Document · PDF

03 Collegebrief - VTH Jaarverslag 2024

Commissie Ruimte/AB 25 november 2025, gemeente SluisBij agendapunt: D-brieven (kennisnemen van de antwoorden en mededelingen vanuit het college)8.037 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen

Ill 1131IIIIIIIII31 25.0003641

Inkomende documenten Gemeente Sluis

PostadresPostbus 27 4500 AA Oostburg Bezoekadres: Nieuwstraat 22 4501 BD Oostburg

Aan de Raad van de gemeente Sluis

Telefoon 140117 Telefoon +31 (0)117 457 000 Telefax+31 (0)117 452 241 IBAN: NL33INGB0661900169 BIC code: INGBNL2A BTW-nummer: 811046321B01 www.gemeentesluis.nl info@gemeentesluis.nl

ons kenmerk uw brief d.d. uw kenmerk behandeld door doorkiesnummer onderwerp bijlage(n)

Oostburg,

ED/U/

Z's qûo

Gemeente Sluis Ingekomen

R.J.P. Steijaert 0117-457000 VTH jaarverslag 2024.

1 6 OKI. 2025

1 B 0 KT 2025

NR.

Geachte raadsleden,

Op grond van de Omgevingswet is de handhavende bevoegdheid neergelegd bij ons college waarbij aan de raad een handhavingsuitvoeringsprogramma ter kennisname moet worden toegezonden. Bijgaand zenden wij u het VTH jaarverslag 2024 ter kennisname toe. Dit jaarverslag is voor de eerste keer opgesteld overeenkomstig een door de Provincie aangeboden format. Gemeenten en provincie zijn vanuit de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en Omgevingswet verplicht om een integraal jaarverslag vast te stellen, behorende bij het VTH jaarplan. Alle bevoegde gezagen in Zeeland hanteren dezelfde opbouw (format met deels verplichte teksten/tabellen) van zowel het jaarplan als het jaarverslag. Dit vloeit voort uit het gezamenlijke VTH beleid. Het jaarverslag volgt de opbouw van het jaarplan. Het jaarplan 2024 werd, daar waar mogelijk, als pilot ingevuld overeenkomstig de aangeboden format. Eén en ander wordt, integraal, verder verfijnd. Gelet op dit feit kunnen nog niet alle kolommen van onderhavig jaarverslag, behorende bij thema’s waarop de provincie toezicht houdt (Bouwen, Milieu, Water, Groen, Leefbaarheid en Samenwerking), worden ingevuld. De format kan aangevuld worden met relevante info/taakvelden, couleur locale, van de gemeente. Voor wat betreft toezicht op de taakvelden Bouwen, Brandveilig gebruik, APV/bijzondere wetten en Parkeren is dit jaarverslag aangevuld.

Naast bovenvermelde taakvelden vragen ook andere taakvelden zoals milieu om toezicht. Deze toezichthoudende taken zijn namens het handhavend bevoegd gezag bij derden, waaronder de Regionale Uitvoeringsdienst (RUD), neergelegd. Deze derden leggen over het door hun uitgeoefende toezicht, zelfstandig, verantwoording af. In voorkomende gevallen wordt hiernaar verwezen.

Pag. 1/2

gemeentesLUis Voor een nadere toelichting verwijzen wij u naar de bijlage. Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.

Hoogachtend, BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN SLUIS,

Pag. 2/2

VTH JAARVERSLAG GEMEENTE SLUIS 2024

INHOUDSOPGAVE Format VTH jaarverslag

Pagina

1. Inleiding 1.1. Zeeuwse prioriteiten 1.2. Lokale/provinciale prioriteiten

04 05 05

2. Samenvatting en conclusies

3. Overzicht uitvoeren couleur locale gemeente Sluis (4 taakvelden) 3.1. Bouwen (verleende Omgevingsvergunningen voor de activiteit bouwen) 3.2. Brandveilig gebruik

11 11 13

3.3. APV/bijzondere wetten 3.4. Parkeren

14 17

4. Thema Bouwen 4.1. Bouwtoezicht (incl. monumenten en asbest)

19 19

4.2. Brandveilig gebruik 4.3. Strijdig gebruik ruimtelijke ordening 4.4. Huisvesting arbeidsmigranten en seizoenwerkers

19 19 19

4.5. Lokale prioriteit 4.6. Middelen en kwaliteit thema Bouwen

20 20

5. Thema Milieu 5.1. Bedrijven (zwaardere) 5.2. Asbest (bedrijfsmatig)

21 21 21

5.3. Afval (bedrijfsmatig) 5.4. Energie/duurzaamheid

21 22

5.5. Vuurwerkinrichtingen 5.6. Lokale prioriteit 5.7. Middelen en kwaliteit thema Milieu

22 22 22

6. Thema Water 6.1. Waterkwaliteit 6.2. Waterkwantiteit 6.3. Grondwateronttrekking 6.4. Middelen en kwaliteit thema Water

23 23 23 24 24

Pagina

7. Thema Groen 7.1. Hinderlijk verblijf in natuurgebíeden/zeeweringen

25 25

7.2. Natuurbrandrisico 7.3. Gebiedsbescherming/behoud natuurwaarden

25 26

7.4. Soortenbescherming

7.5. Lokale prioriteit 7.6. Middelen en kwaliteit thema Groen

26 27

8. Thema Leefbaarheid

8.1. Evenementen 8.2. Illegale recreatie 8.3. Gescheiden afvalinzameling particulieren

28 28 28

8.4. Geluidhinder openbare ruimte 8.5. Huisvesting arbeidsmigranten (welzijn/overlast) 8.6. Middelen en kwaliteit thema Leefbaarheid

29 30 30

9. Thema Samenwerking 9.1. Ondermijning 9.2. Beleidsafstemming 9.3. Ketentoezicht 9.4. Uitwisseling expertise 9.5. Middelen thema Samenwerking

31 31 31 31 31 32

1. Inleiding Voor u ligt het VTH jaarverslag 2024 van de gemeente Sluis (hierna: jaarverslag). Dit jaarverslag is voor de eerste keer opgesteld overeenkomstig een door de Provincie aangeboden format. Gemeenten en provincie zijn vanuit de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) en Omgevingswet (Ow) verplicht om een integraal jaarverslag vast te stellen, behorende bij het VTH jaarplan (hierna: jaarplan). Alle bevoegde gezagen in Zeeland hanteren dezelfde opbouw (format met deels verplichte teksten/tabellen) van zowel het jaarplan als het jaarverslag. Dit vloeit voort uit het gezamenlijke VTH beleid dat gericht is op een eenduidige, voor overheden, burgers en bedrijven, herkenbare uitvoering van VTH taken. Deze eenduidigheid maakt onderlinge afstemming en samenwerking makkelijker en draagt bij aan een integrale aanpak. Het jaarverslag volgt de opbouw van het jaarplan. Het jaarplan 2024 werd, daar waar mogelijk, als pilot ingevuld overeenkomstig de aangeboden format. Eén en ander wordt in de lopende járen, integraal, verder verfijnd. Gelet op dit feit kunnen nog niet alle kolommen van onderhavig jaarverslag, behorende bij thema’s waarop de provincie toezicht houdt (Bouwen, Milieu, Water, Groen, Leefbaarheid en Samenwerking), worden ingevuld. De format kan aangevuld worden met relevante info/taakvelden, couleur locale, van de gemeente.

Voor wat betreft toezicht op de taakvelden Bouwen, Brandveilig gebruik, APV/bijzondere wetten en Parkeren is dit jaarverslag aangevuld. Omdat de couleur locale linkt aan, danwel nadere info verschaft over bovenvermelde provinciale thema’s, worden deze taakvelden als eerste toegelicht in onderhavig jaarverslag. Naast bovenvermelde taakvelden vragen ook andere taakvelden zoals milieu om toezicht. Deze toezichthoudende taken zijn namens het handhavend bevoegd gezag bij derden, waaronder de Regionale Uitvoeringsdienst (RUD), neergelegd. Deze derden leggen over het door hun uitgeoefende toezicht, zelfstandig, verantwoording af. In voorkomende gevallen wordt hiernaar verwezen. Het jaarverslag vult in de big 8 (zie onderstaand figuur) de stap in van ‘rapportage en evaluatie’ op het gebied van VTH. Op basis van de gepresenteerde informatie kan tot bijstelling van prioriteiten en doelen besloten worden. Voor een nadere toelichting hieromtrent wordt verwezen naar hoofdstuk 2 “Samenvatting en conclusies”.

1.1

Zeeuwse prioriteiten

Op basis van een gezamenlijke probleem- en risicoanalyse heeft het Bestuurlijk Overleg Omgevingsrecht (BOOR) de Zeeuwse VTH prioriteiten bepaald. De probleem- en risicoanalyse is in 2024 gebaseerd op de volgende criteria: » De maatschappelijke betekenis van wat er kan gebeuren als bepaalde regels niet kunnen worden nageleefd; » Het naleefgedrag ofwel de kans dat er overtredingen plaatsvinden. Uit de in 2024 gehanteerde probleem- en risicoanalyse zijn onderstaande Zeeuwse prioriteiten vastgesteld (zie onderstaand figuur). In 2025 is, provincie breed, de probleem- en risicoanalyse herzien. In de loop van 2025 moet blijken of onderstaande prioriteiten voor komende járen worden bijgesteld.

1.2 Lokale/provinciale prioriteiten In aanvulling op de regionale prioriteiten heeft de gemeente Sluis, op basis van lokale doelen en omstandigheden, eveneens prioriteiten gesteld. Deze lokale doelen zijn vastgesteld in ondermeer onderstaande beleidsdocumenten. Tussen haakjes is ook de link met derden verwoord In hoofdstuk 3 “Overzicht uitvoeren 4 taakvelden cluster handhaving” wordt e.e.a. zo nodig nader toegelicht. Bouwen VTH beleid Jaarplan handhaving Landelijk model Bouw en Woningtoezicht

Milieu VTH beleid (Jaarplan RUD)

Water VTH beleid

Groen VTH beleid

Leefbaarheid VTH beleid

Samenwerking VTH Beleid

Teamplan beheer

Jaarplan Handhaving

Jaarplan handhaving

(Jaarplan RUD)

Teamplan beheer

Veiligheidsplan AOV

(Jaarplan RUD) (Jaarplan Waterschap)

(Jaarplan Staatsbosbeheer)

BOA handhavingsarrangement Teamplannen

2. Samenvatting en conclusies In dit VTH jaarverslag is te lezen in hoeverre de doelen van het VTH jaarplan zijn gerealiseerd. In onderstaande tabel is voor alle subdoelen uit het jaarplan in een kleurcodering het resultaat/stand van zaken samengevat: . Groen: beoogd resultaat behaald; bijbehorende indicatoren worden gerealiseerd; . Oranje: beoogd resultaat niet gehaald; bijbehorende indicatoren bijna gerealiseerd; . Rood: beoogd resultaat duidelijk niet gehaald; bijbehorende indicatoren ruim niet gerealiseerd. Bij de oranje en rode subdoelen is heel beknopt een analyse/oorzaak benoemd en aangegeven welke bijsturingsmaatregel wordt voorgesteld.

Thema Bouwen Subdoel

Bouwtoezicht monumenten asbest)

Resultaat/ Analyse/oorzaak stand van zaken (incl. en

Brandveiliq qebruik Strijdig gebruik ruimtelijke ordening

Huisvesting arbeidsmigranten seizoen werkers

Wegens de inhaalslag Nu inhaalslag is afgerond het item vrije toezicht bouwen werd zal veldtoezicht”” als een de afgelopen járen prioriteit/keuze, in het enkel op ad. hoe wijze jaarplan 2026, worden vrije veldtoezicht met aandacht voor strijdig voorgelegd. gebruik uitgeoefend. Wegens actualisering In 2025 wordt door van beleid wordt thans vakspecialisten afdeling op ad. hoe wijze (piep Externe Dienstverlening geactualiseerde systeem) gehandhaafd. een beleidsnota huisvesting arbeidsmigranten ter be sluitvorming voorgelegd.

In het jaarplan zijn voor bouwen en slopen onderstaande, lokale doelstellingen/ priori teiten vastgesteld: - Het voldoen aan de geldende wet- en regelgeving. - Het voorkomen van sloop in afwijking van voorwaarden die zijn verbonden aan sloop m.b.t. asbest, veiligheid, gezondheid en milieu. - Het voorkomen van illegale sloop.

Maatregel

1 ť"*

C-"

4'-’

íţįįĘm ‘ĘÊmāįk

’

Het voorkomen van asbestverwijdering in strijd met de regelgeving. In het jaarplan zijn voor brandveiligheid onder staande doelstellingen/ prioriteiten vastgesteld: - Het voorkomen van brandgevaarlijke situaties gedurende de levensfase van een gebouw. - Het voldoen aan de geldende weten regelgeving.

Thema Milieu Subdoel

Resultaat/ stand van zaken

Ânalyse/oorzaak

Bedrijven (zwaardere)

Asbest is bij de RUD neergelegd als een basistaak. Thans is er echter onvoldoende zicht op een asbestcalamiteitenprotocol

Asbest (bedrijfsmatig)

Afval (bedrijfsmatig) Energie/duurzaamheid Vuurwerkinrichtingen

Thema Water Subdoel

Waterkwaliteit

Waterkwantiteit G ro n d wa te ro nttre kki n g

Maatregel

Taak neergelegd bij RUD; deze stellen zelfstandig een jaarverslag op. In 2025 is hieromtrent een overleg met de RUD en gemeenten gepland

idem idem idem

Maatregel Resultaat/ Analyse/oorzaak stand van zaken Taak elders neergelegd Nadere afstemming waaronder Waterschap 2025/ 2026 vereist en RUD die zelfstandig een jaarverslag op stellen. Thans onvol doende zicht in kruisverbanden werk zaamheden derden en de gemeente Sluis (w.o. afdeling beheer/cluster handhaving). idem idem idem idem

Thema Groen Subdoel

Hinderlijk verblijf natuurgebieden zeeweringen

Resultaat/ stand van zaken in en

Gebiedsbescherming/ behoud natuurwaarden Soortenbescherming Natuurbrandrisico

Thema Leefbaarheid Subdoel

Resultaat/ stand van zaken

Evenementen

llleqale recreatie Gescheiden afvalinzameling particulieren Geluidhinder openbare ruimte Huisvesting arbeidsmigranten (welzijn/overlast) In het jaarplan zijn voor APV en bijzondere wetten onderstaande

Analyse/oorzaak

Maatregel

Taak elders neergelegd waaronder Staatsbosbeheer; deze stellen zelfstandig een jaarverslag op. Thans onvoldoende zicht in kruisverbanden werk zaamheden derden en de gemeente Sluis (w.o. afdeling beheer/cluster handhaving). idem

Nadere afstemming in 20251 2026 vereist

idem Taak neergelegd bij de VRZ

idem

Analyse/oorzaak

Maatregel

In kader “basis op orde” is het noodzakelijk o.a. handhaafbare vergunningvoorschriften te formuleren.

In 2025 en volgende járen worden specifiek te controleren evenemen ten benoemd, gecontro leerd en geëvalueerd. Dit o.a. met als doel, samen met clusters vergunning-, handhaving en organisatoren evene menten op juiste wijze, veilig en rekening houdend met de leef omgeving, te laten ver lopen.

'"'.ÍV-'/" 'W-

Zie opmerking thema bouwen.

onder

doelstellingen/ priori teiten vastgesteld. In het jaarplan zijn onder staande doelstelling en/prioriteit vastge steld: - Het voldoen aan de geldende weten regelgeving waardoor de leefbaarheid en veiligheid wordt bevorderd. - Het voorkomen van illegale activiteiten. Het creëren van rechtsgelijkheid._____

Thema Samenwerking Subdoel

Ondermijning Beleidsafstemming

Resultaat/ stand van zaken

Analyse/oorzaak

Maatregel

Deze format toont noodzaak van integrale interne/externe afstemming noodzake lijk. Veel zaken over stijgen team VHP/ cluster handhaving.

Het in 2025, periodiek, ingezet intern overleg met teamleiders voortzetten. Afstemming interne deelname aan diverse externe overlegstructuren borgen. Inzicht en afstemming werkzaamheden derden 1 gemeente bewerkstelligen door overleg.

Ketentoezicht Uitwisseling expertise

Overzicht actiepunten voortvloeiden uit monitoring jaarverslag 2024 en beleidscyclus. Het uitvoeren van handhaving en toezicht is geënt op de landelijk gehanteerde handhaving beleidscyclus (plan, do, check, act). Na monitoring gedurende het kalenderjaar 2024 is vastgesteld dat onderstaande actiepunten, in 2025 en volgende járen, om aandacht vragen. Het betreft hier deels actiepunten die afdeling ED/team VHP overstijgen. Deze actiepunten vormden deels input voor op te stellen teamplannen met daaruit voorvloeiende jaarplannen, waaronder het VTH jaarplan. Het teamplan VHP 2025/2026 is inmiddels klaar en wordt in de loop van 2025 gepresenteerd aan MT en college met inzicht in kruisverbanden overige interne teamplannen en externe jaarprogramma’s. Aantal 1. 2.

Actiepunten Thema bouwen: in jaarplan 2026 vrije veldtoezicht strijdig gebruik ruimtelijke ordeninq voorleggen alles een keuze/prioriteit handhaving Thema bouwen: vakspecialisten afdeling ED leggen in 2025 een geactualiseerde beleidsnota huisvesting arbeidsmigranten voor ter besluitvorming voor met o.a. aandacht voor borging handhaving.

11.

Thema milieu: in 2025 duidelijkheid verkrijgen over werking asbestcalamiteitenprotocol RUD. Thema water: in 2025/2026 inzicht verkrijgen in kruisverbanden werkzaamheden derden en de gemeente Sluis Thema groen: in 2025/2026 inzicht verkrijgen in kruisverbanden werkzaamheden derden en de gemeente Sluis Thema leefbaarheid: in 2025 en volgende járen diverse evenementen controleren en evalueren o.a. met als doel met internen/externen de organisatie van evenementen op juiste wijze, veilig en rekening houdend met de leefomgeving te laten verlopen. Thema samenwerking: afstemming interne deelname aan diverse externe overlegstructuren. Presentatie teamplan VHP 2025/2026 met inzicht in kruisverbanden met overige interne teamplannen en externe jaarprogramma’s. Herziening centrale klachtenregistratie (KCC) als gevolg van komst zaaksystemen Onegov en CLO met juiste interne/externe doorverwijzing afhandeling klachten. Nadere uitwerking in 2025 van de strategische personeelsnota VHP met ondermeer aandacht voor openstaande vacatures binnen cluster HH (bouwtoezicht, adviseur parkeren/APV bijzondere wetten) Herziening beleid staand wantvissen in 2026

12.

Herziening 1 actualisering beleidsdocumenten w.o. precario verordening.

13.

Nadere uitwerking werkprocessen/protocollen w.o. parkeren.

14.

In 2026 met interne/externe partijen een Europees aanbestedingstraject toezicht parkeren vorm geven.

3. 4. 5. 6.

7. 8. 9. 10.

Overzicht uitvoeren couleur locale gemeente Sluis (4 taakvelden).

3.1. Bouwen (verleende Omgevingsvergunningen voor de activiteit bouwen) Bouwen/slopen algemeen. Op 1 januari 2025 is de Wet Deregulering beoordeling Arbeidsrelaties (Wet DBA) in werking getreden. Dit ter bestrijding van schijnzelfstandigheid en het bieden van meer zekerheid voor werknemers en werkgevers over de aard van hun arbeidsrelatie. Als gevolg van de komst van deze wet moest, noodgedwongen, afscheid worden genomen van een vaste inhuurkracht toezicht bouwen; hetgeen in april 2025 definitief werd afgerond. Met inzet van een brooker is het medio 2024 gelukt om 1,2 fte tijdelijke inhuur te borgen; rekening houdend met de bepalingen in de Wet DBA. Ultimo 2024 was voor bouwtoezicht 3,4 fte voorhanden, waarvan 2,4 fte inhuur. Medio 2025 bedraagt de informatie 2,6 fte waarvan 1,6 fte inhuur. In 2024 werd onverminderd ingezet op deze inhaalslag toezicht bouwen en optimalisering van het zaaksysteem CLO met bijbehorende applicatie Digitale Checklisten (DC). Het zaaksysteem CLO met bijbehorende applicatie DC is thans lean ingericht c.q. op orde; hetgeen een belangrijk voorwaarde is voor borgen juiste planning werkvoorraad met bijbehorende capaciteit toezicht. In dit kader is in 2025 een integraal teamplan VHP 2025/2026 vormgegeven waarbij, voor zover thans mogelijk, de kruisverbanden tussen ander disciplines w.o. beheer, beleid en AOV zichtbaar zijn gemaakt.

Denk bij bouwen concreet aan zicht op aard en omvang bouwprojecten op middellange termijn (beleid) met bijbehorende capaciteit bouwtoezicht (VHP). Om kruisverbanden nog beter zichtbaar te maken is in 2024 een aanvang gemaakt met een periodiek overleg VHP, Beheer en Beleid. Slopen met asbest. Per 1 juli 2019 is asbest als basistaak RUD benoemd. In het jaarverslag 2023 werd opgemerkt dat het de RUD gelukt was een regulier asbestprotocol en een asbestcalamiteiten protocol vast te stellen. Hierdoor resteert voor cluster handhaving enkel nog toezicht (particuliere) sloop met asbest tot 35 m2. In 2024 bleek dat omtrent het asbestcalamiteitenprotocol zowel binnen de gemeente Sluis als bij andere gemeenten onduidelijkheid was over de werkwijze van het asbestcalamiteitenprotocol. In het kader van de onderlinge samenwerking is met overige gemeenten en de RUD in het tweede halfjaar 2025 een nader overleg gepland. Klachten. Binnen het taakveld bouwen worden met enige regelmaat klachten ontvangen. Dit o.a. als gevolg van het feit dat bouwactiviteiten (m.n. projectbouw aan de kust) plaatsvinden in gebieden waar in de zomermaanden toeristen verblijven. Deze klachten zijn zo goed als mogelijk door de toezichthouders, rekening houdend met de belangen van alle partijen, aangepakt hetgeen naar verhouding veel tijd vergt. Eind 2024 stonden geen noemenswaardige klachten open.

In 2024 is echter vastgesteld dat het centrale klachtenregistratiesysteem (KCC) mede als gevolg van een aanvullend zaaksysteem Onegov, naast het door VHP gebruikte zaaksysteem CLO, om bijstelling vraagt. In het tweede halfjaar 2025 is hieromtrent intern integraal overleg gepland. Vrije veld toezicht. Ervaring leert dat een deel van het repressief handhaven voortvloeit uit vrije veldtoezicht. Dit deels door onwetendheid maar ook door de mindere sociale controle in het buitengebied. In 2024 is aan dit item slechts op ad. hoe wijze (m.n. naar aanleiding van klachten) uitvoering gegeven. Dit als gevolg van tijdelijke extra werkzaamheden voortvloeiende uit de inhaalslag toezicht bouwen en optimaliseren digitale applicatie (CLO/DC). Nu de inhaalslag is gerealiseerd zal het item “vrije veld toezicht” als één van de prioriteiten/keuzes worden voorgelegd in het jaarplan 2026.

ïi

Inspectiesignalen. Het Ministerie van Binnenlandse Zaken brengt in de vorm van een inspectiesignaal gebeurtenissen onder de aandacht die opgevolgd moeten worden, in 2024 werd opnieuw aandacht gevraagd voor het item breedplaatvloeren. Hieromtrent wordt in 2025 aan het ministerie verantwoording afgelegd. Daarnaast is er periodiek aandacht voor toezicht naleving eerdere inspectiesignalen zoals het “inspectiesignaal stalen draden boxen zwembaden” (voorkomen doorroesten met gevaar voor letsel derden). KLUS In het kader van de regionale samenwerking werd afgesproken dat verpaupering van panden met bijbehorende randverschijnselen in de vorm van een project KLUS wordt aangepakt. Vanuit de beleidsmatige afdeling wordt hierbij in eerste instantie getracht via een “warme” aanpak met o.a. de eigenaar verpaupering aan te pakken. Lukt dit niet dan wordt vanuit cluster handhaving in de vorm van een “koude” aanpak gehandhaafd. Verpaupering met bijbehorende randverschijnselen baart zorgen. In 2026 wordt gestart met een pilot van het volkshuisvestingsfonds. In de pilot worden 20 woningen betrokken die gerenoveerd en/of levensbestendig worden gemaakt. Cluster handhaving treedt thans op basis van het “piepsysteem” op.

Doelstellingen bouwen en slopen In het jaarplan zijn voor bouwen en slopen onderstaande doelstellingen/ prioriteiten vastgesteld: - Het voldoen aan de geldende wet- en regelgeving. - Het voorkomen van sloop in afwijking van voorwaarden die zijn verbonden aan sloop m.b.t. asbest, veiligheid, gezondheid en milieu. - Het voorkomen van illegale sloop. - Het voorkomen van asbestverwijdering in strijd met de regelgeving. Bovenstaande doelstellingen/prioriteiten kunnen met de eigen menskracht niet volledig worden gerealiseerd, maar wel door tijdelijk externe inhuur. Nu de inhaalslag toezicht bouwen grotendeels is afgerond zal in 2025/2026 de mate van externe inhuur worden herzien en wederom getracht worden de openstaande vacature structureel in te vullen met een vaste medewerker. In het volgend overzicht worden de kernwerkzaamheden 2024 op het gebied van het toezicht bouwen weergegeven Controles bouwen gepland

Bouwen > 2,5 mln. Bouwen C 500.000 - C 2,5 mln. Bouwen « C 500.000 Slopen met asbest (tot 35m2 particulier) Controle n.a.v. klachten vastgelegd in het centrale klachtenregister (klachten qrotendeels qereqistreerd onder APV/bijzondere wetten) Vrije veld toezicht KLUS project (verpauperde panden) Inspectiesiqnalen Controle verzoeken WOZ/BAG bouw gerelateerd Adviserinq bouwprojecten (w.o. Middenhavendam Breskens) Toezicht qeometrie (diqitale opsporing illegale bouwactiviteiten) Toezicht archeoloqie/monumenten Studie

Aantal controles 2024 dagelijks dagelijks dagelijks alle 5 Ad. hoe 4 2 2 Ad. hoe Ad. hoe Asbest

Repressief handhaven Aanzegging sanctiemaatregel last onder dwangsom Besluiten tot opleggen sanctiemaatregel last onder dwangsom Aanzegging en besluiten sanctiemaatregel bestuursdwang (bouwstop) Waarna een bezwaarschrift is ingediend Waarna een beroepschrift is ingediend Waarna sanctiemaatregel is ingevorderd

2024 9 9 4 1 4 3

3.2. Brandveilig gebruik Brandveiligheid algemeen. In de gemeente Sluis is het cyclisch toezicht brandveilig gebruik bestaande bouw neergelegd bij de Veiligheidsregio Zeeland (VRZ) waarbij een eventueel repressief handhavingstraject met bijbehorende hercontroles ter hand wordt genomen door cluster handhaving. Deze samenwerking verloopt naar behoren. Binnen cluster handhaving is een deskundig opgeleid toezichthouder brandveilig gebruik voorhanden evenals een juridisch medewerker. Toezicht brandveiligheid gebruik nieuwbouw is neergelegd bij de huidige toezichthouders bouwen cluster handhaving. In 2024 is in overleg met de VRZ afgesproken periodiek een operationeel/tactisch overleg te plegen. Tijdens dit overleg kwam het item huisvesting arbeidsmigranten aan de orde. Het lijkt erop dat, door stringente handhaving buurgemeenten, de huisvesting van arbeidsmigranten naar de gemeente Sluis verschuift. Thans wordt nu op ad. hoe. wijze (m.n. klachten) door cluster handhaving gehandhaafd. Binnen de afdeling ED zijn vakspecialisten inmiddels belast met het opstellen van een beleidsdocument. Besluitvorming wordt afgewacht. Wet Damocles Artikel 13b Opiumwet, ook wel aangehaald als de Wet Damocles, biedt de burgemeester de mogelijkheid bestuursdwang toe te passen en woningen of voor het publiek toegankelijke inrichtingen te sluiten als daar sprake is van drugshandel.

In 2024 heeft cluster handhaving meerdere panden gesloten. Doelstellingen brandveiligheid. In het jaarplan zijn onderstaande doelstellingen/prioriteiten vastgesteld: - Het voorkomen van brandgevaarlijke situaties gedurende de levensfase van een gebouw. - Het voldoen aan de geldende wet- en regelgeving. Bovenstaande doelstellingen/prioriteiten zijn in 2024 nagekomen. In het volgend overzicht worden de kernwerkzaamheden 2024 op het gebied van het toezicht brandveilig gebruik weergegeven. Controle brandveilig gebruik gepland

Administratieve verwerking documenten n.a.v. controlebezoeken VRZ Hercontrole gemeentelijke toezichthouder n.a.v. controle VRZ Controle BAG/WOZ bestaande bouw Controle inrichtingseisen Alcoholwet (link brandveilig gebruik) Uitvoeren Wet Damocles

Aantal controles 2024 98 11 24 31

Repressief handhaven Aanzeqging last onder dwangsom Besluiten tot opleggen last onder dwangsom Aanzegging en besluiten sanctiemaatregel bestuursdwang Waarna een bezwaarschrift is ingediend Waarna een beroepsschrift is ingediend Waarna sanctiemaatregel is ingevorderd

2024 0 0 0 0 0 0

3.3. ÂPV/bijzondere wetten

Openbare ruimte APV/bijzondere wetten algemeen. Binnen dit taakveld hebben zich eind 2024 personele wijzigingen voorgedaan. Binnen cluster handhaving was voor het taakveld APV/bijzondere wetten ultimo 2024 totaal 0,8 fte voorhanden. Met deze formatie kunnen alle taken op het gebied van APV/bijzondere wetten niet allemaal gelijktijdig worden uitgevoerd. Een en ander vormde aanleiding om vanuit team VHP een strategische personeelsnota ter besluitvorming voor te leggen. Besluitvorming heeft in 2024 plaatsgevonden. Binnen team VHP wordt, mede op basis van deze nota, getracht openstaande vacatures in te vullen danwel werkzaamheden in overleg met internen/externen te herbeleggen. In 2024 stond binnen het taakveld APV/bijzondere wetten het begrip “de basis op orde krijgen”, zoals verwoord in het document Sluis opgeschut, centraal aan de orde. In dit kader plegen de clusters handhaving en vergunningen periodiek overleg. Zo is in 2024 de marktverordening en wegsleepverordening geactualiseerd. Inmiddels is het in 2025 gelukt een nieuwe toezichthoudster aan te trekken die zich thans voornamelijk richt op afhandeling van APV gerelateerde zaken. BOA handhavìngsarrangement/ boa versus toezichthouder ex. art. 5:11 Awb. In 2022/2023 is in samenwerking met de politie en de drie Zeeuws Vlaamse gemeenten een BOA handhavìngsarrangement vormgegeven.

Dit handhavìngsarrangement is opgesteld met als vertrekpunt de wens om samen te werken en duidelijkheid aan te brengen in het uitvoeren van taken. In dit kader is het belangrijk te benoemen dat zowel politie als boa’s uiteindelijk vanuit de eigen bevoegdheden, organisatie en verantwoordingslijn worden aangestuurd en hun werk uitvoeren. Mede aan de hand van het Veiligheidsplan AOV is in 2024 aan deze vorm van samenwerking uitvoering gegeven. Denk hierbij aan de diverse integrale handhavingsdagen met diverse interne/externe disciplines. Controle week-I toeristenmarkten. Al enige járen op rij wordt vastgesteld dat het aantal marktkooplieden op diverse weekmarkten afneemt. Om zorg te dragen voor aantrekkelijke week-Aoeristenmarkten voor zowel marktkooplieden, lokale bevolking en toeristen is in 2024, samen met het Ondernemersloket, intensief getracht extra marktkooplieden aan te trekken. Dit met wisselend succes. In 2025 worden deze pogingen voortgezet.

Controle op het strand/staand want visserij. Gemeenten die ontheffingen verlenen inzake staand wantvisserij zijn door de centrale overheid verplicht toezicht uit te oefenen. In de gemeente Sluis zijn enkele ontheffingen verleend. Echter handhaving is nagenoeg niet aan de orde aangezien slechts bij laag water netten zichtbaar zijn en kan worden nagegaan of ontheffinghouders zich houden aan de vigerende voorschriften. Diverse kustgemeenten hebben deze vorm van visserij inmiddels al geruime tijd verboden in het belang van ondermeer zeehonden/beschermde vissoorten. Dit item worden wordt door cluster vergunningen in 2026 nader bekenen.

Controle precario. In 2024 is wederom steekproefsgewijs het item precario gecontroleerd. Hierbij is ondermeer vastgesteld dat het neerzetten van goederen op gemeentegrond nog steeds niet altijd spontaan wordt gemeld. Dit ondanks het feit dat cluster vergunningen bij aanvragen om vergunningen expliciet wijst op melden van opslag goederen in de openbare ruimte. Zo komt het voor dat burgers/aannemers zonder toestemming bijvoorbeeld zand storten op straat naast of op een rioolkolk met verstopping tot gevolg. Deze vorm van toezicht wordt ook in 2025 voortgezet, waarbij vast staat dat de uren toezicht zich ruimschoots “terugverdienen” door het alsnog innen van verschuldigde precario en wegnemen van gevaarlijke situaties/ ergernissen in de openbare ruimte. Tijdens monitoring van deze werkzaamheden is vastgesteld dat herziening van beleid op dit gebied wenselijk is. Hierbij wordt gedacht aan een gradatie precario voor een burger die bijvoorbeeld incidenteel voor schilderwerk eens een steiger op straat plaats en professionele partijen zoals aannemers die met enige regelmaat, langduriger en omvangrijker, delen van de openbare ruimte gebruiken. Thans wordt vanuit cluster handhaving de focus gelegd op de professionele partijen. In 2025 is dit item geplaatst op de agenda van het regulier overleg met de teamleiders VHP, Beleid en Beheer. Controle landschappelijke inpassingen.

Dit project is in 2024 op basis van verleende vergunningen gecontroleerd. Gedurende het plantseizoen eind 2025/begin 2026 moet nog enige aanplant plaatsvinden. In 2025 wordt deze vorm van controle voortgezet. Dit mede gelet op eerdere afspraken met de lokale natuurvereniging en het feit dat bezoekers aan onze gemeente (m.n. fietsers) vaak te kennen geven volop te genieten van het landschap in onze toeristische gemeente. Controle naar aanleiding van klachten. Het gaat hier om klachten en waarnemingen van ondermeer burgers en ondernemers. Deze klachten worden door het Klanten Contact Centrum (KCC) centraal geregistreerd en intern/extern uitgezet. Zo nodig wordt bij afhandeling van klachten de hulp van Buurtbemiddeling ingeschakeld. Binnen cluster handhaving worden klachten, normaliter, binnen 14 dagen afgehandeld. Ultimo 2024 stonden in het postregistratiesysteem voor cluster handhaving geen noemenswaardige klachten geregistreerd. Na monitoring is vastgesteld dat het centrale klachtenregistratiesysteem (KCC) mede als gevolg van een aanvullend zaaksysteem Onegov, naast het door VHP gebruikte zaaksysteem CLO, om bijstelling vraagt. In het tweede halfjaar 2025 is hieromtrent intern integraal overleg gepland. Toeristische verhuur/ woondossier. Met behulp van een externe toezichthouder is in 2024 aan dit item wekelijks uitvoering geven.

Op grond van een bestuurlijke opdracht wordt in 2025 een tussentijdse rapportage nader uitgewerkt. Doelstellingen APV en bijzondere wetten. In het jaarplan zijn onderstaande doelstellingen/prioriteit vastgesteld: - Het voldoen aan de geldende wet- en regelgeving waardoor de leefbaarheid en veiligheid wordt bevorderd. - Het voorkomen van illegale activiteiten. - Het creëren van rechtsgelijkheid. Met eerdergenoemde bezetting werd in 2024 uitvoering gegeven aan bovenvermelde doelstellingen. In het volgend overzicht worden de kernwerkzaamheden 2024 op het gebied van het toezicht APV en bijzondere wetten weergegeven.

--------- ----- -------- ---------- ---------------- --------- - --------- ----------------------------------Aantal Controles APV/bijzondere wetten gepland controles 2024 30 Controle weekmarkt Oostburg Controle overige weekmarkten Breskens, Sluis en IJzendijke inclusief 30 gemeentelijke toeristenmarkt Cadzand 10 Controle overige toeristische markten (organisatie derden) 15 Controle evenementen zo nodig in combinatie Alcoholwet 40 Controle terrassen 130 Controle uitstallingen Controle n.a.v. verzoeken vergunningverlening inzake inrichtingseisen drank 15 en horeca OogVoorfuncControle met politie inzake vuurwerk tie t.b.v. politie 0 Controle inzake hinder op het strand/staand want visserij 65 Controle precario en illegaal grondgebruik Controle landschappelijke inpassing op grond van bepalingen 20 bestemmingsplan/verg. 23 Controle t.g.v. probleemlocaties 0 Distelverordening naleefgedrag 11 Toezicht gevaarlijke (loslopende) honden 0 Controle Wet op de Kansspelen 14 Wet aanpak woonoverlast w.o. arbeidsmigranten 0 Registratie en legitimatie metaalopkopers 0 Wet regulering prostitutie en bestrijding misstanden seksbranche 15 Vrije veldtoezicht 8 Controle autowrakken ed. Controle illegale reclame uitingen in de bebouwde kom (buiten de bebouwde 4 kom is RUD) 610 Controle n.a.v.

klachten/ergernissen in de openbare ruimte 170 Hercontrole klachten 45 Leegstand 350 Toezicht recreatieve verhuur Toezicht taken Veiligheidsplan AOV (controle met politie en overige Deelname aan alle bijeen handhaving partners komsten zoals benoemd in veiligheidsplan AOV Uitvoeren BOA arrangement; samenwerking politie en gemeente. Zie bijlage Dagelijks BOA arrangement.

—

-—

—-

—

Studie/bijscholing

BOA

Repressief handhaven n.a.v. bovenvermelde controles APV/bijzondere wetten

2024

Aanzegging sanctiemaatregel last onder dwangsom Besluiten tot opleggen bestuursdwang Besluiten tot opleggen sanctiemaatregel last onder dwangsom Waarna een bezwaarschrift is ingediend Waarna een beroepschrift is ingediend Waarna sanctiemaatregel is ingevorderd

31 0 10 2 1 4

Repressief handhaven op het gebied van de Omgevingswet

2024

7 9 0 6 1 7

3.4. Parkeren Algemeen. Binnen dit taakveld hebben zich de afgelopen járen, zo ook in 2024, personele wijzigingen voorgedaan. In 2024 heeft een toezichthouder, die mede een deel van de openstaande vacature adviseur parkeren ter hand nam, cluster handhaving verlaten. In 2025 wordt nagegaan hoe één en ander intern en/of extern moet worden ingevuld. Binnen dit taakveld werd in 2024 de nadruk gelegd op het monitoren van het onderzoeksrapport Trajan (vergunningenregime project parkeren 2.0 in de kernen Sluis en Cadzand-Bad). Na controle in het laag- en hoogseizoen staat vast dat zowel in de kernen Sluis als Cadzand-Bad, geheel conform onderzoek Trajan, de parkeerdruk kan worden opgevangen middels het huidige vergunningenregime. Van buurtbewoners Sluis en Cadzand-Bad zijn op dit gebied geen klachten ontvangen. Basis op orde. Om de voortgang van reguliere parkeerzaken met een jaarlijkse parkeeropbrengst van ruim. 2 miljoen euro veilig te stellen is het noodzakelijk dat binnen dit taakveld de basis op orde is. Inmiddels zijn de reguliere werkzaamheden op orde en werken de parkeerautomaten naar behoren. Om te voorkomen dat bij uitval/vertrek van één van de medewerkers kennis verloren dreigt te gaan moeten thans opgestelde concept werkprocessen/ protocollen in 2025/2026 nader worden uitgewerkt.

In het project Sluis opgeschut is het item werkprocessen/protocollen al als speerpunt benoemd. Cluster handhaving gaat er dan ook van uit dat dit speerpunt de komende járen, organisatie breed/integraal, wordt opgepakt al dan niet met behulp van een deskundige derde. Daarnaast vraagt ook herziening van de gedateerde basisdocumenten waaronder de gemeentelijke parkeervisie om aandacht. Nader uitwerking zal met een externe partij plaatsvinden. Tot slot vraagt het item “continuïteit inhuur toezicht parkeren” om aandacht. Ervaring leert dat weinig of geen toezicht tot gevolg heeft dat er minder parkeergelden worden ontvangen. Derhalve werd in het kader van de regionale samenwerking Zeeuws-Vlaanderen met Handhaving Support een regionaal meerjarig contract inhuur parkeertoezicht afgesloten. Op grond van deze overeenkomst kan éénmalig gebruik worden gemaakt van een verlenging inhuur gedurende de komende 2 jaar. In samenwerking met een buurgemeente is hieromtrent in 2024 een adviesnota vormgegeven. Verlenging inhuur toezicht parkeren is inmiddels geborgd tot en met medio 2027. In 2026 zal op dit gebied opnieuw een Europees aanbestedingstraject moeten worden opgestart. Klachten. Ook binnen het taakveld parkeren worden veelvuldig klachten ontvangen. Dit m.n. over hinderlijk parkeergedrag waarbij burgers zaken onderling niet kunnen en of willen oplossen.

Zo nodig wordt hier de hulp van Buurtbemiddeling ingeschakeld en worden met inzet van de externe inhuurkrachten toezicht parkeren ook avonddiensten verricht. Eind 2024 stonden geen noemenswaardige klachten binnen dit taakveld open.

In onderstaand overzicht worden de kernwerkzaamheden 2024 op het gebied van het toezicht parkeren weergegeven. Controles Parkeerbureau Naheffingsaanslagen opgelegd (fiscaal parkeren waarbij inkomsten toevloeien naar de qemeente en bezwaar/beroep wordt afgehandeld door de gemeente) Naheffingsaanslagen niet opgelegd maar volstaan met waarschuwing Wet mulder overtredingen opgelegd (w.o. gevaarzetting parkeren in de berm en parkeren op plaatsen voor vergunninghouders). Wet Mulder overtredinqen niet opgelegd maar volstaan met een waarschuwing Klachten parkeren (klachten grotendeels geregistreerd onder APV/bijzondere wetten)

2024 8.326 457 909 779 28

4. Thema Bouwen. In hoofdstuk 1 “Inleiding” werden de thema’s benoemd waarop de provincie toezicht houdt; te weten Bouwen, Milieu, Water, Groen, Leefbaarheid en Samenwerking. Echter de provincie heeft geen taken op het gebied van bouwen. Omwille van de gezamenlijke eenduidigheid moet deze paragraaf in de format blijven staan met de opmerking dat de “provinciale VTH-taken” op het gebied van Bouwen in de praktijk door de gemeenten worden uitgevoerd. In dit kader wordt thans verwezen naar de nadere toelichting taakveld bouwen/hoofdstuk 3 waaronder paragraaf 3.1 (“Bouwen”) en paragraaf 3.2 (Brandveilig gebruik). 4.1 Bouwtoezicht (incl. monumenten en asbest) In de volgende tabel is het beoogde maatschappelijke effect verwoord en voorzien van een indicator (met streefwaarde) om dit te kunnen monitoren. Regionale prioriteit 1. Bouwtoezicht (incl. monumenten en asbest)

Subdoel Bouw- en verbouwactiviteiten vinden op veilige, gezonder en duurzame wijze plaats

Indicatoren (streefwaarde) Percentage inspecties met geconstateerde van overtredingen bouwvoorschriften per LHS-categorie (Zwaar: 00Zo, Midden: UP/o Licht: 2507o)

Stand van zaken Momenteel is er geen VTH beleid gekoppeld aan cultuurhistorsiche waarden. Afdeling beleid is bezig met het voorbereiden van erfgoed in het Omgevingsplan; een eerste stap daarin is het herzien van de cultuurhistorische waardenkaart (Zeeuws Vlaams breed). Binnen beleid is voor archeologie 0, 2 fte (advisering/beleid) en voor cultuur historie 0,6 fte (advisering/beleid) voorhanden). Voor overige info bouwtoezicht zie par. 3.1.

4.2 Brandveilig gebruik In dit kader wordt verwezen naar de nadere toelichting taakveld bouwen/hoofdstuk 3 paragraaf 3.2 (Brandveilig gebruik). 4.3 Strijdig gebruik ruimtelijke ordening In dit kader wordt verwezen naar de nadere toelichting taakveld bouwen/hoofdstuk 3 paragraaf 3.3 (Strijdig gebruik ruimtelijke ordening). 4.4. Huisvesting arbeidsmigranten en seizoenwerkers In dit kader wordt verwezen naar de nadere toelichting taakveld bouwen/hoofdstuk 3, paragraaf 3.2 (Brandveilig gebruik).

4.5 Lokale prioriteit In dit kader wordt verwezen naar de nadere toelichting taakveld bouwen/hoofdstuk 3 4.6 Middelen en kwaliteit thema bouwen De gemeentelijke administratie, waaronder tijdschrijven, is thans niet zodanig verfijnd dat onderstaande tabel voor het jaarverslag 2024 ingevuld kan worden. In het kader van het project Sluis Opgeschut, waaronder “basis op orde” heeft dit intern de nodige aandacht. Thema Bouwen Subdoel 1 Bouwtoezicht (incl, monumenten en asbest) 2. Brandveilig gebruik 3. Strijdig gebruik ruimtelijke ordening 4. Huisvesting arbeidsmigranten en seizoen werk ers 5. Lokale prioriteit Totaal

Uren Begroot

Besteed

Middelen Begroot Besteed

Kwaliteitscriteria De kwaliteitscriteria voor vergunningverlening, toezicht en handhaving (hierna: VTH) in Nederland hebben een lange voorgeschiedenis. In 2005 werden de eerste procescriteria opgesteld om toezicht en handhaving te verbeteren. Sinds de inwerkingtreding van de Wet VTH in 2016 zijn deze kwaliteitseisen ook wettelijk geborgd. Het uitgangspunt van de Wet VTH is dat gemeenten worden aangemoedigd om op hun eigen manier de kwaliteit van uitvoering te verbeteren. Met de invoering van de Omgevingswet en de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb) op 1 januari 2024 worden verdere eisen gesteld aan vakbekwaamheid en de borging van proceskwaliteit binnen het VTH domein. Hierdoor moeten gemeenten hun VTH taken steeds beter inzichtelijk maken en de kwaliteit van hun uitvoering en handhaving actief borgen en verbeteren. Een extern deskundig bedrijf is in 2025 provincie breed gevraagd om voor alle 13 Zeeuwse gemeenten te inventariseren in hoeverre wordt voldaan aan de kwaliteitscriteria 3.0. Deze inventarisatie geeft weer of alle Zeeuwse gemeenten samen voldoen aan de kwaliteitscriteria 3.0. Opvolgend wordt door de externe deskundige, aan iedere gemeente, in de loop van 2025/2026 een uniforme VTH kwaliteitsverordening aangeboden.

5. Thema Milieu. Het hoofddoel van de gemeente met betrekking tot het thema milieu is het beschermen en verbeteren van de fysieke leefomgeving, waarbij een veilige, gezonde en duurzame leefomgeving voor de inwoners wordt nagestreefd. Op het gebied van vergunningen en toezicht/handhaving heeft de gemeente Sluis dit thema neergelegd bij de Regionale Uitvoeringsdienst (RUD) Zeeland. Deze stellen hieromtrent een jaarplan op en leggen in de vorm van een “eigen” jaarverslag verantwoording af met aandacht voor onderstaande tabellen. 5.1 Bedrijven (zwaardere) Regionale prioriteit Bedrijven (zwaardere)

Subdoel

Indicatoren (streefwaarde)

Stand van zaken

Zeeuwse bedrijven functioneren binnen de grenzen van de vastgestelde risiconormen Vergunningen zijn actueel (BRZO: elke 5 jaar, nietBRZO: elke 10 jaar)

Percentage inspecties met geconstateerde overtredingen van vastgestelde risiconormen per LHS-categorie (Zwaar: OVo, Midden: 107o, Licht: 257o) Percentage actuele vergunningen (BRZO: 1007o, niet-BRZO: 957o)

RUD stelt een jaarverslag op over de aan hun gemandateerde taken.

Subdoel

Indicatoren (streefwaarde)

Stand van zaken

Bedrijfsmatige asbestsaneringen vinden veilig plaats

Percentage inspecties met geconstateerde overtredingen t.a.v. asbestsaneringen per LHS-categorie (Zwaar: 07o, Midden: 107o, Licht: 257o)

idem

Subdoel

Indicatoren (streefwaarde)

Stand van zaken

Bedrijven zamelen afval gescheiden in en er vinden geen dumpingen plaats

Percentage inspecties met geconstateerde overtredingen t.a.v. bedrijfsmatig afval per LHScategorie (Zwaar: 07o, Midden: 107o, Licht: 257o) Percentage geconstateerde dumpingen per LHScategorie van het totaal aantal dumpingen (Zwaar: 107o, Midden: 357o Licht: 557o)

idem

5.2 Asbest (bedrijfsmatig) Regionale prioriteit Asbest (bedrijfsmatig)

5.3 Afval (bedrijfsmatig) Regionale prioriteit Afval (bedrijfsmatig)

idem

5.4 Energie/duurzaamheid Regionale prioriteit Energie/ duurzaamheid

Indicatoren (streefwaarde)

Subdoel

Bedrijven inves Percentage geïnspecteerde dat aan de teren in wettelijk bedrijven verplichte ener verplichtingen op het gebied gie besparings van energiebesparing en maatregelen en duurzame opwekking vol benutten moge doet. lijkheden voor duurzame ener gieopwekking

Stand van zaken idem

5.5 Vuurwerkinrichtingen Regionale prioriteit

Subdoel

Vuurwerkinrichtingen

Vuurwerk wordt veilig opgesla gen en behan deld

Indicatoren (streefwaarde) Percentage inspecties zonder geconstateerde overtredingen m.b.t. vuurwerk per LHScategorie (Zwaar: CP/o, Midden: 10o7o, Licht: 2507o)

Stand van zaken idem

5.6 Lokale prioriteit Zie in dit kader hoofdstuk 3, paragraaf 3.1 “bouwen” waarbij ondermeer het item toezicht asbest nader wordt beschreven en paragraaf 3.3 “APV/bijzondere wetten” waarbij het item afhandeling klachten (w.o. klachten over dumpen afval) nader wordt toegelicht. 5.7 Middelen en kwaliteit thema milieu. Zie in dit kader toelichting hoofdstuk 4, paragraaf 4.6. Thema Milieu Subdoel 1. Bedrijven (zwaardere) 2. Asbest (bedrijfsmatig) 3. Afval (bedrijfsmatig) 4. Enerqie/duurzaamheid 5. Vuurwerkinrichtingen 6. Lokale prioriteit Totaal

Uren Benodigd

Beschikbaar

Kwaliteitscriteria Zie in dit kader toelichting hoofdstuk 4, paragraaf 4.6.

Middelen Benodigd

Beschikbaar

6. Water Het thema “water” is qua toezicht thans niet belegd bij cluster handhaving maar bij internen (beheer) en externen (w.o. provincie, waterschap, RUD). Het Hoogheemraadschap HollandsNoorderkwartier heeft in dit kader een pilot uitgevoerd voor toezicht op indirecte lozingen van bedrijfsafvalwater in verschillende bedrijfsbranches. De pilot richt zich op de meest schadelijke stoffen die kunnen voorkomen bij lozing van bedrijfsafvalwater op de riolering die gevaarlijk kunnen zijn voor het oppervlaktewater: de zogenaamde zeer zorgwekkende stoffen (ZZS) en de prioritaire stoffen van de Europese Kaderrichtlijn Water (KRW). Hierbij is ook gekeken naar stoffen die problemen opleveren voor de werking van de riolering en afvalwaterzuiveringen (RWZI's). Zoals opgemerkt zijn de toezichtstaken bij indirecte lozingen thans niet duidelijk. Een en ander heeft ondermeer landelijk (ministerie) en tijdens provinciaal overleg (Overleg Zeeuwse Overheden inzake Klimaat, Energie en Milieu) de aandacht. Vooralsnog wordt aangenomen dat vanuit het OZO-KEM, provincie breed informatie wordt verstrekt en vervolgacties worden uitgezet. 6.1 Waterkwaliteit Regionale prioriteit Waterkwaliteit

Subdoel De watersystemen in Zeeland voldoen in 2027 aan de inundatienormen (omgevingswaarden) van de Omgevingsverordening Zeeland 2021 (WB21-kader)

Indicatoren (streefwaarde) Mate waarin voldaan is aan de gestelde omgevingswaarden (lOOo/o in 2027) Aantal directe en indirecte illegale lozingen Aantal klachten/meldingen inzake waterkwaliteit Het percentage maatregelen om het beheergebied voor wateroverlast (WB21) op orde te brengen dat is uitgevoerd

Stand van zaken interne Nadere (beheer) en externe afstemming (w.o. provincie/Waterschap) volgt idem

idem

6.2 Waterkwantiteit Regionale prioriteit Waterkwantiteit

Subdoel De waterpeilen zijn optimaal afgestemd op het grondgebruik en de bodemopbouw, in relatie met wateroverlast en droogte.

Indicatoren (streefwaarde) Aantal klachten inzake het peilbeheer

Stand van zaken Nadere interne (beheer) en externe afstemming (w.o. provincie/Waterschap) volgt..

6.3 Grondwateronttrekking Regionale prioriteit

Subdoel

Grondwateronttrekking

In stand houden van het grondwaterpeil

Indicatoren (streefwaarde) In peilstations gemeten grondwater en (cf. peilbesluit)

Percentage ontvang en jaaropgaves, voor zowel permanente als tijdelijke bronnen

Stand van zaken Nadere interne (beheer) en externe afstemming (w.o. Beheer, Provincie/ Waterschap) volgt. idem

6.4 Middelen en kwaliteit thema water Zie in dit kader hoofdstuk 4, paragraaf 4.6. Thema Water Subdoel Waterkwaliteit 2. Waterkwantiteit 3. Grondwateronttrekking 4. Lokale prioriteit Totaal

Uren Benodigd

Beschikbaar

Kwaliteitscriteria Zie in dit kader hoofdstuk 4, paragraaf 4.6.

Middelen Benodigd

Beschikbaar

7. Groen (Natuur) Dit thema is primair bij de RUD belegd. Qua hoofddoel wordt aangesloten met de landelijke doelen. Leefomgeving en omgevingskwaliteiten zoals stilte, donkerte, natuur, biodiversiteit en bodem-, lucht- en waterkwaliteit worden behouden en waar mogelijk verbeterd. Voor wat betreft de stikstofneerslag in natuurgebieden wordt het landelijk beleid gevolgd. In de volgende paragrafen is voor de regionale en lokale prioriteiten, voor zover mogelijk, het beoogde maatschappelijk effect en hoe VTH wordt ingezet weergegeven. 7.1 Hinderlijk verblijf in natuurgebieden/zeeweringen Regionale prioriteit

Subdoel

Hinderlijk verblijf in natuurgebieden en zeeweringen

Natuurgebieden zijn (sociaal) veilig t.b.v. recreatie.

Indicatoren (streefwaarde) Aantal geconstateerde overtredingen m.b.t. hinderlijk verblijf ten opzichte van voorgaand jaar Aantal zorgbehoevende en verwarde personen dat hinderlijke verblijft in de natuuren buitengebieden

Stand van zaken

Indicatoren (streefwaarde) Aantal natuurbranden

Stand van zaken

Nader intern/extern overleg/afstemming met o.a. Beheer, RUD en Staatbosbeheer volgt. idem

7.2 Natuurbrandrisico Regionale prioriteit

Subdoel

Natuurbrandrisico

Branden in natuurgebieden worden voorkomen en beheersbaar gehouden.

Percentage inspecties met geconstateerde overtredingen t.a.v. natuurbrandrisico’s per LHS-categorie (Zwaar: CP/o, Midden: 10o7o, Licht: 2507o)

Nader intern/extern overleg/afstemming met o.a. Beheer, RUD en Staatbosbeheer volgt. idem

7.3 Gebiedsbescherming/behoud natuurwaarden Regionale prioriteit

Subdoel

Gebiedsbescherming/ behoud natuurwaarden

Tegengaan van de achteruitgang in biodiversiteit

Indicatoren (streefwaarde) Ontwikkeling in biodiversiteit (geen verdere achteruitgang) Aantal gevallen van drugsen afvaldumping Aantal geconstateerde gevallen van ille gaal hout sprokkel en ten opzichte van voorgaand jaar (afname) Aantal geconstateerde gevallen van illega le jacht

Stand van zaken Nader intern/extern overleg/afstemming met o.a. Beheer, RUD en Staatbosbeheer volgt. idem

idem

7.4 Soortenbescherming Regionale prioriteit

Subdoel

Soortenbescherming

Flora en fauna wordt niet beschadigd

Indicatoren (streefwaarde) Percentage instandhoudingsdoel en dat voldoet aan N2000 beheerplannen (lOOVo)

Stand van zaken

Aantal geconstateer de gevallen van (illegale) stroperij ten opzichte van voor gaand jaar (afname)

idem

7.5 Lokale prioriteit Lokale prioriteit

Subdoel

Lokale prioriteit. Vastleggen van waardevolle groen structuur en de waardevolle (parti culiere en gemeente lijke) bomen

Volwassen bomen waar mogelijk laten staan in plaats van te kappen.

Indicatoren (streefwaarde) Aantallen geconstateerde gevallen van illegale houtkap

Aantallen verleende kapvergunningen

Stand van zaken Toezicht op basis piepsysteem. In 2024 geen klach ten/meldingen ontvangen. 5

7.6 Middelen en kwaliteit thema groen (natuur) Zie in dit kader hoofdstuk 4, paragraaf 4. 6. Thema Groen (Natuur) Subdoel 1.Hinderlijk verblijf in natuurqebieden/zeeweringen 2. Natuurbrandrisico’s 3.Gebiedsbescherming/ behoud natuurwaarden 4. Soortenbescherming 5. Lokale prioriteit Totaal

Uren Benodigd

Beschikbaar

Kwaliteitscriteria Zie in dit kader hoofdstuk 4, paragraaf 4.6.

Middelen Benodigd

Beschikbaar

8. Leefbaarheid De leefbaarheid van een buurt of wijk betreft de mate waarin de omgeving aansluit bij de eisen en wensen van de mensen die er wonen. Het gaat dan om de fysieke omgeving, woningvoorraad, voorzieningen, sociale samenhang en om overlast en (on)veiligheid. In het beleidsdocument wonen/toeristische verhuur is een betere balans tussen leefbaarheid (voor inwoners) en toerisme als speerpunt opgenomen. Het terugdringen van het bezit van tweede woningen wordt hierbij genoemd als een middel. In 2024 is met een externe toezichthouder toegezien op naleving van dit beleidsdocument (zie paragraaf 3.3) Met betrekking tot toezicht leefbaarheid zijn naast bovenvermelde nog veel meer manieren waarop bijvoorbeeld toerisme een negatieve impact kan hebben op de leefbaarheid binnen kernen. Denk bijvoorbeeld aan overlast van verkeer, parkeeroverlast, geluidsoverlast van evenementen en/of recreatie. Deze zaken zijn door cluster handhaving in 2024 deels programmatisch en deels op basis van het pieksysteem opgepakt (zie paragraaf 3.4) 8.1 Evenementen Regionale prioriteit Evenementen

Subdoel Zeeuwse evenementen zijn veilig en duurzaam georganiseerd

Indicatoren (streefwaarde) Aantal ernstige incidenten tijdens evenementen Directe en indirecte C02uitstoot van evenementen Ontwikkeling van klachten/meldingen

Stand van zaken

Indicatoren (streefwaarde) Aantal geconstateerde illegale overnachtingen

Stand van zaken

Nadere uitwerking jaarplan 2026 Nadere uitwerking jaarplan 2026 Nadere uitwerking jaarplan 2026

in in in

8.2 Illegale recreatie Regionale prioriteit Illegale recreatie

Subdoel illegale Geen overnachtingen (in natuurgebieden, op parkeerplaatsen etc.)

bestuurlijk Conform verzoek 2024 stelt de beleidsafdeling in 2025 een tussentijdse rapportage op m.b.t. het beleidsdocument woondossier/toeristische verhuur. Eind 2026 wordt dit beleidsdocument integraal geëvalueerd.

8.3 Gescheiden afvalinzameling particulieren

Regionale prioriteit

Subdoel

Indicatoren (streefwaarde)

Stand van zaken

1. Gescheiden afvalinzameling particulieren

Particulieren bieden hun afval en grondstoffen op de juiste

Percentage verkeerd aangeboden afval en grondstoffen, op basis van

In de gemeente Sluis is de afvalinzameling neergelegd bij de ZRD. Daar waar nodig stemmen

(gescheiden) wijze aan.

steekproeven (^0oZo)

deze zaken af met de beleidsmedewerker.

Ontwikkeling van door afvalverwerkers afgekeurde dan wel ‘vervuilde’ partijen ingezameld huisvuil, PMD c1507o, GFT < 50Zo en OPK dO0/,. Geen afkeuringen door verwerkende partij.

2. Bij plaatsing en dumping af val.

Particulieren bieden afval en grondstoffen op juiste wijze aan. Er vinden geen dumpingen plaats.

Het aantal dumpingen en bij plaatsingen

Cluster handhaving treedt op grond van het piepsysteem op. In 2024 zijn geen klachten/mel dingen ontvangen.

3. Bedrijfsafval in huishoude lijke afval en grondstof stromen

Bedrijven bieden afval en grondstoffen aan bij een erkende inzamelaar.

Geen constatering van bedrijfsafval bij verwerkers. Het aantal meldingen per jaar

In de gemeente Sluis is de afvalinzameling neergelegd bij de ZRD. Daar waar nodig stemt de ZRD zaken af met de beleidsmedewerker.

8.4 Geluidhinder openbare ruimte Regionale prioriteit Geluidhinder openbare ruimte

Subdoel Beperken van geluidhinder door activiteiten in de openbare ruimte (of evenementen)

Indicatoren (streefwaarde) Aantal overlastmeldingen (-50o7o)

Stand van zaken Openbare ordeverstoring door geluidhinder wordt opgepakt door de politie. Geluidsoverlast in de openbare ruimte als gevolg van bedrijfsmatige activiteiten wordt opgepakt door de RUD. Geluidshinder in de openbare ruimte bijvoorbeeld als gevolg van evenementen wordt op basis van het piepsysteem opgepakt door cluster handhaving

Percentage inspecties met geconstateerde overtredingen per LHScategorie (Zwaar: O0/», Midden: 10o7o, Licht: 2507o)

Nadere uitwerking jaarplan 2026.

8.5 Huisvesting arbeidsmigranten (welzijn/overlast) Ook arbeidsmigranten hebben een goede plek nodig om te wonen/verblijven. Onjuiste/ illegale huisvesting van arbeidsmigranten kan leiden tot overlast, maar ook tot situaties van uitbuiting. In 2025 wordt door vakspecialisten afdeling Externe Dienstverlening op dit gebeid een adviesnota vorm gegeven. In 2024 heeft cluster handhaving dit item dan ook op basis van het piepsysteem ter hand genomen. Regionale prioriteit Huisvesting arbeidsmigranten (welzijn/overlast)

Subdoel Beperken van overlast door arbeidsmigranten

Verminderen van arbeidsuitbuiting van arbeidsmigranten

Indicatoren (streefwaarde) Aantal klachtmeldingen (afname)

Percentage inspecties met geconstateerde overtredingen per LHScategorie (Zwaar: 00Zo, Midden: 10 “/o, Licht: 2507o)

Stand van zaken Vakspecialisten afdeling ED stelen in 2025 een geactualiseerde beleidsnota op. idem

8.6 Middelen en kwaliteit thema leefbaarheid De gemeentelijke administratie, waaronder tijdschrijven, is thans niet zodanig verfijnd dat onderstaande tabel voor het jaarverslag 2024 ingevuld kan worden. Subdoel

Uren Benodigd

Beschikbaar

1. Evenementen 2. Illegale recreatie 3. Gescheiden afvalinzameling particulieren 4. Geluidhinder 5. Huisvesting arbeidsmigranten (welzijn/overlast) 6. Lokale prioriteit Totaal Kwaliteitscriteria. Zie in dit kader hoofdstuk 4, paragraaf 4.6.

Middelen Benodigd

Beschikbaar

■sť

9. Samenwerking Dit thema wordt in de gemeente Sluis mede geborgd door het Integraal Veiligheidsplan (AOV). Vanuit cluster handhaving, zo ook in 2024, nemen de toezichthouders deel aan periodieke bijeenkomsten/veldcontroles met diverse partners. Daarnaast is samenwerking geborgd in diverse overlegstructuren zoals Regionaal overleg handhaving Zeeuws-Vlaanderen, Ambtelijk Overleg Omgevingsrecht enz. enz. 9.1 Ondermijning Subdoel

Regionale prioriteit Ondermijning

Tegengaan van ondermijnende activiteiten

Indicatoren Stand van zaken (streefwaarde) gevallen Geborgd in integraal Percentage waarin Bibob-toets of - veiligheidsplan AOV en onderzoek is gedaan waar jaarplan dat volgens het Bibobbeleid zou moeten (100o7o)

9.2 Beleidsafstemming Regionale prioriteit

Subdoel

Beleidsafstemming

Zeeuwse VTHpartners zorgen voor een eenduidige uitvoering van VTH-taken

Indicatoren (streefwaarde) Percentage VTHpartners dat de afspraken uit het VTHbeleid volledig toepast (tenminste 80o7o)

Stand van zaken

Indicatoren (streefwaarde) Mate waarin de kwantitatieve afspraken ketentoezicht worden behaald (tenminste voor 90o7o)

Stand van zaken

Indicatoren (streefwaarde) Percentage gemeenten dat deelneemt in tenminste een VTHsamenwerkingsactiviteit (100o7o

Stand van zaken

idem

9.3 Ketentoezicht Regionale prioriteit Ketentoezicht

Subdoel Vastleggen van afspraken in welke gevallen er in welke mate ketentoezicht plaatsvindt, en hiertoe ook bindende afspraken maken.

idem

9.4 Uitwisseling expertise Regionale prioriteit

Subdoel

Uitwisseling expertise informatie

Expertise wordt uitgewisseld zodat niet iedereen het wiel hoeft uit te vinden.

idem

9.5 Middelen thema samenwerking Zie in dit kader hoofdstuk 4, paragraaf 4.6 Uren Benodigd

Subdoel Ondermijning 2. Beleidsafstemming 3. Ketentoezicht 4. Uitwisseling expertise informatie Totaal

Beschikbaar

Middelen Benodigd

Beschikbaar

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=Sluis&id=8ef1c4fb-c314-46a0-b74c-be561217d9ea