03. (Nota vaststellen welstandsnota 2022).docx

Nota voor Burgemeester en Wethouders Behandeld door:

L.E.G. de Rooij

Afdeling:

Externe Dienstverlening

Leidinggevende:

J. van Veen

Portefeuillehouder:

M. van Oostenbrugge-Bertou

OPENBAAR

Datum: 13 januari 2023

Onderwerp: Voorstel tot het gewijzigd vaststellen van de ‘Welstandsnota 2022’

Gevraagd besluit: Besluiten om: kennis te nemen van de ambtelijke aanpassing aan de ontwerp ‘Welstandsnota 2022’ in te stemmen met de voorgestelde notitie ‘ambtshalve aanpassing’ behorende bij de ‘Welstandsnota 2022’. de raad voor te stellen de ontwerp ‘Welstandsnota 2022’ gewijzigd vast te stellen.

Datum B&W vergadering: Betrokken afdelingen:

Externe Dienstverlening

Stakeholders: Bijlagen:

Ja

OR:

Nee

Behandelen in raad(scommissie):

Ruimte/Algemeen bestuur

Financiële consequenties:

Nee

Voorzien in begroting:

Niet van toepassing

Duurzaamheid:

Nee

Nee *(indien van toepassing persbericht en/of redactioneel artikel bijvoegen)

Communicatie* + omschrijving:

Nee

Gewenste inzet middelen:

Publicatie ZVA Gemeentepagina en Website

Afgestemd met Communicatie op:

1. Onderwerp: Vaststellen van de ‘Welstandsnota 2022’

2. Advies: Inleiding In de welstandsnota is vastgelegd welke welstandscriteria er in de gemeente Sluis van toepassing zijn. De welstandsnota vormt hiermee de basis voor het adviseren over aanvragen omgevingsvergunning voor bouwen door de Commissie ruimtelijke kwaliteit. De advisering hieromtrent is opgedragen aan de Stichting Dorp, Stad en Land. Op 27 oktober 2011 heeft de gemeenteraad als kader voor het toetsen van bouwplannen de ‘Welstandsnota gemeente Sluis 2012’ vastgesteld. In de afgelopen 10 jaar zijn er vele ontwikkelingen geweest op het gebied van onder meer duurzaamheid en materialen. Daarnaast zal de omgevingswet in werking treden. Deze wet moet het omgevingsrecht, het geheel aan weten regelgeving voor de fysieke leefomgeving, vergemakkelijken. Deze wetgeving zal regels omvatten over het beschermen en benutten van de fysieke leefomgeving en zal meerdere wetten bundelen tot één wet. De ervaring met de huidige nota, het veranderende inzicht, de nieuwe materialen en de op stapel staande nieuwe wetgeving hebben tot de conclusie geleid dat er een nieuw beleidskader moet komen. Dit blijkt onder meer uit een aantal concrete zaken waar we momenteel mee te maken hebben zoals het verduurzamen van monumentale panden waarvoor minder mogelijkheden zijn in de huidige nota. De nieuwe ‘Welstandsnota 2022’ voorziet op korte termijn in een weg voorruit in deze dossiers.

Op 8 november 2022 heeft uw college ingestemd met de ontwerp ‘Welstandsnota 2022’ en de ontwerp ‘Welstandsnota 2022’ vrij gegeven voor inspraak. Middels een D-brief is dit medegedeeld aan de gemeenteraad. De concept ‘Welstandsnota 2022’ heeft vanaf 17 november 2022 gedurende 6 weken ter inzage gelegen. Gedurende deze 6 weken zijn er geen inspraakreacties ontvangen. Wijziging Ondanks het feit dat er geen inspraakreacties ontvangen zijn is gedurende deze 6 weken in de praktijk gebleken dat er nog een toevoeging benodigd is. Onder de huidige Welstandsnota 2012 is het plaatsen van zonnepanelen op een monument een lastig verhaal. Dit is in de ‘Welstandsnota 2022’ al gedeeltelijk ondervangen door aan te sluiten bij de leidraad van de Rijksdienst voor cultureel erfgoed voor het plaatsen van zonnepanelen op erfgoed. Deze leidraad geeft eigenaren van monumenten meer mogelijkheden voor het plaatsen van zonnepanelen op hun pand. In de praktijk blijkt echter dat er nog steeds een categorie woningen bestaat met een monumentale status waarbij het om uiteenlopende redenen niet mogelijk is om zonnepanelen te plaatsen. Hierbij kan gedacht worden aan daken die niet aan de zonkant zijn gesitueerd, waarbij het tevens niet mogelijk is om de zonnepanelen op een plat dak te plaatsen en het straatbeeld al vol ligt met zonnepanelen op andere panden.

In deze gevallen schuurt het erfgoedbeleid nog met de duurzaamheidsopgave. Om deze uitzonderlijke gevallen toch een mogelijkheid te bieden voor het plaatsen van zonnepanelen wordt voorgesteld om de volgende passage aan de ‘Welstandsnota 2022’ toe te voegen: Afwijkingsbevoegdheid In de praktijk is er een spanningsveld tussen erfgoedbeleid en de duurzaamheidsopgave. De eigenaren van gemeentelijke monumenten moeten de ruimte krijgen om hun woning te verduurzamen. Als concrete richtlijn voor het plaatsen van zonnecollectoren op gemeentelijke monumenten wordt de leidraad van Rijksdienst voor cultureel erfgoed gevolgd (bijlage 4). In sommige gevallen is het door omstandigheden echter niet mogelijk om op basis van deze leidraad zonnecollectoren te plaatsen. Het college van burgemeester en wethouders krijgt voor deze gevallen ingevolge artikel 2.10 lid 1d Wabo de mogelijkheid om bij strijd van een bouwplan met de redelijke eisen van welstand, toch de vergunning te verlenen indien het college van oordeel is dat daarvoor andere redenen zijn. Indien het technisch niet mogelijk is om de zonnepanelen op het achterdakvlak te plaatsen, er geen reële alternatieven zijn en de wezenlijke kenmerken en waarden niet in grote mate onevenredig worden

aangetast, kan gemotiveerd afgeweken worden van de leidraad van de Rijksdienst voor cultureel erfgoed gevolgd (bijlage 4). De zonnepanelen dienen hierbij aan de volgende zaken te voldoen -

de zonnepanelen dienen reversibel geplaatst te worden geen verschillende typen panelen in één legplan. panelen hebben bij voorkeur een kleur die overeenkomt met het achterliggende dakvlak of een egale donkere kleur. panelen hebben bij de kleur passende randen en geen rasterpatroon of accenten. panelen reflecteren zo min mogelijk. Panelen worden bij voorkeur geplaatst op het achterdakvlak en niet zichtbaar vanaf de straat of gemotiveerd aan de zij- of voorkant. panelen worden op het dak geplaatst (niet aan gevels en wanden). de panelen worden zo laag mogelijk in het hellende dakvlak aangebracht. de hellingshoek van de panelen is gelijk aan de hellingshoek van het dakvlak. panelen in een recht aaneengesloten vlak aanbrengen op minimaal 0,5 meter afstand tot goot, nok en zijkanten van het dakvlak. meerdere panelen worden regelmatig gerangschikt in een rechthoekige vorm en hebben geen getrapte, onderbroken of asymmetrische opzet. Dakdoorbraken zoals dakkapellen, schoorstenen en dakvensters mogen de gesloten vorm niet aantasten.

Met het toevoegen van deze passage krijgt het college de mogelijkheid om onder voorwaarden gemotiveerd af te wijken van het advies van de erfgoedcommissie om zodoende de gevallen waarbij het onmogelijk is om zonnepanelen te plaatsen alsnog een mogelijkheid te bieden om hun huis te verduurzamen. Belangrijkste wijzigingen Voor de volledigheid volgt hieronder een overzicht van de belangrijkste wijzigingen ten opzichte van de huidige nota. -

vereenvoudiging regels verduidelijking historisch welstandsniveau door het toevoegen van kaarten regels ten aanzien van erfafscheidingen geschrapt paragraaf betreffende antennemasten aangepast om in te spelen op de vraag om bereikbaarheid versoepeling regels dakkappelen excessenregeling is aangepast en duidelijker gemaakt begrippenlijst toegevoegd toevoegen nadere uitwerking algemene welstandscriteria Leidraad van Rijksdienst voor cultureel erfgoed toegevoegd om meer mogelijkheden te creëren voor zonnepanelen op erfgoed

Advies Lettende op het bovenstaande wordt geadviseerd om: kennis te nemen van de ambtelijke aanpassing aan de ontwerp ‘Welstandsnota 2022’ in te stemmen met de voorgestelde notitie ‘ambtshalve aanpassing’ behorende bij de ‘Welstandsnota 2022’. de raad voor te stellen de ontwerp ‘Welstandsnota 2022’ gewijzigd vast te stellen.

2a. Advies HRM: (vermeld hier indien van toepassing de eventuele gevolgen voor het personeel)

2b. Financiën: (vermeld hier indien van toepassing het advies van financiën toe)

2c. Risico’s/alternatieven: (vermeld hier indien van toepassing eventuele risico’s en mogelijke beheersmaatregelen en/of alternatieven)

2d. Communicatie: (vermeld hier randvoorwaarden of eventuele risico’s voor de omgeving / stakeholders / imago qua impact, omvang of gevoeligheid etc.)

2e. Juridisch (vermeld hier eventueel het advies van de gemeentejurist):

3. Bijlagen + omschrijving: 1. 2.

3. 4.

Ontwerp ‘Welstandsnota 2022’ Voorgestelde notitie ‘Ambtshalve aanpassing’ Voorgesteld raadsvoorstel tot vaststelling van de ‘Welstandsnota 2022’ ‘Welstandsnota 2012’

4. Duurzaamheid: