07a JaarverslagHH.2023.versie.DEF.13062024.aanp.B&W

Jaarverslag

Toezicht / Handhaving

Gemeente Sluis 2023

1

INHOUDSOPGAVE 1 1.1 1.2 1.3

Inleiding Algemeen Uitvoering wetgeving Leeswijzer

Blz. 3 3 3 4

2 2.1 2.2 2.3 2.4

Prestaties per handhaving veld Bouwen/slopen Brandveiligheid APV en bijzondere wetten Parkeren

5 5 7 8 13

3

Overzicht actiepunten voortvloeiden uit monitoring beleidscyclus 2023

16

4.

Bijlage: matrix samenwerkingsafspraken politie en boa-werkgever (gemeente)

18

2

1.

INLEIDING

1.1 Algemeen/ wettelijke verplichting. Voor u ligt het jaarverslag handhaving 2023. Dit verslag geeft aan de wijze waarop voorgenomen taken op het gebied van toezicht en handhaving zijn uitgevoerd. Het jaarverslag vloeit voort uit de wettelijke verplichting Besluit omgevingsrecht (Bor). Op grond van de Regeling omgevingsrecht is de gemeente hierbij verplicht in ieder geval het volgende te registreren: uitgevoerde controles, geconstateerde overtredingen, opgelegde bestuurlijke sancties, processen-verbaal en ontvangen klachten over mogelijke overtredingen. Dit jaarverslag voldoet aan de wettelijke voorschriften en moet na besluitvorming ter kennisname worden toegezonden aan de gemeenteraad en provincie Zeeland (GS). Onderhavig jaarverslag is voor het laatst in de huidige format opgesteld. In het kader van in werking treden Omgevingswet en provinciaal Interbestuurlijk Toezicht (IBT) zijn in 2023 uniforme formats jaarverslag en uitvoeringsprogramma opgesteld. In 2024 zijn deze nieuwe formats ambtelijk, provincie breed, besproken. Vanaf 2025 moeten deze formats door alle gemeenten, door meerdere disciplines (niet enkel cluster handhaving) worden ingevuld. Het kalenderjaar 2024 wordt bestempeld als een overgangsjaar waarbij intern/extern nog de nodige afspraken moeten worden gemaakt om de nieuwe formats juist en volledig te kunnen invullen. 1.2. Uitvoering wetgeving.

In deze paragraaf wordt weergegeven op welke wijze, rekening houdend met wettelijke verplichtingen, een jaarverslag tot stand komt. Op het gebied van handhaving en toezicht is de uitvoering hierbij geënt op de landelijk gehanteerde handhaving beleidscyclus die in de volksmond de “Big Eight” (plan, do, check, act) wordt genoemd. In onze gemeente, is mede na regionaal overleg “Samenwerking handhaving Zeeuws-Vlaanderen”, als volgt uitvoering gegeven aan deze cyclus. Art. 7.2 Bor; opstellen van een handhavingsbeleid. In dit kader is 2023, evenals in voorgaande jaren, provincie breed uniform VTH beleid opgesteld. Dit beleid wordt in 2024 door werkgroepen nader aangepast als gevolg van o.a. de komst van de Omgevingswet en nader uitgewerkt in ondermeer een risico analyse en een uniforme format jaarverslag. Art. 7.3 Bor; opstellen van een handhavinguitvoeringsprogramma. De beleidscyclus handhaving begint met een risico analyse van de (leef)omgeving. In 2023 is in afwachting van bovenvermelde risico analyse, gebruik gemaakt van een eerder provincie breed beschikbaar gestelde analyse. Bij het hanteren van deze analyse zijn, Zeeuws breed, de “problemen” (lees prioriteiten) vertaald naar een uitvoeringprogramma. Art. 7.4 /7.5 Bor; eisen uitvoeringsorganisatie en borging middelen.

De Provincie Zeeland heeft als handhaving regisseur in het kader van de professionele handhaving diverse beleidsdocumenten handhaving getoetst en akkoord bevonden, waarbij de gemeente Sluis heeft aangetoond te kunnen voldoen aan de eisen die gesteld worden aan de uitvoeringsorganisatie voor handhaving. Art. 7.6/7.7 Bor; het monitoren van de resultaten van het uitvoeringsprogramma en handhavingsbeleid. Tijdens periodiek stafoverleg met de portefeuillehouders is de voortgang in handhavingstaken besproken. Daarnaast is in de vorm van periodiek intern/extern overleg de voortgang van multidisciplinaire handhavingstaken met elkaar besproken en zo mogelijk gezamenlijk opgepakt. 3

In eerdergenoemde formats staat bovenvermelde beleidscyclus (waaronder plan, do, check, act) wederom centraal. Het structureel op- en vaststellen van afdelings- en teamplannen vragen in dit kader om aandacht. Ook in 2023 werd cluster handhaving geconfronteerd met het ad hoc uitvoeren van urgente “onvoorziene” werkzaamheden. In teamplannen worden t.z.t. de kruisverbanden met werkzaamheden die voortvloeien uit besluiten en werkzaamheden van internen/externen nog beter in beeld gebracht. Bij het opstellen van het uitvoeringsprogramma en teamplan wordt hierbij de stelling van Pareto gehanteerd oftewel 80% van de werktijd plannen/ 20% onvoorzien). 1.3 Leeswijzer. Hoofdstuk 2 van de rapportage heeft betrekking op de toezicht-/handhavingactiviteiten. Gelet op het vermelde in paragraaf 1.1 wordt per handhavingveld, in tabellen, de kerntaak toezicht (preventief handhaven) vermeld. Onder deze tabellen wordt telkens het repressief traject weergegeven. Tevens wordt aangegeven in hoeverre vastgestelde doelstellingen zijn gerealiseerd. Daar waar nodig wordt in dit jaarverslag een doorkijk gemaakt naar 2024. In hoofdstuk 3 treft u een overzicht aan van actiepunten die voorvloeien uit monitoring beleidscyclus handhaving 2023. Deze actiepunten vormen input voor het handhavingsuitvoeringsprogramma 2024.

Tot slot is als bijlage toegevoegd de matrix samenwerkingsafspraken politie en boa – werkgever (gemeente).

4

2.

PRESTATIES PER HANDHAVINGSVELD

2.1 Bouwen/slopen Algemeen. In 2023 is voor het handhavingsveld bouwen primair 2,4 fte toezicht ingezet; waarvan 1,4 fte structurele inhuur externe toezicht. In 2023 is het wederom niet gelukt om de al jarenlange openstaande vacature toezicht bouwen, definitief in te vullen. Binnen de huidige overspannen arbeidsmarkt zijn dergelijke toezichthouders niet of nauwelijks voorhanden. Ook verzoeken aan opleidingsinstituten zoals de Hogeschool Zeeland om stagiaires of afgestudeerden te leveren kunnen niet of slechts incidenteel (tijdelijk) worden gehonoreerd. Desondanks wordt werving van een toezichthouder in 2024 voortgezet en worden er, tussentijds, de noodzakelijke prioriteiten gesteld in uit te voeren werkzaamheden. Door het niet kunnen invullen van de vacature toezicht bouwen is er thans sprake van achterstand in controle; hetgeen een risico vormt. In de risico paragraaf van de bestuursrapportage (Berap) is dit risico derhalve benoemd op 80%. Door het handhavend bevoegd gezag worden dan ook in de vorm van ondermeer een handhavingsuitvoeringsprogramma prioriteiten gesteld die, periodiek, tijdens werkoverleg worden gemonitord. In 2023 zijn circa 300 bouwlocaties, waar bouwwerkzaamheden plaatsvonden, bezocht. Hierbij is vastgesteld dat niet altijd volgens het vastgestelde model (controlefrequentie) Bouw en Woning Toezicht wordt gehandeld.

Daarnaast is de huidige wijze van monitoring/werkplanning als gevolg van een conversie naar een nieuwe applicatie Centric en Digitale Checklists (DC) nog niet optimaal ingericht. In dit kader zijn inmiddels zowel intern als extern actiepunten uitgezet om e.e.a. in 2024 te herstellen. Voortgang in dit traject wordt intern wekelijks gemonitord. Automatisering. Als gevolg van in werking treden Omgevingswet (Ow) en Wet kwaliteitsborging (Wkb) is het noodzakelijk binnen team VHP een digitaliseringsslag door te voeren. Voor cluster handhaving heeft dit in 2023 meer tijd gevergd dan voorzien. In 2024 zal dit automatiseringstraject, na het in werking treden van de Ow en Wkb, definitief worden afgerond. Afronden van dit traject zal ertoe bijdragen dat toezicht efficiënter kan plaatsvinden. Zo monden digitale checklists uit in uniforme rapportages met uniforme uitgaande brieven. Slopen met asbest. Per 1 juli 2019 is asbest als basistaak RUD benoemd. In 2023 is het de RUD gelukt een regulier asbest protocol en een asbestcalamiteiten protocol vast te stellen. Hierdoor resteert voor cluster handhaving enkel nog toezicht (particuliere) sloop met asbest tot 35 m2. Binnen het cluster handhaving is hiervoor een deskundig medewerker opgeleid. Klachten. Binnen het taakveld bouwen worden met enige regelmaat klachten ontvangen. Dit o.a. als gevolg van het feit dat bouwactiviteiten (m.n.

projectbouw aan de kust) plaatsvinden in gebieden waar in de zomermaanden toeristen verblijven. Deze klachten worden zo goed als mogelijk door de toezichthouders, rekening houdend met de belangen van alle partijen, aangepakt hetgeen naar verhouding veel tijd vergt. Eind 2023 stonden geen noemenswaardige klachten open.

5

Vrije veld toezicht. Ervaring leert dat een deel van het repressief handhaven voortvloeit uit vrije veldtoezicht. In 2023 is aan dit item slechts op ad hoc wijze (m.n. naar aanleiding van klachten) uitvoering gegeven. Dit als gevolg van tijdelijke extra werkzaamheden voortvloeiende uit de komst van de Omgevingswet, Wet kwaliteitsborging en mede vormgeven van een nieuwe applicatie Centric/DC. Inspectiesignalen. Het Ministerie van Binnenlandse Zaken brengt in de vorm van een inspectiesignaal gebeurtenissen onder aandacht die opgevolgd moeten worden. In tegenstelling tot voorgaande jaren werd in 2023 geen inspectiesignaal ontvangen. KLUS In het kader van de regionale samenwerking werd afgesproken dat verpaupering van panden met bijbehorende randverschijnselen in de vorm van een project KLUS wordt aangepakt. Vanuit de beleidsmatige afdeling wordt hierbij in eerste instantie getracht via een “warme” aanpak met o.a. de eigenaar verpaupering aan te pakken. Lukt dit niet dan wordt vanuit cluster handhaving in de vorm van een “koude” aanpak gehandhaafd. Na monitoring staat vast dat na vertrek van een beleidsmedewerker aan het project KLUS geen uitvoering meer is gegeven. Deze zaken zijn op ad hoc wijze door de clusters handhaving en maatschappelijke zorg aangepakt. Beide clusters achten het wenselijk dat in 2024 e.e.a. weer beleidsmatig wordt opgepakt.

In 2024 zal dit item met de afdeling beleid worden besproken. Doelstellingen bouwen en slopen In het uitvoeringsprogramma zijn voor bouwen en slopen onderstaande doelstellingen/ prioriteiten vastgesteld: - Het voldoen aan de geldende wet- en regelgeving. - Het voorkomen van sloop in afwijking van voorwaarden die zijn verbonden aan sloop m.b.t. asbest, veiligheid, gezondheid en milieu. - Het voorkomen van illegale sloop. - Het voorkomen van asbestverwijdering in strijd met de regelgeving. - Het voorkomen van gevaar en overlast voor de omgeving. Bovenstaande doelstellingen/prioriteiten kunnen met de eigen menskracht niet volledig worden gerealiseerd, waardoor nu tijdelijk externen worden ingehuurd. De ambitie is om in 2024 deze vacature structureel in te vullen zodat de projectmatige bouw, die naar verachting tot en met 2028 duurt, op efficiënte wijze kan worden ingevuld. De vacature is inmiddels intern en extern gepubliceerd. In het volgend overzicht worden de kernwerkzaamheden 2023 op het gebied van het toezicht bouwen weergegeven.

6

Controles bouwen gepland Bouwen > 2,5 mln. Bouwen € 500.000 - € 2,5 mln. Bouwen < € 500.000 Slopen met asbest Slopen Controle n.a.v. klachten vastgelegd in het centrale klachtenregister Vrije veld toezicht KLUS project (verpauperde panden) Inspectiesignalen Controle verzoeken WOZ/BAG bouw gerelateerd Advisering bouwprojecten (w.o. Middenhavendam Breskens) Toezicht geometrie (digitale opsporing illegale bouwactiviteiten) Toezicht archeologie/monumenten Studie

Aantal controles 2023 dagelijks dagelijks dagelijks 4 6 70 Ad. hoc 3 5 Ad. hoc Ad. hoc Ow/Wkb

Repressief handhaven Aanzegging sanctiemaatregel last onder dwangsom Besluiten tot opleggen sanctiemaatregel last onder dwangsom Aanzegging en besluiten sanctiemaatregel bestuursdwang (bouwstop) Waarna een bezwaarschrift is ingediend Waarna een beroepschrift is ingediend Waarna sanctiemaatregel is ingevorderd

2023 6 7 5 2 0 2

2.2 Brandveiligheid Algemeen. In de gemeente Sluis is het cyclisch toezicht brandveilig gebruik bestaande bouw neergelegd bij de Veiligheidsregio Zeeland (VRZ) waarbij een eventueel repressief handhavingstraject met bijbehorende hercontroles ter hand wordt genomen door cluster handhaving. Deze samenwerking verloopt naar behoren. Binnen cluster handhaving is een deskundig opgeleid toezichthouder brandveilig gebruik voorhanden evenals een juridisch medewerker. Toezicht brandveiligheid gebruik nieuwbouw is neergelegd bij de huidige toezichthouders bouwen cluster handhaving. Wet Damocles Artikel 13b Opiumwet, ook wel aangehaald als de Wet Damocles, biedt de burgemeester de mogelijkheid bestuursdwang toe te passen en woningen of voor het publiek toegankelijke inrichtingen te sluiten als daar sprake is van drugshandel. In 2023 heeft cluster handhaving meerdere (7) panden gesloten. Doelstellingen brandveiligheid. In het uitvoeringsprogramma zijn onderstaande doelstellingen/prioriteiten vastgesteld: - Het voorkomen van brandgevaarlijke situaties gedurende de levensfase van een gebouw. - Het voldoen aan de geldende wet- en regelgeving. Bovenstaande doelstellingen/prioriteiten zijn in 2023 nagekomen. In het volgend overzicht worden de kernwerkzaamheden 2023 op het gebied van het toezicht brandveilig gebruik weergegeven. 7

Controle brandveilig gebruik gepland Administratieve verwerking documenten n.a.v. controlebezoeken VRZ Hercontrole gemeentelijke toezichthouder n.a.v. controle VRZ Controle BAG/WOZ bestaande bouw Controle inrichtingseisen DHW (link brandveilig gebruik) Uitvoeren Wet Damocles

Aantal controles 2023 110 15 17 42 7

Repressief handhaven Aanzegging last onder dwangsom Besluiten tot opleggen last onder dwangsom Aanzegging en besluiten sanctiemaatregel bestuursdwang Waarna een bezwaarschrift is ingediend Waarna een beroepsschrift is ingediend Waarna sanctiemaatregel is ingevorderd

2023 8 6 1 2 0 2

2.3 Openbare ruimte APV/bijzondere wetten. Algemeen. Binnen dit taakveld hebben zich enkele wijzigingen voorgedaan. In 2022 heeft een toezichthouder APV/parkeren de gemeente verlaten. De overige twee resterende toezichthouders, die al voor 0,5 fte worden ingezet voor toezicht regulier parkeren/project parkeren 2.0 en voor 0,2 fte toezicht brandveilig gebruik, hebben in zo goed als mogelijk dit taakveld in 2022 en 2023 ter hand genomen. Per saldo resteerde er in 2023 voor het taakveld APV/bijzondere wetten 1,3 fte. Derhalve is begin 2023 een vacature toezichthouder APV/Bijzondere wetten opengesteld; helaas zonder resultaat. Voor wat betreft het invullen van deze vacature zijn de vooruitzichten niet gunstig. De arbeidsmarkt is zodanig overspannen waardoor dergelijke toezichthouders niet of nauwelijks voorhanden zijn. Thans wordt o.a. ingezet op stagiaires vanuit Scalda Goes en ROC Tilburg. Het opleiden en begeleiden van stagiaires vergt relatief veel tijd. In 2023 is er op bestuurlijk/MT niveau voor gekozen om middelen, structureel beschikbaar gesteld door het Rijk voor het taakveld handhaving, aan te wenden voor het aantrekken van een extra toezichthouder binnen het domein Porthos (w.o. opbouwmedewerkers).

Bij het opstellen van dit jaarverslag was nog niet duidelijk in hoeverre een extra toezichthouder Porthos enige ondersteuning kan verlenen aan het taakveld APV/bijzondere wetten. Mocht ondersteuning vanuit Porthos niet mogelijk zijn dan zal een wervingstraject toezichthouder APV/bijzondere wetten worden voortgezet. Dit mede gelet op het feit dat vanuit oogpunt openbare orde/ veiligheid en politie steeds meer en meer wordt aangedrongen op het beschikbaar stellen van BOA’s. Met de huidige 1,3 fte kan aan dit verzoek, structureel, geen gehoor worden gegeven. Echter ook hier is er de ambitie om in 2024 een vacature structureel in te vullen. In 2023 is met genoemde 1,3 fte op basis van prioriteitstelling uitvoering gegeven aan onderstaande taken. Hierbij stond “de basis op orde krijgen” zoals verwoord in het document Sluis opgeschut en het voldoen aan wettelijke verplichtingen centraal. In 2024 zal “de basis op orde krijgen” voor dit taakveld onverminderd worden voorgezet. BOA handhavingsarrangement/ boa versus toezichthouder ex. art. 5:11 Awb In 2022/2023 is in samenwerking met de politie en de gemeenten Hulst en Terneuzen een BOA handhavingsarrangement vormgegeven. Voor een nadere toelichting zie, geheel onderaan dit jaarverslag, de bijlage “Matrix samenwerkingsafspraken politie en boa-werkgever (gemeente)”.

8

Dit handhavingsarrangement is opgesteld met als vertrekpunt de wens om samen te werken en duidelijkheid aan te brengen in het uitvoeren van taken. Het is belangrijk te benoemen dat zowel politie als boa’s uiteindelijk vanuit de eigen bevoegdheden, organisatie en verantwoordingslijn worden aangestuurd en hun werk uitvoeren. In dit kader is het noodzakelijk met betrekking tot inzet BOA versus toezichthouders ex art. 5:11 Algemene wet bestuursrecht het volgende op te merken. De werkzaamheden van de BOA’s, binnen cluster handhaving, bestaan in hoofdzaak uit het afhandelen van toezicht houden op de Alcoholwet, Wet Damocles en toezicht parkeren (Wet Mulder). Alle overige toezichthoudende taken worden bestuursrechtelijk afgehandeld door een toezichthouder ex. artikel 5:11 Awb rekening houdend met aldaar omschreven rechtsbescherming van derden w.o. bezwaar en beroep. Bij de taken van de toezichthouder ligt de nadruk op het bevorderen van de leefbaarheid en het zorgen voor een positieve gedragsverandering. Deze gedragsverandering wordt vaker bereikt door iemand op zijn/haar gedrag aan te spreken, dan door het uitschrijven van een bekeuring. In dit kader wordt volledigheidshalve opgemerkt dat inzet van BOA’s door uw college moet worden betaald (salaris), terwijl opbrengsten (boetes) volledig toevloeien aan het Rijk.

Daarnaast moeten de BOA’s omtrent hun handelen verantwoording afleggen aan het OM als bevoegd gezag. Eind 2023 werd vanuit de lokale Driehoek gevraagd om in het kader van het BOA handhavingsarrangement de samenwerking nader vorm te geven. In het eerste halfjaar 2024 heeft hieromtrent met de AOV-ers en coördinatoren handhaving van de gemeenten Hulst, Terneuzen en Sluis diverse overleggen plaatsgevonden. In de loop van 2024 wordt de lokale Driehoek nader bericht. Controle terras en uitstallingen/ APV Eerder wees onderzoek uit dat terrassen en uitstallingen, soms zonder melding/vergunning, hinderlijk worden neergezet voor het winkelend publiek. In 2023 heeft mede hierdoor in een winkelstraat te Sluis een aanrijding plaatsgevonden als gevolg van een te ver uitstekende parasol waarbij de schade, ondanks winkelend publiek, beperkt bleef tot materiele schade. In 2022/2023 heeft in het kader van “de basis op orde” een intensieve controle uitstallingen/terrassen plaatsgevonden, waarna 270 terrassen en uitstallingen alsnog juist zijn gemeld/vergund met bijbehorende handhaafbare voorschriften. Daarnaast is in 2023 in dit kader in samenwerking tussen de clusters handhaving en vergunningen de verordening “APV” volledig herzien. Dit met als doel handhaafbare voorschriften APV vorm te geven.

Deze vorm van samenwerking, met als doel de basis qua vergunningverlening/meldingen up to date te houden, zal ook in 2024 worden voortgezet. Zo zal de APV als gevolg van de komst Ow aanvullend worden herzien. Daarnaast wordt voor wat betreft voorlichting aan ondernemers (bijvoorbeeld in kader procedures meldingen/ vergunningen uitstallingen/terras) in samenwerking met het Ondernemersloket, in 2024, een informatieve brief voor ondernemers opgesteld. Controle week-/ toeristenmarkten. Weekmarkten in Oostburg, IJzendijke, Breskens en Sluis worden periodiek gecontroleerd door de marktmeester. Hierbij is de afgelopen jaren vastgesteld dat met name op de locatie Oostburg derden frequent parkeren op standplaatsen voor marktkooplieden. Om ergernissen bij marktkooplieden, zo goed als mogelijk weg te nemen, werden in 2023 wederom in samenwerking met cluster communicatie diverse artikels gepubliceerd in het Zeeuws Vlaams Advertentieblad (ZVA) en flyers uitgereikt bij omwonenden. Daarnaast werden weggebruikers, middels matrixborden met een opvallende lichtgevende tekst, geattendeerd op een parkeerverbod en aanvullende bebordingen in het veld geplaatst. Desondanks werd in 2023, tijdens marktdagen, toch nog op hinderlijke wijze geparkeerd. Na een arbeidsintensieve afstemming met politie/meldkamer kon in de zeer vroege ochtenduren, het hinderlijk parkeren 9

meestal tijdig ongedaan worden gemaakt. Dit door de eigenaar/gebruiker van het voertuig aan de hand van het kenteken te traceren en te sommeren (zonder boete/wegslepen) zijn voertuig te verplaatsen. Met de huidige bezetting kan een dergelijke arbeidsintensieve klantgerichte service niet meer worden geboden. Om adequaat handhaving mogelijk te maken is het ondermeer noodzakelijk de wegsleepregeling te herzien. Inmiddels is e.e.a. in gang gezet in samenwerking met een juridisch medewerker team VHP. In 2024 zal herziening wegsleepregeling worden afgerond en in voorkomende gevallen worden toegepast. Basis op orde/ overige herziening overige beleidsdocumenten/verordeningen. Om adequaat te kunnen handhaven is in 2023 vastgesteld dat naast herziening APV/wegsleepregeling meerdere “basis” documenten moeten worden herzien zoals de marktverordening en beleidsdocument “plaatsen voorwerpen in de openbare ruimte”. De clusters handhaving en vergunningen ronden een inventarisatie van het herziene beleidsdocumenten/verordening medio 2024 af. Inmiddels is, begin 2024, herziening van de marktverordening opgepakt. Controle drank- en horecawet inrichtingen en evenementen. Enige jaren geleden werd in de gemeente Sluis een nalevingonderzoek uitgevoerd door mystery shoppers.

Dit met als doel, naast regulier toezicht, inzicht te verkrijgen in de mate waarin alcoholverstrekkers zich houden aan de wettelijke leeftijdsgrens van 18 jaar voor de verkoop van alcohol. Hierbij werden de branches supermarkt, slijterij en paracommercie gecontroleerd waarbij een nalevingpercentage van ca. 46% werd vastgesteld. In 2023 werd een dergelijk onderzoek herhaald. Uit dit onderzoek blijkt dat nog steeds ruim 40 procent van onderzochte partijen niet voldoet aan de vigerende voorschriften. In de loop van 2024 volgt vanuit de afdeling beleid een voorstel omtrent welke vervolgstappen er genomen moeten worden. In het handhavinguitvoeringsprogramma 2024 wordt voor inzet op dit gebied, voor cluster handhaving, 100 uur geborgd. Controle met politie inzake vuurwerk. De landelijke coördinator BOA heeft in 2023 zijn advies herhaald om gemeentelijke toezichthouders/BOA’s niet in het veld in te zetten voor toezicht vuurwerk. Dit gelet op het feit dat er illegaal, zeer explosief, vuurwerk in omloop is. Enkel op basis van ernstige klachten wordt er door cluster handhaving zo mogelijk actie ondernomen. Ervaring wijst uit dat in onze gemeente extreme overlast, bijvoorbeeld als gevolg van vreugdevuren en vandalisme tijdens de jaarwisseling, nagenoeg niet aan de orde is. Eind 2023 werden door cluster handhaving 2 klachten ontvangen m.b.t. vuurwerk.

Vooralsnog wordt aangenomen dat de landelijke coördinator BOA in 2024 geen ander advies zal uitbrengen. Dit mede gelet op het feit dat politie en hulpverlenende instanties gelet op veroorzaakt letsel aan hun personeel, door gebruik van illegaal en zeer explosief vuurwerk, steeds meer en meer aandringen op een vuurwerkverbod tijdens de jaarwisseling. Controle op het strand/staand want visserij. Gemeenten die ontheffingen verlenen inzake staand want visserij zijn door de centrale overheid verplicht toezicht uit te oefenen. In de gemeente Sluis zijn enkele ontheffingen verleend. Diverse kustgemeenten hebben deze vorm van visserij echter verboden in het belang van ondermeer zeehonden/beschermde vissoorten. In 2024 zal cluster vergunningen definitief nagegaan of deze vorm van ontheffingen met bijbehorend toezicht, in onze gemeente, moet worden voortgezet.

10

Controle illegale reclame uitingen in en buiten de bebouwde kom. In de vorm van controle uitstallingen en terrassen is aan deze vorm van controle, in de bebouwde kom, aandacht geschonken. Illegale reclame uitingen in het buitengebied worden door de RUD op grond van een provinciale verordening gecontroleerd. Controle precario. In 2023 is wederom steekproefsgewijs het item precario gecontroleerd. Hierbij is ondermeer vastgesteld dat het neerzetten van goederen op gemeentegrond nog niet altijd spontaan wordt gemeld. Dit ondanks het feit dat cluster vergunningen bij aanvragen om vergunningen expliciet wijst op melden van opslag goederen in de openbare ruimte. Zo komt het voor dat burgers/aannemers zonder toestemming bijvoorbeeld zand storten op straat naast of op een rioolkolk met verstopping tot gevolg. Deze vorm van toezicht wordt ook in 2024 voortgezet, waarbij vast staat dat de uren toezicht zich ruimschoots “terugverdienen” door het alsnog innen van verschuldigde precario en gevaarlijke situaties/ ergernissen in de openbare ruimte meestal tijdig worden gesignaleerd c.q. ongedaan worden gemaakt. Controle landschappelijke inpassingen. Dit project is in 2023 structureel op basis van verleende vergunningen gecontroleerd. Gedurende het plantseizoen eind 2023/begin 2024 moet nog enige aanplant plaatsvinden.

In 2024 wordt deze vorm van controle voortgezet mede gelet op eerdere afspraken met de lokale natuurvereniging en het feit dat bezoekers aan onze gemeente (m.n. fietsers) vaak te kennen geven volop te genieten van het landschap in onze toeristische gemeente. Controle naar aanleiding van klachten. Het gaat hier om klachten en waarnemingen van ondermeer burgers en ondernemers. Deze klachten worden door het Klanten Contact Centrum (KCC) centraal geregistreerd en intern/extern uitgezet. Binnen cluster handhaving worden klachten, normaliter, binnen 14 dagen afgehandeld. Ultimo 2023 stonden in het postregistratiesysteem voor cluster handhaving geen noemenswaardige klachten geregistreerd. Na monitoren in 2023 is echter vastgesteld dat voor het taakveld APV/bijzondere wetten maar ook bij Buurtbemiddeling sprake is van een toename in het aantal klachten. Inmiddels wordt multidisciplinair getracht de oorzaak hiervan te achterhalen. Leegstand In het collegeprogramma is ondermeer het dalend inwoneraantal benoemd. Na veldtoezicht bestaat er het vermoeden dat diverse “leegstaande” woningen worden bewoond, waarbij bewoners niet zijn ingeschreven in de bevolkingsadministratie. Na overleg met cluster burgerzaken heeft cluster handhaving in 2023 in enkele kernen hercontroles verricht.

In 2024 worden aanvullend, steekproefsgewijs, locaties bezocht, in combinatie met de voorgenomen controlebezoeken toeristische verhuur. Uit deze controlebezoeken moet definitief blijken of bewoning en gebruik altijd spontaan wordt gemeld. Toeristische verhuur/ woondossier In de raadvergadering van 23 december 2021 werd met betrekking tot het dossier “Toeristische verhuur 2022 en de Leefbaarheidsverordening 2022”, besloten om tijdelijk 1 fte inhuur beschikbaar te stellen voor steekproefsgewijze controle van de te verhuren woningen en het afdoen van meldingen/klachten. Na inhuur bleek al snel dat voor deze vorm van controle lokale bekendheid en specifieke kennis (w.o. brandveilig gebruik) vereist is, waarna cluster handhaving in 2023 werd gevraagd enkele controles te verrichten (bestaand gebruik en 11

brandveilig gebruik). Structurele opvang van toezicht toeristische verhuur kan met de huidige 1,3 fte formatie niet worden opgevangen. Daarom wordt in 2024 intensief gezocht naar intern/extern ondersteunend toezicht. Automatisering. Ook binnen het taakveld APV/bijzondere wetten werkt de komst van de Omgevingswet door. Zoals eerder opgemerkt heeft dit binnen het team VHP geleid tot aanschaf van een nieuwe applicatie Centric/DC. In 2023 werd vanuit cluster handhaving mede ondersteuning verstrekt op dit gebied en een eerste aanzet gegeven om te komen tot digitalisering taakveld APV/bijzondere wetten. Afronden van dit traject, in de loop van 2024, kan ook hier bijdragen tot een efficiëntere vorm van toezicht. Aan de hand van digitale checklists kunnen uniforme rapportages worden opgesteld inclusief uitgaande brieven. Doelstellingen APV en bijzondere wetten. In het uitvoeringsprogramma zijn onderstaande doelstellingen/prioriteit vastgesteld: - Het voldoen aan de geldende wet- en regelgeving waardoor de leefbaarheid en veiligheid wordt bevorderd. - Het voorkomen van illegale activiteiten. - Het creëren van rechtsgelijkheid. Met eerdergenoemde bezetting (1,3 fte) werd in 2023 uitvoering gegeven aan bovenvermelde doelstellingen. In het volgend overzicht worden de kernwerkzaamheden 2023 op het gebied van het toezicht APV en bijzondere wetten weergegeven.

Controles APV/bijzondere wetten gepland Controle weekmarkt Oostburg Controle overige weekmarkten Breskens, Sluis en IJzendijke inclusief gemeentelijke toeristenmarkt Cadzand Controle overige toeristische markten (organisatie derden) Controle evenementen zo nodig in combinatie Alcoholwet Controle terrassen Controle uitstallingen Controle n.a.v. verzoeken vergunningverlening inzake inrichtingseisen dranken horeca Controle met politie inzake vuurwerk Controle inzake hinder op het strand/staand want visserij Controle precario en illegaal grondgebruik Controle landschappelijke inpassing op grond van bepalingen bestemmingsplan/verg. Controle t.g.v. probleemlocaties Distelverordening naleefgedrag Toezicht gevaarlijke (loslopende) honden Controle Wet op de Kansspelen

Aantal controles 2023 50 31 6 12 Alle kernen Alle kernen 15 Oog-/oorfunctie t.b.v. politie 65 20 15 3 2 2 12

Wet aanpak woonoverlast w.o. arbeidsmigranten Registratie en legitimatie metaalopkopers Wet regulering prostitutie en bestrijding misstanden seksbranche Vrije veldtoezicht Controle autowrakken ed. Controle illegale reclame uitingen in de bebouwde kom (buiten de bebouwde kom is RUD) Controle n.a.v. klachten/ergernissen in de openbare ruimte Hercontrole klachten Leegstand Toezicht recreatieve verhuur Toezicht taken Veiligheidsplan AOV (controle met politie en overige handhaving partners Uitvoeren BOA arrangement; samenwerking politie en gemeente. Zie bijlage BOA arrangement.

7 11 Geïntegreerd in controle uitstallingen 273 52 >100 >100 Deelname 5 bijeenkomsten en veldonderzoeken Dagelijks

Studie/bijscholing

BOA / Ow

Repressief handhaven Aanzegging sanctiemaatregel last onder dwangsom Besluiten tot opleggen bestuursdwang Besluiten tot opleggen sanctiemaatregel last onder dwangsom Waarna een bezwaarschrift is ingediend Waarna een beroepschrift is ingediend Waarna sanctiemaatregel is ingevorderd

2023 40 2 33 2 0 12

2.4 Parkeren. Algemeen/ vacature adviseur parkeren/ project parkeren 2.0 Dit taakveld heeft in 2023 relatief veel tijd gevergd van cluster handhaving. Dit als gevolg van een nog niet ingevulde vacature adviseur parkeren en het ter hand nemen van het majeure project parkeren 2.0. Vacature adviseur parkeren. Sinds 2019 staat de vacature adviseur parkeren open. Deze vacature is binnen VHP vooralsnog niet ingevuld. Ook in 2023 is deze functie tijdelijk waargenomen door 2 medewerkers cluster handhaving. Na analyse is inmiddels vastgesteld dat deze functie overlap heeft met bestaande functies beleid, beheer en vergunningen. In 2024 zal definitief moeten worden nagegaan hoe deze vacature moet worden ingevuld, temeer omdat de opbouw van bovenmatige compensatie uren door medewerkers cluster handhaving, die deze functie thans deels vervullen, in 2024 niet meer is toegestaan. Project parkeren 2.0. Eind maart 2024 is dit project afgerond waarbij vast staat dat in de loop van 2024 monitoring/ “finetuning” van dit project, periodiek, aanvullend moet plaatsvinden. Denk hierbij o.a. aan het 13

monitoren van de onderzoeksresultaten Trajan en zo nodig bijstellen van beleidskader/nader regels. Om m.n. de clusters handhaving en burgerzaken deels te ontlasten zal op dit gebied zal met de huidige externe projectleider een waakvlamovereenkomst worden aangegaan. Basis op orde. Om de voortgang van reguliere parkeerzaken met een jaarlijkse parkeeropbrengst van ca. 2 miljoen euro veilig te stellen is het noodzakelijk dat binnen dit taakveld de basis op orde is. Inmiddels zijn de reguliere werkzaamheden weer op orde en werken de parkeerautomaten naar behoren. Om te voorkomen dat bij uitval/vertrek van één van de huidige ondersteunende medewerkers kennis wederom verloren gaat moeten werkprocessen/ protocollen in de loop van 2024 en volgende jaren nog vorm worden gegeven. Daarnaast vraagt ook herziening van de gedateerde gemeentelijke parkeervisie om aandacht. Tijdens het project parkeren 2.0 is afgesproken dat de parkeervisie wordt meegenomen in de nog op te stellen mobiliteitsvisie. In april 2024 staat hieromtrent een eerste werksessie met afdeling beleid gepland. Tijdens monitoring parkeren gedurende het kalenderjaar 2023 gebleken dat één gemeentelijk terrein nabij de kust qua verhuurovereenkomst met een derde nadrukkelijk om aandacht vraagt. Daarnaast is vastgesteld dat ook onderstaande overige zaken vragen om aandacht: Pakeersituatie St.

Annastraat Sluis, Reconstructie Boulevard de Wielingen/nieuwbouw Duinhof aantal betaald parkeervakken, Duinboulevard Nieuwvliet aantal betaalde parkeervakken, verwijzing naar gemeentelijke parkeerterreinen m.n. rondom Cadzand-Bad, reconstructie toegang 3 grotere betaalde parkeerterreinen Sluis, optimaliseren betaalbundels (kosten betalingsverkeer) betaalautomaten en optimaliseren/promoten belparkeren. Het betreft hier aandachtpunten die team VHP deels overstijgen. Continuïteit inhuur toezicht parkeren. Ervaring leert dat weinig of geen toezicht tot gevolg heeft dat er minder parkeergelden worden ontvangen. Derhalve werd in het kader van de regionale samenwerking Zeeuw Vlaanderen met Handhaving Support een regionaal meerjarig contract inhuur parkeertoezicht afgesloten. Op grond van deze overeenkomst moet Handhaving Support 7 BOA’s leveren aan de deelnemende gemeenten. Per 31 december 2023, resteerden er als gevolg van personeelsverloop nog 2 BOA’s en 2 fiscalisten. Bij ongewijzigde omstandigheden is dit aantal ontoereikend om aan de regionale uitvraag parkeertoezicht 2024 volledig te kunnen voldoen. Handhaving Support is inmiddels drukdoende extra BOA’s/fiscalisten te werven. Echter op de huidige arbeidsmarkt zijn dergelijke vakmensen niet of nauwelijks voorhanden.

Middels maandelijks overleg met Handhaving Support wordt getracht roosters inhuur parkeertoezicht zo goed als mogelijk vorm te geven. Aanvullende inzet van de gemeentelijke 1,3 fte toezicht APV/bijzondere wetten binnen het taakveld parkeren is geen optie. Ultimo 1e kwartaal is het Handhaving Support gelukt naast 2 BOA’s ook 3 fiscalisten aan te trekken. Het werven van extra toezicht wordt door deze partij in 2024 onverminderd voortgezet. Wet politiegegevens (WPG) Op het gebied van parkeren, als gebruiker van politiegegevens, moet sinds 2022 uitvoering worden gegeven aan de Wet politiegegevens (WPG). Na een externe audit bleek dat niet werd voldaan aan deze wet. In samenwerking met ondermeer de gemeentelijke CISO en medewerker AVG zullen m.n. de werkprocessen/protocollen de komende jaren moeten worden geoptimaliseerd. In 2024 staat in dit kader een volgende audit, door een externe, gepland. Landelijk geven met name kleinere gemeenten echter aan dat inzet voor de audits veel tijd vergt, waarna aan de VNG een gezamenlijke oproep is gedaan e.e.a. in samenspraak met desbetreffend ministerie e.e.a. in juiste proporties neer te zetten. Definitief bericht VNG wordt in de loop van 2024 verwacht. 14

Bejegening. Binnen het Parkeerbureau is ook in 2023 aandacht geschonken aan het thema veiligheid van de toezichthouders. Toezichthouders geven uitvoering aan het vastgestelde handhavingsbeleid waaronder betaald parkeren. Dit o.a. met als doel de veiligheid van derden en de leefbaarheid in onze (toeristische) gemeente in algemene zin te bevorderen. Wij beseffen dat er hierbij soms beslissingen worden genomen die derden als vervelend kunnen ervaren. Bij het leveren van onze diensten staan wij echter voor een werkklimaat waarin onze medewerkers veilig en met plezier hun werk kunnen uitvoeren. Daarbij hoort een respectvolle bejegening van de medewerkers in de richting van de klant en andersom. Helaas is dit laatste niet altijd vanzelfsprekend. Derhalve maken de toezichthouders parkeren standaard gebruik van bodycams en C2000 verbindingsapparatuur met noodknop (contact centrale meldkamer). Om de taken op het gebied van parkeren op juiste wijze te kunnen uitoefenen nemen zowel de boa’s van Handhaving Support en de gemeente Sluis deel aan een jaarlijkse periodieke bij- en herscholingscursus (waaronder gesprektechnieken/omgaan met weerstand), die eens in de vijf jaar moet worden afgerond in de vorm van een landelijk examen. In de periode 2023 hebben alle boa’s met succes dit examen afgerond.

In tegenstelling tot voorgaande jaren moest er in 2023 geen aangifte gedaan van buitensporig geweld richting de boa’s. Klachten. Ook binnen het taakveld parkeren worden met enige regelmaat klachten ontvangen. Het betreft hier voornamelijk klachten omtrent hinderlijk parkeren door derden. Eind 2023 stonden geen noemenswaardige klachten open. In onderstaand overzicht worden de kernwerkzaamheden 2023 op het gebied van het toezicht parkeren weergegeven. Controles Parkeerbureau Naheffingsaanslagen opgelegd (fiscaal parkeren waarbij inkomsten toevloeien naar de gemeente en bezwaar/beroep wordt afgehandeld door de gemeente) Naheffingsaanslagen niet opgelegd maar volstaan met waarschuwing Waarna een bezwaarschrift is ingediend bij de gemeente Waarna een beroepschrift is ingediend. Wet mulder overtredingen opgelegd (w.o. parkeren in de bermen nabij de kust, waarbij boetebedrag toevloeit naar centrale overheid en bezwaar rechtstreeks wordt afgehandeld door het Openbaar Ministerie) Wet Mulder overtredingen niet opgelegd maar volstaan met een waarschuwing Klachten parkeren

2023 6.658 199 600 4 459 235 183

15

3. Overzicht actiepunten voortvloeiden uit monitoring beleidscyclus 2023 In paragraaf 1.2 werd opgemerkt dat de uitvoering op het gebied van handhaving en toezicht geënt op de landelijk gehanteerde handhaving beleidscyclus (plan, do, check, act). Na monitoring gedurende het kalenderjaar 2023 is vastgesteld dat onderstaande actiepunten in 2024 om aandacht vragen. Het betreft hier deels actiepunten die afdeling ED/team VHP overstijgen. Deze actiepunten vormen input voor het handhavingsuitvoeringsprogramma 2024. Aantal Actiepunten 1. Voldoen aan IBT norm provincie Zeeland door intern/extern de aangeboden formats jaarverslag en uitvoeringsprogramma in te vullen 2. Opstellen afdelingsplannen en teamplannen 3. Invullen vacature toezichthouder bouwen 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26.

Controlefrequentie Bouw en Woningtoezicht zo goed als mogelijk afstemmen op beschikbare toezichthouders. Optimaliseren monitoring/werkplanning bouwtoezicht. Automatiseringstraject Digitale Checklijsten voor de taakvelden bouwen en APV/bijzondere wetten qua handhaving afronden Structurele aanpak regionaal project KLUS Intern met o.a. de gemeentelijke controller de mogelijkheden voor aanvullende inhuur huidige externe bouwtoezichthouders onderzoeken als het werven van een extra toezichthouder niet lukt. Inzet structurele financieel beschikbaar gestelde middelen voor handhaving definitief vaststellen door inzet van een ondersteunende (opbouw)medewerker Porthos of via werving van een extra toezichthouder APV/bijzondere wetten “Basis op orde” door mede vorm geven APV als gevolg van de komst Omgevingswet “Basis op orde” door mede vorm geven uniforme voorlichting aan ondernemers op gebied procedure vergunningen / meldingen terrassen en uitstallingen “Basis op orde” door herziening wegsleepregeling, “Basis op orde” door herziening van diverse verordeningen en beleidsdocumenten w.o. marktverordening, parkeervisie, beleidsdocument “plaatsen van voorwerpen in de openbare ruimte” enz. Vervolgstappen naar aanleiding van een mystery guest onderzoek Alcoholwet. Definitief standpunt innemen omtrent wel/niet voorzetten ontheffingen staand want visserij.

Toezicht precario Reductie aantal klachten taakveld APV/bijzondere wetten met link naar klachten Buurtbemiddeling. Toezicht en handhaving toeristische verhuur Invullen vacature adviseur parkeren Afsluiten waakvlamovereenkomst parkeren 2.0, borging project parkeren 2.0 in de staande organisatie. “Basis op orde” door opstellen werkprocessen/protocollen parkeren. Basis op orde door mede vorm geven parkeervisie/mobiliteitsvisie Ultimo april 2024 helderheid omtrent inhuur toezicht parkeren derden Info scanauto vergaren en met interne/externe ervaringsdeskundigen een adviesnota vorm geven Nadere uitwerking BOA handhavings-arrangement “Basis op orde” door mede borgen Wet politie gegevens in de gemeentelijke 16

27.

organisatie “Basis op orde” door mede borgen herinrichting 3 grotere parkeerterreinen kern Sluis; optimaliseren toegankelijkheid terrein kust (m.n. bij slecht weer), optimaliseren/promoten bel parkeren, optimaliseren betaalbundels parkeerautomaten, ultimo 2025 betaalautomaten geschikt maken voor alle betalingsmogelijkheden.

17

Bijlage: Matrix samenwerkingsafspraken politie en boa-werkgever (gemeente) VEILIGE WOON- EN LEEFOMGEVING Omschrijving

Inzet gemeente

Overlast en

Aanspreken van burgers op Assistentie politie op verzoek boa. hinderlijk gedrag. Indien nodig verbaliseren of bestuursrechtelijk handhaven

handhaving Algemeen toezicht Overlast en handhaving

Inzet politie

Signaalfunctie. Assistentie boa Politie verleent hulp op verzoek politie.

Hulpverlening Overlast en handhaving

Signaalfunctie.

Taak van politie

Hondenoverlast/ melding gevaarlijke hond/bijtincident

Mede aanspreken eigenaar op hun verantwoordelijkheden (na vaststelling politie gevaarlijke hond). Zo nodig mede verbaliseren of bestuursrechtelijke rapportage opstellen t.b.v. bestuursrechtelijk handhavingtraject.

Bij gevaarlijke honden/bijtincident verricht de politie nader onderzoek met bericht een juridisch medewerker handhaving nader waarna een bestuurlijke aanschrijving volgt. Of politie treedt direct verbaliserend op.

Honden overlast / loslopen / hondenpoep

Aanspreken burgers op hun verantwoordelijkheden en hinderlijk gedrag. Zo nodig verbaliseren of bestuursrechtelijk handhavingstraject inzetten.

Primair een taak van de boa’s. In incidentele gevallen taak politie. Opvolging volgens ‘protocol bijtincidenten’. Zo nodig verbaliseren.

Geluidsoverlast

Onderzoek geluidsoverlast afkomstig van bedrijven is door gemeente gemandateerd aan de RUD. Geluidsoverlast als gevolg van overtreding enig bestuursrechtelijk voorschrift (w.o. exploitatie vergunning) wordt door de boa’s opgepakt (meestal in bestuursrechtelijke

Politie treedt ordeverstoring.

Drugs

op

bij

openbare

Bij aanhoudende geluidsoverlast buiten inrichtingen verleent de politie assistentie. Bij structurele overlast worden er gezamenlijke acties uitgezet. Dit is veelal maatwerk. Geluidsoverlast bij woningen is primair 18

zin).

een taak voor de politie in verband met de mogelijke gevaar zetting.

Zakkenrollerij

Signaalfunctie. Op heterdaad Taak van Politie. kan een verdachte worden aangehouden en overgedragen aan de politie.

Fietsdiefstal

Signaalfunctie.

Taak van Politie.

Op heterdaad kan een verdachte worden aangehouden en overgedragen aan de politie. Achter gebleven fietsen worden als gevonden voorwerpen door de gemeente afgevoerd. Auto / diefstal

motor Signaalfunctie.

Auto inbraak

Taak van Politie.

Op heterdaad kan een verdachte worden aangehouden en overgedragen aan de politie. Signaalfunctie.

Taak van Politie.

Op heterdaad kan een verdachte worden aangehouden en overgedragen aan de politie. Mishandeling

Signaalfunctie.

Taak van Politie.

Op heterdaad kan een verdachte worden aangehouen en overgedragen aan de politie. Open vuur/afval verbranden

Stoken in de openlucht (buiten Signaalfunctie naar gemeenten. inrichtingen) is taak voor boa Daarnaast ook assisterende taak voor domein 1. Stoken binnen Politie in het kader van de veiligheid. inrichtingen is een taak voor de boa domein 2. Stoken binnenshuis (kachel) is een taak van de gemeente (toezichthouders bouwen). RUD

ziet

namens

der 19

gemeente toe op de regionale (gedoog)stookregeling (bv verbranden bermmaaisel). Bedreigingen

Signaalfunctie.

Taak van Politie.

Belediging van Ambtenaar in Functie

Aanspreken van burgers op Aanspreken van burgers op hinderlijk hinderlijk gedrag. Indien nodig gedrag. Indien nodig verbaliseren en verbaliseren en aanhouden aanhouden. met overdracht aan de politie.

Wildplassen

Verbaliseren of bestuurs- Verbaliseren rechtelijk handhavingstraject inzetten.

BEDRIJVIGHEID EN VEILIGHEID Omschrijving

Inzet gemeente

Inzet politie

Overlast en handhaving

Controle/toezicht door RUD. Boa’s gemeenten kunnen hierbij aansluiten. Integrale horecacontroles worden uitgevoerd door boa domein 1

Signaalfunctie naar gemeenten. Op verzoek van de gemeente zal de Politie tijdens regulier toezicht controles uitoefenen op APV-bepalingen m.b.t. de horeca in avond- en nachturen.

Toezichthouders drank en horeca (boa Domein 1 en 2) zijn bevoegd om op te treden op grond van de Alcoholwet

Signaalfunctie naar gemeenten. Samenwerking bij integrale controles. Politie maakt eigenstandig gebruik van haar bevoegdheid op te treden tegen verboden wapenbezit en verboden alcoholgebruik in de openbare ruimte.

Horeca

Alcoholwet

Controle op geluidsoverlast, Op verzoek van de gemeente zal de vanuit inrichtingen gebeurt in politie tijdens regulier toezicht controles uitoefenen op APV-bepalingen m.b.t. de principe door de RUD. horeca in de avond- en nachturen. Gemeente ziet toe op leeftijdscontrole, vergunningsvoorwaarden en sluitingstijden

Bij overtredingen van de Alcoholwet waarschuwen en een bestuurlijke rapportage 20

opmaken (doorverwijzing HALT bij minderjarigen) Gebruik openbare ruimte terrassen

Taak van boa domein 1 en 2 (bij horeca). Zo nodig geacht hierbij ook een en kan bestuursrechtelijk handhavingstraject worden ingezet.

Signaalfunctie naar gemeenten. Op verzoek van de gemeente zal de Politie tijdens regulier toezicht controles uitoefenen op APV-bepalingen m.b.t. de horeca in de avond- en nachturen.

In de basis ligt de verantwoordelijkheid bij de organisator. Ondersteunende taak van de boa domein 1 indien nodig en mogelijk. Boa domein 1 wordt ingezet bij de controles van de evenementen.

In de basis ligt de verantwoordelijkheid bij de organisator. Bij grotere evenementen gezamenlijke/afgestemde inzet met boa’s. Bij een optocht/evenement is met Openbare Orde en/of verkeersveiligheid risico’s taak Politie. Demonstraties waarbij inzet gewenst is i.v.m. de vrees van escalatie of ongeregeldheden is de primaire taak politie.

Optochten, betogingen, Evenementen

Illegaal Colporteren

Taak boa domein 1. Ondersteunende Signaalfunctie naar politie bij colporteurs. meldingen over agressieve colporteurs.

taak

bij

agressieve

Autowrakken

Autowrakken kunnen worden Signaalfunctie naar gemeenten. verwijderd door de boa domein 1 bij toepassen wegsleepregeling. Meestal wordt een bestuursrechtelijk handhavingstraject ingezet soms met doorverwijzing naar wegbeheerder of eigenaar perceel.

Asbest verwijdering

Asbestverwijdering is door de Bekeuren bij bv illegale dump. gemeente qua toezicht overgedragen aan de RUD tenzij er sprake is van particulier asbestverwijdering minder dan 35m2 (toezichthouders bouwen).

Stankoverlast

Buiten inrichtingen taak boa Bekeuren. domein 1 en binnen inrichtingen taak voor boa domein 2 en milieuhand21

havers. Toezicht regionale gedoogregeling “opslag mest op kopakkers” is gemandateerd aan de RUD. Seksinrichtingen

Integrale controles seksinrichtingen worden in de toekomst mogelijk uitgevoerd door de boa domein 2. Controles seksinrichtingen worden vanuit oogpunt ketenhandhaving geïnitieerd vanuit AOV

De Politie, afdeling AVIM, voert bij indicatie mensenhandel controles uit bij seks-inrichtingen. Leveren ook bijdrage aan Integrale controles seks-inrichtingen.

Opkopers

Controle (digitale) opkopers- idem register

Winkeldiefstal

Signaalfunctie. Op heterdaad Taak van Politie. kan een verdachte worden aangehouden en overgedragen aan de politie.

Winkelinbraak

Signaalfunctie. Op heterdaad Taak van Politie. kan een verdachte worden aangehouden en overgedragen aan de politie.

Woninginbraak

Signaalfunctie. Op heterdaad Taak van Politie. kan een verdachte worden aangehouden en overgedragen aan de politie.

JEUGD EN VEILIGHEID Omschrijving

Inzet gemeente

Inzet politie

Vuurwerk Directe toezichthouder raadt Taak politie. inclusief HALT inzet boa’s af als gevolg van Politie draagt zorg voor “recidive check”. afwikkeling extreem zwaar vuur. Op verzoek ondersteunen boa’s de politie rekening houdend met advies directe toezichthouder. Alcohol

op Bij constatering optreden tegen Bij constatering optreden tegen jeugdigen en aanspreken. jeugdigen en aanspreken. Indien nodig 22

straat

Indien nodig wordt wordt geverbaliseerd en doorverwezen geverbaliseerd en naar HALT. doorverwezen naar HALT.

Hinderlijk gedrag openbare plaatsen

Aanspreken op gedrag en Aanspreken op gedrag en indien nodig indien nodig verbaliseren. verbaliseren. Indien nodig wordt geverIndien nodig wordt verbaliseerd baliseerd en doorverwezen naar HALT. en doorverwezen naar HALT.

Jeugdoverlast

Aanspreken op gedrag en Aanspreken op gedrag en indien nodig indien nodig verbaliseren. verbaliseren. Indien nodig wordt geverIndien nodig wordt verbaliseerd baliseerd en doorverwezen naar HALT. en doorverwezen naar HALT.

FYSIEKE VEILIGHEID Omschrijving

Inzet gemeente

Inzet politie

Parkeren/verkeer

Parkeren is taak voor boa Verkeer is taak van politie. Zaken m.b.t. domein 1. Indien boa’s parkeren die urgent zijn worden daartoe bevoegd zijn opgepakt. kunnen zij ook optreden tegen verkeersovertredingen. Gemeente Sluis huur hiervoor boa’s/ fiscalisten in bij Handhaving support op grond van een regionale overeenkomst.

Wildstallen fietsen

Taak voor boa domein 1.

Signaalfunctie naar gemeenten.

Zwerfafval/dumping Taak voor boa domein 1 Drugs gerelateerde afvaldumpingen afval (buiten inrichtingen) en worden opgepakt door de Politie. domein 2 (binnen inrichtingen). Binnen inrichtingen is dit een taak van de RUD. Drugs gerelateerde afvaldumpingen (xtc afval) worden doorgegeven aan de politie. Fietsen in voet- Taak voor boa domein 1. Verbaliseren gangerszone Verbaliserend handhaven Opslag voer- en Taken voor RUD (m.u.v. Verbaliseren vaartuigen mest en uitrijden mest). Uitrijden 23

afvalstoffen

mest is een taak van de VWA.

Groene wetgeving Taken voor RUD en /of Verbaliseren. en bijzondere Staatsbosbeheer. wetten (Flora- en faunawet, boswet, visserijwet)

INTEGRITEIT EN VEILIGHEID Omschrijving

Inzet gemeente

Inzet politie

Bijzonderheden groeperingen

Signaalfunctie bij veiligheids- Taak van Politie. issues en ondersteuning aan Politie.

Zwervers

Wanneer er overlast is deze zwervers verzoeken zich te verplaatsen, indien herhaaldelijk overlast of weigering bekeuren danwel afstemming zoeken met een gespecialiseerde instelling.

Wanneer er overlast is deze zwervers verzoeken zich te verplaatsen, indien herhaaldelijk overlast of weigering bekeuren

Verwarde personen

Signaalfunctie naar politie.

Taak van Politie.

Burenruzies

Burenruzies ontstaan veelal uit klachtensituaties. Klachten worden veelal door de boa’s en andere toezichthouders binnen de gemeente opgepakt, waneer er geen sprake is van geweld. Wanneer er wel sprake is van geweld, zal er beroep gedaan worden op de Politie. Bij structurele overlast zal er gezamenlijk worden opgetreden.

indien mogelijk de-escaleren en hulpinstantie inschakelen/ doorspelen aan AOV/politie. Wanneer er sprake is van geweld, zal de politie optreden. Bij structurele overlast en diepgaandere problematiek heeft de wijkagent of Buurtbemiddeling een coördinerende rol.

24