bestemming ‘wonen’ en zijn daarom onderdeel van de reguliere woningvoorraad. Desgevraagd bevestigt de gemeente Hulst dat ook daar de tweede woningen onderdeel uitmaken van de woningvoorraad. De bevolkings- en huishoudenprognose van de provincie Zeeland is opgesteld aan de hand van meerdere factoren, zoals bijvoorbeeld bevolkingsontwikkeling, leeftijdsopbouw, en migratie. Bevolkingsprognoses zijn als prognose relatief betrouwbaar vanwege de grote onderzoekspopulatie en stabiele ontwikkelingen. Afwijkingen van voorspellingen zullen hoe dan ook voorkomen door veranderde omstandigheden die de demografische ontwikkelingen beïnvloeden. Van belang is dat de veranderingen niet eenmalig zijn, maar dat er een trend is waar te nemen. Daarom wordt elke drie jaar een nieuwe provinciale prognose gemaakt. In het afgelopen jaar 2020 is ten opzichte van de prognose een toename van verhuizingen naar Zeeland waargenomen. Flink meer inschrijvingen zijn er in Noord-Beveland en Schouwen-Duiveland. Tevens is het binnenlands vertrek lager dan normaal door thuisblijven van studenten in verband met het online lesgeven en ontbreken van studentenleven. Dit is toen de lockdown werd ingesteld. Voor de gemeente Sluis is het saldo prognose versus realisatie negatief. De prognose geldt daardoor voor Sluis als (te) positief.

In ieder geval betekent dit dat het vanwege Covid-19 vanuit de stedelijke gebieden geen positief effect heeft op het inwonertal van de gemeente Sluis. Het ten aanzien van levensloopbestendig zijn van woningen stellen van meer eisen dan het wettelijk minimaal vereiste bij nieuwbouw is gemotiveerd bij “3.3.3.2 Transformatie woningvoorraad” onder “Waar hebben we me te maken”. Het staat niet bij voorbaat vast dat dit niet kostenverhogend werkt voor de bouwer en daarmee voor de kostprijs van de woning. Echter indien wordt uitgegaan van ‘slim ontwerpen’ kan met relatief eenvoudige middelen [èn lage kosten] al meer worden bereikt dan ingevolge bijvoorbeeld het Bouwbesluit is vereist. Bovendien zal een woning met meer levensloopbestendigheid een hogere gebruikswaarde en dito marktwaarde kennen, zeker in onze gemeente waarbij de vraag naar zogenoemde nultredenwoningen alleen maar toeneemt.

2. Wonen en bouw Is het niet zo dat de prognose, waarin wordt aangegeven dat in de periode 2020 – 2040 de bevolking afneemt, achterhaald is door de laatste ontwikkelingen gezien de toestroom vanuit de stedelijke gebieden naar onze provincie?

3. Transitie woningvoorraad Meer eisen stellen aan levensloopbestendige woningen dan wettelijk is vereist staat in het document. Werkt dit niet kostenverhogend en belemmerend voor nieuwe inwoners ?

1

4. Duurzaamheid en energietransitie Is het door de rijksoverheid , op te stellen voor eind 2021 om aan te geven wanneer de woningvoorraad aardgasvrij is ? Dit naar aanleiding van de logistiek, kosten en technische aspecten alsmede de uitvoering die volledig worden onderschat. realistisch en haalbaar om een transitievisie warmte , welke verplicht is 5. Natuur en landschap De landbouw legt een toenemende druk op het landschap staat in het document. Waar is dit op gebaseerd? Het areaal landbouwgrond neemt jaarlijks af.

Er is inderdaad vanuit het Rijk een wettelijke verplichting opgelegd dat elke gemeente eind 2021 een Transitievisie Warmte moet hebben vastgesteld. Dit vormt geen blauwdruk voor elke wijk in de gemeente hoe en wanneer deze aangepakt zal worden maar geeft voornamelijk de (on)mogelijkheden weer per wijk. In de betreffende passage wordt gesproken over ruimtelijke ontwikkelingen en de landbouw. Er wordt vooral mee bedoeld dat er een veelheid aan functies en wensen/ontwikkelingen zijn binnen ons landschap waardoor de druk op de beschikbare ruimte toeneemt. Het klopt dat regelgeving op het gebied van landbouw met name plaatsvindt vanuit Europa en het Rijk (bv. subsidies, mestwetgeving). Op gemeenteniveau is het mogelijk om binnen dit kader eigen beleid te ontwikkelen (bv. beleid inzake grootte bouwvlakken, wateropslag, Nieuwe Economische Dragers , foodregio, combinatie recreatienatuur-landbouw)

6. Landbouw Er staat geschreven dat de gemeente landbouwbeleid wil ontwikkelen. Is dit niet een taak van de rijksoverheid en Europa ?

Vragen mevrouw Carels 7. Wonen en bouw Er ontstaan of er zijn al overschotten aan bepaalde typen woningen: kleine, reguliere grondgebonden sociale huurwoningen, kleine goedkope koopwoningen en ruime, dure grondgebonden koopwoningen. Wat is de bron van dit gegeven? In de praktijk horen we niet anders dan dat jonge mensen geen betaalbare woning kunnen kopen of huren.

In deze wordt verwezen naar het Kwalitatief Woning Onderzoek Zeeland (KWOZ; Stec) als zijnde de bron van de constatering dat er in de gemeente Sluis sprake is van overschot aan bepaalde woningtypen. Deze rapportage is eerder aan uw raad Relevant in deze is dat in het algemeen datagedreven beleidsontwikkeling plaats vindt. Het KWOZ, maar ook het Woningbehoefteonderzoek (WBO; RIGO) zijn opgesteld aan de hand van gemeentelijke, oftewel onze eigen data. Daarmee is sprake van objectieve gegevens die hebben bijgedragen aan heldere formulering van beleidsvoornemens. Een andere rapportage is het in opdracht van de raad opgestelde rapport Behoefteonderzoek starterswoningen (Companen). Daarin is vastgesteld dat de doelgroep starters in basis de woningbehoefte vanuit de bestaande woningvoorraad kan invullen. Daarbij is overigens gewezen op het belang van een goede monitoring van de ontwikkelingen vanwege de tweede woningenmarkt. In paragraaf 1.1.2 Bouwen en Wonen, Algemeen, Waar hebben we mee te maken, 17e bullit staat (citaat): “Recreatieve verhuur doet zich met name voor in de zogenoemde kustkernen (Retranchement, Cadzand, Nieuwvliet, Groede en Hoofdplaat)”. De toevoeging ‘met name’ impliceert dat geen sprake is van een uitputtende opsomming.

8. Wonen en bouw Opsomming kernen met recreatieve verhuur: Retranchement, Cadzand, Nieuwvliet, Groede en Hoofdplaat. We missen Breskens en Zuidzande?

2

9. Gebouwen en openbaar groen Een goed onderhouden openbare ruimte op basis van integraal beheer, Daarbij hebben we speciale aandacht voor renovaties en klimaatverandering (meer biodiversiteit). Wordt aandacht besteed aan vergroenen van versteende omgeving zoals schoolpleinen? bv aanleg van buitenleslokalen, natuurlijk speelgroen zoals wilgenhutten en klimheuvels helpen bij waterberging en meer groen voorkomt hitteslag 10. Natuur en duurzaamheid Zijn er mogelijkheden voor bv tiny forrests van IVN. https://www.ivn.nl/wat-wij-doen/natuur-in-debuurt 11. Natuur en duurzaamheid Kosten zonnepanelen boven parkeerplaatsen Zijn de kosten op te vangen met verhoging parkeergelden van bv 1 euro per dag? Beschut parkeren is een mooie extra voorziening voor de strandbezoeker. 12. Arbeidsmarkt Opmerking: we missen Voldoende arbeidskrachten in het hoogseizoen?

Verwezen wordt naar het bepaalde in paragraaf 1.1.5 Gebouwen en openbaar groen. Dit heeft betrekking op de openbare ruimte in het algemeen welke de verantwoordelijkheid van de gemeente is. De inrichting en onderhoud van schoolpleinen valt evenwel onder de verantwoordelijkheid van het schoolbestuur.

In Krachtig Verbonden wordt deze mogelijkheid niet uitgesloten. Politieke vraag, beantwoording door portefeuillehouder

De stelling klopt voor de toeristische sector. Hier ligt een uitdaging voor gemeente en werkgevers om te zorgen voor goede faciliteiten (gemeente) op het gebied van tijdelijke huisvesting en werkgevers op het gebied van goede 'gelijke arbeidsvoorwaarden'. Een randvoorwaarde om te werven op de Europese markt en arbeidskrachten aan de streek te binden. Het is niet de bedoeling dat er verdere verstening optreedt in het buitengebied. We hebben het hier over de invulling van vrijkomende bebouwing. Het gaat dan met name om de mogelijkheden die worden geboden in het kader van een Nieuwe Economische Drager (NED). We hebben te maken met de ladder voor duurzame verstedelijking. In dat kader moet de behoefte worden aangetoond voor de te realiseren woningen en of deze passen binnen de regionale woningmarktafspraken (contingent). Iedere woning die in het kader van de ruimte-voor-ruimte regeling wordt toegevoegd in het buitengebied gaat ten koste van de mogelijkheid tot het toevoegen van een woning in de kernen. Om te kunnen bepalen welke ontwikkelingen wel of juist niet gewenst zijn rondom de Westerschelde, is het raadzaam hiervoor beleid op te stellen. Dit maakt de onderbouwing van ontwikkelingen makkelijker. Het gaat daarbij ook om het gebied aangrenzend aan de Westerschelde. Dit betreft een uitwerking van het beleid en komt op een later moment aan de orde.

13. Bedrijvenloket en regelingen Benutten van vestigingsmogelijkheden op vrijkomende locaties in het buitengebied. Is dit niet in tegenspraak op behoud open landschap? 14. Landbouw Ruimte voor ruimte regeling. Nieuwe woningen kunnen toch ook in of aan de kernen gebouwd worden? Of hoe wordt de opmerking bedoeld mag niet ten koste gaan van nieuwbouw in de kernen

15. Toerisme Beleid stranden Westerschelde. Waarom is beleid nodig? is dacht ik natuurgebied en geen strand met uitzondering Hoofdplaat? 16. Cultuur Zijn er mogelijkheden voor een gemeentelijke toeristenpas met kortingen ed voor musea? 17. Onderwijsondersteuning Er ontstaan allerlei initiatieven landelijk voor gratis kindvoorzieningen, opnemen het Ondersteunen van initiatieven richting Rijk om gelijke kansen te creëren voor alle kinderen?

Dit kunnen we in de uitvoeringsagenda van de visie opnemen.

3

Vragen mevrouw Kramer 18. Algemeen Waarom heeft de visie geen looptijd? Spreken we dan wel momenten af waarop we evalueren of aanpassingen doen?

Er is geen looptijd opgenomen zodat de mogelijkheid ontstaat om de visie op onderdelen te herzien. Dit kan bijvoorbeeld naar aanleiding van nieuwe ontwikkelingen, veranderende wetgeving, een evaluatie of op uw verzoek. Hierover vooraf afspraken maken is mogelijk. Het project Trots op je regio is in 2018 gestart op initiatief van de Adviescommissie Recreatie & Toerisme (ART). Toerisme is van groot belang voor onze gemeente. Dit belang wordt niet altijd door iedereen onderschreven. Te veel toerisme wordt niet altijd als positief ervaren.Vanuit dit project is middels verschillende onderzoeken in beeld gebracht wat de impact is van toerisme op onze economie en leefbaarheid. Maar een deel van de beleving heeft te maken met gevoel en imago. Hoe kunnen we als inwoners en ondernemers trots zijn op wat onze regio te bieden heeft? Doel van dit project is om de trots van inwoners, ondernemers en organisaties op toerisme te vergroten, door kansen op samenwerking te benutten en door knelpunten op te lossen. Dit behoort tot de mogelijkheden en zou kunnen door bijvoorbeeld in overleg te treden met het burgerinitiatief Toerisme uit balans

19. Toerisme Wat is het project ‘Trots op je regio’?

20. Toerisme de besteding van de toeristenbelasting en inwoners geven aan hier ook graag bij betrokken te worden. Ik denk dat dit een goede zaak zou zijn, dus gaan wij dit ook doen? Er is nu best veel commentaar op het toerisme in onze streek vanuit burgers. Als je hen hierbij betrekt kan dit volgens mij alleen maar voordelen opleveren. 21. Volksgezondheid Er wordt geschreven t.a.v. de seniorensoos dat de aandacht voor ouderen vooral tot uiting komt in het Wmo- en Volksgezondheidsbeleid en in het programma TZWZV. Ik zou dit ook in de visie zelf vernoemen, zodat dit duidelijk is.

Dit kan aangepast worden in het vsisiedocument.

Vragen fractie Groen links 22. Duurzaamheid en energietransitie “De gemeente wil in redelijkheid bijdragen aan de doelen van de RES”. Hoe verhoudt de voorgestelde capaciteit (10 + 8 MW zonneparken en 4,6 MW elders) zich met de bijdrage van de gemeente aan de RES doelen voor 2030? De genoemde capaciteiten lijken arbitrair gekozen, omdat dit toevallig technisch kan. Sluis and de andere Zeeuwse gemeenten hebben zich gezamelijk gecommitteerd aan de RES

Er is vanuit de Provincie geen verplicht aandeel per gemeente opgelegd maar er wordt een beroep gedaan op benutting van bestaande mogelijkheden in relatie tot technische mogelijkheden en bestaand provinciaal beleid. Vanuit die gedachte, en de afstemming met de werkgroep energietransitie, is gekozen voor de genoemde opties. Vanuit de Provincie is aangegeven dat wanneer elke gemeente naar deze mogelijkheden een bijdrage levert we Zeeuwsbreed de gestelde doelen zullen behalen.

4

doelen. Zal onze bijdrage aan de RES genoeg zijn, of is het te veel? 23. Duurzaamheid en energietransitie Opwekken duurzame energie. “Windenergie wordt niet uitgesloten voor de lange termijn (na 2030)”. En “onderzoek van maximale tiphoogte van kleine windmolens (op boerenerf)”. Wordt de bouw van kleine windmolens (met grotere tiphoogte op boerenerf) ook uitgesloten tot 2030?

Nee, in Krachtig Verbonden staat dat we de mogelijkheden willen onderzoeken of de maximaal toegestane tiphoogte van kleine windturbines gelijkgetrokken kan worden met het huidige provinciale beleid. Dit alleen bij agrarische bedrijven en onder voorwaarden. Het uitgangspunt met betrekking tot windenergie heeft betrekking op de grote windturbines.

24. Duurzaamheid en energietransitie Waarom (grote) windturbines uitsluiten tot 2030? Moet die optie niet open blijven? Als het nodig blijkt om extra energie rond Hoofdplaat op te wekken, dan kunnen we ons een keuze tussen zonneparken en (meer) windenergie voorstellen.

Politieke vraag, beantwoording door portefeuillehouder

Vragen fractie CDA 25. Algemeen Klopt het dat Krachtig Verbonden een visie document is waaruit beleidsplannen worden gemaakt die terug komen naar de raad? Het kan niet zo zijn als krachtig verbonden goed gekeurd is, alle onder delen goed gekeurd zijn. (We willen achteraf niet horen je hebben toch ingestemd met Krachtig Verbonden.) 26. Burgerparticipatie “Dit tijdelijke handelskader kan na vaststelling KV omgezet worden in een definitief handelingskader” > komt die definitieve versie nog richting de raad?

In visiedocument Krachtig verbonden wordt de richting van het beleid vastgelegd. Op basis van deze richtingen kunnen, indien noodzakelijk, beleidsplannen uitgewerkt worden (zie de uitvoeringsparagraven) die vervolgens aan uw raad voorgelegd zullen worden. De opgenomen richting is gebaseerd op de door uw raad gemaakte keuzes in het scenariodocument. Het handelingskader betreft hoofdzakelijk een praktische invulling van de uitgangspunten van de Nota Burgerparticipatie en het hoofdstuk burgerparticipatie uit Krachtig Verbonden. Het betreft geen beleidsstuk dat apart ter besluitvorming aan de raad zal worden aangeboden. Uiteraard zal dit wel ter kennisname worden aangeboden. Aan de orde is de beleidskeuze voor openbaar groen waarbij minder intensief onderhoud nodig is. Daarvoor stellen we een inventarisatie en een meerjarenonderhoudsplan op. Daarin zal de uitwerking in concrete maatregelen tot uitvoering van het beleid plaats vinden. Vanuit Enduris is aangegeven dat er, wanneer het N1 principe losgelaten zal worden, tussen de 20 en 25 megawatt extra vrijkomt.

27. Openbaar groen Inrichting v. h. openbaar groen kiezen we voor minder intensief onderhoud. Hoe ga je dat oplossen met een hoge onkruiden druk? Onkruidverdelgingsmiddel gebruiken? 28. Duurzaamheid en energietransitie Netwerkberekening: Er is nog ruimte voor 14.6 megawatt uitbreiding. Als de N-1 reductie losgelaten wordt komt er nog 30 megawatt vrij. Houd dit in dat er dan ruimte is voor 46.6 megawatt uitbreiding? De zoek locaties in Oostburg en Hoofdplaatpolder geven een invulling van 10 en 8 megawatt. In Oostburg ligt een aanvraag voor 2 maal 10 megawatt? 29. Duurzaamheid en energietransitie Wie doet de toekenning van de projecten? Zonder het loslaten van de N-1 reductie is er al een te kort aan capaciteit. (Wanneer burgers en bedrijven op grote schaal zonnepanelen worden gelegd en terug leveren blijft er niet veel over voor de toekomst.)

Na vaststelling van Krachtig Verbonden zal een plan van aanpak worden opgesteld hoe het vervolgproces met betrekking tot deze locaties vormgegeven zal worden en dus ook hoe de toekenning zal verlopen en door wie.

5

30. Duurzaamheid en energietransitie Provinciaal beleid is windturbines 20 meter hoogte. Is dit ook aan de orde in onze gemeente? Moeten bij plaatsing ook een vereveningsbijdrage voldaan worden van 1000 euro per Mega Watt uur?

De wens om gemeentelijk beleid gelijk te trekken aan het provinciaal beleid komt met name vanuit de ZLTO. In Krachtig Verbonden staat aangegeven dat we de mogelijkheden hiertoe willen onderzoeken. Op dit moment geldt bij plaatsing geen vereveningsplicht. Politieke vraag, beantwoording door portefeuillehouder

31. Duurzaamheid en energietransitie Heeft het college een toekomstvisie op de toekomst voor wat gebruik/ verzwaring van de hoofdkabel naar het trafostation in Oostburg? 32. Duurzaamheid en energietransitie Uitvoeringsparagraaf: ik mis een duurzaamheidsbeleid. (De raad vraagt al een tijdje naar een nieuw duurzaamheidsbeleid en dan kregen we als antwoord dat die komt na vaststellen Krachtig Verbonden) 33. Natuur en landschap Openbaar toegankelijkheid en aantrekkelijk recreatienatuur. Hoe en wie gaat het onderhouden en bekostigen? Is er nog een wens om nieuwe natuur aan te leggen? 34. Kernenbeleid Op welke manier wil het college de concentratie van leegstand verminderen in de centrum gebieden? Heeft het college een zak geld om ondernemers te verleiden om te verhuizen naar deze gebieden

Het duurzaamheidsbeleid zal terugkeren in verschillende aparte beleidsdocumenten (Transitievisie Warmte, Klimaatadaptatiestrategie, Plan verduurzaming gemeentelijke organisatie, oprichting/inrichting duurzaamheidsfonds) Momenteel wordt de recreatienatuur onderhouden en bekostigd door de grondeigenaar, al dan niet in afstemming met de Provincie. De vraag mbt nieuwe natuur is een politieke vraag (beantwoording door portefeuillehouder). Verwezen wordt naar het bepaalde in paragraaf 2.2.2 Detailhandel waarbij als ‘te bereiken’ onder andere wordt genoemd: “Sterke, geconcentreerde winkelgebieden met zo min mogelijk leegstand.” en “Door verdere profilering en thematisering meer inspelen op het onderscheidende karakter van de verschillende winkelgebieden en –kernen.” Onder ‘Hoe willen we het bereiken’ wordt een aantal maatregelen benoemd. Opgemerkt wordt dat voor de kern Oostburg op basis van het Masterplan Aantrekkelijk Oostburg momenteel een proces gaande is om toepassing te geven aan het instrument Stedelijke Kavelruil. Onderdeel van dit proces is een onderzoek naar de investeringsbereidheid van de vastgoedeigenaren. Niet uitgesloten is dat vanuit de gemeente een bijdrage wordt verwacht. Dit kan zijn in geld maar ook op andere wijze zoals bijvoorbeeld planologische maatregelen waardoor er ontwikkelperspectief voor de vastgoedeigenaren ontstaat.

In ieder geval zal voor de totstandkoming van de uitvoeringsmaatregelen van de raad concrete besluitvorming nodig zijn. In KV staat thans opgenomen: “Bij uitbreidingsverzoeken van bestaande agrarische bedrijven leggen we nadrukkelijk de koppeling met leegstaande agrarische bedrijven. Herstructurering van de bestaande locaties heeft de voorkeur boven uitbreiding op nieuwe locaties.” Wellicht is dit niet helder genoeg omschreven. Wat wordt bedoeld is dat, indien een agrarisch bedrijf zich nieuw wil vestigen of een bestaand agrarisch bedrijf zodanig wil uitbreiden dat dit buiten de mogelijkheden van het bestemmingsplan valt, het de voorkeur heeft dat in dat geval gebruik wordt gemaakt van de bestaande agrarische bebouwing op

35. Landbouw Bij uitbreiding van bestaande agrarische bedrijven leggen we de koppeling met leegstaande agrarische bedrijven” -> hoe moeten we dit interpreteren? Als iemand zijn agrarisch bedrijf wil uitbreiden moeten ze eerst een oude schuur opkopen en slopen of moeten ze dan hun bedrijf opsplitsen in 2 locaties?

6

een andere locatie. Een volledige nieuwvestiging van een agrarisch bedrijf achten we niet wenselijk, rekening houdend met de hoeveelheid agrarische bebouwing die vrijkomt ten gevolge van bedrijfsbeëindiging. De speerpunten die komen te vervallen worden vermeld in het betreffende document (zie nummering begroting). Deze vervallen omdat ze zijn afgehandeld dan wel er een ander beleidsuitgangspunt voor in de plaats komt In het betreffende document is aangegeven welke plannen in 2021 dan wel 2022 e.v. uw richting uit komen.

36. Speerpunten begroting Wat komt er nu allemaal te vervallen? (Zie gele markering) en waarom? 37. Speerpunten begroting Hoe moeten we dit document interpreteren. Er gaan heel wat plannen en visies naar ons toe komen. Komt dit allemaal nog in 2021 naar ons toe? of wordt dit gespreid over een aantal jaren? 38. Speerpunten begroting In het visie document wordt er onder 2.3. de bibliotheken en monumentenloket benoemd. In dit stuk komt het niet meer terug. Begrijp ik het dan goed dat er hier de komende jaren nog niets mee gaan doen?

Bij de uitwerking van het voornemen om te komen tot een monumentenloket zal een voorstel tot het verwerking in de begroting worden opgenomen.

Vragen fractie OW 39. Algemeen Het huidige visiedocument is complex en groot, waarom is er voor deze vorm gekozen om in plaats van “in doelen” te denken, “in kaders” te denken? Waarom is het hoofdstuk “Hoe willen we het bereiken?” in het visiedocument geplaatst, dit maakt het stuk politiek terwijl het door het ambtelijke apparaat is opgesteld. Was het niet beter geweest het hoofdstuk “Hoe willen we het bereiken?” in de documentatie waar in de uitvoeringsparagraaf naar verwezen wordt (beleidsplannen) toe te voegen? Is de Visie een visie of een beleidsdocument, oftwel wat is de Status van dit document? 40. Algemeen Wat is de houdbaarheid van dit document, geldigheidsduur, wanneer wordt het opnieuw aangepast?

In visiedocument Krachtig verbonden wordt de richting van het beleid vastgelegd. Op basis van deze richtingen kunnen, indien noodzakelijk, beleidsplannen uitgewerkt worden (zie de uitvoeringsparagraven) die vervolgens aan uw raad voorgelegd zullen worden. De opgenomen richting is gebaseerd op de door uw raad gemaakte keuzes in het scenariodocument. Politieke vraag, beantwoording door portefeuillehouder.

Er is geen looptijd opgenomen zodat de mogelijkheid ontstaat om de visie op onderdelen te herzien. Dit kan bijvoorbeeld naar aanleiding van nieuwe ontwikkelingen, veranderende wetgeving, een evaluatie of op uw verzoek. Hierover vooraf afspraken maken is mogelijk. Stads- en dorpsraden worden binnen hun eigen kern verkozen, daar hebben wij als gemeente geen invloed op. Insteek van het hoofdstuk burgerparticipatie is dat er juist meer per casus wordt gekeken en daarmee dus ook naar de rol die een stads- of dorpsraad kan en wil innemen. Het hoofdstuk Burgerparticipatie is gericht op een positieve samenwerking tussen de gemeente en haar inwoners.

41. Burgerparticipatie Hoe ga je de objectiviteit en representativiteit van de Dorps-en-Stadsraden borgen? Wordt er rekening gehouden met de diversiteit van de stads- en dorpsraden, de mogelijkheden en de onmogelijkheden van de verschillen? 42. Burgerparticipatie Waarom wordt er bij burgerparticipatie niet uitgegaan van de stellen “Nee, maar hoe dan wel…?” Het is makkelijk om nee te zeggen tegen alles, maar nu spoort het mensen niet aan om mee te denken. 43. Burgerparticipatie

Het voorstel tot oprichting van een jongerenraad is afkomstig vanuit een onderzoek van het Zwincollege

7

Er is in het verleden een jongerenraad geweest is toen mis gegaan om allerlei redenen wordt er gekeken naar soortgelijke opzet ? 44. Digitale bereikbaarheid Wat gaat het uitgangspunt zijn voor digitale bereikbaarheid, belasting op piekmomenten of een QoS (quality of service) principe?

door jongeren zelf. Bij de nadere invulling hiervan zullen zij nauw betrokken worden. In de visie wordt het beleidsdoel aangegeven, namelijk een goed digitale bereikbaarheid. In hoeverre voor de uitvoering wordt gehandeld op basis van het uitgangspunt piekmomenten of op basis van ‘quality of service’ komt aan de orde bij de uitvoering van beleid. Dit komt eerst na het bepalen van het beleidsdoel aan de orde. Vast staat dat er van de totale woningvoorraad een aanmerkelijk aandeel niet voor permanente bewoning wordt gebruikt. Het aandeel niet permanent bewoonde woningen is feitelijk het overschot op de woningmarkt. Van dit overschot is een aanmerkelijk deel in gebruik als tweede woning en een relatief beperkt deel wordt gebruik voor recreatieve verhuur. Op 11 juni 2020 is in de commissie Ruimte/AB het gebruik van de woningvoorraad gepresenteerd. De gevraagde verduidelijking is daar terug te vinden. Uit de vraagstelling blijkt de wens om niet nog 20 jaar een woningmarktsituatie te hebben die niet aansluit op de behoefte. Het is denkbaar dat het de voorkeur heeft om de ambitie voor 2040 op 2030 te stellen. Echter, processen in het kader van de aanpak van de woningvoorraad zijn complex en vergen veel tijd. In de aanloop tot deze aanpak zijn inmiddels meerdere rapportages opgesteld en aan de raad aangeboden.

Daarmee is de situatie op de woningmarkt geschetst, zowel op provinciaal, regionaal als op gemeentelijk niveau. Op basis daarvan worden in het Visiedocument Krachtig Verbonden richtinggevende (proces)voorstellen gedaan om tot de noodzakelijke aanpak te komen. Met de vaststelling van dit visiedocument wordt de weg geopend om tot concrete stappen te komen. De regio Zeeuws-Vlaanderen geldt als één woningmarktgebied. Vast staat dat vele verhuisbewegingen plaats vinden binnen de regio, waarbij meer verhuizingen plaats vinden vanuit de gemeente Sluis naar Terneuzen dan andersom. Een specifieke verklaring daarvoor is niet concreet onderzocht. Het aanbod aan nieuwe woningen in bijvoorbeeld de kern Biervliet kan een reden zijn, maar ook werk in de Kanaalzone. Bovendien zal ook de prijsontwikkeling van woningen in de gemeente Sluis, t.w. een stijging van de gemiddelde verkoopprijs van 42%, zeker een rol spelen. Daarnaast is het niet ondenkbaar dat de ontwikkeling op de tweede woningenmarkt -en daarmee de mogelijke disbalans tussen permanenten deeltijd wonen- een rol speelt. Uit een inventarisatie door Jacob van Berkel (hoogleraar duurzame energie HZ) is gebleken dat voor onze regio uitsluitend zonne- en windenergie op de korte termijn (tot 2030) kansrijk zijn. Voor na

45. Wonen en Bouw Er staat dat er 20% meer woningen dan huishoudens zijn, is ondertussen in kaart gebracht hoeveel van deze 20% in gebruik zijn als 2e/toeristische woning, waarom staat dit niet uitgesplitst, dit zou een verduidelijking kunnen geven in hoeverre er krapte en een mismatch is op onze woningmarkt.

46. Wonen en Bouw Men streeft in 2040 naar een balans tussen kwantitatieve en kwalitatieve woningvoorraad, is dit ambitieus genoeg? Gaan we nog 20 jaar een woningmarkt hebben die niet aansluit op de behoefte? Als de piek van krimp en vergrijzing rond 2030 ligt, gaan we dan niet 10 jaar lang achter de feiten aan lopen?

47. Wonen en Bouw Door middel van adaptief programmeren (een planning die rekening houdt met actuele ontwikkelingen én lange termijn ambities) maken we een realistisch woningbouwprogramma. We stemmen dit af met de gemeenten Terneuzen en Hulst omdat krachtenbundeling noodzakelijk is en om scheefgroei en onbedoelde concurrentie tussen de regiogemeenten te voorkomen. Is concurrentie nu al niet aan de gang? De helft van de aankopen bij de nieuwbouwwijk in Biervliet is verkocht aan starters en inwoners van de gemeente Sluis.

48. Natuur en Duurzaamheid Waarom worden er andere vormen van duurzame energie niet bekeken en dus gelijk uitgesloten? Wat zijn de implicaties van het uitsluiten van grote

8

zonneparken? Zetten wij met deze kaders het document niet te veel op slot op basis van politieke besluiten (die met de dag kunnen veranderen) van hogere overheden? 49. Natuur en Duurzaamheid Als men toch een document in kaders opstelt, waarom (gezien de commotie en onrust in de samenleving) wordt windenergie niet uitgesloten (voor na 2030). 50. Natuur en Duurzaamheid Is het mogelijk zoeklocatie Hoofdplaat naar Oostburg te verplaatsen om meer ruimte daar te creëren? 51. Natuur en Duurzaamheid Is er een energiebehoeftescan gedaan, uitgaande van een Gasloze samenleving en een volledige elektrisering van het wagenparkt, hierbij rekening houdende met een toenemende groei van de energiebehoefte die met een ontwikkelende samenleving gepaard gaat?

2030 worden op dit moment geen andere vormen van duurzame energie uitgesloten gelet op de (technologische) ontwikkelingen.

55. Natuur en Landschap Men heeft het over Openbaar toegankelijke en aantrekkelijke recreatienatuurgebieden, waar het beheer en onderhoud goed geregeld is. Waarom ligt de focus niet bij het openbaar en aantrekkelijk maken van bestaande natuurgebieden? 56. Natuur en Landschap Men wil in dialoog met andere Zeeuws-Vlaamse gemeenten. Kan dit betekenen dat projecten in Hulst en Terneuzen kunnen resulteren in Nieuwe Natuur in de Gemeenste Sluis? 57. Natuur en Landschap Waarom wordt niet nadrukkelijk ingezet op een vrijwillige basis van creëren van Natuur. Zoals het nu beschreven staat is onteigening om natuur te creëren niet uitgesloten. 58. Verkeer, Vervoer en Waterstaat Er is meerdere keren op gehamerd en tevens ligt er een motie van September 2019 dat er geen slagenstructuur mag komen, waarom wordt hier toch aan vast gehouden? Is dit niet totaal tegenstrijdig met de duurzame oplossing voor de Leefbaarheid van Zuidzande, Groede, Boerenhol en Nieuwvliet, want daar zal de verkeersintensiteit toenemen! 59. Verkeer, Vervoer en Waterstaat Er wordt gekozen voor een “landschapsbewuste weginrichting”. Kan dit betekenen dat de bereikbaarheid verminderd? Bijvoorbeeld in langere reistijden binnen onze gemeente tussen kernen? 60. Economie Men wil intensieve arbeidsprocessen verminderen, hoe gaat men dan zorgen dat de arbeidsmarkt gelijk blijft of groeit? We hebben immers een goede

Insteek van Krachtig Verbonden is niet om nieuwe recreatienatuur aan te leggen maar juist om de bestaande gebieden qua beheer en onderhoud goed toegankelijk te houden en eventueel nog aantrekkelijker te maken.

Politieke vraag

Dit kan indien er wordt gewacht tot het N-1 principe wordt losgelaten door de Rijksoverheid, of tot de KV 380 is aangelegd. Bij de totstandkoming van de RES is gekeken naar de toenemende behoefte van energie en de doorvertaling daarvan naar de lokale situatie. Dit is niet specifiek gedaan voor de situatie in onze gemeente.

De bedoeling is om gezamenlijk een strategie uit te werken en niet om projecten/opgaven onderling uit te ruilen. Klimaatadaptatie is overigens niet hetzelfde als invulling geven aan wettelijke compensatieopgaven. Politieke vraag p.s het staat niet uitgesloten maar er staat ook nergens dat we dat wel zouden willen doen De term slagenstructuur heeft betrekking op de ontsluiting van de kust en ziet op bestaande verbindingen.

Een landschapsbewuste weginrichting hoeft niet ten koste te gaan van de bereikbaarheid. Bedoeld wordt een inrichting die past binnen/aansluit op het omliggende landschap. Het streven is niet gericht op groei maar op evenwicht. De arbeidspopulatie daalt (krimp/vergijzing). We hebben weliswaar binnen onze gemeente een beperkt aantal bedrijven binnen “arbeidsintensieve sectoren”. Toch is het verstandig

9

arbeidsmarkt nodig willen we de vergrijzing afremmen/tegengaan.

61. Economie Waarom zet men niet in op actieve promotie van de gemeente op “Goed wonen en werken?” Onze streek heeft op dat vlak veel kansen als men ook over de grens durft te kijken.

62. Landbouw Men sluit Mestvergisting uit, hoe verwacht men dan dat agrarische bedrijven hun milieudoelstellingen kunnen halen? 63. Verblijfsrecreatie Men verwijst naar de recreatieparadox, dit wordt in landelijke onderzoeken besproken, maar is er hard bewijs dat de kwaliteit van onze accommodaties te wensen over laat? Is dit meer dan gemiddeld, vergeleken met andere gemeenten? 64. Verblijfsrecreatie “In de basis geen toeristische verhuur binnen kernen”. Hoe gaat de gemeente om met het jarenlang ACTIEF gedogen hiervan? 65. Toerisme Er staat “Er is te weinig vakbekwaam en vast personeel in de toeristische sector.” Moet dit niet zijn dat er een groot tekort op de arbeidsmarkt is van vakbekwaam personeel in deze sector, zoals het nu beschreven staat in het huidige personeel niet vakbekwaam.

om binnen de sectoren die onder druk staan (b.v. overheidsdiensten en zorg) te kijken hoe zaken anders georganiseerd (b.v. digitaliseren van dienstverlening / domotica in de zorg) kunnen worden om de continuïteit te waarborgen. Je kan met een aantrekkelijk vestigingsklimaat bedrijven werven die bijdragen aan het West Zeeuws-Vlaamse product (toerisme) in de breedste zin van het woord. Daarnaast kan je West Zeeuws-Vlaanderen promoten als gebied waar je meer dan prima kunt wonen en elders werken. Denk hierbij aan Kanaalzone en havengebied rondom Zeebrugge. Vergrijzing en vergroening speelt, niet alleen in onze streek, maar ook elders in Nederland/Europa. We zetten ook in op een actieve promotie van Wonen en Werken in de gemeente. Dat doen we echter niet als gemeente zelfstandig maar we sluiten daarbij aan bij de Zeeuwse Marketing Organisatie. Deze nieuwe marketing organisatie is per 1-1-2021 van start gegaan. Het is onderdeel van de visie om Zeeuws-Vlaanderen te promoten als gebied waar je meer dan prima kunt wonen en elders werken. Denk hierbij aan Kanaalzone en havengebied rondom Zeebrugge. Mestvergisting is niet uitgesloten in de gemeente. Het is alleen uitgesloten in de kustgebieden omdat deze functie zich niet verenigt met de toeristische functie van het kustgebied. Mestvergisting in het achterland is – binnen de hieraan gestelde voorwaarden – gewoon mogelijk.

De onderzoeken zijn gebaseerd op gegevens die zijn aangeleverd door de brancheorganisatie en wordt onderschreven door onder andere Recron Zeeuws Vlaanderen. De kwaliteit is vergelijkbaar met andere Zeeuwse kustgemeenten (zo bleek tijdens de totstandkoming van de Kustvisie).. Politieke vraag, beantwoording door portefeuillehouder. Dit klopt.

Vragen fractie NGB 66. Woonwagens 2e bolletje, zin aanpassen. Komt in mijn beleving wat negatief over

De zin kan worden aangepast.

10

67. Economie (arbeidsmarkt) Expat Centre Zeeland mee helpen ontwikkelen. = Zeeuws breed. Onduidelijk bij mij of dit Centre zich ook gaat richten op West Zeeuws Vlaanderen of is dit meer gericht op de ‘overkant’. Ook staat in deze paragraaf (blz 24) bij het laatste bolletje (hoe willen we dit bereiken) dat we gaan inventariseren wat kansrijke beroepen en sectoren zijn om kwetsbare werknemers meer zich te bieden op duurzame bemiddeling en plaatsing. Vraag: gaan we alleen inventariseren en wat gaan we doen met de informatie die we uit de inventarisatie krijgen? 68. Verkeer, vervoer en waterstaat Parkeren dat het een feest moet zijn. Wat wordt hier mee bedoeld? 69. Mobiliteit Gemeld wordt dat de verkeersveiligheid uitgedrukt wordt in ongevallen een verspreid beeld geeft. Wat wordt hier precies mee bedoeld? 70. Economie (arbeidsmarkt) Daar staat vermeld dat jongeren na hun studie buiten de provincie niet meer terug komen. Dat is een vertekend beeld. Wat wordt hier precies mee bedoeld, want dat is bezijden de waarheid..

71. Onderwijsketen Er wordt gesproken om in het HBO en WO te gaan samenwerken met België/ universiteit Gent. Een eenduidige strategie en regie ontbreekt. Is het reëel om te gaan samenwerken met België in het HBO omdat het onderwijssysteem heel anders is dan hier (na diploma Zwin college, bijv Havo kun je niet naar een Belgische HBO want de eis is in België dat je minimaal 6 jaar middelbaar onderwijs moet hebben gevolgd)

Kern van het Expat Center Zeeland is om de formaliteiten in één stap 'one-stop-shop' te kunnen regelen. Alleen door bundeling op Zeeuws niveau kunnen we ook de IND binnen de provincie halen, waardoor werkgevers en werknemers niet meer naar Rotterdam of elders moeten om hun 'administratie' op orde te krijgen. Daarnaast zorgen we met medewerking van onze lokale partners voor een warm welkom zodat expats zich mogelijk voor een langere tijd of permanent willen vestigen. Kansrijke beroepen zijn in beeld en hoe we kwetsbare werknemers duurzaam bemiddelen en plaatsen is de praktijk van iedere dag. De visie is de bestendiging van het huidige beleid. Bedoeld wordt dat de parkeerder gefaciliteerd moet worden met betrekking tot betaalmogelijkheden, ontsluiting en vindbaarheid. Bedoeld wordt dat verkeers(on)veiligheid op meerdere plaatsen binnen de gemeente aan de orde is en zich niet concentreert op één of enkele locaties. Wij herkennen ons hier niet in. Uit diverse onderzoeken blijkt dat slechts een kwart van de jongeren terug keert. De oorzaak ligt onder andere in het ontbreken van uitgebreide HBO- of Universitaire opleidingen Zeeland. Jongeren gaan studeren, bouwen een nieuw sociaal leven op, gaan stagelopen bij bedrijven waar ze vervolgens een baan krijgen aangeboden en vestigen zich vervolgens in zo'n regio.

Ook hier ligt een gedeeltelijke oplossing in het aantrekken van nieuwe bedrijvigheid die nog niet of nauwelijks aanwezig zijn. Daarnaast kan er ook gekeken worden om het studeren in Vlaanderen te promoten. Zie ook het antwoord hieronder bij “onderwijsketen”. Het onderwijssysteem is verschillend. Het klopt dat het nu niet aansluit en de “schakelklas / Havo-piste” enige jaren geleden is beëindigd. Het is reëel om samen te werken met Vlaanderen. HBO en universitaire onderwijs binnen handbereik. Op dit moment is er nog geen strategie en gezamenlijke regie. Het lijkt ons de moeite waard om in de samenwerking te investeren. Dat is baanbrekend en innovatief maar wel een route van “de lange adem”.

11