05 Collegebrief - HUP 2025

Gemeente Sluis Ingekomen

1 9 FEB

gemeentesLuis

Postadres: Postbus 27 4500 AA Oostburg

NR.

Bezoekadres: Nieuwstraat 22 4501 BD Oostburg

Aan de Raad van de gemeente Sluis

Telefoon 140117 Telefoon +31 (0)117 457 000 Telefax +31 (0)117 452 241 IBAN: NL33INGB0661900169 BIC code: INGBNL2A BTW-nummer: 811046321B01 www.gemeentesluis.nl info@gemeentesluis.nl

ons kenmerk uw brief d.d. uw kenmerk behandeld door doorkiesnummer onderwerp bijlage(n)

ED/U/2022

IS -A)GGC' 75I

R.J.P. Steijaert 0117-457000 HUP 2025

25.0000878

1.

Inkomende documenten Gemeente Sluis

Oostburg,

1 9 FEB 2025 Geachte raadsleden,

Op grond van de Omgevingswet is de handhavende bevoegdheid neergelegd bij ons college waarbij aan de raad een handhavingsuitvoeringsprogramma ter kennisname moet worden toegezonden. Bijgaand zenden wij u het handhavingsuitvoeringsprogramma 2025 ter kennisname toe. Voor een nadere toelichting verwijzen wij u naar de bijlage.

Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.

Hoogachtend, BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN SLUIS,

Pag. 1/1

Handhavingsuitvoeringsprogramma

Toezicht l Handhaving

Gemeente Sluis 2025

INHOUDSOPGAVE 1 Handhavingsuitvoeringsprogramma gemeente Sluis2025 1.1 Inleiding 1.2 Leeswijzer

Biz. 3 3 3

2 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5

Wettelijke verpliehtingen/plaats van de BIG 8 Wettelijk kader Zeeuwse afspraken VTH beleid Zeeuwse prioriteiten Lokale prioriteiten Risicogericht werken

3 3 4 4 5 5

3.

Thema Bouwen

5

4.

Thema Milieu

5

5.

Thema Water

5

6.

Thema Groen

5

7.

Thema Leefbaarheid

5

8. 8.1 8.2 8.3 8.4 8.5

Samenwerking en integraal toezicht Samenwerking politie Lokaal, regionaal en provinciaal ambtelijk handhavingsoverleg/samenwerking Overleg toezichthouders-vergunningverlening Overleg beheer en beleid Aanpak van georganiseerde, ondermijnende criminaliteit

6 6 6 7 7

9. 9.1 9.2 9.3 9.4 9.5

Ontwikkelingen die van invloed zijn op cluster handhaving Wet Deregulering Beoordeling Arbeidsrelaties (DBA) Afronden inhaalslag bouwtoezicht Krapte op de arbeidsmarkt Kwaliteitscriteria 3.0 BOA arrangement

7 7 8 8 8 9

10. 10.1 10.2 10.3 10.4

Inrichting cluster handhaving Urenraming/capaciteit toezicht cluster handhaving Handhavingsjuristen Urenverdeling Monitoring en evaluatie

9 9 9 9 9

11 Overzicht uitvoeren 3 taakvelden cluster handhaving 11.1 Bouwen verleende Omgevingsvergunning voor deactiviteit bouwen 11.1a Brandveilig gebruik 11.2 APV/bijzondere wetten 11.3 Parkeren

10 10 11 12 15

Bijlage: Matrix samenwerkingsafspraken politie en boa-werkgever (gemeente)

16

2

Hoofdstuk 1 Handhavingsuitvoeringsprogramma gemeente Sluis 2025 1.1 Inleiding Voor u ligt het 'Handhavingsuitvoeringsprogramma 2025’ van de gemeente Sluis (hierna: HUP). Dit uitvoeringsprogramma is opgesteld overeenkomstig een door de Provincie aangeboden format. De aangeboden format moet door alle gemeenten worden gebruikt. Hierdoor is de Provincie, op grond van de Omgevingswet, in staat om op uniforme wijze interbestuurlijk toezicht (hierna: IBT) uit te oefenen. De thema’s waarop de provincie toezicht houdt zijn: Leefbaarheid, Groen, Milieu, Water, Bouwen en Leefbaarheid. De format kan aangevuld worden met relevante info couleur locale van de gemeente; hetgeen door cluster handhaving is gedaan. In het HUP zijn, zoals gebruikelijk, interne/externe items benoemd die doorwerken richting cluster handhaving. Tevens zijn bij het opstellen van het HUP 2025, in afwachting van definitief opgestelde team- en afdelingsplannen, diverse overige brondocumenten geraadpleegd waaronder het coalitie akkoord, de meerjarenbegroting, het integraal veiligheidsbeleid, welstandsnota en het document “Sluis opgeschut”. Hierbij zijn thema’s vertaald naar concrete handhavingstaken. Het HUP 2025 concretiseert het VTH beleid, voor cluster handhaving, naar reguliere- en projectmatige werkzaamheden voor de drie taakvelden Bouwen/Brandveilig gebruik, APV/bijzondere wetten en Parkeren.

Naast bovenvermelde taakvelden vragen ook andere onderwerpen om toezicht, waaronder toezicht op financiën/belastingen, sociale recherche, onderwijs, milieu enz. Deze toezichthoudende taken zijn namens het handhavend bevoegd gezag bij overige afdelingen binnen de gemeente Sluis of elders geborgd. De werkzaamheden van de toezichthouders, zoals beschreven in het HUP, zijn zeer divers en dragen bij aan een veilige en schone leefomgeving. De toezichthouders geven primair uitvoering aan de gemeentelijke wettelijke toezichthoudende taken, uitvoering en naleving gemeentelijk beleid. Daarnaast is er ook sprake van samenwerking/toezicht met overige handhavingspartners. Samenwerking/toezicht die ondermeer voortvloeit uit het gemeentelijk Integraal Veiligheidsplan en het BOA handhavingsarrangement.

1.2. Leeswijzer. Het uitvoeringsprogramma is als volgt opgebouwd. In hoofdstuk 2 worden mede aan de hand van eerdergenoemde format alle kaders op een rijtje gezet. In hoofdstuk 3 tot en met 7 worden alle thema’s toegelicht. In hoofdstuk 8 komt de samenwerking aan de orde. In hoofdstuk 9 volgt een overzicht van ontwikkelingen/risico’s. In hoofdstuk 10 wordt de inrichting van cluster handhaving nader beschreven. In hoofdstuk 11 wordt een samenvattend overzicht gepresenteerd van de inzet uren en middelen voor de 3 taakvelden die cluster handhaving ter hand neemt t.w. Bouwen/Brandveilig gebruik, APV/Bijzondere wetten en Parkeren. Door gebruik van de uniforme format met grotendeels verplichte tekstblokken (n kader toezicht IBT provincie) komt het HUP 2025 sterk overeen met het HUP 2024.

Hoofdstuk 2 Wettelijke verplichtingen/plaats van de BIG 8 2.1. Wettelijk kader. Het college van burgemeester en wethouders is op grond van het Besluit omgevingsrecht (Bor) en de Ministeriele regeling omgevingsrecht (Mor) verplicht om jaarlijks (per kalenderjaar) een uitvoeringsprogramma op te stellen met betrekking tot de toezichthoudende, handhavende en vergunningverlenende activiteiten. Deze verplichting vloeit mede voort uit de Omgevingswet en het Omgevingsbesluit. Het HUP is gebaseerd op de vastgestelde doelen en prioriteiten uit het VTH beleid. Het handhavingsuitvoeringsprogramma mondt uit in een jaarverslag, vastgesteld door het college. Het jaarverslag wordt in een afzonderlijke adviesnota voorgelegd. Zowel het uitvoeringsprogramma als jaarverslag moeten ter kennisname worden toegezonden aan de 3

gemeenteraad en provincie Zeeland (IBT). Het toezicht op de naleving van wetten is ondermeer geregeld in de Algemene wet bestuursrecht. De toezichthouders voeren controles uit op de naleving van diverse wet en regelgeving, zoals: Omgevingswet, Besluit activiteiten leefomgeving (Bal), Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl), Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl), Omgevingsbesluit, Omgevingsregeling, Algemene Plaatselijke Verordening (hierna: APV), Alcoholwet, Wet op de kansspelen, Marktverordening, Afvalstoffenverordening, Winkeltijdenwet, enz. enz.

2.2. Zeeuwse afspraken VTH beleid In de gezamenlijk vastgestelde Nota VTH beleid 2021 hebben de Zeeuwse VTH partners (w.o. gemeente Sluis) afspraken gemaakt over de wijze waarop VTH beleid wordt uitgevoerd t.w.: a. Integraal werken Uitgangspunt vormt de 1 loket gedachte met o.a. integrale beoordeling van vergunning­ aanvragen en meldingen. b. Risico gericht werken In 2024 is, provinciaal, het nodige voorbereidende werk verricht met betrekking tot het opstellen van een uniforme risico analyse. In de loop van 2025 zal e.e.a. worden afgerond en mede de basis vormen voor prioriteitstelling in het HUP 2026. c. Voorkomen van ondermijning In onze gemeente is e.e.a. wederom geborgd in het Integraal Veiligheidsplan uitmondende in ondermeer veldcontroles met cluster handhaving en diverse handhavingspartners. d. Betrouwbaar: doen wat we moeten doen. Betreft een algemeen beginsel van behoorlijk bestuur. Wij zijn o.a. betrouwbaar richting burgers/ondernemers door werkzaamheden te standaardiseren en het volgen van een landelijke handhaving strategie Omgevingswet (hierna: LHSO); waardoor rechtsgelijkheid wordt gewaarborgd. e. Transparant. Betreft een algemeen beginsel van behoorlijk bestuur. Het proces VTH is reproduceerbaar waarbij o.a. procesverloop en de beslissingen zijn terug te vinden in een dossier. f. Professioneel; kwaliteit, kennis en kunde.

Hierbij moet (organisatie breed) worden voldaan aan de landelijke gestelde proces- en kwaliteitscriteria. Per 1 januari 2025 zijn de kwaliteitscriteria 3.0 van kracht. In de loop van 2025 zal a.d.h.v. een provincie breed onderzoek, uitgevoerd dooreen deskundige derde, moeten blijken of provinciaal, zo ook de gemeente Sluis, aan deze criteria kan worden voldaan en/of welke vervolgacties nodig zijn. g. Verantwoordelijkheid waar deze hoort. College van burgemeester en wethouders is aangewezen als handhavend bevoegd gezag. Deze stelt primair de prioriteiten in handhaving vast. Hierbij wordt de beginselplicht tot handhaving in acht genomen. Dit geldt ook voor de eigen vergunde werkzaamheden. De uitwerking van deze uitgangspunten is terug te vinden in vergunningen, toezicht-, sanctie- en gedoogstrategie. 2.3 Zeeuwse prioriteiten.. Zie opmerking onder paragraaf 2.2 lid b. In afwachting van een definitieve risico analyse gelden thans Zeeuws breed onderstaande bestuurlijk vastgestelde (2023) prioriteiten: 1. Bouwen (bouwtoezicht, brandveilig gebruik, strijdig gebruik RO, huisvesting arbeidsmigranten) 2. Milieu (bedrijven, asbest, bedrijfsmatig afval, energie/duurzaamheid, vuurwerkinrichtingen). 3. Water (waterkwaliteit, waterkwantiteit, grondwateronttrekking) 4. Groen (hinderlijk verblijf, natuurbrandrisico’s, gebiedsbescherming en soortbescherming)

4

5. Leefbaarheid (evenementen, illegale recreatie, geluidhinder, huisvesting arbeidsmigranten).

gescheiden

afvalinzameling,

2.4 Lokale prioriteiten. Zie voor wat betreft overzicht uitvoeren handhavingstaken hoofdstuk 11 ‘Overzicht uitvoeren handhavingstaken’. 2.5 Risicogericht werken. Zie opmerking onder paragraaf 2.2 lid b.

Hoofdstuk 3 Thema Bouwen. De werkzaamheden van de toezichthouders Bouw en Woningtoezicht (BWT) bestaan in hoofdzaak uit het toezichthouden op Omgevingswet gerelateerde taken. Hierbij moet men denken aan bijvoorbeeld het toezicht houden op bouwregelgeving en de voorschriften van het planologisch gebruik van gronden en gebouwen. Indien er overtredingen zijn, wordt er (met in achtneming van de prioriteiten in het VTH beleid) handhavend opgetreden. In dit kader wordt in 2025 binnen cluster handhaving een inhaalslag automatisering (DC/CLO) afgerond, waardoor a) de beschikbare uren toezicht nog efficiënter ingezet kunnen worden voor het uitvoering van reguliere werkzaamheden en projecten en b) belastingaanslagen naar aanleiding van gereed meldingen bouwobjecten (waaronder WOZ) tijdig geïncasseerd kunnen worden. Voor een nadere toelichting omtrent de wijze van uitvoering thema bouwen, door cluster handhaving, zie hoofdstuk 11.

Hoofdstuk 4 Thema Milieu. Alle taken op het gebied van toezicht en handhaving milieu zijn door de gemeente Sluis neergelegd bij de Regionale Uitvoeringsdienst (RUD). Voor wat betreft de wijze waarop de RUD uitvoering geeft danwel heeft gegeven aan door de gemeente overgedragen werkzaamheden wordt verwezen naar het door de RUD jaarlijks op te stellen jaarplan of jaarverslag.

Hoofdstuk 5 Thema Water. Het thema Water is in de gemeentelijke organisatie voor wat betreft waterkwaliteit, waterkwantiteit en grondwateronttrekking niet neergelegd bij team VHP maar elders bij ondermeer team Beheer en Waterschap. Mede onder regie van de gemeentelijke controller IBT moet aan dit thema in 2025 uitvoering worden gegeven.

Hoofdstuk 6 Thema Groen Het thema Groen is in de gemeentelijke organisatie voor wat betreft hinderlijk verblijf in natuurgebieden/zeeweringen, risico natuurbrand, gebiedsbescherming/behoud natuurwaar­ den en soortbescherming niet neergelegd bij team VHP maar elders bij ondermeer RUD en Staatsbosbeheer. In het kader van regionale samenwerking HUP Zeeuws-Vlaanderen wordt thans nagegaan welke taken wel/niet aan derden, mede gelet op wettelijke grondslagen, overgedragen kunnen worden. Mede onder regie van de gemeentelijke controller IBT moet aan dit thema in 2025 uitvoering worden gegeven. Hoofdstuk 7. Thema Leefbaarheid Binnen dit thema vragen de volgende items om aandacht. * Evenementen. Binnen het thema leefbaarheid moet aandacht worden geschonken aan het item evenementen. Voor wat betreft uitvoering evenementen door cluster handhaving; zie nadere 5

toelichting hoofdstuk 11. Voor 2025 zijn in gezamenlijk overleg (incl. burgemeester) de te controleren evenementen benoemd en afgestemd. * Illegale recreatie. Het item illegale recreatie wordt in de gemeente Sluis aangepakt via de projecten toeristische verhuur en woondossier. Na een intern overleg ‘evaluatie project wonen” d.d. 30 oktober 2024 is afgesproken dat afdeling beleid hieromtrent, tussentijds, in de vorm van een nota verslag doet aan het handhavend bevoegd gezag. Een dergelijke nota wordt afgewacht. Vanuit cluster VHP wordt in overeenstemming met het raadsbesluit uitvoering gegeven aan het project toeristische verhuur. » Gescheiden afvalinzameling. Het aspect gescheiden afvalstoffeninzameling particulieren is neergelegd bij een gespecialiseerd ambtenaar elders in de gemeentelijke organisatie. Daar waar nodig kan op ad. hoe wijze een beroep worden gedaan op toezicht cluster handhaving. « Geluidhinder openbare ruimte Het item geluidhinder openbare ruimte is voor wat betreft verstoring van de openbare orde neergelegd bij de politie. Geluidhinder die voortvloeit vanuit een bedrijf richting de openbare ruimte is neergelegd bij de RUD. Geluid voortvloeiende uit bijvoorbeeld evenementen wordt geborgd in de vorm van vergunningen/ontheffingen. Daar waar nodig kan op ad. hoe wijze een beroep worden gedaan op toezicht cluster handhaving.

# Arbeidsmigranten Het thema arbeidsmigranten is mede gelet op de hierbij behorende risico’s benoemd in de eerder genoemde Zeeuwse prioriteiten (zie par 2.3). Dit thema (w.o. welzijn, overlast, brandveilig gebruik) zal in 2025 door cluster handhaving evenals voorgaande járen primair op ad hoe wijze (piepsysteem) worden opgepakt. Daarnaast wordt in 2025 intern nagegaan of dit item projectmatig/integraal kan of moet worden opgepakt.

Hoofdstuk 8. Samenwerking en integraal toezicht Om de handhaving effectief en efficiënt te organiseren is onderlinge interne en externe afstemming en samenwerking nodig tussen de verschillende afdelingen. In 2025 wordt ingezet op een structureel periodiek overleg met o.a. beheer en beleid. Dit met als doel werkzaamheden beter op elkaar af te stemmen. 8.1 Samenwerking politie Zie voor nadere toelichting paragraaf 9.7. In onderhavig HUP is de samenwerking met politie geborgd; zie hoofdstuk 11. 8.2 Lokaal/ regionaal/provinciaal ambtelijk handhavingsoverleg/samenwerking. De basistaken milieu en natuurbescherming worden in een regionaal samenwerkingsverband uitgevoerd door de Regionale Uitvoeringsdienst Zeeland (RUD). Naast de basistaken die de RUD wettelijk moet uitvoeren namens gemeenten heeft onze gemeente ook alle aanvullende milieutaken op het gebied van handhaving en vergunningverlening bij de RUD belegd. De brandveiligheidstaken (brandveilig gebruik) zijn belegd bij de Veiligheidsregio Zeeland (VRZ). Met deze RUD en VRZ is periodiek overleg geborgd. Daarnaast zorgt de Wet kwaliteitsboring (Wkb) en Omgevingswet (Ow) voor veranderingen binnen cluster VHP. Voor wat betreft de Wkb staat begin 2025 een provinciaal overleg met een deskundige van de VNG gepland. Deze deskundige zal aan de hand van een Wkb-tool een beeld schetsen van wijzigen en te ondernemen acties.

Voor wat betreft de Omgevingswet moet in 2025 ondermeer aandacht geschonken worden aan de volgende 2 items t.w. a) Voor de omgevingsvisie geldt een transitietermijn van 3 jaar vanaf inwerkingtreding van de Omgevingswet. Dat betekent dat gemeenten uiterlijk op 1 januari 2027 moeten beschikken over een door de gemeenteraad vastgestelde en gepubliceerde omgevingsvisie en b) Het omzetten van regels van het tijdelijk deel naar het nieuwe deel van het omgevingsplan moet eind 2031 klaar zijn. 6

Algemeen is de verwachting dat uiteindelijk een grotere focus op de handhaving komt te liggen en handhaving complexer wordt. Dit o.a. vanwege het “ja mits” principe en vaker maatwerk nodig is. De provinciale opgestelde formats en kwaliteitscriteria tonen e.e.a. al aan. In 2025 zal nauwkeuring worden gemonitord welke invloed de Ow en Wkb uiteindelijk hebben op het team VHP, waaronder cluster handhaving. Tot slot kan worden opgemerkt dat binnen de regio Zeeuws-Vlaanderen de gemeenten Sluis, Terneuzen en Hulst periodiek gezamenlijk overleg HUP Zeeuws-Vlaanderen plegen waarbij zo mogelijk VTH taken gezamenlijk worden opgepakt.

8.3 Overleg toezichthouders-vergunningverleners-overige medewerkers VHP Binnen het team VHP plegen de clusters handhaving en vergunningverlening periodiek overleg; zie hoofdstuk 11. In 2024 is in het kader van de “basis op orde” een aanvang gemaakt met actualisering van diverse beleidsdocumenten (w.o. wegsleepregeling en marktverordening). In 2025 en volgende járen wordt in samenwerking met ondermeer de senior juridisch adviseur getracht diverse basisdocumenten te actualiseren. 8.4 Overleg beheer en beleid Wanneer nieuw (ruimtelijk) beleid vorm wordt gegeven, denk o.a. aan het beleid inzake opstellen Omgevingsplan, dan is het van belang dat hier vanuit verschillende invalshoeken naar wordt gekeken. Zo ook vanuit de toezichthouders, omdat zij weten wat er “buiten” speelt en zij kunnen aangegeven wat de behoeften zijn en waar zij in de praktijk tegenaan lopen. Daarom is het noodzakelijk dat, vooral bij planvorming, intensief wordt samengewerkt en adviezen integraal worden afgestemd. Eerder genoemde structurele overleggen met o.a. beheer en beleid moeten bijdragen tot a) een beter inzicht in eikaars werkzaamheden/ raakvlakken en b) borgen effectieve en efficiënte inzet van benodigde middelen. 8.5 Aanpak van georganiseerde, ondermijnende criminaliteit Delicten als overvallen, woninginbraken, straatroof en geweld zijn in onze gemeente gelukkig niet dagelijks aan de orde.

Dit neemt niet weg dat er ook in onze gemeente sprake is van onzichtbare vormen van criminaliteit en ondermijnen van de samenleving. De aanpak van deze zaken komen primair aan de orde in het door de gemeentelijke AOV opgestelde integrale veiligheidsplan, waarbij de jaarlijkse gezamenlijke controledata met overige handhavingspartners in het HUP 2025 zijn geborgd. Het risico bij de aanpak van georganiseerde en ondermijnende criminaliteit is dat onverwachte “bijvangst” kan leiden tot een extreme belasting van bijvoorbeeld juridische medewerkers handhaving. In 2024 kwam dit een aantal keer naar voren. Een dergelijke “bijvangst” kan niet zondermeer binnen cluster handhaving/team VHP structureel worden opgevangen. Hoofdstuk 9. Ontwikkelingen die van invloed zijn op cluster handhaving Onderstaand wordt een globaal beeld geschetst van ontwikkelingen die van invloed zijn op cluster handhaving. 9.1 Wet Deregulering Beoordeling Arbeidsrelaties (DBA). De Wet DBA legt meer verantwoordelijkheid bij de gemeente als opdrachtgever om te controleren of er bij inhuur derden sprake is van een zelfstandige arbeidsrelatie. In dit kader moet voorkomen worden dat de Belastingdienst de arbeidsrelatie als dienstbetrekking beschouwt. E.e.a. heeft voor cluster handhaving tot gevolg dat per 1 april 2025 afscheid wordt genomen van een externe toezichthouder bouwen.

Deze externe toezichthouder is primair belast met het hoogste bouwsegment (projecten). Ondanks de krapte op de arbeidsmarkt is het gelukt om tijdelijk een externe toezichthouder in te huren en lopende werkzaamheden op dit gebied mede over te nemen. Het eerste kwartaal 2025 zal binnen taakveld bouwen dan ook gekenmerkt worden door kennisoverdracht, borgen continuïteit bouwtoezicht binnen het hoogste bouwsegment. De voortgang van dit proces zal periodiek nauwgezet worden gemonitord. 7

9.2 Afronden inhaalslag bouwtoezicht. Zoals eerder opgemerkt in hoofdstuk 3 wordt in 2025 binnen cluster handhaving (taakveld bouwen) getracht de inhaalslag automatisering (DC/CLO) geheel af te ronden. De afgelopen járen is het als gevolg van de krapte op de arbeidsmarkt nimmer gelukt extra inhuur te contracteren. In 2024 is dit deels wel gelukt waardoor circa 260 bouwdossiers, gelet op de voltooide bouwwerkzaamheden, uit het werkbestand verwijderd konden worden. Ook in 2025 is het gelukt deze tijdelijke extra inhuur te continueren. Thans zijn binnen het taakveld bouwen 1 fte vaste toezicht en 1,85 fte externe inhuurkrachten voorhanden. Periodiek wordt de voortgang afronden inhaalslag bouwtoezicht gemonitord. 9.3 Krapte op de arbeidsmarkt Daar waar het binnen het taakveld bouwen min of meer is gelukt om de grootste werkdruk deels weg te nemen door inhuur vragen inmiddels andere taakvelden (parkeren en APV/bijzondere wetten) in 2025 om aandacht. Binnen het taakveld parkeren staat nog steeds een vacature adviseur parkeren op. In 2025 zal integraal worden nagegaan op welke wijze deze openstaande vacature kan worden ingevuld; hierbij zal o.a. een link worden gelegd naar team beheer waar begin 2025 een externe inhuur verkeersdeskundige wordt beëindigd. Ook de externe inhuur toezicht parkeren vraagt om nadrukkelijke aandacht.

Thans wordt op grond van een regionale overeenkomst door de gemeente Sluis en een buurgemeente BOA’s ingehuurd ten behoeve van parkeertoezicht. In dit kader zijn regionaal 7 BOA’s vereist. Dit aantal is door de krapte op de arbeidsmarkt de afgelopen járen nimmer gerealiseerd. Per 1 januari 2025 zijn 3 BOA’s en 2 fiscalisten voorhanden. Bij ondermeer verlof en ziekte, tijdens het hoogseizoen, kan de continuïteit toezicht parkeren ernstig in het gedrang komen. Met de opdrachtnemer vinden periodieke gesprekken plaats om zo goed als mogelijk tijdig te anticiperen op personele ontwikkelingen. Dit met als doel de jaarlijkse omzet binnen parkeren (ca. ċ 3 mln.) te kunnen waarborgen. Binnen het taakveld APV/bijzondere wetten wordt het project toeristische verhuur mede ter hand genomen. In 2024 heeft echter een vaste medewerkster, die full-time belast was met administratieve werkzaamheden en toezicht binnen dit project, haar dienstverband beëindigd. Daarnaast bleek in 2024 de continuïteit in externe inhuur toezicht niet vanzelfsprekend. Zo werd een deel van 2024 gebruik gemaakt van een inhuurkracht die al 36 uur werkzaam was bij een andere gemeente en heeft een overige extern inhuurkracht te kennen gegeven per week 2/2025 elders te gaan werken. Deze leemte kan door cluster handhaving met de huidige bezetting niet zelfstandig, structureel, worden opgevangen.

Inmiddels wordt naarstig gezocht naar een oplossing. 9.4 Kwaliteitscriteria 3.0 De wetgeving rondom het taakveld van vergunningen, toezicht en handhaving (VTH) binnen de fysieke leefomgeving is sterk in ontwikkeling. Op 1 januari 2024 zijn de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb) en de Omgevingswet in werking getreden. Beide hebben grote invloed op de uitvoering van de VTH-taken van de gemeente. In dit kader heeft de centrale overheid kwaliteitseisen opgesteld, waaraan elke gemeente moet voldoen. De kwaliteitseisen zijn wettelijk geborgd met de inwerkingtreding van de Wet VTH op 14 april 2016 en het nieuwe besluit omgevingsrecht (Bor) op 1 juli 2017. Het uitgangspunt van de Wet VTH is dat gemeenten gemotiveerd worden om op eigen wijze de kwaliteit naar een hoger niveau te tillen. Concreet betekent dit dat gemeenten inzichtelijk moeten maken hoe de kwaliteit van de uitvoering van VTH taken binnen de organisatie is geborgd. Dit zowel op het niveau van de capaciteit en opleidingen (kritieke massa) als ook op het gebied van beleid en proces (procescriteria). Deze kwaliteitseisen zijn opgegaan in het Omgevingsbesluit. Het spreekt voor zich dat grote ontwikkelingen als de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen en de Omgevingswet bij het opstellen van een nieuw VTH-beleidsplan en de daarbij behorende uitvoeringsprogramma’s en jaarverslagen om aandacht vragen.

Een en ander wordt provincie breed opgepakt. Inmiddels wordt in samenwerking met een deskundige derde een plan van 8

aanpak opgesteld met aandacht voor het "waarom, hoe en wat” met inzicht in de totale doorlooptijd en kosten. 9.5 BOA arrangement. Op verzoek van de basisteamdriehoek is een BOA handhavingarrangement vorm gegeven. Het handhavingsarrangement betreft een overeenkomst en biedt lokale politie basisteams en de gemeenten een basis om de samenwerking verder vorm te geven. In het huidige handhavingsarrangement, opgesteld met de politie en de overige Zeeuws Vlaamse gemeenten worden afspraken en samenwerking met partners vastgelegd. In het huidig HUP is de handhavingsmatrix met bijbehorende taken toegevoegd als bijlage. Volledigheidshalve wordt in dit kader opgemerkt dat inzet van boa’s rechtstreeks valt onder het bevoegd gezag van de Officier van Justitie en niet onder het gezag van het college van B&W. Dit terwijl het college van B&W alle kosten moet betalen en opbrengsten handhaving toevloeien naar het Rijk. Momenteel zijn in afwachting van het invullen van openstaande vacatures, binnen cluster handhaving 2 vaste toezichthouders (1,5 fte) belast met bestuursrechtelijk toezicht openbare ruimte (ex. art. 5:11 Awb) waarbij de strafrechtelijke inzet als BOA, gelet op het omvangrijke bestuursrechtelijk takenpakket, thans tot een minimum is beperkt.

Hoofdstuk 10 Inrichting cluster handhaving. 10.1 Urenraming/ capaciteit toezicht cluster handhaving Op jaarbasis staat 1 fte voor 1.450 productieve beschikbare uren. Cluster handhaving beschikt begin 2025 over 2,85 fte toezicht bouwen, 0,2 fte brandveilig gebruik en 1,5 fte APV/bijzonder wetten, 2,25 fte (ingevuld door 5 inhuurkrachten) parkeertoezicht en hoogstwaarschijnlijk over 0,4 fte toezicht toeristische verhuur. Op grond van een in 2024 bestuurlijk geaccordeerde adviesnota “Strategisch personeelsbeleid VHP” wordt getracht openstaande vacatures binnen VHP (waaronder die van cluster handhaving) in te vullen. 10.2 Handhavingsjuristen Binnen cluster handhaving zijn 3 juridische medewerkers voorhanden waarvan 1 is aangewezen als coördinator handhaving. Normaliter vloeien de meeste handhavingsbesluiten voort uit de taakvelden bouwen, brandveilig gebruik en APV/bijzondere wetten. In zijn algemeenheid geldt dat ook bij de juristen prioriteiten moeten worden gesteld. Thans worden prioriteiten primair geënt op de gestelde termijnen voor afhandeling bezwaar en beroep. 10.3 Urenverdeling Bij het verdelen van de beschikbare uren is allereerst gekeken naar de werkzaamheden die wettelijk in ieder geval moeten worden uitgevoerd. Dit aantal uren is o.a. bepaald aan de hand van kengetallen zoals na regionaal overleg HUP Zeeuws-Vlaanderen vastgesteld.

Vervolgens zijn de resterende uren verdeeld op basis van de prioriteiten en doelstellingen in het VTHbeleidsplan, het Integraal Veiligheidsbeleid en politieke wensen. 10.4 Monitoring en evaluatie Monitoring en evaluatie is van belang om na te gaan of het toezicht en de handhaving volgens planning verloopt en welke aanvullende actiepunten gewenst zijn. Op deze wijze, kan, waar nodig, tijdig worden bijgestuurd c.q. aanvullend worden geadviseerd.

9

Hoofdstuk 11. Overzicht uitvoeren 3 taakvelden cluster handhaving (Bouwen/Brand­ veilig gebruik, APV/bijzondere wetten en Parkeren) 11.1 Bouwen verleende Omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen (bouwfase). Algemeen. Bouwen: Het gaat hier om het naleven van de voorschriften van een verleende Omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen. Er wordt hierbij onder andere gecontroleerd op voorschriften uit het Bouwbesluit en het bestemmingsplan. In het HUP vormen constructieve veiligheid, brand­ veiligheid en gezondheid de speerpunten voor controles tijdens de bouw en sloop. De meest risicovolle momenten van een bouw en sloop worden daarom in overeenstemming met de toezichtmatrix en checklists van de Vereniging Bouw- en Woningtoezicht gecontroleerd. Grotere bouwprojecten worden daarbij frequenter en intensiever gecontroleerd dan kleinere bouw- of sloopprojecten Dit omdat de genoemde risico’s bij de laatstgenoemde vaak kleiner zijn. Slopen: Het gaat hier om het naleven van de voorschriften voor sloopactiviteiten uit het Bouwbesluit. Na melding van sloopwerkzaamheden kunnen vanuit de gemeente voorwaarden worden verbonden aan de sloop. Tijdens de sloopfase wordt op de locatie gecontroleerd of volgens de voorschriften wordt gesloopt. Daarnaast wordt getracht, in de vorm van vrije veldtoezicht, te controleren op het slopen zonder melding. Doelstellingen/prioriteiten.

Het voldoen aan de geldende wet- en regelgeving. Het voorkomen van gevaarlijke situaties (constructief en brandveiligheid) tijdens de bouw. Het voorkomen van bouwen zonder of in afwijking van de Omgevingsvergunning. Het voorkomen van sloop in afwijking van voorwaarden die zijn verbonden aan sloop m.b.t. asbest, veiligheid, gezondheid en milieu. Het voorkomen van gevaar en overlast voor de omgeving. Indicatoren. Meldingen met betrekking tot illegale bouw en het bouwen in afwijking van de vergunning worden voor lOCP/o onderzocht. Voor wat betreft illegale bouw, meestal vastgesteld n.a.v. klachten en/of vrije veldtoezicht, wordt uitgegaan van 10 gevallen op jaarbasis. Meldingen voor sloopactiviteiten met asbest ^ 35 m2 particulier) worden voor lOOVo gecontroleerd. Alle overige sloopactiviteiten worden steekproefsgewijs gecontroleerd.

Activiteiten. Iedere vergunning wordt gecontroleerd waarbij tijdens de reguliere bezoeken vooral wordt gelet op het bouwen in afwijking van de vergunning. Het aantal controles wordt afgestemd op mogelijke negatieve ervaringen tijdens de bouw (goed naleefgedrag belonen). Bij grote bouwplannen worden bij aanvang van de bouw de vergunningsvoorwaarden doorgenomen met de bouwer. De toezichthouder bouwen heeft in het bouwproces een proactieve rol. Uitvoering van integrale handhaving door middel van signaaltoezicht (kijken voor elkaar). Controlebezoeken worden uitgevoerd conform model BWT. Resultaat. Bouwen zonder of in strijd met een Omgevingsvergunning wordt tegen gegaan. Iedere vergunninghouder wordt geconfronteerd met toezicht. Gevaar, overlast en gezondheidsrisico voor de omgeving wordt voorkomen.

10

In 2025 wordt onderstaande werkvoorraad bouwtoezicht ter hand genomen. Controles bouwen gepland Aantal Aantal Aantal Totaal vergunningen/ contr. uur per Aantal meldingen per uren controle conform verg./ conform Contr. werkvoorraad meld. beleid conform beleid Bouwen > 2,5 mln. 15 24 2,5 900 Bouwen C 500.000 - C 2,5 40 6 400 1,5 mln. 10 15 2,5 375 Bouwen cC 500.000 Slopen met asbest Slopen zonder asbest Controle n.a.v. klachten bouwzaken incl. 200Zo hercontrole incl. vrije veldtoezicht KLUS/aanpak verpaupering Monumenten Inspectiesignalen Controle verzoeken WOZ/BAG (bouwger.) Advisering welstandscie, bestemmingsplannen, enz. Probleemlocatie zoals huisvesting arbeidsmigranten

200 100 5 5

1 1,5 2 1 4

200 600 20 5 400

1.875 2.475 2.495 2.500 2.900

5

15

75 200 50 20

2.975 3.175 3.225 3.245

50

3.295

200

3.495

Ad. hoe

Overige werkzaamheden bouwen incidenteel

Implementatie omgevingswet/Wkb werkinstructies) Optimaliseren applicatie CLO en DC Onvoorzien 20o7o (2 fte)

(w.o.

Benodigde en beschikbare capaciteit bouwen Benodigde uren toezicht 2025 Beschikbaar vaste toezichthouder (1 fte)

900 1.300 1.675

1 4 2 1 100

50 4

5

Cumulatief aantal uren

Aantal conti oies

BBBM

Aantal Aantal uur per uren m controle 50 50 580

Cumulatief aantal uren 3.545 3.595 4.175

'A4.175 1.450

Tijdelijke inhuur projecten (36 uur in de week)

1.450

Tijdelijke inhuur (16 en 8 uur per week)

870

Tijdelijke inhuur tot 1 april 2025

360

Tekort! overschot

-

11.1a Brandveilig gebruik. Algemeen. Het toezicht brandveilig gebruik bestaande bouw is neergelegd bij de Veiligheidsregio Zeeland. Cluster handhaving ziet tijdens nieuwbouw toe op een juiste naleving van de algemene voorschriften brandveiligheid en constructieve veiligheid uit het Bouwbesluit. 11

Tevens verricht cluster handhaving o.a. aanvullend controlebezoeken n.a.v. verzoeken BAG en cluster vergunningen. Binnen cluster handhaving is hiervoor een deskundig medewerker voorhanden om toezicht op het gebied van brandveiligheid uit te oefenen. Doelstellingen/prioriteiten. Het voorkomen van brandgevaarlijke situaties gedurende de levensfase van een gebouw. Het voldoen aan de geldende wet- en regelgeving. Indicatoren. Alle verleende vergunningen/meldingen worden gecontroleerd. Activiteiten. Objecten waarvoor een gebruiksvergunning c.q. een gebruiksmelding is verleend, worden programmatisch gecontroleerd op brandveiligheid. Resultaat. De kwaliteit van bestaande en nieuwbouw wordt bewaakt. De veiligheid voor het gebruik van de bouwwerken wordt bevorderd. De veiligheid voor omwonenden van de bouwwerken/leefomgeving wordt bevorderd. In 2025 wordt onderstaande taken op gebied brandveiligheid ter hand genomen Aantal Aantal Aantal Overige taken brandveiligheid uur per uren controle 35 Ad. hoe Administratieve verwerking controle­ bezoeken VRZ 75 5 15 Controle verzoeken BAG/WOZ (bestaande bouw) 120 4 30 Controle inrichtingseisen Alcoholwet (bouwVbrandveilig gerelateerd) 70 7 10 Uitvoeren Wet Damocles (w.o. sluiten panden) Benodigde en beschikbare capaciteit brandve iligheid

Benodiqde uren toezicht 2025 t.b.v. brandveilig gebruik Beschikbaar Per saldo resteert voor ondersteuning APV/bijzondere wetten

Cum. aantal uren toezicht 35 110 230 300

Aantal uren per jaar 300 1.450 1.150

11.2 APV/bijzondere wetten Algemeen. De gemeente Sluis heeft leefbaarheid en veiligheid hoog op de prioriteitenlijst staan. Een van de middelen om dit te bereiken is een goede naleving van de Algemene Plaatselijke Verordening. Deze verordening bevat leef- en gedragsregels. Deze leefregels zijn heel divers. Zo staan er in de APV regels over het plaatsen van voorwerpen op de openbare weg, het houden van evenementen, het kappen van bomen, drugsoverlast, reclame, standplaatsen, voorschriften met betrekking tot het exploiteren van een horecabedrijf enz. De APV is een strafverordening met gebods- en verbodsbepalingen en biedt ook mogelijkheden voor een ontheffing of vergunning. Mede als gevolg van de komst Ow moet de APV jaarlijks aanvullend worden herzien.

12

Opleidingen en competentie ontwikkeling. Voor een goede uitvoering van vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH) zijn landelijke kwaliteitscriteria opgesteld. Hierdoor moeten medewerkers die werkzaam zijn op het gebied van vergunningverlening, planologie, toezicht en handhaving, voldoen aan bepaalde opleidingseisen en minimale werkervaring. Tijdens ondermeer functioneringsgesprekken wordt aan dit facet aandacht geschonken. Klachten/verzoeken om handhaving. Het gaat hier om klachten en waarnemingen van de eigen toezichthouders, toezichtpartners of burgers. Naar aanleiding van een klacht of waarneming, die centraal wordt geregistreerd bij het Klanten Contact Centrum (KCC), wordt door een toezichthouder meestal binnen 14 dagen een nader onderzoek afgerond. Zo nodig wordt handhavend opgetreden. In 2025 wordt een lean traject reductie klachten ingezet in combinatie met aanschaf zaaksysteem. Alcoholwet. Binnen Zeeland wordt belang gehecht aan het bestrijden en voorkomen van alcoholmisbruik door de jeugd. De drie Zeeuws-Vlaamse gemeenten hebben daarom in het VTH beleid vastgelegd dat op dit aspect wordt gehandhaafd; zo ook in 2025. In het HUP heeft cluster handhaving hiervoor 100 uur geborgd. Doelstellingen/prioriteiten. Het voldoen aan de geldende wet- en regelgeving waardoor de leefbaarheid en veiligheid wordt bevorderd. Indicatoren.

Verleende ontheffingen en vergunningen worden steekproefsgewijs gecontroleerd. Activiteiten. Ondermeer evenementen, jeugdgebouwen, kantines, horeca, slijterijen en supermarkten worden in het kader van de Alcoholwet steekproefsgewijs (projectmatig) gecontroleerd. Resultaat. De leefbaarheid van de openbare ruimte en welzijn jongeren bevorderen. Binnen het taakveld APV/bijzondere wetten vragen diverse onderwerpen om aandacht. In onderstaande tabel zijn toezichthoudende taken benoemd voor het taakveld APV en bijzondere wetten. In afwachting van het definitief invullen van openstaande vacatures worden onderstaande vetgedrukte werkzaamheden niet of slechts gedeeltelijk ter hand genomen. n 2025 wordt onderstaande werkvoorraad APV/bijzondere wetten ter hand genomen. Cumulatief Aantal Aantal Aantal Controles APV/bijzondere wetten gepland aantal uren uur per uren controles controle per jaar 125 125 2,5 50 Controle weekmarkt Oostburg 250 125 2,5 Controle weekmarkten Breskens, Sluis 50 IJzendijke en seizoensmarkt Cadzand 400 150 Controle overige markten en evenementen: KermisGroede, Kermis IJzendijke, Kermis St. Kruis, Kermis Eede, Avondmarkten Sluis, Jaarmarkt Breskens, Sinte Pierse Feest Nieuwvliet, Visserijfeesten Breskens, Renewitour Breskens, Frock City Aardenburg en Schuurbal Aardenburg. 450 50 Controle terras en uitstallingen. Basis op orde project ! aanpak notoire overtreders 13

Aanpak probleemlocaties Controle toeristische verhuur incl. leegstand volledige uitbesteding aan derde met incidentele ondersteuning toezicht cluster handhaving Controle drank- en horecawet inrichtingen Mystery guest onderzoek Controle precario en illegaal grondgebruik Controle landschappelijke inpassing op grond van bep. bestemmingsplan/ vergunningen Controle Wet op de Kansspelen Toezicht op archeologie Controle n.a.v. klachten/ergernissen in de openbare ruimte incl. 20oZo hercontrole. Aantal klachten van ca. 600 reduceren naar ca. 350 d.m.v. lean traject/zaaksysteem. Incl. vrij veldcontrole, privaatrechtelijke geschillen allemaal doorverwijzen naar Buurtbemiddeling. Uitvoeren BOA arrangement; samenwerking politie en gemeente. Zie bijlage BOA arrangement Toezicht taken AOV/IVP digitale criminaliteit Toezicht taken AOV/IVP Ondermijning Toezicht taken AOV/IVP Zorg en Veiligheid Toezicht taken AOV/IVP Jeugd en Veiligheid Toezicht taken AOV/IVP duurzame en veilige leefomgeving Overige taken APV/Bijzondere wetten incidenteel Basis op orde brengen w.o. mede herzien diverse verordeningen en beleidsdocumenten zoals APV, wegsleepregeling, marktverordening, instructie marktmeester, beleidsdocument “plaatsen voorwerpen in de openbare ruimte” enz. Periodieke bijscholing BOA (2) ed. Onvoorzien en overleg 20o7o van 2 fte toezicht

project project

150 250

600 850

project

100

950

steekproef 25

100 100

1.050 1.150

10 25 875

1.160 1.185 2.060

project

50

2.110

Zie bijlage

200

2.310

IVP idem idem idem idem

50 50 50 50 50

2.360 2.410 2.460 2.510 3.560

Aantal controles per jaar project

Aantal uren 200

Cumulatief aantal uren 2.760

100 580

2.860 3.440

4 Ad hoe 350

4 2,5 2,5

Beschikbare capaciteit APV/Bijzondere wetten Benodigde uren toezicht 2025 Beschikbaar toezicht APV vaste toezichthouder (minus brandveilig gebruik) Beschikbaar toezicht APV vaste toezichthouder (minus parkeren) Beschikbaar door invullen vacature toezicht APV Tekort 1 overschot (nihil mits vacature APV wordt ingevuld!; zo neen dan worden met rood aangeduide taken niet of minimaal op basis “piep-systeem” uitgevoerd)

3.440 1.150 950 1.450 -

14

11.3 Parkeren. Algemeen. n 2025 wordt onderstaande werkvoorraad ter hand genomen. Aantal Aantal Controles/overige taken parkeerbureau Aantal uren per uren controles per jaar controle 3.250 Controle fiscaal en Wet Mulder (incl. Regionale overeen­ vergunning-regime en blauwe zones) komst inhuur boa 1.450 Adviseur parkeren (w.o. werkprocessen/ protocollen, rooster inhuur, adviezen evenementen, herinrichten grotere parkeer­ terreinen Sluis, optimaliseren kosten betalingsverkeer, promoten bel parkeren, deelname diverse overleggen w.o. BIMS, TOP Cadzand enz.) Klachtenafhandeling 200 300 1,5 50 Herzien en mede vorm geven 50 parkeervisie/mobiliteitsplan Benodigde en beschikbare capaciteit parkeren Benodigde capaciteit 2025 Beschikbare capaciteit inhuur derde Beschikbare ondersteuning toezichthouder APV/biįzondere wetten Tekort als gevolg niet ingevulde vacature adviseur parkeren. In 2025 wordt mede aan de hand van invullen vacatures “strategische personeelsnota VHP” en overleg Beheer/Beleid nagegaan op welke wijze de werkzaamheden adviseur parkeren ingevuld kan worden. Tevens wordt nagegaan hoe klachten parkeren door de inhuurkrachten parkeertoezicht ter hand kunnen worden genomen. Pas dan wordt duidelijk of er sprake is van een daadwerkelijk tekort; zo ja dan worden met rood aangeduide taken niet of minimaal op basis “piep-systeem” uitgevoerd).

Cumulatief aantal uren 3.250

4.700

5.000 5.050

Cumulatief aantal uren 5.050 3.250 500 1.300

15

Bijlage: Matrix samenwerkingsafspraken politie en boa-werkgever (gemeente) VEILIGE WOON- EN LEEFOMGEVING Omschrijving Overlast en handhaving Algemeen toezicht Overlast en handhaving Hulpverlening Overlast en handhaving Drugs Hondenoverlast/ melding gevaarlijke hond/bijtincident

Honden overlast 1 loslopen 1 hondenpoep

Geluidsoverlast

Zakkenrollerij

Fietsdiefstal

Inzet politie Inzet gemeente Aanspreken van burgers op Assistentie politie op verzoek boa. hinderlijk gedrag. Indien nodig verbaliseren of bestuursrechte­ lijk handhaven Signaalfunctie. Assistentie boa op verzoek politie.

Politie verleent hulp

Signaalfunctie.

Taak van politie

gevaarlijke honden/bijtincident Mede aanspreken eigenaar op Bij verricht de politie nader onderzoek met hun verantwoordelijkheden (na een juridisch medewerker vaststelling politie gevaarlijke bericht handhaving nader waarna een hond). Zo nodig mede bestuurlijke aanschrijving volgt. Of politie verbaliseren of bestuursrech­ treedt direct verbaliserend op. telijke rapportage opstellen t.b.v. bestuursrechtelijk handhavingtraject. Aanspreken burgers op hun Primair een taak van de boa’s. In gevallen taak politie. verantwoordelijkheden en incidentele Opvolging volgens ‘protocol hinderlijk gedrag. Zo nodig bijtincidenten’. Zo nodig verbaliseren. verbaliseren of bestuursrechte­ lijk handhavingstraject inzetten. Onderzoek geluidsoverlast Politie treedt op bij openbare orde afkomstig van bedrijven is door verstoring. gemeente gemandateerd aan Bij aanhoudende geluidsoverlast buiten de RUD. Geluidsoverlast als inrichtingen verleent de politie gevolg van overtreding enig assistentie. Bij structurele overlast bestuursrechtelijk voorschrift (w.o. exploitatie vergunning) worden er gezamenlijke acties uitgezet. wordt door de boa’s opgepakt Dit is veelal maatwerk. (meestal in bestuursrechtelijke Geluidsoverlast bij woningen is primair zin). een taak voor de politie in verband met de mogelijke gevaar zetting. Signaalfunctie. Op heterdaad Taak van Politie.

kan een verdachte worden aangehouden en overgedragen aan de politie. Taak van Politie. Signaalfunctie. Op heterdaad kan een verdachte worden aangehou­ den en overgedragen aan de politie. Achter gebleven fietsen worden als gevonden voor-

16

werpen door de gemeente afgevoerd. Taak van Politie. Auto 1 motor Signaalfunctie. Op heterdaad kan een diefstal verdachte worden aangehou­ den en overgedragen aan de politie. Taak van Politie. Signaalfunctie. Auto inbraak Op heterdaad kan een verdachte worden aangehou­ den en overgedragen aan de politie. Taak van Politie. Signaalfunctie. Mishandeling Op heterdaad kan een verdachte worden aangehouen en overgedragen aan de politie. naar gemeenten. Stoken in de openlucht (buiten Signaalfunctie Open vuur/afval verbranden inrichtingen) is taak voor boa Daarnaast ook assisterende taak voor domein 1. Stoken binnen Politie in het kader van de veiligheid. inrichtingen is een taak voor de domein 2. Stoken boa binnenshuis (kachel) is een taak van de gemeente (toezichthouders bouwen). RUD ziet namens der gemeente toe op de regionale (gedoog)stookregeling (bv verbranden bermmaaisel). Taak van Politie. Signaalfunctie. Bedreigingen Belediging van Ambtenaar in Functie Wildplassen

Aanspreken van burgers op Aanspreken van burgers op hinderlijk hinderlijk gedrag. Indien nodig gedrag. Indien nodig verbaliseren en verbaliseren en aanhouden aanhouden. met overdracht aan de politie. Verbaliseren of bestuurs­ Verbaliseren rechtelijk handhavingstraject inzetten.

BEDRIJVIGHEID EN VEILIGHEID Omschrijving Overlast en handhaving Horeca

Inzet gemeente Controle/toezicht door RUD. Boa’s gemeenten kunnen hierbij aansluiten. Integrale horecacontroles worden uit­ gevoerd door boa domein 1

Inzet politie Signaalfunctie naar gemeenten. Op verzoek van de gemeente zal de Politie tijdens regulier toezicht controles uitoefenen op APV-bepalingen m.b.t. de horeca in avond- en nachturen.

17

Alcoholwet

Toezichthouders drank en horeca (boa Domein 1 en 2) zijn bevoegd om op te treden op grond van de Alcoholwet Controle op geluidsoverlast, vanuit inrichtingen gebeurt in principe door de RUD. Gemeente ziet toe op leeftijdscontrole, vergunningsvoorwaarden en sluitingstijden

Gebruik openbare ruimte en terrassen

Optochten, betogingen, Evenementen

Illegaal Colporteren

Autowrakken

Asbest verwijdering

Bij overtredingen van de Alcoholwet waarschuwen en een bestuurlijke rapportage opmaken (doorverwijzing HALT bij minderjarigen) Taak van boa domein 1 en 2 (bij horeca). Zo nodig geacht kan hierbij ook een bestuursrechtelijk handhavingstraject worden ingezet. In de basis ligt de verantwoordelijkheid bij de organisator. Ondersteunende taak van de boa domein 1 indien nodig en mogelijk. Boa domein 1 wordt ingezet bij de controles van de evenementen. Taak boa domein 1. Signaalfunctie naar politie bij meldingen over agressieve colporteurs. Autowrakken kunnen worden verwijderd door de boa domein 1 bij toepassen wegsleepregeling. Meestal wordt een bestuursrechtelijk handhavingstraject ingezet soms met doorverwijzing naar wegbeheerder of eigenaar perceel. Asbestverwijdering is door de gemeente qua toezicht overgedragen aan de RUD tenzij er sprake is van

Signaalfunctie naar gemeenten. Samen­ werking bij integrale controles. Politie maakt eigenstandig gebruik van haar bevoegdheid op te treden tegen verboden wapenbezit en verboden alcoholgebruik in de openbare ruimte. Op verzoek van de gemeente zal de politie tijdens regulier toezicht controles uitoefenen op APV-bepalingen m.b.t. de horeca in de avond- en nachturen.

Signaalfunctie naar gemeenten. Op verzoek van de gemeente zal de Politie tijdens regulier toezicht controles uitoefenen op APV-bepalingen m.b.t. de horeca in de avond- en nachturen. In de basis ligt de verantwoordelijkheid bij de organisator. Bij grotere evenementen gezamenlijke/afgestemde inzet met boa’s. Bij een optocht/evenement is met Openbare Orde en/of verkeersveiligheid risico’s taak Politie. Demonstraties waarbij inzet gewenst is i.v.m. de vrees van escalatie of ongeregeldheden is de primaire taak politie. Ondersteunende colporteurs.

taak

bij

agressieve

Signaalfunctie naar gemeenten.

Bekeuren bij bv illegale dump.

18

f

Stankoverlast

Seksinrichtingen

Opkopers Winkeldiefstal

Winkelinbraak

Woninginbraak

particulier asbestverwijdering minder dan 35m2 (toezichthouders bouwen). Buiten inrichtingen taak boa domein 1 en binnen inrichtingen taak voor boa domein 2 en milieuhandhavers. Toezicht regionale gedoogregeling “opslag mest op kopakkers” is gemandateerd aan de RUD. controles seksIntegrale inrichtingen worden in de toekomst mogelijk uitgevoerd door de boa domein 2. Controles seksinrichtingen worden vanuit oogpunt geïnitieerd ketenhandhaving vanuit AOV Controle (digitale) opkopersregister Signaalfunctie. Op heterdaad kan een verdachte worden aangehouden en overgedragen aan de politie. Signaalfunctie. Op heterdaad kan een verdachte worden aangehouden en overgedragen aan de politie. Signaalfunctie. Op heterdaad kan een verdachte worden aangehouden en overgedragen aan de politie.

Bekeuren.

De Politie, afdeling AVIM, voert bij indicatie mensenhandel controles uit bij seks-inrichtingen. Leveren ook bijdrage aan Integrale controles seks-inrichtingen.

idem Taak van Politie.

Taak van Politie.

Taak van Politie.

JEUGD EN VEILIGHEID Omschrijving Vuurwerk inclusief HALT afwikkeling

Alcohol straat

op

Inzet politie Inzet gemeente Directe toezichthouder raadt Taak politie. inzet boa’s af als gevolg van Politie draagt zorg voor “recidive check”. extreem zwaar vuur. Op verzoek ondersteunen boa’s de politie rekening houdend met advies directe toezichthouder. Bij constatering optreden tegen Bij constatering optreden tegen jeugdigen jeugdigen en aanspreken. en aanspreken. Indien nodig wordt Indien nodig wordt geverbaliseerd en doorverwezen naar geverbaliseerd en HALT. doorverwezen naar HALT. 19

Hinderlijk gedrag openbare plaatsen Jeugdoverlast

Aanspreken op gedrag en indien nodig verbaliseren. Indien nodig wordt verbaliseerd en doorverwezen naar HALT. Aanspreken op gedrag en indien nodig verbaliseren. Indien nodig wordt verbaliseerd en doorverwezen naar HALT.

Aanspreken op gedrag en indien nodig verbaliseren. Indien nodig wordt geverbaliseerd en doorverwezen naar HALT. Aanspreken op gedrag en indien nodig verbaliseren. Indien nodig wordt geverbaliseerd en doorverwezen naar HALT.

FYSIEKE VEILIGHEID Omschrijving Parkeren/verkeer

Wildstallen fietsen Zwe rfaf'va l/d u m p i ng afval

Fietsen in voetgangerszone Opslag voer- en vaartuigen mest en afvalstoffen Groene wetgeving en bijzondere wetten (Flora- en faunawet, boswet, visserijwet)

Inzet gemeente Parkeren is taak voor boa domein 1. Indien boa’s daartoe bevoegd zijn kunnen zij ook optreden tegen verkeersovertredingen. Gemeente Sluis huur hiervoor boa’s/ fiscalisten in bij Handhaving support op grond van een regionale overeenkomst. Taak voor boa domein 1. Taak voor boa domein 1 (buiten inrichtingen) en domein 2 (binnen inrichtingen). Binnen inrichtingen is dit een taak van de RUD. Drugs gerelateerde afvaldumpingen (xtc afval) worden doorgegeven aan de politie. Taak voor boa domein 1. Verbaliserend handhaven Taken voor RUD (m.u.v. uitrijden mest). Uitrijden mest is een taak van de VWA. Taken voor RUD en /of Staatsbosbeheer.

Inzet politie Verkeer is taak van politie. Zaken m.b.t. parkeren die urgent zijn worden opgepakt.

Signaalfunctie naar gemeenten. Drugs gerelateerde afvaldumpingen worden opgepakt door de Politie.

Verbaliseren Verbaliseren

Verbaliseren.

20

INTEGRITEIT EN VEILIGHEID Omschrijving Bijzonderheden groeperingen Zwervers

Verwarde personen

Burenruzies

Inzet gemeente Signaalfunctie bij veiligheidsissues en ondersteuning aan Politie. Wanneer er overlast is deze zwervers verzoeken zich te verplaatsen, indien herhaaldelijk overlast of weigering bekeuren danwel afstemming zoeken met een gespecialiseerde instelling. Signaalfunctie naar politie, indien mogelijk de-escaleren en hulpinstantie inschakelen/ doorspelen aan AOV/politie. Burenruzies ontstaan veelal uit klachtensituaties. Klachten worden veelal door de boa’s en andere toezichthouders binnen de gemeente opgepakt, wan­ eer er geen sprake is van geweld. Wanneer er wel sprake is van geweld, zal er beroep gedaan worden op de Politie. Bij structurele overlast zal er gezamenlijk worden opgetreden.

Inzet politie Taak van Politie.

Wanneer er overlast is deze zwervers verzoeken zich te verplaatsen, indien herhaaldelijk overlast of weigering bekeuren

Taak van Politie.

Wanneer er sprake is van geweld, zal de politie optreden. Bij structurele overlast en diepgaandere problematiek heeft de wijkagent of Buurtbemiddeling een coördinerende rol.

21