05 Brief inzake Jaarverantwoording Kinderopvang 2021.pdf

Cŝ®^eeñtê~sīlľļ^' Ingekomen

1 2 JULI 2022

gemeentesLUis

r

22.0006404 Inkomende documenten Gemeente Sluis

SMR.

Postadres: Postbus 27

-- ---------------- -45QQ-AA Onsfhnrq______

Bezoekadres: Nieuwstraat 22 4501 BD Oostburg

Aan de leden van de gemeenteraad van Sluis Postbus 27 4500 AA OOSTBURG

Telefoon 140117 Telefoon+31 (0)117 457 000 Telefax+31 (0)117 452 241 IBAN: NL33INGB0661900169 BIC code: INGBNL2A BTW-nummer: 811046321B01 www.gemeentesluis.nl info@gemeentesluis.nl

27. bj'Z-S ons kenmerk uw brief d.d. uw kenmerk behandeld door S. Bosman doorkiesnummer 0117-457149 Jaarverantwoording Kinderopvang 2021 onderwerp bijlage(n) één

Oostburg,

1 2 JUL 2022 Geachte leden van de raad,

Wij zijn verantwoordelijk voor het toezicht en de handhaving van de kinderopvang in onze gemeente. Alle geregistreerde kinderopvangvoorzieningen (kinderdagverblijven, buitenschoolse opvanglocaties en voorzieningen voor gastouderopvang) vallen onder dit toezicht. De feítelijke uitvoering van het toezicht (de inspecties) ligt bij de GGD. Jaarlijks wordt hiervoor in samenspraak met GGD-Zeeland een werkplan opgesteld. De GGD brengt in dit kader inspectierapporten uit, die in de landelijke gebruikers- en uitvoeringssystemen worden geplaatst. Dit zijn het Landelijk Register Kinderopvang (LRK) en de Gemeenschappelijke Inspectie Ruimte (GIR). Eventuele handhavingsacties, voortvloeiend uit de inspecties, worden door de gemeente uitgevoerd. Op grond van de Wet Kinderopvang (art. 1.68) en de regeling Wet kinderopvang (par. 6, art. 12) is ons college verplicht om jaarlijks een verslag op te stellen van alle toezicht- en handhavingstaken die de GGD en de gemeente in het voorgaande kalenderjaar hebben uitgevoerd. Dit gebeurt aan de hand van een door het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid vastgesteld model. De jaarverantwoording wordt na vaststelling aan uw raad en aan de Inspectie voor het Onderwijs beschikbaar gesteld. De IvhO houdt namens het Ministerie het tweedelijns toezicht op de gemeenten.

De informatieverstrekking aan de minister over de uitvoering van de bij of krachtens de wet opgedragen taken toezicht en handhaving in het kader van de wet- en regelgeving kinderopvang, dient jaarlijks uiterlijk op 1 juli plaats te vinden. Na vaststelling door ons college werd het jaarverslag tijdig digitaal aan de Onderwijsinspectie aangeboden. De vier criteria die in de jaarverantwoording aan de orde komen, zijn gebaseerd op de vier wettelijke taken van gemeenten, namelijk: 1. Het uitvoeren van de registertaak van het Landelijk Register Kinderopvang. 2. De behandeling van aanvragen tot registratie. 3. Het laten uitvoeren van de verplichte onderzoeken door de toezichthouder. 4. Handhaven of actie ondernemen om door de toezichthouder geconstateerde tekortkomingen op te lossen. Voor de gemeente Sluis zijn de gegevens verwerkt in bijgevoegde printversie van de Jaarverantwoording Kinderopvang Sluis 2021 die wij u hierbij ter kennisname aanbieden.

Pag.1/2

Het ministerie controleert gemeenten op de naleving van hun wettelijke taken. De uitkomsten daarvan worden gepubliceerd in drie lijsten. Gemeenten die haar wettelijke taken naleven, staan in de lijst met status A. Een gemeente die de taken niet of onvoldoende naleeft en meewerkt aan verbetering, krijgt een status B. Een gemeente krijgt een status C als zij haar wettelijke taken niet of onvoldoende naleeft en niet of onvoldoende meewerkt aan de verbetering hiervan. Met het indienen van de jaarverantwoording 2021 en de daarin opgenomen benchmarkgegevens verwachten wij te voldoen aan onze wettelijke taken en de A-status, sinds de invoering in 2011, te zullen behouden. Hoogachtend, BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN SLUIS,

De secretaris,

De bun

leester,

O S.l. de Kievit-Minnaert

Verrafu'

Pag. 2/2

Inspectie van het Onderwijs Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap

Jaarverantwoording Kinderopvang Gemeenten 2021

Jaarverantwoording Kinderopvang 2021, gemeente Sluis Inleiding De kinderopvang omvat de volgende voorzieningen: Kinderdagverblijven (KDV), Buitenschoolse Opvang (BSO), Gastouderbureaus (GOB) en Voorzieningen voor Gastouderopvang (VGO). Gemeenten zijn volgens de Wet kinderopvang verantwoordelijk voor het toezicht op en de handhaving van de kwaliteit van kinderopvangvoorzieningen. Het College van burgemeester en wethouders legt over de uitvoering van haar taken jaarlijks verantwoording af aan zowel de gemeenteraad (de horizontale toezichthouder), als de Inspectie van het Onderwijs (de interbestuurlijk toezichthouder). Verantwoording richting de Inspectie vindt plaats via de jaarverantwoording. Deze moet uiterlijk 1 juli worden ingediend en betreft het verslag van het voorgaande jaar. Ook in 2021 heeft de uitbraak van het coronavirus helaas geleid tot sluiting van voorzieningen. Er was een sluiting aan het begin van het jaar (KDV tot 8 februari gesloten, BSO tot 19 april gesloten) en een sluiting aan het einde van het jaar (BSO vanaf 21 december gesloten). Deze sluitingen zijn, samen met andere maatregelen ter bestrijding van het coronavirus (zoals het advies om zoveel mogelijk thuis te werken), van invloed geweest op de uitvoering van de wettelijke taken kinderopvang.

De Inspectie zal de normen die hiervoor gelden daarom niet onverkort hanteren bij de beoordeling van de taakuitvoering door gemeenten in 2021, maar maatwerk toepassen. Om dit maatwerk mogelijk te maken, is het nodig dat gemeenten in de jaarverantwoording informatie verstrekken over keuzes en afspraken die zij in 2021 met hun GGD hebben gemaakt. Opbouw De jaarverantwoording over 2021 bestaat uit drie delen: A, B en C. * De vragen in deel A zijn bedoeld om een goed beeld te krijgen van de manier waarop en de mate waarin de coronamaatregelen van invloed zijn geweest op de uitvoering van de wettelijke taken in

2021. * «

Deel B van de vragenlijst bevat vragen over de uitvoering van de wettelijke taken in 2021. Deel C bevat benchmarkgegevens die u kunt gebruiken om de gegevens van uw eigen gemeente te vergelijken met die van gemeenten in dezelfde grootteklasse, gemeenten in dezelfde GGD-regio, en gegevens op landelijk niveau.

2-6-2022 10:07

-1

Inspectie van het Onderwijs Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap

Jaarveraritwoording Kinderopvang Gemeenten 2021

DEEL A Hebben de coronamaatregelen de uitvoering van de wettelijke taken toezicht en handhaving kinderopvang in 2021 beïnvloed? Meerdere atv woorden mugefyk

D

Ja, de coronamaatregelen hebben ertoe geleid dat de GGD de verplichte inspecties niet allemaal of niet volledig heeft kunnen uitvoeren.

n

Ja, de coronamaatregelen hebben ertoe geleid dat de gemeente haar registratietaak (het tijdig afhandelen van aanvragen en het bijhouden van het LRK) en/of haar handhavingstaak niet goed heeft kunnen uitvoeren.

0

Geen van bovenstaande.

2-6-2022 10:07

2-

-

Inspectie van het Onderwijs Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap

Jaarverantwoording Kinderopvang Gemeenten 2021

DEEL B De vragen in deel B hebben betrekking op de volgende vier wettelijke taken van gemeenten: 1. 2. 3. 4.

Het uitvoeren van de registertaak van het Landelijk Register Kinderopvang (LRK). Het tijdig afhandelen van aanvragen voor toestemming tot exploitatie en registratie van nieuwe voorzieningen. Het laten uitvoeren van de verplichte onderzoeken door de toezichthouder. Handhavend optreden.

U kunt, indien het de coronasituatie betreft, bij het beantwoorden van de vragen in deel B ook verwijzen naar antwoorden die u in deel A van de vragenlijst heeft gegeven.

1 Criterium Registervoering Toelichting wettelijke taak » » » »

Het LRK moet juist en volledig zijn gevuld en het moet actueel zijn. Mogelijke tekortkomingen hierin zijn: Wijzigingsverzoeken die niet (op tijd) zijn verwerkt; Niet correcte aanduiding van het aanbod van gesubsidieerde voorschoolse educatie; Het ontbreken van de publicatie van onherroepelijke juridische handhavingsbesluiten (aanwijzing, boete, last onder dwangsom, last onder bestuursdwang en exploitatieverbod).

NB: Wijzigingen die de houder niet heeft doorgegeven vallen buiten dit criterium. NB: Het gaat bij dit criterium uitdrukkelijk om het op orde zijn van het LRK, niet om het op orde zijn van GIRHandhaven en/of GIR-Inspecteren.

Verantwoordingsinformatie registervoering Was het LRK gedurende het jaar 2021 juist, volledig en actueel? ©

Ja

O

Nee, niet helemaal

2-6-2022 10:07

3-

-

Inspectie van het Onderwijs Ministerie vein Onderwijs, Cultuur en Wetenschap

Jaarverantwoording Kinderopvang Gemeenten 2021

2 Criterium tijdig afgehandelde aanvragen KDV, BSO, GOB, VGO Toelichting wettelijke taak Dit criterium betreft het tijdig afhandelen van alle aanvragen voor toestemming tot exploitatie en registratie van nieuwe voorzieningen die door de gemeente zijn ontvangen in de periode van 1 oktober 2020 tot 1 oktober 2021. Voor deze termijn is gekozen, omdat aanvragen die aan het einde van deze periode binnenkomen nog voor 31 december 2021 kunnen worden afgehandeld. Voor het tijdig afhandelen wordt een termijn gehanteerd van tien weken, eventueel vermeerderd met de (in het LRK vastgelegde) opschorting. Binnen deze termijn moet de voorziening in het LRK de vervolgstatus ‘geregistreerd’, ‘afgewezen' of 'ingetrokken’ hebben gekregen.

Verantwoordingsinformatie tijdig afgehandelde aanvragen De gemeente heeft in de periode 1 oktober 2020 tot 1 oktober 2021 3 aanvragen voor toestemming tot exploitatie en registratie van nieuwe voorzieningen ontvangen, waarvan er 2 tijdig afgehandeld zijn. Dit betekent dat 66.7 7o van de aanvragen tijdig afgehandeld is. In de Controlelijst tijdig afgehandelde aanvragen (zie Mijn DUO) kunt u vinden welke aanvragen niet tijdig zijn afgehandeld. Wilt u hieronder toelichten waarom deze aanvragen niet tijdig afgehandeld zijn? Er was 1 aanvraag voor exploitatie/registratie ingediend t.b.v. een BSO+. De benodigde documenten werden niet (tijdig) door de aanvrager/houder ingediend. In goed overleg werd de aanvraag afgewezen, echter buitten de gestelde termijn.

2-6-2022 10:07

-4-

Inspectie van het Onderwijs Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap

Jaarverantwoording Kinderopvang Gemeenten 2021

3 Criterium uitvoering inspecties Toelichting wettelijke taak Het toezicht op de kinderopvang wordt door de GGD uitgevoerd in opdracht van de gemeente. Hierbij geldt het volgende: I. leder geregistreerd kinderdagverblijf, buitenschoolse opvang, en gastouderbureau moet jaarlijks worden geïnspecteerd. Bij iedere nieuwe voorziening dient binnen 3 maanden na inschrijving in het LRK een onderzoek na registratie plaats te vinden. II. Elke nieuwe voorziening voor gastouderopvang dient voor registratie geïnspecteerd te worden. III. Tenminste 5Vo van de geregistreerde voorzieningen voor gastouderopvang moet jaarlijks worden geïnspecteerd (de zogenaamde steekproef).

I. Verantwoordingsinformatie inspecties geregistreerde en nieuwe KDV, BSO en GOB De GGD heeft in het jaar 2021 23 van de 24 voorzieningen geïnspecteerd. Dat betekent dat 95.8Vo van de voorzieningen is geïnspecteerd. In de Controlelijst geïnspecteerde voorzieningen KDV, BSO, GOB (zie Mijn DUO) kunt u vinden welke voorzieningen niet zijn geïnspecteerd. Wilt u hieronder toelichten waarom deze voorzieningen niet zijn geïnspecteerd? Door plannings- cq capaciteitsprobleem bij de GGD werd één opvanglocatie buiten de gestelde termijn niet geïnspecteerd. Inmiddels werd de betreffende locatie wel geïnspecteerd.

2-6-2022 10:07

5-

-

Inspectie van het Onderwijs Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap

Jaarverantwoording Kinderopvang Gemeenten 2021

II. Verantwoordingsinformatíe inspecties nieuwe voorzieningen voor gastouderopvang De gemeente heeft in het jaar 2021 bij 0 van de 0 nieuwe voorzieningen voor gastouderopvang een onderzoek voor registratie laten uitvoeren. Dat betekent dat “/o van de nieuwe voorzieningen voor gastouderopvang vóór exploitatie en registratie is geïnspecteerd. Indien gewenst, kunt u hieronder een nadere toelichting geven op dit criterium.

lil. Verantwoordingsinformatíe inspecties geregistreerde voorzieningen voor gastouderopvang (de zogenaamde steekproef) Op 1 januari 2021 stonden 13 voorzieningen voor gastouderopvang geregistreerd. Hiervan zijn er 1 in de loop van jaar uitgeschreven en niet geïnspecteerd. Het aantal voorzieningen voor gastouderopvang dat de basis vormt voor het percentage geïnspecteerde voorzieningen is daarom 12.

De gemeente heeft in het jaar 2021 5 voorzieningen voor gastouderopvang geïnspecteerd. Dat betekent dat de steekproef van geïnspecteerde voorzieningen 41.7Vo bedraagt. Indien gewenst, kunt u hieronder een nadere toelichting geven op dit criterium.

2-6-2022 10:07

6-

-

Inspectie van het Onderwijs Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap

Jaarverantwoording Kinderopvang Gemeenten 2021

4 Criterium Handhaving Toelichting wettelijke taak Als er sprake is van tekortkomingen heeft de gemeente een beginselplicht tot handhaving. In sommige omstandigheden kan het College van burgemeester en wethouders echter afzien van handhaving. We noemen dit beredeneerd niet handhaven. Voorbeelden van redenen voor beredeneerd niet handhaven zijn: het niet meer in exploitatie zijn van de voorziening, zicht op legalisatie en strijd met de beginselen van behoorlijk bestuur. Informatie over het gebruik van GIR-Handhaven door de gemeente Maakte uw gemeente gedurende het jaar 2021 gebruik van GIR-Handhaven? ©

Ja, tijdens het hele jaar

O

Ja. gedurende een deel van het jaar

o

Nee, wij hebben de GIR in 2021 niet gebruikt

Verantwoordingsinformatie inzet van herstelaanbod Wanneer er tijdens een onderzoek tekortkomingen zijn geconstateerd, kan de GGD-inspecteur de houder in bepaalde gevallen een herstelaanbod doen. De houder krijgt dan de gelegenheid om de tekortkoming voor afronding van het inspectierapport te herstellen. Dit herstelaanbod is een eerste actie om de tekortkomingen op te lossen. N.B.: Ook als de tekortkomingen wel zijn hersteld, is het mogelijk dat de gemeente er, gezien de aard van de tekortkoming, voor kiest een vervolgactie in te zetten. Onderstaande tabel geeft, naast een beeld van de inzet van herstelaanbod, ook een beeld van het resultaat van het herstelaanbod dat in 2021 door de GGD is ingezet. Tabel 1: Inzet en resultaat van herstelaanbod op het totale aantal tekortkomingen in alle inspectierapporten, dus met en zonder handhavingsadvies __ __________ _________ ______ Aantal Percentage Sluis 2021 578 Beoordeelde voorwaarden zonder tekortkoming 97.57o Beoordeelde voorwaarden met tekortkoming, geen 10 1.77o herstelaanbod Beoordeelde voorwaarden met tekortkoming, wel 5 0.87o herstelaanbod Ũ.7% 4 Tekortkoming hersteld 0 0oZo Tekortkoming niet hersteld 593 1007« Totaal

2-6-2022 10:07

-7 -

Inspectie van het Onderwijs

I

Jaarverantwoording Kinderopvang Gemeenten 2021

Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap

Verantwoordingsinformatie ingezette handhavingstrajecten bij rapporten met advies ‘handhaven’

Wanneer het inspectierapport definitief is geworden, wordt het ter beschikking gesteld aan de gemeente. De gemeente moet vervolgens alle rapporten waarin de GGD het advies ‘handhaven’ geeft, oppakken. De GGD heeft 20 afgeronde inspecties uitgevoerd. In 2 van deze inspectierapporten werd de gemeente geadviseerd te handhaven conform het handhavingsbeleid. Dat betekent dat het percentage rapporten met een handhavingsadvies lO0/.. bedraagt. Naar aanleiding van de 2 inspectierapporten met handhavingsadvies heeft de gemeente 2 handhavingstrajecten ingezet. Dat betekent dat lOO'/o van de rapporten met een handhavingsadvies door de gemeente is opgepakt. Indien gewenst, kunt u hieronder een nadere toelichting geven op dit criterium.

2-6-2022 10:07

8-

-

Inspectie van het Onderwijs

H

Jaarverantwoording Kinderopvang Gemeenten 2021

Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap

Verantwoordingsinformatie ingezette handhavingsacties bij tekortkomingen

Onderstaand overzicht geeft weer in welke mate de gemeente handhavingsacties heeft ingezet.

NB: het totaal beoordeelde voorwaarden met tekortkomingen bedraagt 9. Het onderaan in tabel 2 genoemde totaal kan hiervan afwijken (groter zijn) doordat gemeenten in de praktijk soms meerdere soorten acties inzetten op dezelfde tekortkoming. In dergelijke gevallen tellen de percentages ook op tot meer dan 10007o. Tabel 2: Ingezette handhavingsacties op het totale aantal tekortkomingen in alle inspectierapporten met een handhavingsadvies (NB: dit is inclusief de tekortkomingen in deze rapporten die hersteld zijn na herstelaanbod)______________ _______________ ___________________________________________ Aantal Percentage Sluis 2021 Beoordeelde voorwaarden met tekortkomingen waarop een handhavingsactie is ingezet Beoordeelde voorwaarden met tekortkomingen waarop beredeneerd niet is gehandhaafd, omdat de tekortkoming is opgelost na herstelaanbod Beoordeelde voorwaarden met tekortkomingen waarop beredeneerd niet is gehandhaafd vanwege andere redenen Beoordeelde voorwaarden met tekortkomingen waarvoor geen handhavingsactie is geregistreerd Totaal

2-6-2022 10:07

9

lOOO/o

0

OVo

0

O'/o

0

O0/»

9

100#/»

9-

-

Inspectie van het Onderwijs Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap

Jaarverantwoording Kinderopvang Gemeenten 2021

Op de in totaal 9 tekortkomingen uit alle inspectierapporten met een handhavingsadvies heeft de gemeente: » 9 keer een handhavingsactie ingezet, « 0 keer beredeneerd niet gehandhaafd vanwege herstel na herstelaanbod, « 0 keer beredeneerd niet gehandhaafd vanwege andere redenen, en « 0 keer geen handhavingsactie geregistreerd. Indien gewenst, kunt u hieronder een nadere toelichting geven op dit criterium.

5. Algemene toelichting De doelstelling van toezicht en handhaving op de kinderopvang is: het bevorderen van veilige en kwalitatief hoogstaande kinderopvang. Naast het uitvoeren van de wettelijke taken op het gebied van toezicht en handhaving kunnen gemeenten ook andere activiteiten (laten) uitvoeren die aan dit doel bijdragen. U kunt dan bijvoorbeeld denken aan preventieve handhavingsactiviteiten, zoals houderbijeenkomsten, en speciale aandachtspunten in toezicht en handhaving. Indien gewenst, kunt u hieronder extra informatie toevoegen over de uitvoering van toezicht en handhaving in 2021.

2-6-2022 10:07

-10-

Inspectie van het Onderwijs Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap

Jaarverantwoording Kinderopvang Gemeenten 2021

DEEL C Benchmarkgegevens De volgende tabellen kunnen worden gebruikt om de gegevens van de gemeente te vergelijken met die van gemeenten ín dezelfde grootteklasse, gemeenten in dezelfde GGD-regio en gegevens op landelijk niveau.

Percentage tijdig afgehandelde aanvragen Sluis 20 000 - 50 000 inwoners GGD-Regio Landelijk

Percentage inspectierapporten met advies Handhaven Sluis 20 000 - 50 000 inwoners GGD-Regio Landelijk

Percentage uitvoering inspecties KDV, BSO, GOB Sluis 20 000 - 50 000 inwoners GGD-Regio Landelijk

Percentage nieuwe VGO geïnspecteerd voor registratie Sluis 20 000 - 50 000 inwoners GGD-Regio Landelijk

2021 66.7Vo 96.30Zo 95.907o 97.10/0

2021 lOo/o 12.70Zo 9,80Zo 13.10/0

2021 95.80Zo 83.40/0 99.10/d 85.40/0

2021 “/o 99.70Zo 98.50/0 99.90Zo

Steekproefpercentage geregistreerde VGO geïnspecteerd

2021

Sluis 20 000 - 50 000 inwoners GGD-Regio Landelijk

41.70Zo 180Zo 29.20/0 20.1 “/o

2-6-2022 10:07

-11 -

Inspectie van het Onderwijs

Jaarverantwoording Kinderopvang Gemeenten 2021

Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap “/o tekortkomingen “/o tekortkomingen “/o tekortkomingen “/o tekortkomingen hersteld na waarop hersteld na waarop herstelaanbod herstelaanbod is herstelaanbod herstelaanbod is aangeboden 2021 2021 aangeboden 2020 2020 Cl.7% O.80/0 2.2 “/o 2.80Zo

Herstelaanbod 2020 en 2021 Sluis 20 000 - 50 000 inwoners GGD-Regio Landelijk

Handhaving 2021

1.50Zo

1.40/0

1.30Zo

1.20/0

2.40/0 1.40/0

2.10/0

1.30/0 I.20/0

1,20Zo

I.20/0

1.1 o/o

“/o tekortkomingen o/o tekortkomingen met o/o tekortkomingen “/o tekortkomingen handhavingsadvies met met met handhavingsadvies waarop handhavingsadvies handhavingsadvies waarop beredeneerd niet waarop geen waarop een beredeneerd niet gehandhaafd is handhavingsactie handhavingsactie gehandhaafd is na (anders dan niet is geregistreerd is ingezet herstelaanbod handhaven na herstelaanbod)

Sluis 20 000 - 50 000 inwoners GGD-Regio Landelijk

2-6-2022 10:07

loo0/»

00Zo

0Vo

OO/o

66.60/0

5.40/0

2O.80/0

12.10/0

36.50/0 69.90/0

70/0 6.70Zo

43.50/0 19.60/0

17.40/0 80/0

12-

-