02 Gemeente Terneuzen - Jaarverslag Regionaal Bureau Leerlingzaken 2021- 2022.pdf
Tekst van het document
! " # $ % " & '( ) " & *" ,- . %% ( . /01- 23 4 & 5 $ 6 * ) 78-9: % ; & 5$ <!$ =>%" 4 & 5$ <!$ )=%=>%
+ & )
?@ABAC@DEAFG HIJEKKFB LAD IFM@ NAL JKKDOADPQKE OKF NAL RAEI@FKKQ HSDAKS TAADQIFEUKVAF WAASXPYZQKKFBADAF[ \AUA IP @@V B@@DEAPLSSDB FKKD BA EDI]A L[^[O[ OADP_DAIBIFE DI`NaFE BA EACAAFLADKKB[ ?D@ALAFG bO@FFA cdef gKLKQJK h@QAEDKKM ig[h@QAEDKKMjLADFASUAF[FQk clmnoeplef B@FBADBKE q CAI rsrt usvrw xdef HAPLSSDPPA`DALKDIKKL EACAAFLA yQSIP iHAPLSSDPPA`DALKDIKKLjEACAAFLAPQSIP[FQk zzf {AAP TIA|IFE i`QIA|IFEjEACAAFLAPQSIP[FQk} hIVA ~KFPAF ih~KFPAFjEACAAFLAPQSIP[FQk eplmlmf ~KKDOADPQKE RAEI@FKKQ HSDAKS TAADQIFEUKVAF rsruY rsrr ¡¢ £ ¤¥¦¥§¨¥ ©ª§«¬¥¥® ¯
° ±² ³±±´ µ ³¶ ±·±¶±´³¶ ¸¹º»¼½¾¿ À¹º Á¹¹ºÂ¹¿ ÃÄÁ Âź¼Æ¹¿
Postadres: Postbus 35, 4530 AA Terneuzen Bezoekadres: Stadhuisplein 1, 4531 GZ Terneuzen Telefoon: 14 0115 Vanuit buitenland: +31 115 455 000 E-mail : gemeente@terneuzen.nl Internet: www.terneuzen.nl Bij beantwoording a.u.b. onderwerp, datum en zaaknummer van deze brief vermelden.
Aan het college van de gemeente Sluis Postbus 27 4500 AA Oostburg
zaaknummer : 103270 contactpersoon : N. Molegraaf : 14 0115 telefoon : n.molegraaf@terneuzen.nl e-mail : 4 mei 2023 verzonden 1
Terneuzen, 4 mei 2023 Onderwerp: Jaarverslag 2021 – 2022 Regionaal Bureau Leerlingzaken Zeeuws-Vlaanderen
Geacht College, Met ingang van 1 januari 2013 werken de Zeeuws-Vlaamse gemeenten samen op het gebied van de uitvoering van leerplicht, Regionale meld- en coördinatiefunctie Voortijdig schoolverlaten (RMC) en het behandelen van de aanvragen leerlingenvervoer. Het Regionaal Bureau Leerlingzaken Zeeuws-Vlaanderen (RBL) is organisatorisch ondergebracht bij de gemeente Terneuzen. Hierbij sturen wij u het Jaarverslag 2021– 2022 van het Regionaal Bureau Leerlingzaken Zeeuws-Vlaanderen (RBL). Hiermee voldoen wij aan onze opdracht om een inhoudelijk jaarverslag op te stellen voor de Zeeuws-Vlaamse gemeenteraden. Door middel van het jaarverslag informeren wij u over de uitvoering van de leer- en kwalificatieplicht in het afgelopen schooljaar. In dit jaarverslag hebben wij zoals afgesproken ook de taakgebieden RMC en leerlingenvervoer opgenomen. Wij willen u vragen het jaarverslag aan te bieden aan uw Gemeenteraad. Daarnaast stellen wij het jaarverslag ook beschikbaar aan de scholen en andere samenwerkingspartners. Dit besluit is genomen door Burgemeester en Wethouders van Terneuzen, Met vriendelijke groet, Hoofd afdeling Samenleving
drs. E. Valk-de Voogd
Jaarverslag
In dit jaarverslag o.a.
2021-2022
Recht op ontwikkeling, daar maken wij werk van! Voor u ligt het jaarverslag 2021-2022 van het RBL Zeeuws-Vlaanderen, aangeboden door de drie samenwerkende gemeenten Hulst, Sluis en Terneuzen. Het doel van dit jaarverslag is u inzicht te
- Leve(n) Lang Leren - Netwerk over het RBL - Na Corona - Harde Leerschool
Begrippen Leerplicht en kwalificatieplicht In Nederland zijn kinderen vanaf vijf jaar tot het einde van het schooljaar waarin zij zestien jaar worden, op grond van de
geven in het werk van het RBL en wat de effecten zijn van onze inzet. In dit verslag vindt u de resultaten
leerplichtwet, verplicht om naar school te gaan. Na de leerplicht
die wij het afgelopen schooljaar hebben behaald op gebied van aanpak dreigend schooluitval en
volgt de kwalificatieplicht. De kwalificatieplicht duurt tot de dag dat
schoolverzuim. Wij informeren u over de ontwikkeling van de leerlingaantallen in Zeeuws-Vlaanderen.
de jongere een startkwalificatie haalt. Of tot de dag dat de jongere
Ook vindt u gegevens over de vormen van onderwijs die onze leer- en kwalificatieplichtigen volgen
18 jaar wordt.
en het aantal kinderen dat onderwijs in België volgt. Daarnaast komen actuele zaken op gebied van leerlingenvervoer, Voortijdig School Verlaten (VSV), Thuiszitters en begeleiding van kwetsbare jongeren aan bod. Welke werkzaamheden hebben de RBL-consulenten en -medewerkers uitgevoerd en wat zijn de speerpunten voor het schooljaar 2022-2023. Tot slot is in deze krant ook een financieel
Voortijdig schoolverlater (VSV’er) Een voortijdig schoolverlater is een jongere tot 23 jaar die zonder startkwalificatie het onderwijs verlaat.
overzicht opgenomen. Hierin staat welke middelen op basis van begroting, reguliere taken en
Startkwalificatie
speerpunten zijn ingezet.
Een startkwalificatie is een diploma havo, vwo, mbo niveau 2 of hoger.
Taken RBL
Als dit niet haalbaar is, dan kunnen
vertegenwoordigen. En zo hebben we
Regionale Meld- en Coördinatiefunctie
Het RBL werkt in opdracht van de drie
wij helpen door een passend traject
als team ons werk weten te vatten in
Doel van de RMC-functie is het scheppen van voorwaarden
Zeeuws-Vlaamse gemeenten en voert
op gebied van zorg of werk aan
werkprocessen. Lees hier meer over in
voor jongeren om de voor hen hoogst haalbare en meest passende
de volgende wettelijke taken uit:
te bieden. Er zijn ook jongeren die
het artikel een Leven lang leren.
onderwijs- en/ of arbeidsmarktpositie te bereiken.
1) uitvoering leerplichtwet 1969;
definitief stoppen met school zonder
2) uitvoering de Regionale Meld-
een startkwalificatie. Dan spreken we
De speerpunten van het RBL in
en Coördinatiefunctie zoals
van een Voortijdig School Verlater.
2021- 2022
verwoord in de Wijzigingswet
Daarnaast behandelt het RBL de
Het RBL had in de jaren 2021 en 2022
Wet op het voortgezet onderwijs
aanvragen leerlingenvervoer voor de
de volgende speerpunten:
18 en 23 jaar, die niet op school zitten en nog geen startkwalificatie
van 1 januari 2022;
drie gemeenten en kunnen ouders,
• Onderzoeken hoe aan te sluiten
behaald hebben.
3) Afhandeling aanvragen Leerlingenvervoer.
Het gaat hier jongeren tot 23 jaar. De RMC-functie omvat drie
scholen en netwerkpartners bij het RBL
bij de behoefte van de doelgroep
terecht voor informatie en advies.
d.m.v. workshops eventueel in samenwerking met netwerkpartners.
RBL- taken uitgelicht
Terugblik 2021-2022
• Module digitalisering leerling vervoer
Medewerkers van het RBL zetten zich
Het afgelopen jaar is tijd en aandacht
• In kaart brengen en het ontwikkelen
elke dag in om thuiszitten tegen te
besteed aan de inzet van de Harde
van onze interne werkprocessen
gaan, schooluitval te voorkomen en
Leerschool voor de Kwetsbare
• Ontwikkelen van een nieuwe website
jongeren te begeleiden naar een
Jongere. Wat dit inhoudt vindt u terug
• In gebruik nemen van de verwijs
zelfstandige toekomst. Dit kunnen zij
op blz 6. Terugkerend onderwerp
niet alleen. Hiervoor is samenwerking
in de krant is onze netwerkpartner.
De opzet en ontwerp van workshops
noodzakelijk. Niet alleen met de
De redactie heeft ook voor deze
voor onze doelgroep vergt veel
jongere en de ouders zelf maar ook
editie weer enkele medespelers uit
aandacht en is steeds aan
met onderwijs, hulpverlening en
het veld bevraagd over het team.
verandering onderhevig. We blijven
andere netwerkpartner. Elke jongere
Hoe zij het RBL ervaren leest u in de
met ons netwerk op zoek naar
heeft zijn of haar eigen verhaal,
gekleurde kaders die in dit verslag
passende vormen die aansluiten
daarom is maatwerk essentieel.
terug te vinden zijn. Daarnaast is een
bij de steeds veranderende beleef
index risico jongeren
uitgebreid interview opgenomen met
wereld van de jongeren. De Module
Op grond van de Leerplicht- en
het Samenwerkingsverband Zeeuws-
digitalisering Leerlingenvervoer is
Kwalificatiewet begeleidt het RBL
Vlaanderen. Wat is de rol van de
nog in ontwikkeling en zal voor
leerlingen tot 18 jaar die spijbelen of
BPO’er (Begeleider Passend Onderwijs)
het nieuwe schooljaar 2023-2024
dreigen uit te vallen of al uitgevallen
in de samenwerking met het RBL?
operationeel zijn.
zijn. Het doel is de jongere zo snel
Corona was ook dit verslagjaar
mogelijk terug op te school te krijgen
wederom een gespreksonderwerp.
Zoals eerder in dit artikel is
of te begeleiden naar de juiste
In december 2021 en januari 2022 nam
aangegeven zijn we afgelopen jaar
hulp. Ook handhaving hoort hierbij.
het aantal besmettingen weer flink toe
aan de slag gegaan met onze interne
Als de terugkeer naar school niet lukt
met als gevolg dat Nederland weer in
werkprocessen. Dit is een intensief
vanwege motivatie, dan maken wij
lockdown ging. Vanwege de druk op
traject geweest waarbij grote stappen
een proces-verbaal op en volgen
de zorg bleven de scholen langer dicht
zijn gemaakt. Dit blijft een proces in
wij het strafrechtelijk traject.
en volgden leerlingen weer online
ontwikkeling. Het ontwikkelen van een
Deze weg bewandelen we gelukkig
onderwijs. Wat de effecten hiervan zijn
nieuwe website is bijna afgerond.
steeds minder.
op onze doelgroep en hoe het RBL hier
Wat betreft het gebruik van de
op kan anticiperen komt ook aan bod
verwijsindex1 voor jongeren door het
in de krant.
RBL is nog geen concrete voortgang te
Als jongeren 18 jaar zijn, zijn ze niet meer leerplichtig, maar behoren ze
vermelden. We zijn in afwachting van
op grond van de RMC wetgeving
En minstens zo belangrijk is de
externe partijen om hier het voortouw
tot hun 23e jaar tot onze doelgroep.
ontwikkeling van ons eigen team.
in te nemen. Voor het RBL zou het een
Als zij geen startkwalificatie hebben,
Er zijn afgelopen schooljaar diverse
waardevol instrument zijn.
proberen wij ze in eerste instantie
werkgroepen opgestart die de
terug naar onderwijs te begeleiden.
verschillende onderdelen van ons werk
1
De Verwijsindex is een landelijk digitaal systeem dat professionals ondersteunt in de samenwerking rond jeugdigen en gezinnen.
Soms heeft een kind ondersteuning nodig tijdens het opgroeien. Dan kan het gebeuren dat meerdere professionals tegelijkertijd bij het kind betrokken zijn. Het is belangrijk dat zij dit van elkaar weten. Zij kunnen dan vroegtijdig met elkaar samenwerken.)
1
|
Jaarverslag 2021-2022
taken (vastgelegd in wetgeving) • Een sluitende melding en registratie van alle jongeren tussen
• Benaderen en zorg dragen voor de begeleiding van jongeren die zijn uitgevallen, gericht op terugleiden naar school, naar werk of een combinatie daarvan. • Organiseren van samenwerking tussen alle belangrijke partijen die te maken hebben met deze jongeren en het onderhouden van dit netwerk.
Tabel 1 (peildatum 1 juni)
Tabel 2 (peildatum 1 juni)
Aantal leer en kwalificatieplichtigen ZVL
Leer en kwalificatie plichtigen
Onderwijssoort
17/18
18/19
19/20
20/21
21/22
Verschil tov 2021
Verschil % 2021
Basisonderwijs
6.392
6.221
6.189
6.185
6.244
59
1,0
Voortgezet Onderwijs
4.565
4.435
4.271
4.124
4.027
-97
-2,4
Beroepsonderwijs
567
536
512
510
516
6
1,2
SBO/SO/VSO/PRO
706
675
681
705
677
-28
-4,0
Belgisch onderwijs
1.288
1.317
1.375
1.363
1.344
-19
-1,4
Totaal
13.518
13.184
13.028
12.887
12.808
-79
-0,6
% niet regulier onderwijs
% België
Verschil
Gemeente 17/18
18/19
19/20
20/21
21/22
17/18
18/19
19/20
20/21
21/22
17/18
18/19
19/20
20/21
21/22
Hulst
3512
3443
3441
3381
3375
5,0
5,4
5,5
5,9
5,3
11,1
11,2
11,6
11,7
11,4
-0,2
Terneuzen
7322
7180
7045
6972
6948
5,9
5,5
5,7
5,7
5,7
6,9
7,4
7,8
8,1
8,1
0,0
Sluis
2775
2698
2675
2652
2633
3,4
3,5
3,4
4,0
3,9
14,2
14,9
15,9
15,3
15,1
-0,2
Totaal
13609
13321
13161
13005
12956
5,2
5,1
5,2
5,4
5,2
9,5
9,9
10,4
10,5
10,4
-0,1
Grafiek 1 (peildatum 1 juni)
Toelichting bij tabellen 1, 2 en grafieken 1,2 Net als afgelopen jaren neemt het totaal aantal leer- en kwalificatieplichtige leerlingen af. Het aantal leerlingen in het Basis onderwijs is met bijna 60 toegenomen. Daartegenover staat een daling van bijna 100 leerlingen in het voortgezet onderwijs. Het aantal kinderen/ jongeren dat in België naar school gaat is met ca. 20 iets afgenomen. Hierbij dienen we wel rekening
Aantal leer- en kwalificatieplichtigen per onderwijssoort 7000
te houden dat dit aantal in werkelijkheid lager ligt. Van een 20-tal kinderen/jongeren weten we dat ze naar België naar
5000
school gaan, maar is de verplichte vrijstelling onderwijs Nederland niet afgehandeld omdat ouders niet tijdig de benodigde
4000
aanvraag vrijstelling inleveren. Op 1 juni hadden 34 kinderen/ jongeren een vrijstelling van de leerplicht om psychische of
3000
lichamelijke reden en 6 kinderen een vrijstelling vanwege bezwaar tegen de richting van onderwijs, vrijstelling 5b. Ca. 50
2000
kinderen/ jongeren hadden geen schoolinschrijving en zijn daardoor ‘absoluut verzuimer’. Deze groep is bij het RBL bekend
1000
en in onderzoek. Tenslotte waren ca. 60 jongeren die voor hun 18e jaar al een startkwalificatie hadden gehaald. Zij behoren daardoor niet meer tot de doelgroep. Ze hebben een tussenjaar genomen of ze zijn doorgestroomd naar het HBO. Alle
2017/18
2018/19
2019/20
2020/21
2021/22
6000
0 Basisonderwijs
ingeschreven leer- en kwalificatieplichtige jongeren in Zeeuws Vlaanderen zijn in beeld bij het RBL.
Voortgezet onderwijs
SBO / SO / VSO / Pro
Beroepsonderwijs
Belgisch onderwijs
Grafiek 2 (Peildatum 1 juni)
Aantal inschrijvingen per gemeente in speciaal basisonderwijs (SBO), speciaal onderwijs voortgezet speciaal onderwijs (SO/VSO) en praktijkonderwijs (PRO)
Leve(n) Lang Leren
250
SBO
SO / VSO
Pro
200 150 100
Werkprocessen
Kortom we zijn zelf ook volop in ontwik-
perikelen hebben ook zijn weerslag
50
In ons team werken we aan het ont-
keling als het gaat om het leven lang
op onze teamspirit. Vaak werken
0
wikkelen van onze eigen vaardigheden
leren in ons eigen team.
vanuit thuis en op de scholen maakt
en professie. Dat heeft er toe geleid dat
Een speerpunt voor de komende jaren
dat we elkaar bijna niet meer zien.
er in juli 2021 een projectopdracht is
is deze werkprocessen te optimalise-
Daarom hebben wij een intervisie
geformuleerd. ‘De uitgangspositie van
ren en onze netwerkpartners erin mee
traject gestart. Door het geven van
dit projectplan draagt bij aan het plan
te nemen.
feedback aan elkaar hebben we el-
van aanpak en een integrale werkwijze
17 /18
18 /19
19 /20
20 /21
21 /22
Hulst
17 /18
18 /19
19 /20
20 /21
21 /22
17 /18
Terneuzen
18 /19
19 /20
20 /21
21 /22
Sluis
kaar weer gevonden. In het school-
binnen de afdeling samenleving.
Netwerkkaart
jaar 21-22 hebben we ook afscheid
De werkprocessen zijn gericht op
Door in te zoomen op onze eigen
genomen van een aantal collega’s
terugleiden naar scholing en/of een
werkzaamheden, krijgen we inzicht in
die veel werkervaring hadden opge-
scholingsvraag vanuit de jongere.
wat er nog ontbreekt. In een werkveld
bouwd. Ze gaan hun carrière elders
Daarnaast zal de doelgroep JIKP
waarin er zoveel aanbieders zijn op
voortzetten. Gelukkig is ons team
specifieke ondersteuning ontvangen,
gebied van zorg, wonen, begeleiding
weer op sterkte.
gericht op duurzaamheid, zelfredzaam-
en coaching, hebben we behoefte
Ons speerpunt is om kwaliteit van
heid en participeren naar vermogen.’
aan een actuele netwerkkaart. Als RBL
werken te blijven behouden door de
zijn we een onderdeel van dit grote
werkprocessen in te zetten bij het
Hierdoor kunnen we efficiënter, een-
web en geeft het ons houvast, in onze
inwerken van nieuwe collega’s.
duidiger werken en is het makkelijker
adviserende en doorverwijzende rol.
overdraagbaar. Afgelopen jaar start-
Studenten van de Hogeschool Zeeland
ten diverse werkgroepen waarin alle
hebben deze uitdaging opgepakt.
onderdelen van ons werk naar voren
In december 2021 is het projectteam
kwamen. Zo hebben we als team ons
samengesteld en zijn de studenten
werk weten te vatten in werkprocessen.
uitgenodigd. Verschillende netwerk-
Het doel van die werkprocessen is dat
partners zijn geïnterviewd door de
we op een eenduidige manier werken.
studenten.
De school is verantwoordelijk voor het melden van schoolverzuim. Het is erg belangrijk dat school het verzuim goed
Dit verbetert de kwaliteit van ons werk.
Een speerpunt voor het komende
registreert. Er zijn verschillende soorten verzuim.
Door deze werkprocessen kunnen we
schooljaar is dat de netwerkkaart
in elke gemeente dezelfde kwaliteit
wordt gepresenteerd aan de
Absoluut verzuim
bieden ongeacht welke RBL consulent
gemeenten. We kunnen er dan
Als een leer- of kwalificatieplichtige jongere niet ingeschreven staat op een school en geen onderwijs volgt, dan
dit werk uitvoert.
mee aan de slag.
spreken we van absoluut verzuim. Dit geldt niet als er sprake is van een verleende vrijstelling.
Door de werkprocessen is ook een
RBL team onderdeel WIL
Relatief verzuim
heldere manier van werken ontstaan.
Sinds 1 april 2022 is het RBL onderdeel
Als leerlingen die op school staan ingeschreven maar de school niet geregeld bezoeken, dan noemen we dat
Zo hebben we bijvoorbeeld preventieve
van het team Werk en Inkomen en
relatief verzuim. Relatief verzuim is weer onder te verdelen in luxeverzuim en overig verzuim.
processen omgezet in trajectbege-
Leerlingzaken. Deze teams zijn ons al
leiding. Hierdoor kunnen we gerichter
voorgegaan in het reorganiseren
de jongere begeleiden naar de juiste
van hun werkzaamheden. De werk-
route richting arbeid, school of dag-
processen van het RBL sluiten hier
besteding. Ons werk bestaat ook vaak
mooi op aan.
uit advisering. Voorheen ging dit altijd
Speerpunt voor het komende jaar
Spijbelen en/ of regelmatig te laat komen valt onder overig verzuim. Ook ziekte kan een signaal zijn.
tussen de bedrijven door. Door nu het
is om de werkprocessen van de
Signaalverzuim kan een uiting zijn van achterliggende problematiek, zoals problemen in de thuissituatie,
adviesgesprek op te nemen als een
verschillende afdelingen binnen de
werkproces in onze dienstverlening
gemeenten op elkaar aan te laten
krijgen we meer grip op de dagelijkse
sluiten. Zo helpen wij de jongere op
realiteit van ons werk. Nieuwe mede-
een efficiënte wijze.
werkers in het RBL team kunnen we
Soorten verzuim en begeleidingsprocessen
• Luxeverzuim Van luxeverzuim is sprake wanneer ouders hun kinderen buiten de vastgestelde schoolvakanties mee op vakantie nemen of weghouden van school, zonder daar vrijstelling voor te hebben. • Overig verzuim
pestproblemen, middelengebruik of psychische problemen. • 16 uur per 4 weken De wettelijke grens voor het melden van verzuim is 16 uur per 4 weken. De wet verplicht scholen dit te melden. Preventieve begeleiding
door het werken met de werkproces-
Teamontwikkeling
Scholen melden ook jongeren bij het RBL die dreigen uit te vallen vanwege motivatieproblemen. Bijvoorbeeld
sen beter inwerken. Ons werk is inzich-
In ons RBL team werken we niet alleen
jongeren die voor een tweede keer zijn blijven zitten en nog steeds slechte resultaten halen. Als de scholen ons op
telijk en ook blijkt uit de werkprocessen
aan persoonlijke ontwikkeling maar
tijd betrekken om een begeleidingstraject op te starten, kunnen we vaak voorkomen dat deze jongeren voortijdig
wat er van ons wordt verwacht.
ook aan teamontwikkeling. De corona-
schoolverlater worden. Maar we kunnen ook 18+ leerlingen of VSV’ers volgen die opnieuw op school zijn begonnen.
2
|
Jaarverslag 2021-2022
Afdoening van verzuim
als oorzaak maar dat er steeds
jongeren motivatieproblemen hebben,
meer een combinatie van factoren
als ze dreigen uit te vallen of te
is waarom een jongere verzuimd. En
verwijderen maar ook als er sprake is
bij een aantal van die factoren is de
van een problematische thuissituatie.
Het verzuimloket van DUO is het lande-
jongeren niet verwijtbaar. Denk daarbij
De school, het RBL, ouders en de
lijke verzuimregister waarin alle scholen
aan psychische en sociale factoren.
jongere kijken samen naar mogelijke
Tabel 3 (periode 2021-2022) Gemeente
Afdoening verzuim Leer- en Kwalificatieplichtigen Halt
PV
Waarschuwing
Begeleiding
Overig
Totaal
Hulst
0
1
40
19
75
135
Terneuzen
10
12
116
50
217
405
hun verzuim kunnen melden. Het RBL
Als afdoening kiest de consulent dan
oplossingen om dit te voorkomen.
Sluis
heeft een rechtstreekse verbinding met
niet voor een waarschuwing maar
Afgelopen schooljaar zijn vanuit de
Totaal
het DUO verzuimloket. Na ontvangst
voor begeleiding, hetzij door de
verzuimmeldingen 83 nieuwe trajecten
van de verzuimmelding neemt de
RBL-consulent hetzij door de school
opgestart. Dat zijn er 20 meer als in
consulent van het RBL contact op met
en of Zorg.
het schooljaar daarvoor. Deze stijging
2
4
46
10
90
152
12
17
202
83
382
696
is verklaarbaar door de stijging van
de school die meldt. Daarna bepaalt de consulent aan de hand van de
HALT
het totaal aantal meldingen. Ook nu
inhoud van de melding welke inter-
Afgelopen schooljaar zijn 12 jongeren
blijkt dat de tijdsduur van de trajecten
ventie hij of zij inzet. De consulent
doorgestuurd naar HALT. Dat zijn er
toeneemt. Het aantal jongeren dat
benadert dan de jongere en/of ouders
meer als vorig jaar. Dat komt omdat
langer dan een half jaar in begeleiding
en de school. Na het gesprek met de
tijdens de coronapandemie vrijwel
is neemt nog steeds toe.
jongere en/-of ouder neemt de
geen jongeren werden doorgestuurd.
consulent een beslissing over de
Het aantal loopt weer op maar is nog
Overig
afdoening. In onderstaande grafiek zie
niet op het niveau van voor
Onder de afdoening ‘Overig’ vallen
je de verschillende afdoeningen van de
de pandemie.
de verzuimmeldingen van leerlingen waar na onderzoek blijkt dat je het
verzuimmeldingen van het afgelopen schooljaar. Afgelopen schooljaar
Proces Verbaal (PV)
verzuim de jongere niet kan verwijten.
hebben we meer meldingen
Afgelopen schooljaar is 17 keer
Bijvoorbeeld als na onderzoek blijkt
ontvangen via het verzuimloket.
proces-verbaal opgemaakt. Ook dat
dat het opstarten van een zorgtraject
is een stijging die toe te schrijven is
noodzakelijk is, omdat de leerling
Waarschuwing
aan de coronapandemie. Tijdens de
kampt met psychische klachten.
In het schooljaar 2021 – 2022
pandemie werden er vrijwel geen
De RBL-consulent sluit in een dergelijke
hebben de RBL consulenten 202
PV opgemaakt. Het aantal is vrijwel
situatie de melding af. Daarnaast
waarschuwingen uitgedeeld.
weer gelijk aan het aantal PV in de
melden scholen verzuim soms ook
Ten opzichte van vorig jaar is dat
jaren voor de pandemie.
voor kennisgeving. School wil dan zelf
procentueel een duidelijke daling.
het zorgtraject opzetten, maar stelt
Als voornaamste oorzaak is te noemen
Trajectbegeleiding
de consulent hiervan op de hoogte.
dat de RBL-consulenten bij steeds
RBL consulenten kunnen na
Ook om aan de wettelijke
meer verzuimmeldingen niet enkel de
afhandeling van een verzuimmelding
verplichtingen te voldoen.
motivatie van de jongere kenmerken
begeleidingstrajecten opstarten als de
Verzuim en vrijstellingen Grafiek 3
Aantal verzuim- en begeleidingsprocessen per jaar 500 450
2017/18
2018/19
2020/21
2021/22
2019/20
400 350 300
Toelichting bij grafiek 3
250
Het totaal aantal verzuimmeldingen is toegenomen (108). De toename past in het beeld van het totaal aantal meldingen
200
voor de coronapandemie. Wel is er een verschuiving in de soort verzuimmeldingen. Tijdens de coronapandemie is met de
150
scholen afgesproken verzuimmeldingen via de melding Overig Verzuim te doen. Nu de scholen weer open zijn, wordt weer
100
via de verzuimsoort, Verzuim 16 uur in 4 weken, gemeld. De stijging van het aantal in deze verzuimsoort komt doordat het RBL
50
de scholen meer aangestuurt het verzuim via de juiste verzuimsoort te melden. Daarvoor werd verzuim vaak ten onrechte
0
als overig verzuim aangemerkt. Het totaal aantal begeleidingsprocessen is iets afgenomen (-12). De daling is te klein om 16 uur per 4 weken
Luxeverzuim
Overig verzuim
Begeleiding
Vrijstelling van de leerplicht en thuiszitters
daar een reden voor aan te geven.
Ouders overleggen niet op tijd het
een thuiszittersprotocol.
vallen. Wel waren er jongeren die thuis
bewijs van inschrijving op een school
Als er sprake is van een (dreigende)
zaten om andere redenen.
in het buitenland. Bijna honderd
thuiszitter draait het om goede
Deze zijn bekend bij het RBL. Het gaat
processen werden afgesloten
samenwerking tussen scholen,
dan om jongeren waar geen passende
doordat ouders alsnog een attest met
samenwerkingsverband van de
onderwijsplek voor handen is of die
In Nederland zijn kinderen vanaf vijf
nu kiezen voor een tijdelijke vrijstelling.
inschrijving op de Belgische school
scholen, RBL en andere partijen zoals
om psychische of lichamelijke redenen
jaar tot het einde van het schooljaar
Dit om jaarlijks te kunnen toetsen
overlegden. In totaal zijn er vijftien
jeugdhulpverlening. In het schooljaar
tijdelijk niet naar school gaan. In al
waarin zij zestien jaar zijn, op grond
of een vorm van onderwijs toch
LOD processen ingetrokken zonder
2021 – 2022 zijn er geen thuiszitters
deze processen is het RBL betrokken.
van de Leerplichtwet, verplicht om
nog mogelijk is. Bij het verstrekken
dat er een attest in aangeleverd.
gemeld die onder de letterlijke definitie
naar school te gaan. Op grond van de
van een permanente vrijstelling is
Op 31 juli waren er nog 2 openstaande
kwalificatieplicht moeten jongeren, als
deze mogelijkheid er niet meer. Het
LOD processen.
ze nog geen startkwalificatie hebben,
aantal kinderen met een vrijstelling
tot hun achttien jaar onderwijs volgen.
5b is gestegen. Het aantal leer- en
Thuiszitters
In bepaalde omstandigheden is er een
kwalificatieplichtigen dat in België
Een thuiszitter is een leerplichtige
uitzondering op deze regel mogelijk
naar school gaat is dit jaar iets
jongere tussen de 5 en 16 jaar of
en kunnen ouders een beroep op
gedaald, -20. Procentueel stijgt het
een jongere van 16 of 17 jaar, die valt
vrijstelling van de inschrijvingsplicht
wel omdat het totaal aantal kinderen/
onder de kwalificatieplicht en die
doen op grond van de leerplichtwet.
jongeren in Zeeuws Vlaanderen kleiner
ingeschreven staat op een school of
wordt.
onderwijsinstelling, maar die zonder
Het aantal permanente vrijstellingen
geldige reden meer dan 4 weken
Tabel 4 (peildatum 1 juni) Soorten vrijstellingen
17/18
18/19
19/20
20/21
21/22
Lichamelijke of psychische gronden (artikel 5a), tijdelijke vrijstelling
6
8
6
12
16
Lichamelijke of psychische gronden (artikel 5a) permanente vrijstelling
26
17
16
16
12
Overwegende bedenkingen tegen richting van onderwijs (artikel 5b)
1
4
8
3
6
Vervangende leerplicht (artikel 3b)
1
0
0
0
0 4
is iets afgenomen, het aantal tijdelijke
Inzet Last Onder Dwangsom (LOD)
verzuimt. Deze jongere heeft geen
Andere gewichtige omstandigheden (artikel 11g)
0
0
0
0
vrijstellingen is iets toegenomen.
Afgelopen schooljaar zijn er 108 LOD-
vrijstelling van de leerplicht of vrijstelling
Vakantie (artikel 11f)
0
0
0
0
2
Dit zijn ook kinderen die in het verleden
processen opgestart, omdat sprake
van geregeld schoolbezoek wegens het
2
4
3
4
8
wellicht een permanente vrijstelling
was van absoluut verzuim. Dat zijn er
volgen van ander onderwijs.
Bijzondere omstandigheden, waarbij de jongere ander onderwijs volgt (artikel15)
zouden krijgen maar waar voor we
3 minder dan vorig jaar.
In Zeeuws-Vlaanderen werken we met
1272
1317
1375
1363
1343
3
|
Jaarverslag 2021-2022
Bezoeken van een school in buitenland (artikel 5c)
Netwerkpartners over het RBL VSO de Argo
Praktijkschool Hulst
Hoe ken je het RBL?
Hoe ken je het RBL?
Wij komen via onze meldingen verzuim/overig verzuim vanzelf bij
In mijn werk binnen het onderwijs heb ik altijd al intensief te maken gehad
RBL terecht.
met het RBL. Het RBL is een organisatie waar we nauw mee samenwerken. Enerzijds vanuit de leerplicht en het leerrecht voor jongeren, anderzijds
Wat betekenen ze voor jouw organisatie?
ook in het meedenken in het bieden van de juiste begeleiding of het
Veel. RBL is voor een sparringpartner in veel casuïstiek. Ook hebben
juiste traject.
zij een wettelijke verantwoordelijkheid als het gaat om verzuim en de daarbij behorende stappen. Daarnaast zit er veel kennis bij RBL over de
Wat betekent het RBL voor jouw organisatie?
mogelijkheden binnen de regio.
Het RBL heeft een belangrijke functie binnen onze school. Als eerste
Ik ervaar de samenwerking als heel prettig en heel efficiënt.
kunnen wij bij het RBL altijd terecht voor advies en consultatie. Hoe ervaar je de samenwerking?
Daarnaast zijn wij als school verplicht langdurig verzuim of schooluitval
Fijn, altijd bereikbaar en betrokken. De aanwezigheid op woensdag-
via DUO te melden. Deze melding komt terecht bij de RBL-consulent
ochtend wordt als zeer prettig ervaren door het team van de Argo.
die verbonden is aan onze school. Samen gaan we in overleg om te bekijken wat er nodig is voor elke specifieke leerling om te zorgen dat hij/
Wat zou je willen voor de toekomst met het RBL?
zij het onderwijsprogramma weer naar tevredenheid kan volgen. Dit in
Op dit moment geen wensen.
samenwerking met de leerling en zijn/haar ouders. Soms is het volgen van het reguliere programma niet haalbaar. Dan denkt de RBL-consulent mee
- Dirk-Jan Westmaas | Adjunct-directeur
in het aanbieden van een maatwerktraject. Soms binnen school, soms extern. De RBL-consulent is op de hoogte van de mogelijkheden binnen de wettelijke kaders. De RBL-consulent is vaste partner bij ons ZAT-overleg (Zorg AdviesTeam).
Zwincollege
Samen met onze andere netwerkpartners bespreken leerlingen in complexe situaties om te bekijken hoe we samen de juiste hulp en zorg kunnen inzetten. Daarnaast hebben we periodiek Verzuimoverleg tussen
Hoe ken je het RBL en wat betekent het RBL voor jouw organisatie?
RBL, GGD en school.
Het Zwin College is bereid om te zoeken naar de mogelijkheden voor
Basisschool De Kameleon Terneuzen
leerlingen en biedt maatwerk waar dat kan. Voor ons is het RBL dan ook
Hoe ervaar je de samenwerking?
een belangrijke externe partner.
Ik ervaar de samenwerking als heel prettig en heel efficiënt. De lijntjes
We hebben te maken met leerlingen die verzuimen en daar zit meestal
zijn heel kort en er wordt altijd snel tot actie overgegaan. Uiteindelijk
een verhaal onder dat zich niet beperkt tot persoonlijke eigenschappen
streven we ook hetzelfde doel na. Zorgen dat elke jongere een
Hoe ken je het RBL en
van de leerling, of een ‘weigerpuber’ die school niet boeiend vindt. Niet
toekomstperspectief heeft wat aansluit bij zijn/haar mogelijkheden.
wat etekent ze voor jouw
zelden is het verzuim een signaal dat er problematiek in het systeem van
Soms is het daarvoor nodig eens out of the box te denken en creatief
organisatie?
de leerling aanwezig is.
te zijn in oplossingen bedenken.
Het RBL ken ik vanuit de hand-
Door samen met de ouders, leerling, RBL, GGD en andere externe
Wat zou je willen voor de toekomst met het RBL?
kindcentrum. Bij veelvuldig en/of
partners als Porthos in gesprek te gaan zijn al heel wat zaken vlot
Eigenlijk gewoon zo doorgaan! Blijven inzetten op korte lijntjes houden
luxe verzuim bij kinderen hebben
getrokken. Onze collega van het RBL neemt afhankelijk van de situatie
met elkaar, snelle acties en open communicatie.
wij contact over de te nemen
having van leerplicht op ons
een regierol in of een adviserende. De afstemming verloopt prima. De korte lijnen en snel antwoord krijgen op je vraag ervaren we als
stappen. Voor onze organisatie - Liesbeth Nobus | Zorgcoördinator
is het RBL erg waardevol. Ze zijn
heel positief. Wat soms ook een ander licht op de zaak werpt is het
partner in het voorkomen van
onverwachte huisbezoek, vaak samen met de GGD verpleegkundige.
verzuim op school.
De mogelijkheid om te overleggen over een situatie die niet precies in de RBL-verzuimrichtlijn past is ook heel prettig.
Hoe ervaar je de
Passend onderwijs - Zeeuws-Vlaanderen
samenwerking? De samenwerking bevalt
Hoe ervaar je de samenwerking? We zoeken in eerste instantie naar samenwerking met ouders en de
Hoe ken je het RBL wat betekent ze voor jouw organisatie?
goed. Het RBL denkt mee in
leerling, dat vinden we belangrijk. Toch is het ook prettig dat het RBL in
Het RBL kennen we doordat zij betrokken zijn wanneer de leerling minder of
oplossingen bij complexe
sommige gevallen een duidelijk standpunt inneemt en tot actie overgaat,
geen onderwijs kan genieten door welke reden dan ook. De laatste jaren
casussen. Verzuim is niet
bijvoorbeeld met een proces verbaal. Helaas lukt het niet in alle situaties
heeft RBL ook een consulterende rol. Voor de BPO’ers is dit een belangrijke
altijd op te lossen met alleen
om d.m.v. gesprekken en de inzet van vrijwillige hulpverlening verbetering
rol vanwege de preventieve insteek en zo vroeg mogelijk bij een casus
handhaving van de wet.
te brengen in de situatie.
betrokken worden. Veel ouders weten dit nog niet en denken vaak dat
Het is fijn om een partner
als RBL betrokken is dat het gaat om bekeuringen en waarschuwingen.
te hebben die dit begrijpt.
Wat zou je willen voor de toekomst met het RBL?
Wanneer we als BPO’ers in een vroeg stadium meer vertellen over de
Hierdoor kunnen we een
We hebben ook 2 tips: terugkoppeling over HALT straffen zou prettig zijn en
consulterende rol aan ouders, dan zie je ze vaak ontspannen en worden
aanpak hanteren waarbij een
de voorbereiding van een traject gezamenlijk aanpakken, onderling eerst
ze toegankelijker.
combinatie van ondersteuning
informatie uitwisselen voordat we met anderen in gesprek gaan, zal de uitstekende samenwerking nog meer verbeteren. - Mirjam van Heeringen | Zorgcoördinator
en handhaving mogelijk is. Hoe ervaar je de samenwerking?
Iedere casus is immers anders
We ervaren de samenwerking als prettig en aanvullend. De betrokkenheid
en dit stelt ons in staat om
van het RBL zorgt voor meer informatie als het gaat over de wet- en
maatwerk te leveren.
regelgeving. De RBL consulenten zijn snel en goed te bereiken en we vullen elkaar goed aan.
Wat zou je willen voor de toekomst met het RBL?
Wat zou je willen voor de toekomst met het RBL?
Ik zou het RBL graag behouden
De samenwerking voortzetten en ook de nodige informatie delen met alle
als partner. Een vast gezicht
betrokkenen rondom een leerling. Elkaar informeren over de (wettelijke)
per school werkt goed. Je leert
taken en op welk moment het RBL een rol krijgt in een casus is ook voor
elkaar (en de organisatie)
het SWV van toegevoegde waarde. Met een open blik met elkaar blijven
kennen en dit stelt je in staat
samenwerken.
om zaken sneller en efficiënter te tackelen.
- Angeliek Coenen en Rosemarie Albronda | BPO’ers (Begeleider Passend Onderwijs)
4
|
Jaarverslag 2021-2022
- Koen Capello | Directeur
Interview Netwerkpartner
v.l.n.r. Angeliek Coenen en Rosemarie Albronda
Samenwerkingsverband Primair Onderwijs Zeeuws-Vlaanderen Het SWV is een belangrijke
Het verband verdeelt het geld onder
netwerkpartner van het RBL.
alle besturen onder het (binnen het)
Hoog tijd om in dit jaarverslag
samenwerkingsverband. Zij mogen
hier eens aandacht aan te besteden. Het RBL gaat in
zelf bepalen hoe dit onder hun scholen verdelen. Elke vier jaar wordt er een ondersteuningsplan gemaakt in
gesprek met Angeliek Coenen
samenwerking met de besturen en
en Rosemarie Albronda van
scholen. Hierin staat hoe de scholen
het Samenwerkingsverband
het beleid uitvoeren in samenwerking
Passend Onderwijs Zeeuws-
met alle partijen.
Vlaanderen. Beiden zijn samen met drie andere collega’s Begeleider Passend Onderwijs
Wat houdt zorgplicht in? Scholen hebben de verplichting om er voor te zorgen dat een kind dat extra
(BPO’er) en betrokken als
begeleiding en/of ondersteuning nodig
contactpersoon voor alle
heeft op school, altijd een passende
het speciaal onderwijs aan bij het
In de schoolgids en website van
ondersteuning organiseren en
reguliere basisscholen als ook
plek krijgt. Deze verplichting heet
samenwerkingsverband.
de scholen in de regio kun je veel
versterken binnen ons regulier
het speciaal (basis) onderwijs
zorgplicht. Dit geldt voor kinderen die
informatie vinden over wat de school
onderwijsaanbod in Zeeuw-
op school zitten en kinderen die worden
Hoe helpt het Samenwerkingsverband
te bieden heeft. Bijvoorbeeld het
Vlaanderen. Hoe meer divers de
aangemeld. Met de zorgplicht wil de
Passend onderwijs Zeeuws
schoolondersteuningsprofiel (SOP).
kennis/expertise en dus aanbod binnen
overheid voorkomen dat kinderen
Vlaanderen de leerkracht in het
de reguliere scholen in de regio is, hoe
op een school, kent de school
Wat houdt het SOP in?
van school naar school worden
basisonderwijs?
Met de invoering van passend
beter je de extra ondersteuning voor
en de medewerkers en kan
gestuurd. De BPO’er gaat samen met
School kan de BPO’er al benaderen op
onderwijs is iedere school verplicht om
een kind binnen het regulier onderwijs
snel schakelen wanneer school
ouders, school en alle betrokkenen op
moment dat de leerkracht vastloopt
een schoolondersteuningsprofiel op te
kunt houden.
met een hulpvraag komt.
zoek naar de passende plek met de
in het eerste zorgniveau door een
stellen. Hierin is terug te vinden wat de
bijbehorende ondersteuning.
hulpvraag neer te leggen bij de BPO’er.
basisondersteuning is van de school.
Tot slot, wat zien jullie in het werk als
De BPO’er gaat dan samen met de
De ondersteuning die iedere school kan
terugkomende oorzaak dat kinderen
Met welke zorgniveaus werkt de school
leerkracht en de Ib-er van de school
bieden. Denk aan aanpassingen voor
niet het passende onderwijs krijgen
en wanneer schaalt de school op?
aan de slag. Het eerste doel van de rol
leerlingen met bijvoorbeeld dyslexie
waar ze recht op hebben?
wat de rol is van de BPO’er. En
Elk bestuur heeft een eigen
van de BPO'er is de basisondersteuning
of faalangst. Scholen spreken binnen
De oorzaak zit van in de complexiteit
waarom zijn ze een belangrijke
zorgstructuur. Een zorgstructuur
binnen de school te versterken.
het samenwerkingsverband af wat
van de casus. Veel GGZ (geestelijke
partner voor het RBL?
biedt duidelijkheid in de aanpak op
De BPO’er heeft in de eerste plaats een
er onder de basisondersteuning valt.
gezondheidszorg) problematiek is
een school. Iedere school biedt een
adviserende en begeleidende rol.
In het SOP vind je ook terug wat de
de oorzaak dat kinderen uitvallen.
in Zeeuws-Vlaanderen. De BPO’er is een vast gezicht
In dit interview leggen Angeliek en Rosemarie uit wat passend onderwijs nu precies inhoudt en
minimale basisondersteuning.
Wat doet de BPO’er nog meer?
school naast de basisondersteuning
Dit overstijgt het onderwijs en is ook
Wat houdt de wet passend onderwijs
De leerkracht is verantwoordelijk
Angeliek en Rosemarie zien zichzelf
als extra ondersteuning aanbiedt.
niet te verhelpen door inzet vanuit
precies in? En waarom is deze wet er
voor de zorg van de leerlingen in zijn
vooral als een verbinder en proces-
Sommige scholen hebben de kennis
basisondersteuning. Rosemarie vult
gekomen?
of haar groep. De intern begeleider
bewaker. Zij kijken en denken mee met
in huis op gebied van begeleiding bij
hierbij aan: wij zien regelmatig scholen
Sinds 1 augustus 2014 is de nieuwe
coördineert hierbij, biedt begeleiding
de intern begeleider van de school.
hoogbegaafdheid en de ander school
die een hulpvraag bij ons neerleggen
Wet Passend Onderwijs van
en ondersteuning. Het eerste niveau
De BPO’er kan adviseren op specifieke
op gebied op autisme.
betreffen kinderen met een trauma of
toepassing. Scholen moeten ervoor
betreft de algemene zorg voor de
leerproblemen, gedragsproblemen,
zorgen dat elk kind een passende
klas. Op moment dat de leerkracht
groepsdynamiek, onderwijsbehoeften
Hoe verhoudt het SOP zich tot het
plek krijgt. Ook als het kind extra
vastloopt in het bieden van passend
en meer maar kan ook meedenken
Ondersteuningsplan 2022-2026
begeleiding en ondersteuning nodig
onderwijs voor de leerling, schaalt de
op gebied van ondersteuning voor het
Inclusief Onderwijs vanuit het
Wat daarnaast ook speelt, is
heeft. Is dat het geval, dan speelt
leerkracht op. Er kan bijvoorbeeld extra
gezin of kindgerelateerde problematiek.
Samenwerkingsverband?
problemen binnen het ‘systeem’.
het samenwerkingsverband vaak
ondersteuning volgen door inzet van
Denk hierbij aan gedrag of psychische
Dit ondersteuningsplan is ontwikkeld
De leefsituatie en relaties – samen
een belangrijke rol. Maar wat is dat
een onderwijs assistent of remedial
stoornissen. Soms lukt het de school
door de vijf schoolbesturen
het systeem – kunnen invloed hebben
eigenlijk? En wat doen zij om er voor te
teacher. Kinderen met extra zorg op
niet om de juiste ondersteuning te
in de regio verbonden in de
op de omgeving van het kind en dus
zorgen dat het kind een passende plek
dit niveau krijgen bijvoorbeeld na de
bieden. Iedere school heeft haar
samenwerkingsverbanden PO (S)
ook op het volgen van onderwijs en
krijgt? Passend onderwijs moet ervoor
klassikale instructie extra instructie in
expertise, en de kennis en aanbod
VO, waarbij de uitdaging zit in een
de school. Problemen veroorzaakt
zorgen dat alle kinderen een plek
een kleine groep of de inzet van een
van de huidige school sluit mogelijk
passende onderwijs voorziening voor
door corona zien ze gelukkig veel
krijgen op een school die past bij hun
specialist op gebied van rekenen of
niet aan bij de juiste zorg voor het
iedere leerling.
minder. Dat lijkt achter ons te liggen.
kwaliteiten en mogelijkheden. De wet
taal.
kind. BPO’ers hebben duidelijk in beeld
In een gebied als Zeeuws-Vlaanderen
Wel heeft corona er voor gezorgd dat
welke andere reguliere school wel
is het niet eenvoudig om een dekkend
de psychische gezondheidsklachten
legt een zorgplicht bij scholen.
hechtingstoornis. Onderzoek binnen de zorg is dan voorliggend.
Als niveau 2 in beeld is kan de school al
aansluit op de zorgvraag. Soms kan
netwerk te bieden zoals in onze
verergerden of dat behandeling
Wat is in uitvoering van deze
een hulpvraag stellen aan de BPO'ers
het ook voortkomen uit problemen die
buurtprovincies. In Noord-Brabant of
vertraagde door de wachtlijsten.
wet de rol van een regionaal
van het samenwerkingsverband.
het onderwijs overstijgen. De BPO’ers
Zuid-Holland, waarin naast meerdere
Vanuit het RBL herkennen wij dit.
samenwerkingsverband?
Als zorg op niveau 2 alsnog niet
hebben veel kennis van de sociale
onderwijsvoorzieningen de reisafstand
Om ervoor te zorgen dat scholen met
toereikend is, onderzoekt de school de
kaart. Welke hulpverlening heeft het
ook korter is, zijn er meerdere opties en
Concluderend vanuit het RBL kunnen
elkaar samenwerken zijn regionale
mogelijkheden binnen zorgniveau 3.
kind of het gezin, waarvan het kind
dus meer mogelijkheden.
wij niet anders aanvullen dan dat
samenwerkingsverbanden opgericht.
Vanaf dit niveau raadpleegt de school
onderdeel uitmaakt, mogelijk nog meer
In Zeeuws-Vlaanderen is noodzakelijk
het Samenwerkingsverband een
Elke regio in Nederland heeft twee
ook externe partijen. Denk hierbij aan
nodig? De BPO’er bewaakt het proces
dat het aanbod zo breed mogelijk is
betrokken, fijne maar bovenal een
samenwerkingsverbanden Passend
het RBL, CJG en hulpverlening. Op
en kijkt of alle partijen in dezelfde pas
en daarbij belangrijk dat PO-(S)VO
noodzakelijke netwerkpartner aan tafel
Onderwijs: één voor basisonderwijs
dit niveau betrekt de school ook het
blijven lopen. Zeker als een kind volledig
goed op elkaar aansluit. Dit proberen
is. Met name in complexe zaken vult
(inclusief s(b)o) en één voor
Boven schoolse Ondersteuningsteam
uitvalt en er meerdere netwerkpartners
we te bewerkstelligen met ons
het Samenwerkingsverband ons goed
voortgezet onderwijs inclusief het
waarin orthopedagogen met
betrokken zijn, is het belangrijk dat
ondersteuningsplan. Daarom is overleg
aan en hebben wij het team ook hard
praktijkonderwijs en de scholen voor
specialistische kennis deelnemen.
thuiszitten voorkomen wordt of zo
tussen de scholen onderling en met het
nodig om ons doel - het bewaken
voortgezet speciaal onderwijs (vso).
Op zorgniveau 4 is het reguliere
minimaal mogelijk plaatsvindt, maar
SWV over onder meer de inhoud van
van het leerrecht- te behalen. Dank je
Het geld van het rijk voor passend
onderwijs definitief handelingsverlegen
wel kan gebeuren als een school
hun SOP essentieel.
wel Rosemarie en Angeliek voor jullie
onderwijs in de regio gaat naar het
en vraagt de huidige school een
handelingsverlegen dreigt te worden.
Een gezamenlijke actielijn van
duidelijke uitleg!
samenwerkingsverband.
Toelaatbaarheidsverklaring voor
5
|
Jaarverslag 2021-2022
het ondersteuningsplan is meer
Voortijdig schoolverlaten
De Harde Leerschool Na Corona
In januari 2022 is ons de vraag
georganiseerd. Er startten 6 jongeren
Werk of school
gesteld als regio Zeeuws Vlaanderen
uit Hulst en 1 jongere uit Terneuzen.
Van de jongeren uit Zeeuws
of we mee wilden doen met een
Eerst konden ze op de dinsdagen in
Vlaanderen zijn er 4 jongens gaan
Rugby traject. De ‘Harde leerschool’
de maand februari kennismaken en in
werken en werken nog steeds. Er is
is een project wat door het hele land
maart 2021 ging het dan echt van start.
één jongere weer terug gegaan naar
successen boekt met jonge mannen
Voor de duur van 3 maanden en nog
het MBO niveau 2. ‘De harde leerschool
van 18 jaar en ouder. Ze activeren
een nazorgtraject van een half jaar.
was echt wat ik nodig had om weer
Covid: wat zijn de effecten op en in het onderwijs?
uit mijn bed te komen en iets van mijn
RBL heeft een signaal functie binnen de regio als het jongeren onderwijs
deze groep weer richting school of werk door middel van Rugby.
De Taxi haalde de jongeren op en
dag te maken’ aldus een jongere.
en ontwikkeling betreft. Afgelopen jaar stond ook nog veel in het teken van
Het jaar ervoor is er al een succesvol
bracht ze weer netjes thuis. Daarna
Twee jongeren zijn uiteindelijk niet
corona en heeft dat een grote invloed gehad op ieders leven, als het gaat
traject gelopen met jongeren van de
starten met een ontbijt en hup het
gestart omdat er bij hen nog andere
over werk, school, medisch en mentaal welzijn. Nu corona wat minder
regio Walcheren en Oosterschelde.
rugbyveld op. Niet praten maar
problematiek speelde en ze nog niet
ons leven beheerst hebben we als team de balans op gemaakt en de
Iedereen die 18 jaar en ouder is, en
sporten. De jongeren werden letterlijk
de motivatie konden opbrengen.
belangrijkste signalen die we nu zien is dat; Corona heeft laten zien dat
door omstandigheden langdurig thuis
geactiveerd en gemotiveerd. Een
Voor sommigen is het de eerste keer
digitaal onderwijs, passend onderwijs kan zijn. Dit is een uitdaging voor
zit en nog niet deelneemt aan school
jongere zei: ‘ Ik kreeg voor het eerst een
dat ze een certificaat ontvangen
het onderwijs om hierin maatwerk in te ontwikkelen. Wat we verder zien
of werk, mag meedoen. De enige
oprecht compliment en dat heb ik nog
van iets dat ze hadden behaald en
is dat vooral jongere die in de coronaperiode(veel) thuis zijn gebleven,
voorwaarde is dat je gemotiveerd
nooit gekregen.’ Het broederschap is
succesvol hadden afgerond.
nu de weg naar school moeilijker vinden. Moeite met ritme en motivatie
bent. ‘Alleen wanneer je zelf wil en
een speerpunt van het succes.
niet omdat je moet’, is het motto. In
‘One Man, One Mission’.
samenwerking met de ‘Rugbyverenging
maar ook de grotere zingeving vragen richting onderwijs en arbeid zien Vervolg
we meer dan voorheen. Er is veel aan de hand in de wereld en in het leven
Al hoewel het project oorspronkelijk
van jongeren. Zo zien we dat er veel gebeurt op de huidige arbeidsmarkt,
‘Oemoemenoe’’ uit Middelburg startte
Drie dagen per week in de ochtend
gestart is voor alleen jongens voor
dat deze vraagt en trekt aan jongeren/ studenten om full time te
het project genaamd de ‘Harde
rugby en in de middag werken aan
18 jaar en ouder, is er ook een meisje
werken, de zogenaamde “groenpluk” . Mooie arbeidscontracten worden
leerschool’. En 2al klinkt het misschien
je persoonlijke doelen. Wat wil je?
gestart. Dat heeft er voor gezorgd
geboden voor full time banen. Een uitdaging voor de scholen om met
niet gelijk uitnodigend, toch hebben
Wat kan je? Waar wil je naar toe?
dat het projectteam van de ‘Harde
de arbeidsmarkt( regio) in gesprek te blijven om jongeren ook te blijven
we als RBL onze jongeren enthousiast
De jongeren voelen door de intensiteit
Leerschool’ nu ook meiden toelaat.
stimuleren te ontwikkelen en een diploma te behalen.
kunnen maken. Het werkservicepunt
en de betrokkenheid van de coaches
Ook het komende schooljaar krijgt het
had zijn medewerking verleend en Ivica
weer dat ze er toe doen. Dat er altijd
project een vervolg. Waarbij er nog
Daarnaast hebben we zorgen zijn over het wel bevinden, mentale
Bjelobrjk is de kartrekker voor de regio
mogelijkheden zijn. Ze vertrokken zelfs
meer nazorg wordt geleverd richting
problemen bij jongeren. Onderzoek na onderzoek laat verontrustende
Zeeuws Vlaanderen. In de begeleiding
op Bivak. Midden in de bossen van
werk of school. Kortom een geweldig
cijfers zien over de mentale gezondheid van onze jongeren. Jonge
van onze Vroegtijdig School Verlaters
Brabant. Slapen in een tent zonder
initiatief wat jongeren letterlijk en
mensen ervaren een steeds hogere druk om te presteren. Faalangst,
zijn er meerdere jongeren die hiervoor
comfort. Gedropt worden en zelf de
figuurlijk in beweging brengt.
stress, depressieve klachten en zelfs suïcide; ze nemen helaas toe.
in aanmerking zouden kunnen
weg terugvinden. Dat betekent ook
En zorgen over (studie)schulden, woningnood of de klimaatcrisis maken
komen. Het vervoer is geregeld en
bij tegenslagen elkaar steunen en
het voor veel jongeren lastig om hoopvol te zijn over de toekomst.
medemogelijk gemaakt uit het budget
doorgaan als het buiten je comfortzone
In onze praktijk, in de gesprekken met de jongeren herkennen we deze
van het ‘Zeeuwse Mobiliteitsteam’.
ligt. Alle jongeren keerden weer terug.
zorgen en is het heel belangrijk dat jongeren dit kunnen uiten; Eerlijk en
Dat geeft je zelfvertrouwen een boost
open praten over gevoelens, leren omgaan met tegenslag, verdriet en
Motivatie
als dat lukt.
stress doet een beroep op ons allen; het RBL, de scholen, ouders, het
Wat er nodig is? Motivatie. Maar die
Een afsluitende banenmarkt waar
netwerk, de sport club etc. We proberen naast het gesprek met jongeren,
krijg je helaas niet cadeau. Het doel
Zeeuwse bedrijven zich presenteren
hierin verbindend te zijn naar de omgeving en betrokkenen van de
is om het de jongeren op voorhand
is onderdeel van het project. Ook de
jongeren en zo nodig te verwijzen naar de juiste vorm van ondersteuning.
al laagdrempelig te maken. Je hoeft
jongeren zelf laten horen en zien in
Ook hierin ligt de uitdaging voor de toekomst ten aanzien van de
nog niets te kunnen, als je maar zou
een pitch wat ze de werkgever te
wachtlijsten (opgelost of korter te maken ) en preventief eerder het
willen. Er werd een informatieochtend
bieden hebben.
gesprek aan gaan zodat mogelijk professionele hulp niet nodig is!
6
|
Jaarverslag 2021-2022
Startkwalificaties en voortijdig schoolverlaters in Zeeuws-Vlaanderen (18 – 23 jarigen)
Aanpak jongeren van 18 – 23 jaar zonder startkwalificatie (VSV-ers) die langer dan 1 jaar van school zijn, langdurig VSV-ers.
Grafiek 4 (peildatum 1 juni) Tabel 5 (periode 2021-2022)
Aantal jongeren 18 - 23 jaar Zeeuws Vlaanderen
Uitstroom/ traject
Hulst
Terneuzen
Sluis
3000
ZVL
2500
In begeleiding genomen RBL
4
5
1
10
Inmiddels 23 jaar
1
4
1
6
Geen begeleiding gewenst
8
19
5
32
1500
Schoolinschrijving NL en Bel
8
14
6
28
1000
Startkwalificatie behaald
8
6
3
17
500
Startkwalificatie niet haalbaar
0
1
2
3
0
Traject Werk en Inkomen
10
12
3
25
Wajong
0
0
1
1
Niet woonachtig in regio
1
6
1
8
Werk/ werk buitenland
11
34
11
56
Totaal
51
101
34
186
2000
2016/17
2017/18
Geen startkwalificatie, geen onderwijs in NL
2018/19
2019/20
2020/21
Geen startkwalificatie, wel onderwijs
2021/22 Startkwalificatie
Toelichting bij grafiek 4 De doelgroep 18-23 jaar is flink afgenomen (-135). Van de 5012 jongeren in deze doelgroep heeft 52% (2613) een startkwalificatie, dat is hetzelfde percentage als vorig jaar. Ruim 30% (1487) heeft geen startkwalificatie maar volgt nog onderwijs en 18% (912) heeft geen startkwalificatie en volgt geen onderwijs meer. Dat zijn er
Binnen de totale doelgroep VSV-ers
deze jongeren in België werkt en we
onderscheiden we 2 groepen:
daar geen gegevens van ontvangen.
53 meer dan vorig jaar. Procentueel zijn deze aantallen vrijwel gelijk gebleven.
Ze kwamen vaak pas (terug) • Nieuwe VSV-ers, dit zijn jongeren die
Grafiek 5 (peildatum 1 juni)
in beeld wanneer ze zich bij de
gedurende het afgelopen schooljaar
gemeenten meldden. Sinds enkele
stopten met hun opleiding. De eerste
jaren benaderen we deze jongeren
groep is bij het RBL geheel in beeld
jaarlijks om te kijken hoe het met ze
omdat het RBL betrokken is bij elke
gaat en wat ze doen. De groep was
schooluitschrijving van jongeren
dit jaar wat groter dan afgelopen
zonder startkwalificatie;
jaar (55). Opnieuw opvallend is
Jongeren 18 - 23 jaar geen startkwalificatie geen onderwijs (VSV-er) 600
500
het hoge aantal jongeren dat geen • Langdurig VSV-ers, dit zijn jongeren
400
begeleiding wenst. Deze groep
die langer dan een jaar stopten
bestaat vooral uit jongeren die niet
met school en geen startkwalificatie
reageren op onze verzoeken om
hebben. Op een deel van deze groep
informatie. Zelfs een huisbezoek
jongeren raakten we in de loop van
blijft onbeantwoord. Het percentage
de tijd het zicht kwijt. We wisten niet
werkenden is iets gedaald van 37%
of ze werkten of thuis op de bank
naar 30%.
300
200
100
zaten. Dit komt omdat een deel van
0 2017/18
2018/19
VSV-ers in onderzoek en begeleiding bij RBL
2019/20 VSV-ers die werken
2020/21
2021/22
VSV-ers met een uitkering
VSV
Toelichting bij grafiek 5
In de afgelopen jaren hebben de gemeenten en de scholen hard gewerkt om het aantal
afgesloten. Er zijn 35 jongeren teruggeleid naar onderwijs, 67 jongeren stroomden uit naar werk en
voortijdig schoolverlaters terug te dringen. De (voorlopige) cijfers over het schooljaar
8 jongeren zijn toegeleid naar de collega’s van sociale zaken/werk en inkomen. 7 jongeren behaalden alsnog
2021 – 2022 heeft het rijk op dit moment nog niet bekend gemaakt. De VSV-cijfers over
hun startkwalificatie, 7 jongeren zijn tijdens het traject verhuisd naar een andere regio en 17 jongeren waren
de vorige jaren zijn:
inmiddels 23 jaar. Voor 71 jongeren hebben wij het traject afgesloten als niet bemiddelbaar. Het gaat om
In het schooljaar 2021 – 2022 zijn we 192 trajecten voortijdig schoolverlaters gestart en 212 trajecten
jongeren die aangeven geen begeleiding meer te wensen of niet komen opdagen bij afspraken. Dit aantal blijft hoog. Het betreffen ook jongeren die we vorig jaar al benaderd hebben en toen ook niet reageerden.
Tabel 6 (Bron: VSV Portal)
Algemeen kun je stellen dat jongeren die al lange tijd thuis zitten, vaak moeilijk zijn te bemiddelen. Zij hebben een grote afstand tot het onderwijs en de arbeidsmarkt. Voor deze laatste groep is de trajectbegeleiding
Jaren
Deelnemers ZVL
VSV-ers ZVL
% VSV ZVL
Uitval landelijk
% VSV landelijk
2016 - 2017
7113
120
1,69
23.793
1,75
2017 - 2018
6964
151
2,17
25.574
1,89
2018 - 2019
6783
154
2,27
27.067
2,02
2019 - 2020
6671
122
1,83
22785
1,72
2020 - 2021
6458
143
2,21
24385
1,87
In 2020 - 2021 is het aantal VSV’ers toegenomen, zowel landelijk als in Zeeuws Vlaanderen. De meeste VSV-ers ontstaan in het mbo. De voornaamste reden voor de stijging is dat scholen na de pandemie weer open zij en aanwezigheid een vereiste is. Een deel van de jongeren valt vanwege afwezigheid uit. Verder zijn de scholen weer gestart met het geven van Studie Adviezen. Bij een bindend Negatief Studieadvies eindigt de opleiding. Een deel van deze jongeren keert niet meer terug in het onderwijs. Ook in Zeeuws Vlaanderen is het aantal VSV-ers gestegen. Dat het percentage VSV-ers in Zeeuws Vlaanderen vaak boven het landelijk gemiddelde ligt wordt deels veroorzaakt doordat een aantal jongeren van deze jongeren in België naar school gaat.Zij blijven geregistreert staan als VSV-er.
7
|
Jaarverslag 2021-2022
vaak lang en intensief.
Leerlingenvervoer in Zeeuws-Vlaanderen
Grafiek 6 (peildatum 30 juni)
Leerlingenvervoer Zeeuws Vlaanderen 200
Binnen ZVL
180
Buiten ZVL in NL
160
België
140
In principe gaan leerlingen op
De gemeenten moeten in deze
eigen gelegenheid naar school.
gevallen zorgen voor een ‘passende
Je kunt in aanmerking komen
vervoersvoorziening’ naar de dichtst-
voor leerlingenvervoer als de
bijzijnde school. Er zijn verschillende
80
dichtstbijzijnde toegankelijke school te
mogelijkheden voor leerlingenvervoer.
60
ver van je huis ligt of als je, door een
Zo kan een kind een abonnement
40
handicap, niet zelfstandig naar school
krijgen voor het openbaar vervoer
20
kan gaan. Voor leerlingenvervoer
(eventueel ook voor de begeleider).
komen leerlingen in aanmerking die:
Ook is het mogelijk om ouders een
• Door hun levensovertuiging naar
vergoeding te geven voor het zelf
een school voor basisonderwijs
halen en brengen van hun kinderen
gaan die verder ligt dan de
of een taxi of bus te regelen. Dit heet
door gemeenten of in de wet
aangepast vervoer.
120 100
0 2018 /19
2020/ 21
2019/ 20
2021/ 22
2018 /19
2019/ 20
Hulst
2020/ 21
2021/ 22
2018 /19
2019/ 20
Terneuzen
2021/ 22
2020/ 21 Sluis
Tabel 7 (peildatum 30 juni)
vastgelegde kilometergrens;
Openbaar Vervoer
• Door hun handicap niet zelfstandig
Speerpunten RBL voor 2022 – 2023
Aangepast vervoer (taxi)
18/19
19/20
20/21
21/22
18/19
19/20
20/21
21/22
PO (incl SBO)
58
72
77
69
13
8
8
10
VO
0
0
5
0
0
3
4
1
met het openbaar vervoer kunnen reizen;
Eigen vervoer
18/19
19/20
20/21
21/22
101
91
82
64
12
22
15
17
(V)SO
19
27
23
35
8
11
12
12
285
266
268
277
Totaal
77
99
105
104
21
22
24
23
398
379
365
358
Toelichting bij grafiek 6 en tabel 7 In het schooljaar 2021 – 2022 hebben in totaal 485 leerlingen gebruik gemaakt van het leerlingenvervoer. Dit aantal ligt iets lager (-9) dan vorig jaar. Dit is het laagste aantal in de afgelopen jaren. In de gemeente Hulst nam het aantal jongeren dat gebruikt maakt van het Leerlingenvervooer toe (6.) In gemeente Terneuzen bleef het gelijk en in gemeente Sluis nam het aantal af (-15)
Ook in het schooljaar 2022 – 2023 zijn we weer hard aan de slag. De volgende zaken krijgen extra aandacht: • Verdere digitalisering leerling vervoer • Het verder ontwikkelen van onze interne werkprocessen • Ontwikkeling Participatieteam voor de transitie van kwetsbare jongeren naar dagbesteding, beschut werk en duurzame arbeid • Ontwikkeling Netwerkkaart • Ontwikkelen van een nieuwe website • Opleiding medewerkers tot Bijzonder Opsporings Ambtenaar (BOA)
Financieel overzicht Financieel overzicht RBL
Jaarrekening 2020
Begroting 2021 bijgesteld
Jaarrekening 2021
Begroting 2022 bijgesteld
Jaarrekening 2022
Uitgaven Kosten RMC
518.667
627.800
588.483
558.040
496.588
Kosten Leerplicht
404.906
391.400
391.627
410.155
410.558
64.773
59.500
49.627
101.872
73.873
988.346
1.078.700
1.029.737
1.070.067
981.019
Bijdrage gemeente Hulst
95.799
95.003
91.244
98.177
98.177
Bijdrage gemeente Terneuzen
200.076
198.387
190.541
204.943
204.943
Bijdrage gemeente Sluis
76.482
75.260
72.311
77.043
77.044
Kosten Leerlingenvervoer Totaal uitgaven Inkomsten
Bezwaar, beroep en klachten bij het RBL In het schooljaar 2021-2022 heeft het RBL geen formele klachten ontvangen.
Colofon
Contact
Redactie
Bezoekadres
Elsbeth Scholing, Marsha Tazelaar,
Stadhuisplein 1, 4531 GZ Terneuzen
Rijksbijdrage RMC/VSV-conv.
513.146
473.000
518.816
465.000
557.216
Rijksbijdrage Leer-/kwal.plicht
84.792
82.250
87.158
85.000
101.633
0
0
30.000
30.000
16.665
12.530
15.200
16.883
12.000
Totaal inkomsten
982.825
939.100
1.006.953
972.163
1.055.678
Naar/af reserve
-5.521
-139.600
-22.784
-97.904
74.659
Antwoordnummer 91
427.707
288.107
404.924
307.020
479.583
4530 VB Terneuzen
Opbrengst ESF-subsidie Overige
Stand reserves 31-12
Saskia Hamelink en Pieter Bervoets Postadres Ontwerp
Postbus 35, 4530 AA Terneuzen
Nilsson Agency Antwoordadres
T: 0115 - 455 000, E. rbl@terneuzen.nl
Toelichting bij financieel overzicht De kosten RMC vielen lager uit vanwege het vertrek van een aantal medewerkers en de latere invulling van deze vacatures. Ook de kosten van inhuur van personeel viel lager uit dan geraamd. De kosten bij Leerplicht zijn vrijwel gelijk aan de raming. De rijksbijdrage RMC/ VSV was hoger dan geraamd vanwege een structurele verhoging als gevolg van indexering.
8
|
Jaarverslag 2021-2022
www.lereninzeeland.nl