05 beheerplan speelvoorzieningen gemeente Sluis 2022-2032 - Bijlage 2 Beheerplan speelvoorzieningen.pdf
Tekst van het document
Sluis Beheernota Spelen 2022-2032
0
Beheernota Spelen 2023-2032 Sluis OBB Spelmakers+Ruimtedenkers© 813.04 versie 10-11-2021
Sluis Beheernota Spelen 2022-2032
Titel: Opdrachtgever: Opdrachtnemer: Opgesteld door: Datum: Project: Aantal pagina’s:
Sluis Beheernota spelen 2022-2032 Gemeente Sluis OBB Spelmakers+Ruimtedenkers www.obb-ingenieurs.nl 0570 – 61 60 05 ing. J.P. (Johan) Oost 10 november 2021 813.04 21
Beheernota Spelen 2023-2032 Sluis OBB Spelmakers+Ruimtedenkers© 813.04 versie 10-11-2021
1
INHOUDSOPGAVE 1. 1.1. 1.2. 2. 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 3. 3.1. 3.2. 3.3. 3.4. 3.5. 3.6. 3.7. 4. 4.1. 4.2. 4.3. 4.4. 4.5. 5. 5.1. BIJLAGE I.
IN HET KORT Aanleiding en doel Advies: realisatie toekomstvisie speelruimte via vervanging HUIDIGE INVENTARIS Opbouw speelplekken Toestellen Ondergronden Inventariswaarde KADER VOOR ONDERHOUD EN VERVANGING Waarborgen veiligheid Registratie informatie Opmerkingen veiligheid Onderhoudsproces Onderhoudsniveau Ontwikkeling onderhoudslasten Vervangingsbehoefte toestellen en ondergronden RAMING BENODIGDE BUDGETTEN Raming onderhoudskosten speelvoorzieningen Raming beheerkosten speelvoorzieningen Raming vervangingskosten speelvoorzieningen Raming vervangingskosten per kern Advies vervanging FINANCIËN SPEELVOORZIENINGEN Ramingen versus aanwezige middelen AANTAL EN KOSTEN SPEELTOESTELLEN
3 3 3 5 5 6 7 7 8 8 8 8 9 9 9 10 12 12 12 12 13 15 16 16 18
Tabel-grafiek 1 Tabel-grafiek 2 Tabel-grafiek 3 Tabel-grafiek 4 Tabel-grafiek 5 Tabel-grafiek 6 Tabel-grafiek 7 Tabel-grafiek 8 Tabel-grafiek 9 Tabel-grafiek 10 Tabel-grafiek 11 Tabel-grafiek 12 Tabel-grafiek 13 Tabel-grafiek 14 Tabel-grafiek 15 Tabel-grafiek 16 Tabel-grafiek 17
Aanwezige en geraamde budgetten Vervangingskosten planning toestellen obv catalogusprijs per jaar Plekken en toestellen naar leeftijd en kern Aantal toestellen per plek Aantal naar type toestel Aantal veiligheidsondergronden naar materiaaltype Aantal verhardingen naar materiaaltype Inventariswaarde Onderhoudscyclus over een jaar Toestellen naar plaatsingsjaar Aantal toestellen theoretisch naar vervangingsjaar Aantal toestellen planning naar vervangingsjaar Vervangingskosten theoretisch toestellen+ondergronden per jaar Vervangingskosten planning toestellen obv catalogusprijs per jaar Vervangingskosten theoretisch toestellen+ondergronden per jaar Vervangingskosten planning toestellen+ondergronden per jaar Aanwezige en geraamde budgetten
3 4 5 6 6 7 7 7 9 10 10 11 13 13 14 15 16
LEESWIJZER Na de samenvatting in Hoofdstuk 1, vindt u in hoofdstuk 2 het overzicht van het te onderhouden areaal: de huidige speelvoorzieningen. In hoofdstuk 3 volgt het kader om de speelvoorzieningen te onderhouden, aan de wettelijke veiligheidseisen te laten voldoen en te vervangen. In hoofdstuk 4 worden de aanwezige voorzieningen uitgezet tegen de normen, waarmee inzicht ontstaat in de benodigde budgetten voor onderhoud, beheer en vervanging. Daaropvolgend worden in hoofdstuk 5 de aanwezige budgetten uitgezet tegen de ramingen van de benodigde budgetten.
2
Beheernota Spelen 2022-2032 Sluis OBB Spelmakers+Ruimtedenkers© 813.04 versie 10-11-2021
1.
IN HET KORT
1.1.
Aanleiding en doel
Voorziening
Exploitatie
Gemeente Sluis wil haar 319 speeltoestellen en 63 sporttoestellen en de bijbehorende veiligheidsondergronden duurzaam onderhouden zodat ze netjes en veilig blijven. Zo voldoet de gemeente aan haar eigen doelstellingen zoals omschreven in het speelruimtebeleid 2020 ‘Sluis speelt samen!’ en aan wettelijke verplichtingen. Het onderhoud aan de speeltoestellen bestaat uit: • periodieke inspecties; • het uitvoeren van reparaties aan de toestellen zelf; • het uitvoeren van reparaties aan de ondergronden; • het vervangen van toestellen; • het vervangen van ondergronden. Raming OBB (inclusief uren)
Beschikbaar gemeente 2022
Inspectie extern (1 keer) Inspectie intern (8 keer) Onderhoud toestellen Onderhoud ondergrond subtotaal
€ 6.792 € 20.740 € 34.630 € 14.757 € 76.918
€ 6.600 Uren eigen dienst € 43.900
Vervanging toestellen Vervanging ondergrond subtotaal totaal
(gemiddeld) € 137.712 (gemiddeld) € 56.216 € 193.928 € 193.928
€ 50.500
(flexibel) € 72.500 (flexibel) € 123.000
Tabel-grafiek 1 Aanwezige en geraamde budgetten
1.2.
Advies: realisatie toekomstvisie speelruimte via vervanging Voorgesteld wordt om te overwegen met een meer structureel budget per jaar een planning op te zetten om het speelruimtebeleid 2020 ‘Sluis speelt samen!’ te realiseren via de vervanging van speeltoestellen. Omdat naar raming de vervangingswaarde in het streefbeeld van het speelruimteplan globaal gelijk blijft, kan het plan grotendeels via vervanging gerealiseerd worden. Wel wordt er geadviseerd om voor ondersteuning van het uitvoeren en realiseren (participatie, voorbereiding en dergelijke) van het speelruimtebeleid de €30.000,00 jaarlijks structureel extra aan het vervangingsbudget toe te voegen.
speelruimtebeleid 2020 ‘Sluis speelt samen!
Daarbij het advies om zoveel mogelijk per speelwijk/kern te bundelen voor praktische inspraak, maar ook om de voorziene verbeteringen van speelplekken en het samenvoegen goed uit te kunnen leggen. Verder is belangrijk om in de prioritering te kijken naar stand van vervanging per kern, de behoefte/overschotten aan speelruimte, de kansen om werk~met~werk te maken en na te denken over een langlopende structuur van vervanging.
Beheernota Spelen 2023-2032 Sluis OBB Spelmakers+Ruimtedenkers© 813.04 versie 10-11-2021
3
Tabel-grafiek 2
Vervangingskosten planning toestellen obv catalogusprijs per jaar
Voor een breed gedragen speelvisie zal er worden ingezet op samenwerking met de gebruikers. We gaan dus samen met kinderen, (groot-) ouders, omwonenden en andere belanghebbende beslissen over de inrichting van de centrale-, steun- en/of informele speelplek. Bovenstaande tabel, die tot stand is gekomen door het clusteren van de aanwezige toestellen, zal als een basis onderdeel dienen om de gesprekken aan te gaan tijdens het participatie proces. In 2022 de beginfase van dit beheerplan, zal het initiatief worden genomen om de belanghebbende te informeren over het tijdpad en de daarbij behorende middelen per kern.
Van grasveld met speeltoestellen naar centrale speellandschappen
4
Beheernota Spelen 2022-2032 Sluis OBB Spelmakers+Ruimtedenkers© 813.04 versie 10-11-2021
2.
HUIDIGE INVENTARIS In Bijlage I wordt een compleet overzicht gegeven van het huidige aantal speel- en sporttoestellen zoals in dit hoofdstuk beschreven. In dezelfde bijlage wordt ook een overzicht gegeven van de waarde van deze toestellen.
2.1.
Kern Aardenburg incl. Draaibrug Breskens Cadzand-Bad Cadzand-Dorp Eede Groede Groede-Bad Hoofdplaat IJzendijke Nieuwvliet Nieuwvliet-Bad Oostburg Retranchement Schoondijke Sint Kruis Sluis Waterlandkerkje Zuidzande totaal
Opbouw speelplekken Gemeente Sluis heeft verdeeld over de kernen63 openbare speelplekken in beheer. Verspreid over deze gemeentelijke speelplekken staan 382 speel- en sporttoestellen. Deze zijn verdeeld in 319 speeltoestellen en 63 sporttoestellen. Daarnaast zijn er nog 4 speelplekken extern in beheer bij de sporthal en kinderopvang. plekken aantal toestellen waarde toestellen en prikkels totaal gemeente extern 6 5 1 21 € 98.388 10 10 0 57 € 347.826 2 1 1 2 € 13.860 1 1 0 4 € 40.188 2 2 0 8 € 45.444 3 3 0 25 € 186.270 1 1 0 4 € 23.304 2 2 0 7 € 51.612 8 7 1 35 € 218.760 1 1 0 8 € 60.792 2 2 0 15 € 103.488 9 9 0 72 € 398.364 3 3 0 26 € 98.040 5 5 0 26 € 93.312 1 1 0 3 € 14.892 6 5 1 41 € 205.470 2 2 0 8 € 34.428 3 3 0 20 € 73.692 67 63 4 382 € 2.108.130 Tabel-grafiek 3
Plekken en toestellen naar leeftijd en kern
Na het indelen van de speelplekken in leeftijdscategorieën blijkt dat 50 van de locaties (mede)geschikt zijn voor kinderen van 0 tot en met 5 jaar, 58 locaties voor jeugd van 6 tot en met 11 jaar en 12 locaties voor jongeren van 12 tot en met 18 jaar. Het blijkt dat op een derde van de speelplekken drie of minder toestellen staan. Deze plekken liggen veelal tussen de huizen en hebben een beperkt verzorgingsgebied. In het speelruimtebeleid 2020 ‘Sluis speelt samen!’ wordt gezocht naar krachtiger centrale speelplekken.
Eede (07 Dorpsplein) Rvs glijbaan op valondergrond van schors
Beheernota Spelen 2023-2032 Sluis OBB Spelmakers+Ruimtedenkers© 813.04 versie 10-11-2021
5
aantal toestellen per plek 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 >10 totaal Tabel-grafiek 4
aantal plekken
% van totaal
2 7 9 7 11 5 6 4 1 2 8 62
3% 11% 15% 11% 18% 8% 10% 7% 2% 3% 13%
subtotaal
29%
Aantal toestellen per plek
Vervanging en vaststelling van de locaties gaat in overleg met dorpsraden en omwonenden. Daarmee is de verdeling meer opgesteld naar vraag en aanbod.
2.2.
Toestellen In Tabel-grafiek 4 is de inventaris weergegeven naar type toestel. Dit geeft inzicht in de speelmogelijkheden. Te zien is dat de opbouw van het toestellenbestand redelijk gevarieerd is. Dit komt doordat voor het fantasiespel er doorgaans voor gekozen is om speelcombinaties te plaatsen in plaats van specifieke functies. Daarnaast zijn er nogal wat wipveren en wippen. Het aandeel voetbaldoelen en sporttoestellen is vergelijkbaar met dat in andere gemeenten.
Cadzand (01 Pr Alexanderstraat 21) Veel combiklimtoestellen in Sluis
type toestel duikelrekken schommels wipveren en wippen draaitoestellen glijbanen kabelbaan/trekvlot zand-water-speeltoestellen evenwichtstoestellen klimtoestellen combinatietoestellen speelhuisjes voetbaldoelen tafeltennis, basketbal, volleybal, trampoline skate-elementen fitness JOP totaal Tabel-grafiek 5
6
aantal 35 46 60 19 12 6 21
% totaal 9% 12% 16% 5% 3% 2% 5%
€ € € € € € €
waarde (€) 33.180 146.160 98.136 68.400 50.976 46.800 101.160
% totaal 2% 7% 5% 3% 2% 2% 5%
25 20 55 19 48 9
7% 5% 14% 5% 13% 2%
€ € € € € €
40.860 178.752 919.200 88.920 176.232 18.900
2% 9% 44% 4% 8% 1%
6 0 1 382
2% 0% 0% 100%
€ € €
106.200 7.800 € 2.081.676
5% 0% 0% 100%
Aantal naar type toestel
Beheernota Spelen 2022-2032 Sluis OBB Spelmakers+Ruimtedenkers© 813.04 versie 10-11-2021
2.3.
Ondergronden Speeltoestellen met een valhoogte van meer dan zestig centimeter dienen geplaatst te worden in een valdempende ondergrond (wat ook gras of grond mag zijn). type ondergrond aantal % van totaal gras/grond 117 37% valdempend zand 22 7% franse schors 139 44% doorgroeimat rubber / gras 12 4% rubbertegels 50 x 50 3 1% kunstgras (aantal) 21 7% totaal 314 100% Tabel-grafiek 6
Aantal veiligheidsondergronden naar materiaaltype
verhardingen asfaltvloer elementverharding (tegels/klinkers) betonvloer halfverharding (gralux) grastrapveld (excl. drainage) totaal Tabel-grafiek 7
2.4.
10 38 3 2 2 55
18% 69% 5% 4% 4% 100%
Aantal verhardingen naar materiaaltype
Inventariswaarde Het totale bestand aan speel- en sporttoestellen, verhardingen en veiligheidsondergronden op speelplekken vertegenwoordigt momenteel een waarde van € 2.951.348 . In de vervangingswaarde zijn niet opgenomen: de vervangingskosten voor speel- en sportverhardingen en algemene verhardingen, de diverse hekwerken en meubilair zoals prullenbakken, borden en banken.
IJzendijke (06 Grote Jonkvrouw) Palenwoud in het landschap
totalen
speeltoestellen sporttoestellen speelprikkels meubilair ed afscheidingen verhardingen veiligheidsondergrond exclusief gras totaal toestellen en ondergronden Tabel-grafiek 8
stuk stuk stuk stuk m1 m2 m2
aantal/omvang 319 63 40 0 0 54 188
aanschafwaarde
€ € € € € € €
1.780.344 301.332 26.430 843.242
€
2.951.348
Inventariswaarde
De gemiddelde toestelprijs op basis van de geïndexeerde toestelprijzen met prijspeil 2023 bedraagt € 5.449 exclusief veiligheidsondergronden. Dit is hoog, vergeleken met de gemiddelde toestelprijzen bij vergelijkbare gemeenten. Dit hoge bedrag wordt verklaard door het relatief hoge percentage speelcombinaties. Daarnaast is ingezet op een langere levensduur door het toepassen van materialen die duurder zijn maar langer meegaan, zoals metaal.
Nieuwvliet-Bad (02 Strandpaviljoen de Boekanier) Beheernota Spelen 2023-2032 Sluis OBB Spelmakers+Ruimtedenkers© 813.04 versie 10-11-2021
7
3.
KADER VOOR ONDERHOUD EN VERVANGING
3.1.
Waarborgen veiligheid
Retranchement (Noordstraat 54 St Speelweide)
Groede-Bad (01 Zeeweg 13) Een ander soort schommel
3.2.
De algemene spelregels rondom veiligheid van speelvoorzieningen houden in het kort in dat spelende kinderen en hun ouders erop moeten kunnen rekenen dat de speelvoorzieningen veilig zijn. Daarmee wordt overigens niet bedoeld dat alle risico’s vermeden moeten worden. De risico’s dienen echter beheersbaar en herkenbaar te zijn. In het Warenwetbesluit attractie- en speeltoestellen (WAS) zijn de wettelijke bepalingen over aansprakelijkheid en veiligheid vastgelegd. Indien er sprake is van een ongeval door een gebrek aan het speeltoestel of een onveilige ondergrond, dan is degene die het speeltoestel voorhanden heeft, altijd als eerste aansprakelijk. Deze verantwoordelijkheid is conform en aanvullend op de risicoaansprakelijkheid die wordt omschreven in het Burgerlijk Wetboek. Om aan te tonen dat de veiligheid van toestellen wordt gewaarborgd, voert de organisatie van gemeente Sluis een aantal handelingen uit: • controle bij het verwijderen en plaatsen van speeltoestellen en veiligheidsondergronden; • inspectie van speeltoestellen en veiligheidsondergronden en de registratie van relevante gegevens in een logboek; • onderhoud van speeltoestellen en de registratie van relevante maatregelen in een logboek. De veiligheid is geborgd, volgens het WAS, als deze handelingen zo vaak als nodig worden uitgevoerd.
Op dit moment is dit in Sluis vertaald naar een situatie waarbij jaarlijks (januari of februari) een externe hoofdinspectie plaatsvindt door Repcon, waarvan de bevindingen in het online beheerprogramma Playmapping worden vastgelegd. Daarnaast vindt er door de eigen dienst circa 8 keer per jaar een visuele inspectie plaats, al dan niet in combinatie met het onderhoud. Zo gauw er een (ernstig) gebrek wordt geconstateerd, worden maatregelen genomen.
Registratie informatie De gegevens van de speelvoorzieningen en inspecties worden zowel door de organisatie van gemeente Sluis als door de inspecteurs bijgehouden in het onlinesysteem Playmapping. Hierdoor zijn de gegevens overzichtelijk, altijd actueel en overal beschikbaar. Ook vindt er via dit beheersysteem terugkoppeling van reparaties plaats. Dit zorgt voor voldoende managementinformatie en voldoet aan de eis dat beheerder met behulp van een actueel dossier moet kunnen aantonen dat hij of zij goed beheer pleegt. Tijdens de looptijd van het beheerplan zal het digitaal bijhouden van gegevens ook voor de eigen dienst verder worden uitgewerkt.
3.3.
Schoondijke (05 MFC Schoondijke)
Opmerkingen veiligheid Als de inspecteur aanwezig is voor een toestel dat een hogere inspectiefrequentie vereist dan ‘normale’ toestellen, neemt de inspecteur altijd de andere aanwezige toestellen ter plaatse mee in de inspectie. In Sluis worden de speeltoestellen - ten opzichte van diverse vergelijkbare gemeenten - daardoor relatief vaak geïnspecteerd. Daarnaast zijn de speeltoestellen in Sluis niet alleen veilig, maar komt er praktisch nooit een gebrek voor waarbij er een mogelijk risico is op dodelijk, blijvend of ernstig letsel. Ook de minder urgente gebreken aan speeltoestellen in Sluis worden snel opgepakt en opgelost. • Controle en inspectie door eigen dienst gaan prima. De medewerkers dienen goed opgeleid te blijven, omdat de regelgeving soms wijzigt. Hiervoor bestaan speciale ‘actualiteitscursussen’.
8
Beheernota Spelen 2022-2032 Sluis OBB Spelmakers+Ruimtedenkers© 813.04 versie 10-11-2021
• •
3.4.
Aandachtspunt is dat medewerkers in eigen dienst hun inspectie digitaal zouden kunnen verwerken en het proces van inspectie verder kunnen optimaliseren door verminderen van papierwerk. Door eenmaal per jaar een extern gespecialiseerd bureau een inspectie van alle speeltoestellen te laten uitvoeren wordt ‘bedrijfsblindheid’ voorkomen.
Onderhoudsproces Het onderhoud bestaat uit de werkzaamheden die fysiek aan het toestel en de omgeving uitgevoerd moeten worden, inclusief de inspecties. De inspectiecyclus bepaalt in sterke mate het onderhoudsproces. Daarbij vindt er 1 keer per jaar in januari/februari een uitgebreidere externe inspectie van de speeltoestellen plaats, 1 keer per jaar een veiligheidsinspectie door de beheerder - in combinatie met beheeropnames zoals welke toestellen te vervangen zijn - en daarnaast 8 keer per jaar een visuele controle door eigen dienst, waarbij ook de speelomgeving wordt gescand op gevaarlijke situaties zoals glas, blik en dergelijke. Tijdens deze rondes worden indien mogelijk geconstateerde gebreken meteen opgelost (klein onderhoud). Als groot onderhoud nodig is, wordt hiervoor direct de leverancier of een gespecialiseerd bedrijf ingeschakeld. Van de inspecties wordt een aantekening gemaakt in het logboek.
Breskens (09 Molenwater 25) Grote skatebaan
onderhoudsproces controle inspectie registratie klein onderhoud groot onderhoud vervanging bepalen vervanging uitvoeren* Tabel-grafiek 9
jan feb mrt apr mei jun jul int
aug sep okt nov dec
int
int
int
int
int
int
int int ext ext int int int ext ext
int
int
int
int
int
ex
ex
int
ext ext int
int
int
Onderhoudscyclus over een jaar
Bij vervanging van een beperkt aantal toestellen vindt de realisatie in april-mei plaats. Bij grotere aantallen toestellen geschiedt dit door aanbesteding, waardoor deze in augustus-september geplaatst worden.
3.5.
Onderhoudsniveau In Sluis wordt ook inspectief onderhoud uitgevoerd. Daarbij kan gesteld worden dat met de huidige controlefrequentie gecombineerd met klein onderhoud veel gebreken snel worden opgelost. De functionaliteit en heelheid gaat hiermee omhoog, wat ook te zien is aan de inspectieresultaten. Het onderhoudsniveau voor speeltoestellen mag nooit lager zijn dan ‘veilig’. In een beeldkwaliteitslat zou dit nooit lager dan ‘basis’ zijn. Op een schaal van 0-100% scoort Sluis op dit moment 80% ten aanzien van speelvoorzieningen. Dat is redelijk hoog ten opzichte van veel vergelijkbare gemeenten.
Zuidzande (01 Loodijk trapveld JOP, de enige overdekte in Sluis!
3.6.
Ontwikkeling onderhoudslasten
3.6.1.
Areaal Het onderhoud is gericht op het kwalitatief en veilig in stand houden van de huidige inventaris. Als gevolg van nieuwbouw en de daaraan gekoppelde areaaluitbreiding is het mogelijk dat de totale inventariswaarde de komende beheerperiode stijgt. Er komen omvormingen aan in het kader van speelruimtebeleid 2020 ‘Sluis speelt samen!’. Areaaluitbreiding gaat in voorkomende gevallen via een nota aan het college voor grotere speelvoorzieningen.
Beheernota Spelen 2023-2032 Sluis OBB Spelmakers+Ruimtedenkers© 813.04 versie 10-11-2021
9
3.7.
Vervangingsbehoefte toestellen en ondergronden Op basis van plaatsingsjaren van speel- en sporttoestellen wordt in dit hoofdstuk een doorkijk gegeven naar de vervangingsjaren en de daaraan gekoppelde vervangingskosten.
3.7.1.
Plaatsingsjaren toestellen In Tabel-grafiek 9 zijn de plaatsingsjaren weergegeven voor de speeltoestellen die nu aanwezig zijn. Van de afgelopen 15 jaar is te zien hoeveel toestellen in ieder jaar zijn geplaatst.
Tabel-grafiek 10
IJzerdijke (03 Walstraat 5)
Toestellen naar plaatsingsjaar
In de grafiek is te zien dat met name van 2015 tot en met 2018 veel is geïnvesteerd in speel- en sporttoestellen. Ingeschat wordt dat er veel oude houten toestellen zijn vervangen. Er bestaan nog enkele toestellen die voor 2000 zijn geplaatst. De huidige gemiddelde leeftijd van de speel- en sporttoestellen is 5,3 jaar. Dit is een gewogen gemiddelde, ervan uitgaande dat de onbekende toestellen gemiddeld 15 jaar oud zullen zijn. Dit is een relatief jong bestand, wat veroorzaakt wordt door de plaatsing van in verhouding veel speeltoestellen in 2015-2018 bij multifunctionele centra en nieuwe toestellen in 2021. 3.7.2.
Aanlegjaren ondergronden De aanleg van veiligheidsondergronden zoals rubbertegels, kunstgras en gegoten rubber lopen vanzelfsprekend mee met de aanleg of vervanging van speeltoestellen. De ondergronden zijn immers ten dienste van de veiligheid van het toestel aangebracht (valdemping).
3.7.3.
Theoretisch en planning vervangingsjaar toestellen Door het plaatsingsjaar van de huidige toestellen te verhogen met de theoretische levensduur, zoals in de normen in Bijlage I omschreven, wordt zichtbaar in welk jaar welk toestel vervangen moet worden. Daarnaast wordt tijdens de inspecties ook een vervangjaar berekend c.q. ingeschat, bijvoorbeeld wanneer het toestel langer mee zou kunnen gaan dan de gestelde norm. De theoretische gemiddelde levensduur aan de hand van de normen is op dit moment 15,3 jaar.
Tabel-grafiek 11
10
Aantal toestellen theoretisch naar vervangingsjaar
Beheernota Spelen 2022-2032 Sluis OBB Spelmakers+Ruimtedenkers© 813.04 versie 10-11-2021
IJzerdijke (07 Kruithuisstraat)
Veel speeltoestellen hebben volgens ervaringscijfers een levensduur tussen de 8 jaar (met name hout) en 20 jaar (met name metaal en kunststof). Daarbij is uiteraard geen rekening gehouden met vandalisme, wel met slijtage door gebruik en eventuele speelschade. Het moment van de daadwerkelijke vervanging van een toestel wordt mede bepaald door de staat van het toestel. Wanneer blijkt dat een toestel na de gestelde afschrijvingstermijn nog een of meerdere jaren veilig kan functioneren, kan de vervanging worden uitgesteld. Indien blijkt dat een toestel voor de gestelde afschrijvingstermijn niet meer veilig is of de onderhoudskosten te hoog worden, dan moet de vervanging vervroegd worden uitgevoerd (flexibele vervanging). Naast de theoretische vervangingsjaren is in het beheerprogramma een aanvullende inschatting gemaakt van wanneer de toestellen werkelijk aan vervanging toe zijn, en ook hoe invulling kan worden gegeven aan de uitvoering van het speelruimteplan waarin vervanging meer geclusterd wordt per speelplek en speelwijk.
Tabel-grafiek 12
Aantal toestellen planning naar vervangingsjaar
Er is daarmee sprake van een redelijk evenwichtige spreiding in de vervanging qua aantal toestellen.
Beheernota Spelen 2023-2032 Sluis OBB Spelmakers+Ruimtedenkers© 813.04 versie 10-11-2021
11
4.
RAMING BENODIGDE BUDGETTEN In dit hoofdstuk wordt op basis van de inventaris, zie hoofdstuk 2, inzicht gegeven in de kosten van de speelplekken. Het instandhoudingsbudget is opgebouwd uit drie componenten: onderhoud, beheer en vervanging. De basis voor de budgetten voor instandhouding ligt in de inventaris speel- en sporttoestellen en veiligheidsondergronden. Aan de inventaris zijn normbedragen gekoppeld. Zie hiervoor Bijlage I. De totale inventariswaarde van de speel- en sporttoestellen plus veiligheidsondergronden (exclusief verhardingen) bedraagt € 2.951.348 .
Breskens (06 Ghistelkerke 355) 4.1. Veel valondergronden met schors
Raming onderhoudskosten speelvoorzieningen De onderhoudscomponent betreft de uren en kosten die fysiek aan het toestel worden besteed. Het gaat hier om werkzaamheden zoals bouten en moeren vastdraaien, uitstekende delen verwijderen, coaten, losse onderdelen verwijderen en kleine onderdelen vervangen. Onder onderhoud vallen in Sluis verder de jaarlijkse externe veiligheidsinspectie en de 4 visuele inspecties, gezien de gecombineerde werkwijze met het uitvoeren van (klein) onderhoud. Het geraamde jaarlijkse onderhoudsbedrag bedraagt: exclusief uren inclusief uren Externe inspectie € 6.792 € 6.792 Interne inspectie €€ 20.740 Speeltoestellen € 9.545 € 34.630 Ondergronden € 7.378 € 14.757 Totaal € 23.715 € 76.918
4.2.
Raming beheerkosten speelvoorzieningen De beheercomponent bestaat uit de uren die niet direct gerelateerd zijn aan het fysieke onderhoud. Hieronder vallen planvorming, bewonerscontacten en overige ‘kantoor’werkzaamheden. In Sluis is uitgegaan van een eenvoudig participatieprofiel. Het geraamde totale budget hiervoor is berekend via een percentage over de inventariswaarde. Er is 1,25% over de toestellen en 0,40% over de ondergronden gerekend. Het geraamde beheerbudget bedraagt circa 372 uur voor de speelvoorzieningen en 340 uur ondersteuning bij inspectie(ronde).
4.3.
Raming vervangingskosten speelvoorzieningen In Bijlage I zijn voor de toestellen zoals in Tabel-grafiek 12 de vervangingswaarden weergegeven. Dit is berekend met een gemiddelde aanschafwaarde van het toesteltype inclusief plaatsingskosten en exclusief btw. Dit zijn dus de benodigde vervangingskosten voor toestellen voor het betreffende jaar. Daarnaast zijn de benodigde investeringen voor veiligheidsondergronden aangegeven. In de grafieken zijn de speeltoestellen en ondergronden die in het speelruimtebeleidsplan als informele plek zijn aangewezen specifiek opgenomen. In Tabel-grafiek 13 is een piek te zien in 2025 en 2026. Dit komt voor een groot deel door de skatebaan en uitgebreide toren in IJzendijke. Aandachtspunt is dat in de grafiek de vervangingskosten voor verhardingen, zoals bij skate- en voetbalplekken, niet zijn meegerekend. Deze ondergronden zijn vaak wel meegenomen in de andere beheerpakketten zoals groen en wegen.
12
Beheernota Spelen 2022-2032 Sluis OBB Spelmakers+Ruimtedenkers© 813.04 versie 10-11-2021
Tabel-grafiek 13
Vervangingskosten theoretisch toestellen+ondergronden per jaar
Bij de voorgenomen planning komt dat neer op een meer fluctuerend beeld.
Tabel-grafiek 14
4.4.
Vervangingskosten planning toestellen obv catalogusprijs per jaar
Raming vervangingskosten per kern De ramingen voor vervanging kunnen ook uitgezet worden per kern per jaar. Er is uitgegaan van bedragen voor vervanging van alle speeltoestellen en prikkels.
Beheernota Spelen 2023-2032 Sluis OBB Spelmakers+Ruimtedenkers© 813.04 versie 10-11-2021
13
Tabel-grafiek 15
14
Vervangingskosten theoretisch toestellen+ondergronden per jaar
Beheernota Spelen 2022-2032 Sluis OBB Spelmakers+Ruimtedenkers© 813.04 versie 10-11-2021
Tabel-grafiek 16
4.5.
Vervangingskosten planning toestellen+ondergronden per jaar
Advies vervanging Voorgesteld wordt om te overwegen met een meer structureel budget per jaar een planning op te zetten om het speelruimtebeleid 2020 ‘Sluis speelt samen!’ te realiseren via de vervanging van speeltoestellen. Daarbij is het advies om zoveel mogelijk per speelwijk/kern te bundelen voor praktische inspraak, maar ook om de voorziene verbeteringen van speelplekken en het samenvoegen goed te kunnen uitleggen. Verder is het belangrijk om in de prioritering te kijken naar stand van vervanging per kern, de behoefte/overschotten aan speelruimte, de kansen om werk-met-werk te maken en na te denken over een langlopende structuur van vervangen). Voorgesteld wordt om te overwegen met een meer structureel budget per jaar een planning op te zetten om het speelruimtebeleid 2020 ‘Sluis speelt samen!’ te realiseren via de vervanging van speeltoestellen. Omdat naar raming de vervangingswaarde in het streefbeeld van het speelruimteplan globaal gelijk blijft, kan het plan grotendeels via vervanging gerealiseerd worden. Wel wordt er geadviseerd om voor ondersteuning van het uitvoeren en realiseren (participatie, voorbereiding en dergelijke) van het speelruimtebeleid de €30.000,00 jaarlijks structureel extra aan het vervangingsbudget toe te voegen.
speelruimtebeleid 2020 ‘Sluis speelt samen!
Daarbij het advies om zoveel mogelijk per speelwijk/kern te bundelen voor praktische inspraak, maar ook om de voorziene verbeteringen van speelplekken en het samenvoegen goed uit te kunnen leggen. Verder is belangrijk om in de prioritering te kijken naar stand van vervanging per kern, de behoefte/overschotten aan speelruimte, de kansen om werk~met~werk te maken en na te denken over een langlopende structuur van vervanging. Voor een breed gedragen speelvisie zal er worden ingezet op samenwerking met de gebruikers. We gaan dus samen met kinderen, (groot-) ouders, omwonenden en andere belanghebbende beslissen over de inrichting van de centrale-, steun- en/of informele speelplek. Bovenstaande tabel, die tot stand is gekomen door het clusteren van de aanwezige toestellen, zal als een basis onderdeel dienen om de gesprekken aan te gaan tijdens het participatie proces. In 2022 de beginfase van dit beheerplan, zal het initiatief worden genomen om de belanghebbende te informeren over het tijdpad en de daarbij behorende middelen per kern.
Beheernota Spelen 2023-2032 Sluis OBB Spelmakers+Ruimtedenkers© 813.04 versie 10-11-2021
15
FINANCIËN SPEELVOORZIENINGEN
5.1.
Ramingen versus aanwezige middelen
Voorziening
Exploitatie
5.
Raming OBB (inclusief uren)
Beschikbaar gemeente 2022
Inspectie extern (1 keer) Inspectie intern (8 keer) Onderhoud toestellen Onderhoud ondergrond subtotaal
€ 6.792 € 20.740 € 34.630 € 14.757 € 76.918
€ 6.600 Uren eigen dienst € 43.900
Vervanging toestellen Vervanging ondergrond subtotaal totaal
(gemiddeld) € 137.712 (gemiddeld) € 56.216 € 193.928 € 193.928
Tabel-grafiek 17
€ 50.500
(flexibel) € 72.500 (flexibel) € 123.000
Aanwezige en geraamde budgetten
Uit het vergelijken van geraamde en beschikbare budgetten en huidige aanwezige speeltoestellen blijkt dat er voor onderhoud voldoende middelen aanwezig zijn. Daarbij wordt opgemerkt dat er ook uren zijn die niet direct gerelateerd worden aan het speelvoorzieningenbudget. Met de uren voor inspecties in eigen dienst is de raming van benodigde uren en middelen in balans. Om uitvoering aan het speelruimtebeleid te kunnen geven kan ingezet worden op een vervangingsbudget dat passend is bij de aanwezige waarde van € 2.951.348 en de gewogen gemiddelde vervangingstermijn van 15,3 jaar.
16
Beheernota Spelen 2022-2032 Sluis OBB Spelmakers+Ruimtedenkers© 813.04 versie 10-11-2021
Sluis Beheernota Spelen BIJLAGEN 2022-2032
Beheernota Spelen 2023-2032 Sluis OBB Spelmakers+Ruimtedenkers© 813.04 versie 10-11-2021
17
BIJLAGE I.
AANTAL EN KOSTEN SPEELTOESTELLEN In deze bijlage is een overzicht gegeven van de typen speelvoorzieningen waarin de toestellen zijn onderverdeeld met bijbehorende normcijfers. Per type is in de eerste kolommen weergegeven: • de leeftijdscategorie die over het algemeen van het toesteltype gebruikmaakt; • de gemiddelde vervangingstermijn (levensduur) van het toesteltype; • de geraamde aanschafwaarde van het toesteltype (nieuwwaarde exclusief btw en inclusief plaatsingskosten); • de gemiddelde onderhoudskosten per jaar voor het toestel onderverdeeld naar uren, (materiaal)kosten en totaal. In de volgende kolommen wordt per type toestel het aantal toestellen binnen dit type doorgerekend met de genoemde normen. Hierdoor wordt inzicht verkregen in de totale aanschafwaarde en de bijbehorende onderhouds- en vervangingsbudgetten.
18
Beheernota Spelen 2022-2032 Sluis OBB Spelmakers+Ruimtedenkers© 813.04 versie 10-11-2021
Type toestel eenheid
leeftijds-
speeltoestellen categorie wipveer stuk 0 t/m 5 jaar meerpersoons wipveer stuk 0 t/m 5 jaar wip stuk 0 t/m 11 jaar meerdelig duikelrek stuk 6 t/m 11 jaar schommel stuk 0 t/m 11 jaar schommel groot stuk 0 t/m 11 jaar evenwichtstoestel stuk 0 t/m 11 jaar bokspringpaal (set) stuk 0 t/m 11 jaar glijbaan stuk 0 t/m 5 jaar taludglijbaan stuk 0 t/m 11 jaar zandbak stuk 0 t/m 5 jaar zandspeeltoestel/pomp stuk 0 t/m 5 jaar draaitoestel klein stuk 0 t/m 11 jaar draaitoestel groot stuk 0 t/m 11 jaar klimelement stuk 0 t/m 11 jaar ruimtenet stuk 0 t/m 11 jaar speelhuisje laag stuk 0 t/m 5 jaar combinatie klein stuk 0 t/m 11 jaar combinatie middel jong stuk 0 t/m 5 jaar combinatie middel stuk 0 t/m 11 jaar combinatie groot jong stuk 0 t/m 5 jaar combinatie groot stuk 0 t/m 11 jaar uitgebreide combinatietoestel stuk 6 t/m 11 jaar uitgebreide klimtorens stuk 6 t/m 11 jaar speelelement jongeren/overkapping stuk 12 t/m 18 jaar kabelbaan/trekvlot stuk 6 t/m 11 jaar sporttoestellen tafeltennistafel stuk 6 t/m 18 jaar (mini)voetbaldoel stuk 6 t/m 18 jaar voetbaldoel stuk 6 t/m 18 jaar basket-korfbalpaal stuk 6 t/m 18 jaar voetbalkooi stuk 6 t/m 18 jaar pannaveld stuk 6 t/m 18 jaar skateboard groot stuk 6 t/m 18 jaar skateboard klein stuk 6 t/m 18 jaar speelprikkels speelprikkel boomstam stuk 0 t/m 11 jaar poef-stapstenen (set) stuk n.v.t. verhardingen asfaltvloer m2 n.v.t.
elementverharding (tegels/klinkers) m2 n.v.t. betonvloer m2 n.v.t. halfverharding (gralux) m2 n.v.t. grastrapveld (excl. drainage) m2 n.v.t. veiligheidsondergrond gras/grond aantal n.v.t. valdempend zand aantal n.v.t. franse schors aantal n.v.t. water aantal doorgroeimat rubber / gras aantal n.v.t. rubbertegels 50 x 50 aantal n.v.t. kunstgras (aantal) aantal n.v.t. stelpost valdempendeondergronden 40% van aanschaf totalen speeltoestellen sporttoestellen speelprikkels verhardingen veiligheidsondergrond exclusief gras totaal toestellen en ondergronden
19
vervanging-
aanschaf-
aanschafincl.20% plkst € 1.392 € 2.100 € 8.220 € 948 € 3.120 € 5.760 € 1.620 € 1.980 € 4.272 € 4.200 € 3.480 € 6.600 € 2.400 € 8.100 € 6.672 € 18.000 € 4.680 € 6.120 € 8.880 € 11.400 € 11.760 € 17.400 € 36.000 € 32.400 € 7.800 € 7.800
termijn
onderhoud 100% tijd (min.) 45 45 35 20 50 60 10 15 45 20 45 320 35 35 40 65 40 90 45 45 45 240 480 150 240 240
afschrijving
beheer tijd (uren)
€ € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € €
totaal 58 62 53 29 75 85 23 23 55 31 61 385 57 46 55 111 56 117 76 76 91 289 568 263 258 270
toestellen 48 11 1 35 45 1 24 1 8 4 12 9 15 4 16 4 19 7 3 15 2 18 5 5 1 6
€ € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € €
waarde 66.816 23.100 8.220 33.180 140.400 5.760 38.880 1.980 34.176 16.800 41.760 59.400 36.000 32.400 106.752 72.000 88.920 42.840 26.640 171.000 23.520 313.200 180.000 162.000 7.800 46.800
tijd (uren) 36 8 1 12 38 1 4 0 6 1 9 48 9 2 11 4 13 11 2 11 2 72 40 13 4 24
€ € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € €
materiaal 576 177 18 298 1.102 24 312 8 77 43 180 540 315 40 224 180 287 175 90 450 90 810 400 550 14 157
€ € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € €
tot. per jaar 2.772 680 53 1.009 3.389 85 556 23 443 125 729 3.468 849 182 875 444 1.059 816 227 1.136 182 5.202 2.840 1.313 258 1.621
€ € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € €
per jaar 4.176 1.650 548 1.843 9.360 443 2.287 132 1.709 840 2.784 5.940 2.000 2.025 6.672 4.800 5.928 2.856 1.776 11.400 1.568 20.880 12.000 11.571 780 3.120
€ € € € € € € €
14 16 16 17 320 81 75 25
€ € € € € € € €
19 29 32 28 564 137 319 86
9 30 2 13 1 2 1 5
€ € € € € € € €
18.900 52.200 4.392 29.640 54.000 36.000 84.000 22.200
1 8 1 2 4 2 4 5
€ € € € € € € €
122 479 32 219 320 163 75 125
€ € € € € € € €
168 879 64 364 564 274 319 430
€ € € € € € € €
945 2.610 220 1.482 3.600 2.400 4.200 1.110
10,0 € 0,0 €
25 -
€ €
35 -
35 5
€ €
14.700 11.730
-
6 € €
875 € - €
1.231 -
€ €
1.470 587
10 37 3 2 2
€ € € € €
-
-
€ € € € €
-
€ € € € €
-
n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t.
117 22 132 2 10 2 20
€ € €
-
-
€ € €
-
€ € €
-
n.v.t. n.v.t. n.v.t.
€ € € €
843.242
€ € € 121 €
- € - € - € 7.378 €
14.757
€
n.v.t. n.v.t. n.v.t. 56.216
€ € 40 € 54 € 188 € €
1.780.344 301.332 26.430 843.242 2.951.348
380 27 6 0 121 534
7.136 1.534 875 7.378 16.923
30.336 € 3.063 € 1.231 € - € 14.757 € 49.387 €
119.089 16.567 2.057 56.216 193.928
€ € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € €
waarde 1.160 1.750 6.850 790 2.600 4.800 1.350 1.650 3.560 3.500 2.900 5.500 2.000 6.750 5.560 15.000 3.900 5.100 7.400 9.500 9.800 14.500 30.000 27.000 6.500 6.500
20 20 20 20 15 15 20 20
€ € € € € € € €
1.750 1.450 1.830 1.900 45.000 15.000 70.000 3.700
€ € € € € € € €
2.100 1.740 2.196 2.280 54.000 18.000 84.000 4.440
5 16 16 11 240 55 240 60
10 20
€ €
350 1.955
€ €
420 2.346
Beheernota Spelen 2023-2032 Sluis OBB Spelmakers+Ruimtedenkers© 813.04 versie 10-11-2021
totaal huidige situatie toestellen gemeente aanschafonderhoud op huidig niveau 100%
omvang
materiaal € 12 € 16 € 18 € 9 € 24 € 24 € 13 € 8 € 10 € 11 € 15 € 60 € 21 € 10 € 14 € 45 € 15 € 25 € 30 € 30 € 45 € 45 € 80 € 110 € 14 € 26
16 14 15 18 15 13 17 15 20 20 15 10 18 16 16 15 15 15 15 15 15 15 15 14 10 15
stuk stuk stuk m2 m2
aantal
319 63
382
€ € € € € €
€ € € € € €
278 47 4 0 42 372
Beheernota Spelen 2019-2022 Sluis OBB Speelruimtespecialisten© 905.01 versie 10-11-2021
20