06b BIJLAGE II - B&W-besluit 15-01-2026 BOB nav uitspraak Rb.

\a l-

gemeentes LU t 5 Postadres: Postbus 27 4500 AA Oostburg

(GroEnergie Groep B.V. t.a.v. de heer Th. L. de Fouw

BezoekadÍes: Nieuwstraat 22 4501 BD Ooslburg TeleÍoon 140117

ïelefoon +31 (0)1 17 457 000

Lancasterdreef 71 8251 TJ Dronten

IBAN: N1068NGH0285101 870 BIC code: BNGHNL2G BTW-nummer: 81 1046321801 www.gemeentesluis.nl inÍo@gemeentesluis.nl

kenmerk , 2&. oooocl 6 3 d.d. : 30 september 2023 kenmerk :n.v.t. door : Cluslerjuridische zaken.

ons uw bÍÍef uw behandeld

dooíkiesnummer : 140117

onderwe[p bijlage(n)

: Nieuwe beslissing op bezwaar Woo-verzoek : Diversen.

oostburs, l5JAil?0?6 Op 17 mei 2022 heeíl u een verzoek ingediend op grond van de Wet open overheid (Woo) Wij hebben op 1 1 auguslus 2022 op uw verzoek besloten.

Tegen dit besluit heeft u op 16 september 2022 bezwaar gemaakt. Op 23 augustus 2023 hebben wij een beslissing op bezwaar genomen.

Tegen deze beslissing heeft u op 30 september 2023 beroep ingesteld bij de rechtbank Zeeland-West-Brabant. De rechtbank heeft op '17 november 2025 uitspraak gedaan op uw beroep. De ovenvegingen van de rechtbank laten zich als volgt samenvatten: . Over document t heeft de rechtbank overwogen dat de persoonlijke beleidsopvattingen die op grond van artikel 5.2 Woo niet openbaar zijn gemaakt, niet zodanig verweven zijn met de feiten dat openbaarmaking van het gehele document achtenvege kan blijven. . Met betrekking tot de documenten 3, 5 Um 21 ,22 en 24 geldt dat voor zover inschrijvers

hebben aangegeven dat hun inschrijving openbaar gemaakt mag worden, die

o .

inschrijvingen op grond van artikel 2.57 Aanbestedingswet (Aw) openbaar gemaakt kunnen worden Waar inschrijvers dat niet hebben aangegeven, moet worden beoordeeld of het beroep op vertrouwelijkheid terecht is en daarnaast of de informatie nog gebruikt kan worden om de mededinging te vervalsen. Op dit punt geldt een verzwaarde motiveringsplicht, omdat de informatie meer dan vljf laar oud is. Ten aanzien van de documenten 1 3 t/m 1 7 , 19 Um 21 en 24 acht de rechtbank onvoldoende gemotiveerd dat de informatie die op grond van artikel 5.1 lid 2 onder f Woo is geweigerd bedrijís- en fabricagegegevens betreft. Ook hierbij moet gemotiveerd worden of dat het geval is met inachtneming van het tijdsverloop van meer dan vijí laar

De rechtbank heeft de weigering van delen van documenten op grond van de

uitzonderingsgrond uit artikel 5.'l lid 1 sub d van de Woo in stand gelaten Ter uitvoering van de uitspraak van 17 november 2025 nemen wij deze nieuwe beslissing op bezwaar.

Besluit Met ons besluit van 23 augustus 2023 hebben wij op uw bezwaren beslist. De rechtbank heeft

dit besluit met de uitspraak van 17 november 2025 vernietigd ln deze beslissing op bezwaar leest u een nieuwe heroverweging van onze besluitvorming op de grondslag van uw bezwaren én met inachtneming van de uitspraak van de rechtbank. Wij herroepen onze eerdere besluitvorming, maken de overwegingen van de rechtbank de onze en leggen naar aanleiding Pag.'l I 4

van de overwegingen van de rechtbank die nopen tot een nieuwe zoekslag en aanvullend onderzoek onze overwegingen daarover neer in dit besluit. Uw bezwaar is in zoverre gegrond. Wij besluiten tot openbaarmaking van de documenten 2, 4,5 en 8 Um 23, met uitzondering van de daarin opgenomen persoonsgegevens. Op de bijgevoegde inventarislijst wordt aangegeven waar de uitzonderingsgrond van artikel 5.1 lid 1 aanhef en onder d van de Woo is toegepast.

1, 3, 6, 7 en 24 gedeeltelijk openbaar te maken, waarbij per document op de inventarislijst is aangegeven welke uitzonderingsgronden zijn toegepast. W'r1 besluiten de documenten

Hierna lichten wij onze ovenrvegingen nader toe.

Overwegingen Document 1 ln document 1 is per zin beoordeeld of deze feitelrjkheden en/of persoonlijke beleidsopvattingen bevat. De weggelakte passages bevatten een ambtelijk advies dat niet of nauwelijks bestaat uit objectieve, verifieerbare gegevens. Het betreft overuregingen en aanbevelingen over de wijze van inrichting van de openbare verkoopprocedure, de te hanteren termijnen, de voonryaarden en de vaststelling van de prijs. Deze passages geven daarmee persoonlijke beleidsopvattingen weer over de inrichting van de openbare verkoopprocedure. Op grond van artikel 5.2 lid 1 van de Woo maken we deze passages niet openbaar. Document 3 Document 3 betrefl een vertrouwelijke nota aan het college van burgemeester en wethouders. Dit document maken wij openbaar, met uitzondering van drie paragrafen.

ln twee van deze paragrafen worden de plannen beschreven van twee inschrijvers die geen toestemming hebben gegeven voor openbaarmaking van hun plannen. Hoewel het slechts om een korte passage gaat, wordt daarin de inhoud van hun plannen zodanig samengevat dat deze feitelijk volledig wordt prijsgegeven. Naar ons oordeel moet openbaarmaking op grond van artikel 2.57 Aw achterwege blijven. De inschrijvers hebben hun plannen vertrouwelijk aan ons verstrekt en openbaarmaking daarvan kan de mededinging vervalsen. Daarbij is van belang dat het gaat om twee relatief unieke plannen, die op een andere locatie zouden kunnen worden gereproduceerd. De informatie kan daarmee gebruikt worden om de mededinging te vervalsen, ondanks dat de plannen meer dan 5 jaar geleden zijn ingediend. ln een andere paragraaf wordt ambtelijk een risico gesignaleerd. Het betrefl hier nadrukkelijk een ambtelijk advies en daarmee een persoonlijke beleidsopvatting. Op grond van artikel 5.2 lid 1 van de Woo maken we deze passage niet openbaar. Document 6 Document 6 betreft het plan met de titel Herstel- en Kuuroord. De inschrijver heeft zelf verzocht om bepaalde paragrafen en zinnen niet openbaar te maken. Wij hebben per afzonderlijke paragraaÍ beoordeeld of de informatie openbaar kan worden gemaakt op grond van artikel 2.57 Aw.

Daarbij is geconcludeerd dat een aantal passages niet openbaar gemaakt kunnen worden, omdat het een zeer uniek plan is dat zich richt op een specifieke en unieke doelgroep. Het plan heeft een sterk onderscheidend karakter. Door alle bedrijfs- en planmatige gegevens openbaar te maken, zouden concurrenten in staat kunnen worden gesteld dit concept, ondanks het tijdsverloop, over te nemen en op een andere locatie te reproduceren. De inschrijver heeft bovendien zelf aangegeven het plan graag elders te willen realiseren, nu hij de priisvraag niet heeft gewonnen. De openbaarmaking van andere passages blijft achtenvege op grond van artikel 5.1 lid 1 onder

d van Woo, omdat het bijzondere persoonsgegevens over de gezondheid van de inschrijver bevat.

Document 7 Document 7 betreft het plan met de titel plan transitie Euregiotuinen. De inschrijver heeft in zijn zienswijze aangegeven dat hij het volledige plan niet openbaar wenst te maken, omdat deze Pag.2 I 4

\;

l--

l-

gemeenteSLUrs

l-

I \

informatie vertrouwelijk ingediend is. Wij hebben hierover een zelfstandig oordeel gevormd en per paragraaf beoordeeld of openbaarmaking mogelijk is

De passages die zijn weggelakt bevatten informatie die op grond van arlikel 2.57 Aw niet openbaar gemaakt kan worden. De inschrijver mocht ervan uitgaan dat deze gegevens vertrouwelijk waren verstrekt. Bovendien zou openbaarmaking kunnen leiden tot verstoring van de mededinging. De weggelakte onderdelen bevatten zeer gedetailleerde informatie over de concrete invulling van het terrein, over bijvoorbeeld de financiën, de beoogde activiteiten op het terrein of de inrichting van het terrein Met het oog op het beschermen van de mededinging zijn wij daarom genoodzaakt deze passages niet openbaar te maken. Ook hier geldt dat tijdsverloop niet noopt tot een ander oordeel. Document 24 Document 24 betreft een presentatie waarin alle ingediende plannen worden besproken. Dit document maken wij openbaar, met uitzondering van pagina 5 en pagina 7. Op deze pagina's zijn de plannen van inschrijvers samengevat. Hoewel de iníormatie is weergegeven in enkele steekwoorden, wordt daarmee feitelijk het volledige plan, inclusieí de hoogte van het bod, inzichtelijk gemaakt. Deze wordt op grond van artikel 2.57 Aw niet openbaar gemaakt.

Conclusie Gelet op het voorgaande verklaren wij uw bezwaar (deels) gegrond. Uw verzoek om een proceskostenvergoeding in bezwaar hebben wij naar aanleiding van uw bezwaarschrift in het

inmiddels vernietigde besluit van 23 augustus 2023 toegewezen. Deze

proceskostenvergoeding is aan u uitbetaald. Nadien zijn in de bezwaarprocedure geen aanvullende stukken ingediend en heeft geen nadere hoorzitting plaatsgevonden. Tegen deze achtergrond zien wij geen aanleiding om opnieuw een proceskostenvergoeding toe te kennen. Beroep

Bent u het niet eens met dit besluit? Dan kunt u een brief met uw beroep indienen. Stuur uw beroepschrift binnen 6 weken na de datum bekendmaking van het besluit per post naar: Rechtbank Zeeland-West-Brabant Team Bestuursrecht Postbus 90006 4800 PA Breda

Vermeld in uw beroepschrift: a

a

Naam en adres, De datum en handtekening;

a

Een duidelijke omschrijving van het besluit. Stuur een kopie van het besluit mee en

a

noem het kenmerk; De reden(en) waarom u een beroepschrift indient; Eventueel uw telefoonnummer en e-mailadres.

a

Laat u iemand anders namens u een beroepschrift indienen? Stuur dan een schriftelijke en ondertekende verklaring (volmacht) mee waaruit blijkt dat die persoon namens u het beroepschrift mag indienen.

Voorlopige voorziening Het besluit blijft van kracht, ook als u een beroepschrift heeft ingediend. Wilt u dit niet omdat het

besluit bijvoorbeeld onherstelbare gevolgen heeft voor u? Vraag dan de rechter om de inwerkingtreding van een besluit voorlopig tegen te houden. Dit heet een verzoek om een voorlopige voorziening. Dit kost geld, u krijgt daarvoor een rekening van de rechtbank. Voonvaarden zijn dat er sprake is van een dringende situatie én dat u een beroepschrift heeft Pag.3 I 4

ffi

ingediend. De rechter beoordeelt of het verzoekschrift wordt toegewezen. Stuur uw verzoekschrift naar de eerder vermelde rechtbank.

Digitaal

U kunt ook digitaal het beroep- en verzoekschrift indienen bij genoemde rechtbank via www.rechtspraak.nl. U heeft daarvoor wel uw elektronische handtekening nodig (DlGlD). KUk op de genoemde site voor de precieze voorwaarden. Vragen Heeft u vragen, weet u niet zeker of u een beroepschriftenprocedure wilt volgen of wilt u met ons spreken? Neem dan contact op met ons op via 14 0117. Let op! Per 18 december 2025 is ons bankrekeningnummer gewijzigd. Ons nieuwe bankrekeningnummer is NL 06 BNGH 0285 1018 70 (BNG Bank). Hoogachtend,

BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN SLUIS,

De secretaris,

De burgemeester,

'- :-1-3-.,{ S.l. de Kievit-Minnaert

Pag.4 I 4

N.

Datum

Soort document

1.

29 februari 2016

Vertrouwelijke nota

Ondenverp Voorsteltot

benw

openbare verkoop

Beoordelinq

Grond

Deels openbaar

5.2 Woo en 5.1.1d Woo

Deels openbaar Deels openbaar

5.í,1 d Woo

Deels openbaar

5.1.1d Woo, 2:57 Aw en 5.2 Woo 5.1.1d Woo

Deels openbaar

5.1.1d Woo

Deels openbaar

Deels openbaar Deels openbaar

5.1.1d Woo en 2:57 Aw 5.1.1d Woo en 2:57 Aw 5.1.1d Woo 5.1.1d Woo

Deels openbaar

5.1.1d Woo

Deels openbaar

5.1.íd Woo

Deels openbaar

5.1.1d Woo

Deels openbaar

5.1.1d Woo

Deels openbaar

5.1.1 d Woo

Deels openbaar

5.1.1 d Woo

Deels openbaar

5.1.1 d Woo

Deels openbaar

5.1.1 d Woo

Deels openbaar

5.1.1 d Woo

Deels openbaar

5.1.1 d Woo

Deels openbaar

5.1.1 d Woo

Deels openbaar

5.1.1 d Woo

Deels openbaar

5.1.1 d Woo

perceel 2. 3.

4.

24 mei 2016 4 oktober

Besluit b en w Vertrouwelijke nota

2017

benw

Eureoiotuinen Dossiernummer 241 Prijsvraag verkoop Euregiotuinen

21 november

Besluit b en w

Dossiernummer

2017 5.

21

1565 Plan

Voorstel aankoop Euregiotuinen Concept: Kuur- en Hersteloord Plan transitie Eureqiotuinen Solarpark Oostburq Park Euregiotuinen een goede bewaard oeheim Plan Euregio tuinen Oostburg. Te heten Biosfeer MAP

september 2017

Oostburo

6.

ongedateerd

Plan

7.

ongedateerd

Plan

8. 9.

onqedateerd

Plan Plan

21

september 10.

2017 13 augustus 2017

Plan

11.

ongedateerd

Plan

12.

19

Plan

september 2017 13.

ongedateerd

Plan

14.

24 november 2017

Uitgaande brief

15.

24 november

Uitgaande brief

16.

2017 24 november 2017

Uitgaande brief

17.

24 november

Uitgaande brief

18. 19.

2017 24 november 2017 24 november 2017

Uitgaande brief Uitgaande brief

Prijsvraag Prijsvraag

Eureoiotuinen

Uitgaande brief

28 november

lnkomende brief

Uitgaande brief

Prijsvraag

Eureqiotuinen Prijsvraag

Eureoiotuinen Prijsvraag

Eureoiotuinen

2017

24.

Prijsvraag Eureqiotuinen Prijsvraag

Eureqiotuinen

21.

18 december

Prijsvraag

Eureoiotuinen

2017 24 november 2017

2017 6 november 2017

centrum Prijsvraag

Eureqiotuinen

24 november

23.

Oostburq 2017 lnitiatief voor voormalig terrein Eureoiotuinen Tuinier/ Meditatie (kleinschalig)

Eureoiotuinen

20.

22.

qardens. Health Park

Deels openbaar

Uitgaande brief

Prijsvraag

Presentatie

Eureoiotuinen Raadsconsultatie

Deels openbaar

5.1.1 d

Woo Deels openbaar

2.57 Aw