22.156 beleidsplan wonen presentatie Raad januari 2023.pdf

Woondoelen Waarmaken in Sluisbindende basis voor de uitvoering – Beleidsplan Wonen gemeente Sluis (2023-2032) Gemeente Sluis & Stec Groep Januari 2023

Opdracht: integraal verwezenlijken van ambitie op wonen • Nieuwe manier van woonprogrammering • ‘Los’ van prognoses • Van adaptief naar proactief • Anticiperen, kwaliteit en transitie bestaande voorraad • Groei als basis voor leefbaarheid

Leefbaarheid

Energietransitie

Economie

Bestaande voorraad

Wonen

Onderwijs

Toerisme

Kwaliteit

Voorzieningen

Beleidsplan takt aan op bestaand beleid en input van belanghebbenden • • • •

Coalitieakkoord Krachtig verbonden Maatschappelijke ontwikkeling Betrokken belanghebbenden: inwoners en dorps- en stadsraden, bouwers, ontwikkelaars, makelaars, Woongoed Zeeuws-Vlaanderen, Zorgsaam, RMDO

Wat voor ligt: 1. Beleidsplan Wonen • Integrale bindende basis voor woonbeleid • Eerste stappen voor de uitvoering • Startpunt van actieprogramma

2. Meerjarenuitvoeringsprogramma • Tweejarige basis voor de uitvoering • Dynamisch en flexibel

Niets doen is geen optie Niets doen = krimpende bevolking & verdere vergrijzing Ontwikkeling aantal huishoudens gemeente Sluis 11.500

11.400 11.300 11.200

11.100

Historisch (hh. ontw., CBS)

11.000

Provinciale prognose 2022

10.900

Provinciale prognose 2019

10.800 10.700

Bron: Provinciale prognose (2022, 2019), CBS (2022); visualisering Stec Groep (2022).

Drie inhoudelijke lijnen om onze woondoelen waar te maken 1. Voorzien in de huidige en toekomstige woonbehoeften van onze inwoners door het bieden van passende woningen. 2. Een kwalitatief sterke en duurzame woningvoorraad bieden door middel van vernieuwingen en versterkingen in de huidige voorraad. 3. Het behouden en verbeteren van leefbaarheid en vitaliteit in onze kernen. Inclusief het bieden van een aantrekkelijk vestigingsklimaat voor wonen én economie. Om leefbaarheid te borgen moet het ook prettig ondernemen zijn in Sluis en daar hoort een passende beroepsbevolking (arbeidsmarkt) en bedrijvigheid bij.

Drie programma’s 1. Basisprogramma: op basis van provinciale huishoudensprognose (reguliere inwonersgroei): minimale toevoeging die sowieso kan en moet. 2. Transformatieprogramma: Opgave in de zorg (extramuralisering, clustering en levensloopgeschikte woningen), sloop-nieuwbouw verouderde voorraad, verduurzaming. 3. Ambitieprogramma: Inzetten op aantrekken van huishoudens van buiten de gemeente (met name werkende gezinnen in middensegment). Aantrekkelijke woonmilieus aanbieden + monitoring.

Ontwikkeling huishoudens in ambitieprogramma

Kwalitatieve vraag

Uitvoeringsacties: met de vaststelling van het beleidsplan treden de uitvoeringsacties in werking conform planning Uitvoeringsacties vormen één samenhangend pakket

Activiteiten • We vernieuwen en versterken de bestaande woonvoorraad • We voegen proactief passende nieuwe woningen toe in heel gemeente Sluis om leefbaarheid te borgen • We onderscheiden passende locaties voor bepaalde woningtypen • We maken planologisch ruimte om nieuwe woningen te kunnen realiseren

5.1 Bestaande voorraad versterken Uitvoeringsactie 1: We investeren in de bestaande woonvoorraad • 5300 woningen zijn kwetsbaar: tot 2032 verbeteren we een derde door verduurzaming, een derde komt in aanmerking voor sloop/nieuwbouw en een derde laten we ongemoeid, dit komt na 2032. Aandeel kwetsbare woningen per deelgebied

5.1 Bestaande voorraad versterken • • • • •

1750 woningen administratief onttrekken of slopen, 1750 woningen verduurzamen Aanvraag Volkshuisvestingsfonds (VHF, rijk), transitiefonds Woondeal (rijk, provincie), impulsgelden (provincie) Financieringsinstrumenten Coalitieakkoord: duurzaamheidsfonds €8 miljoen (financiering energiebesparende maatregelen) Transformatiefonds: nieuwbouw genereert per woning een financiële compensatie van € 15.000 per bouwtitel ten behoeve van de transformatie. Extramuralisering van de zorg: transformatie (sloop-nieuwbouw) van 210 eenheden

5.2 Proactief vraaggericht toevoegen Uitvoeringsactie 2: Nieuwe plannen wegen we af met het Toetsingskader: ‘spelregels voor nieuwe initiatieven’. (Bijlage B)

Uitvoeringsactie 3: Toepassen voorkeursvolgorde bij toevoegen sociale huurwoningen en/of flexwoningen Voorkeursvolgorde: 1. Sociale huurwoningen op locaties met een permanente woonbestemming. 2. Wanneer optie 1 (nog) niet mogelijk is voegen we in principe verplaatsbare woningen toe met een tijdelijk karakter. 3. het ledigen van een acute nood: woningen van niet-reguliere kwaliteit op tijdelijke locaties (maximaal 10 jaar)

5.3 Ruimtelijke concentratie van zorgwijken en gezinswijken bij passende voorzieningen Uitvoeringsactie 4: We werken in de nieuwbouw met groeien transformatie en balansgebieden

5.4 Ruimte-scheppende maatregelen Uitvoeringsactie 5: we schrappen ongewenste plancapaciteit De procedure hiervoor treedt in werking met de vaststelling van dit beleidsplan conform de volgende stappen:

a) b) c) d) e) f) g)

basis voor voorzienbaarheid. harde plannen die niet aansluiten bij de harde criteria uit het toetsingskader (zie Bijlage A toetsingskader) onttrekken we na drie jaar na vaststelling van dit document. basis voor het onttrekking van planologische capaciteit: zoals planologische ruimte, onbenutte bestemmingen op panden en onbenutte plancapaciteit, vast te leggen in bestemmingsplan/ Omgevingsplan. onttrekkingen privaatrechtelijk kadastraal verankeren omgevingsvergunningen voor het afwijken van het bestemmingsplan voor nieuw te realiseren woningen in de groei- en transformatiegebieden alleen verlenen op basis van Toetsingskader of door compensatie van onttrekking van planvoorraad. Optioneel omgevingsvergunning onder de opschortende voorwaarden verlenen (voldoende onttrekken) we werken voor nieuwe plannen met: ‘Up or out’. verleende omgevingsvergunning niet wordt ontwikkeld weer onttrekken

Al direct nieuwe woningen toevoegen Anticiperend de voorzienbaarheid al wel rechten op het toevoegen van nieuwe woningen verlenen: • op basis van het basisprogramma (100 woningen tot en met 2032) en de Woondeal (in totaal 270 woningen tot en met 2030), • indien de behoefte aan deze woningen kan worden aangetoond. We doen dit op grond van de beleidsnotitie Ruimte voor Woonkwaliteit die het college van GS van provincie Zeeland heeft vastgesteld.

Uitvoeringsactie 6: Planologisch scheiden permanent wonen en tweede woningbezit Woningen binnen de bebouwde kern: permanente bewoning. Indien niet geschikt: uitstromen naar markt tweede woningen. Reguliere woningen die vanwege het informeel in gebruik blijven als tweede woning dienen te worden geregistreerd. Hierdoor ontstaat er (administratief) ruimte voor nieuwbouw. We respecteren bestaande tweede woningen en voeren een vergunningsplicht in. Dit borgen we in de huisvestingsverordening. Eigenaren van bestaande tweede woningen kunnen een onttrekkingsvergunning aanvragen. Voor huiseigenaren die voor 1 januari 2015 al een vergunning hadden geldt overgangsrecht. De oude vergunning herleeft dan en is objectgebonden en verhandelbaar. Anderen kunnen vergunning alsnog aanvragen. Bij verkoop stromen de tweede woningen terug naar de markt van permanente bewoningen. Deze vergunning is persoongebonden en niet verhandelbaar. Voor nieuwe tweede woningen verlenen we in de kernen geen vergunningen tenzij sprake is van woningen die niet geschikt of gewild zijn voor permanente bewoning.

Uitvoeringsactie 6: Planologisch scheiden permanent wonen en tweede woningbezit Voor toeristische verhuur geldt een meldingsplicht voor toeristische verhuur (aanvullend op de al bestaande registratieplicht: Toeristische verhuur wordt enkel toegestaan als ondergeschikt aan de woonfunctie voor maximaal 28 dagen per jaar.

Huisvestingsverordening Huisvestingsverordening opstellen op grond van aangetoonde schaarste

5.5 Monitoring Uitvoeringsactie 7: Jaarlijks monitoren van vraagontwikkeling volgens de inhoudelijke lijnen en de ontwikkeling van het (plan)aanbod • • •

•

panden die zijn (her)bestemd als tweede woning overige onttrekking zoals sloop en het schrappen van onbenutte plancapaciteit. verhuisbewegingen: bovenlokale of bovenregionale huishoudens naar Sluis trekken, die extra woningbouwvraag meebrengen harde en zachte plantitels voor woningbouw.

5.5 Monitoring Uitvoeringsactie 8: Iedere twee jaar een tussentijdse evaluatie van de stand van zaken en richting die we met ons woonbeleid op gaan

Financiën en organisatie 2023

2024

2025

2026

Extra planologische ondersteuning

50.000

100.000

100.000

100.000

Opstellen parapluplan en overige procedures

50.000

Externe toetsingscommissie

10.000

25.000

25.000

25.000

Uitvoering en controle verordening

25.000

150.000

150.000

75.000

Opstellen monitor

25.000

Projectleider

80.000

50.000

Externe ondersteuning*

50.000

100.000

Campagne wonen in Sluis

50.000

100.000

50.000

50.000

342.023

527.024

327.025

252.026

* Onder andere het opstellen van een vereveningsfonds en aanvragen subsidies