02 Raadsvoorstel belastingverordeningen 2026

Raadsvoorstel Pag. 1/5

Datum vergadering

18 december 2025

Omschrijving agendapunt

Voorstel tot vaststellen van de belastingverordeningen 2026

Portefeuillehouder

Wethouder C. Simons Samenvatting

In de door u op 6 november 2025 vastgestelde begroting 2026 zijn de uitgangspunten voor de lokale heffingen vastgesteld. Voor de verdere uitwerking dienen de betreffende belastingverordeningen door u te worden vastgesteld. De Parkeerbelastingverordening 2026 is reeds ter vaststelling aangeboden aan uw raad van 30 oktober 2025. Alle overige belastingverordeningen worden met dit voorstel ter vaststelling aan u aangeboden. De baten en lasten zoals opgenomen in de verordeningen sluiten aan met de baten en lasten zoals opgenomen in de begroting 2026.

Aan de raad, In de paragraaf lokale heffingen van de begroting 2026 zijn de uitgangspunten voor de lokale heffingen vastgelegd. Om deze uitgangspunten uit te kunnen voeren, dienen de belastingverordeningen door u vastgesteld te worden. De in de belastingverordeningen opgenomen tarieven zijn conform begroting 2026. In de verordeningen hebben wij, waar nodig, de aanpassingen die de VNG in de modelverordeningen heeft doorgevoerd overgenomen. Deze aanpassingen zijn van tekstuele aard. De tarieven hondenbelasting, lijkbezorgingsrechten, marktgelden, precario, reclamebelasting (water)toeristenbelasting zijn verhoogd met het inflatiepercentage conform de Meicirculaire 2025.

en

De wijzigingen en uitgangspunten voor de belastingen lichten wij hieronder per belastingsoort toe. Algemeen In een aantal verordeningen is bij het artikel “Termijnen van betaling” de limiet voor automatische incasso verhoogd van € 10.000,-- naar € 25.000,--. Dit betekent meer gemak en klantvriendelijkheid voor ondernemers met hoge gecombineerde aanslagen en minder handmatig werk en maatregelingen voor Sabewa. Een aantal andere belastingsamenwerkingen heeft deze nieuwe grens al ingevoerd. Deze aanpassing is van toepassing op alle verordeningen van de belastingsoorten die door Sabewa gecombineerd worden op een zogenoemde “combi aanslag”. Het gaat dan om de volgende verordeningen: -

Verordening afvalstoffenheffing 2026 Verordening forensenbelasting 2026 Verordening hondenbelasting 2026 Verordening onroerende-zaakbelastingen 2026 Verordening precariobelasting 2026 Verordening reclamebelasting 2026 Verordening rioolheffing 2026

OZB Bij de OZB is geen sprake van een opvallende wijziging. De WOZ-stijging wordt altijd gecompenseerd in het tarief maar de inflatiecorrectie niet. Sabewa heeft in september een eerste WOZ-prognose afgegeven voor

Raadsvoorstel Pag. 2/5

4,5% voor wat betreft de woningen. De inflatiecorrectie bedraagt 2,6%, waardoor het tarief voor de eigenaren woningen per saldo licht daalt. Gemiddeld genomen betalen de woningeigenaren per saldo de inflatiecorrectie. Leges De tarieven van de legesverordening zijn deels geïndexeerd conform de meicirculaire maar betreffen ook deels wettelijk vastgestelde tarieven (paspoorten, rijbewijzen e.d.) en deels ook tarieven van derden in verband met het uitbesteden van zaken (waaronder de RUD, waarbij de tarieven niet gewijzigd zijn). Per saldo zitten we rond de 80% kostendekkendheid. Huwelijkslocaties Het voltrekken van een huwelijk en de registratie van een partnerschap kan plaatsvinden in het Belfort, op het gemeentehuis te Oostburg of op een locatie daarbuiten. Vanaf medio 2026 verhuizen de ambtenaren naar een tijdelijke locatie. De vraag is dan of er op het gemeentehuis te Oostburg vanaf dat moment nog wel huwelijken kunnen worden voltrokken of partnerschappen kunnen worden geregistreerd. Mogelijk dat een nieuwe locatie moet worden aangewezen door het college. Om hierop voor te sorteren is bij de onderdelen 1.1.a, 1.1.e, 1.1.f, 1.2.a, 1.2.e en 1.2.f de aanvulling geplaatst: “dan wel een door het college aan te wijzen locatie”. Dit ligt in lijn met art. 5 Wet rechten burgerlijke stand en is juridisch voldoende om een mogelijkheid te creëren naar een andere locatie uit te wijken.

Overig Art. 1.11.c. Hierin staat dat voor versnelde uitreiking van een paspoort of identiteitskaart een toeslag wordt gerekend van € 60,30 (2026). Zoals het nu in de verordening vermeld staat zou deze toeslag ook gelden voor aanvragen van reisdocumenten van Nederlanders die in het buitenland woonachtig zijn. Voor Nederlanders die in het buitenland woonachtig zijn is het aanvragen van een reisdocument met spoed niet mogelijk aangezien deze altijd de volgende werkdag worden geleverd. Dit zit al in de leges verwerkt vandaar dat onderdeel 1.11c beperkt is aangepast. Art. 1.33.d (tarief voor het in behandeling nemen van een aanvraag tot het verkrijgen van een gehandicaptenparkeerkaart als bedoeld in artikel 49 van het Besluit administratieve bepalingen inzake het wegverkeer (BABW)). Voor 2025 is het tarief nog € 47,00 en zou het tarief voor 2026 € 48,20 bedragen (tarief 2025 + meicirculaire). De portefeuillehouders Sociaal Domein van de gemeenten Sluis, Terneuzen en Hulst hebben overleg gehad om te bezien of er draagvlak was de kosten van de leges voor het aanvragen van een gehandicaptenparkeerkaart binnen de drie gemeenten gelijk te trekken. Middels het collegebesluit van 30 september is besloten de leges van gemeente Terneuzen over te nemen in Sluis en Hulst. Dat betekent dat in dit geval de leges bij art. 1.33.d voor 2026 op een bedrag van € 23,-- worden gesteld. Art.

1.33 onderdelen f en g. (tarief voor het in behandeling nemen van een enkelvoudige aanvraag of verzamelontheffing vervoer gevaarlijke stoffen op grond van artikel 22 van de Wet vervoer gevaarlijke stoffen). Navraag bij de VRZ leerde dat zij geen nieuwe tarieven meer vaststellen voor art. 1.33 f. en g. aangezien vrijwel alle Zeeuwse gemeenten hun wegen altijd openstellen voor dergelijk vervoer, waarbij de Wet vervoer gevaarlijke stoffen van toepassing blijft. Interne navraag leerde dat onze gemeenteraad in 2018 reeds heeft besloten dat alle wegen binnen de gemeente, maar wel met inachtneming van de Wet vervoer gevaarlijke stoffen vrij gebruikt mogen worden voor dergelijk transport. Er zijn derhalve geen ontheffingen meer nodig en deze artikelen kunnen derhalve worden geschrapt. Art. 2.5. Bouwactiviteiten (bouwtechnische deel). Hier is ter verduidelijking bij vermeld dat de schijven cumulatief dienen te worden gehanteerd. Par. 3.5 Standplaatsen, art. 3.8.a. Hier werd nog verwezen naar de marktverordening 2020 van gemeente Sluis. Sinds 1-5-2025 is er echter een nieuwe marktverordening gepubliceerd. Daar staat geen jaartal bij vermeld zodat het oude jaartal uit de legesverordening wordt geschrapt, waardoor altijd naar de meest recente marktverordening wordt verwezen. Rioolheffing Op basis van het in de raad van 7 november 2024 vastgestelde geamendeerde nieuwe GRP is de voorgestelde

Raadsvoorstel Pag. 3/5

korting op het tarief van de rioolheffing één jaar eerder ingegaan, namelijk in 2025 in plaats van 2026. De voorgestelde kortingen op het tarief luiden als volgt: 2025-korting 8% 2026-korting 6% 2027-korting 4% 2028-gelijk 2029-gelijk In 2026 vindt er een update plaats van het GRP waarbij alle baten en lasten onder de loep worden genomen en waarin tevens een afbouw van de voorziening wordt opgenomen. Afval Het uitgangspunt voor de tarieven afvalstoffenheffing is maximaal 100% kostendekkendheid. Bij handhaving van de huidige tarieven liggen de begrote baten voor 2026 vrijwel in lijn met de begrote lasten voor 2026. De tarieven voor de afvalstoffenheffing wijzigen voor 2026 dan ook niet ten opzichte van 2025. Zoals ook in de begroting 2026 vermeld is, zal in 2026 een plan worden opgesteld waarbij de baten en lasten nader onder de loep worden genomen en waarin tevens een (gedeeltelijke) afbouw van de voorziening wordt meegenomen. Toeristenbelasting In de raad van 6 februari 2025 is het onderzoek toeristenbelasting behandeld waarbij de bevindingen uit het rapport zijn overgenomen. Concreet houdt dit in:  

De huidige heffingssystematiek blijft gehandhaafd (vast bedrag per persoon per nacht) inclusief de huidige differentiatie van accommodaties. Vaststellen van het tarief eerder in het jaar en bij voorkeur voor een langere periode. Hiermee worden de verblijfsbieders tegemoet gekomen.

Het tweede punt heeft er toe geleid dat bij de vaststelling van de kadernota bepaald is dat het tarief van de toeristenbelasting vastgesteld wordt op het tarief 2025 vermeerderd met de indexering van de meicirculaire en dat voor een periode van twee jaar (2026 en 2027). Voor 2026 zijn de (afgeronde) tarieven van de (water)toeristenbelasting derhalve bepaald op: tarief 2025 + 2,6%. Dit leidt in 2026 tot de volgende tarieven per persoon per nacht: -

(mini)campings en kampeerboerderijen, met uitzondering van strandslaaphuisjes en vaste jaarplaatsen € 1,75 vaste jaarplaatsen, pensions en vakantieonderkomens en niet-beroepsmatig verhuurde ruimten € 2,20 hotels en strandslaaphuisjes € 2,85 voor het houden van verblijf anders dan hierboven genoemd: € 2,20

In de verordeningen (water)toeristenbelasting zijn de berekeningen van de forfaitaire tarieven toegevoegd. Lijkbezorgingsrechten De tarieven voor de lijkbezorgingsrechten zijn geïndexeerd conform de meicirculaire. In de tarieventabel zijn echter 2 aanvullingen geplaatst die puur dienen ter verduidelijking. Bij zowel begraven als het bijzetten van asbussen en urnen wordt aangegeven wat het legesbedrag is indien dit plaatsvindt tijdens gewone uren van maandag tot en met zaterdag en indien dit plaatsvindt buiten de gewone uren. In de tarieventabel wordt alleen omschreven welke uren onder de gewone uren vallen van maandag tot en met vrijdag. De gewone uren op zaterdag worden echter niet omschreven. In de Verordening lijkbezorgingsrechten is ter verduidelijking een omschrijving opgenomen wat onder gewone uren op de zaterdag wordt verstaan. Dit is de omschrijving zoals deze is opgenomen onder artikel 3 in de nadere regels gemeentelijke begraafplaatsen Sluis 2021.

Raadsvoorstel Pag. 4/5

Precario Bij de behandeling van de begroting 2024 werd tijdens de vergadering op 9 november 2023 een amendement met betrekking tot de precariobelasting ingediend en aangenomen. Op basis van dat amendement werden de tarieven, naast de gebruikelijke indexering, voor de terrassen van Cadzand en Breskens meer verhoogd dan die van Sluis om de tarieven op die manier naar elkaar toe te laten groeien. De reden hiervoor was dat de economische activiteiten in Cadzand en Breskens de laatste jaren enorm zijn toegenomen, hetgeen een (op termijn) meer gelijkwaardige tarifering rechtvaardigt. Alhoewel het amendement niet concreet was met betrekking tot de komende jaren, is deze systematiek ook voor de verordening precariobelasting 2025 toegepast. Daarbij zijn tarieven eerst geïndexeerd conform de meicirculaire en zijn de tarieven voor de terrassen in Breskens en Cadzand vervolgens met € 0,25 per m2 verhoogd. Ook voor de verordening precariobelasting 2026 is deze werkwijze doorgetrokken om de tarieven voor terrassen in Breskens en Cadzand meer naar elkaar toe te laten groeien. De tarieven voor Sluis komen nu op € 5,45 per m2 per maand en de tarieven voor de terrassen Breskens en Cadzand komen nu op € 4,70 per m2 per maand. Als we alleen de indexatie conform de meicirculaire zouden toepassen dan zouden de tarieven weer uit elkaar groeien.

Oostburg, 11 november 2025 BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN SLUIS,

De secretaris,

De burgemeester,

S.I. de Kievit-Minnaert

mr. M.M.D. Vermue

Bijlage(n): a. Verordening afvalstoffenheffing 2026 b. Verordening forensenbelasting 2026 c. Verordening hondenbelasting 2026 d. Verordening lijkbezorgingsrechten 2026 e. Verordening marktgelden 2026 f. Verordening onroerende-zaakbelasting 2026 g. Legesverordening 2026 h. Verordening precariobelasting 2026 i. Verordening reclamebelasting 2026 j. Verordening rioolheffing 2026 k. Verordening toeristenbelasting 2026 l. Verordening watertoeristenbelasting 2026

Raadsvoorstel Pag. 5/5

DE RAAD VAN DE GEMEENTE SLUIS gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 11 november 2025; gelet op de artikelen 216 en 217 van de Gemeentewet; gelet op het advies van de commissie Samenleving/Middelen van 02 december 2025;

BESLUIT: Vast te stellen de: a. Verordening afvalstoffenheffing 2026 b. Verordening forensenbelasting 2026 c. Verordening hondenbelasting 2026 d. Verordening lijkbezorgingsrechten 2026 e. Verordening marktgelden 2026 f. Verordening onroerende-zaakbelasting 2026 g. Legesverordening 2026 h. Verordening precariobelasting 2026 i. Verordening reclamebelasting 2026 j. Verordening rioolheffing 2026 k. Verordening toeristenbelasting 2026 l. Verordening watertoeristenbelasting 2026

Sluis, 18 december 2025 DE RAAD VOORNOEMD, De griffier,

De voorzitter,

mr. P. T. G Claeijs

mr. M. M. D. Vermue