02 Brief aan de Raad - Jaarverantwoording Kinderopvang 2022.pdf

Gemeente Sluis I ngekomen

o 5 JÜN! 2023 gemeentesLuis

MR. ------------------------------------Postbus 27 4500 AA Oostburg Bezoekadres: Nieuwstraat 22 4501 BD Oostburg Telefoon 140117 Telefoon +31 (0)117 457 000 Telefax+31 (0)117 452 241

Aan de leden van de gemeenteraad van Sluis Postbus 27

IBAN: NL33INGB0661900169 BIC code: INGBNL2A BTW-nummer: 811046321B01

4500 AA OOSTBURG

www.gemeentesluis.nl info@gemeentesluis.nl

ons kenmerk :7S 000^2 30 uw brief d.d. uw kenmerk : behandeld door : S. Bosman doorkiesnummer: 0117-457149 onderwerp : Jaarverantwoording Kinderopvang 2022 bijlage(n)

: één

Oostburg,

“2 JSJN 2023

23.0004406 Inkomende documenten Gemeente Sluis

Geachte leden van de raad,

Wij zijn verantwoordelijk voor het toezicht en de handhaving van de kinderopvang in onze gemeente. Alle geregistreerde kinderopvangvoorzieningen (kinderdagverblijven, buitenschoolse opvanglocaties en voorzieningen voor gastouderopvang) vallen onder dit toezicht. De feítelijke uitvoering van het toezicht (de inspecties) ligt bij de GGD. Jaarlijks wordt hiervoor in samenspraak met GGD-Zeeland een werkplan opgesteld. De GGD brengt in dit kader inspectierapporten uit, die in de landelijke gebruikers- en uitvoeringssystemen worden geplaatst. Dit zijn het Landelijk Register Kinderopvang (LRK) en de Gemeenschappelijke Inspectie Ruimte (GIR). Eventuele handhavingsacties, voortvloeiend uit de inspecties, worden door de gemeente uitgevoerd. Op grond van de Wet Kinderopvang (art. 1.68) en de regeling Wet kinderopvang (par. 6, art. 12) is ons college verplicht om jaarlijks een verslag op te stellen van alle toezicht- en handhavingstaken die de GGD en de gemeente in het voorgaande kalenderjaar hebben uitgevoerd. Dit gebeurt aan de hand van een door het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid vastgesteld model. De jaarverantwoording wordt na vaststelling aan uw raad en aan de Inspectie voor het Onderwijs beschikbaar gesteld. De IvhO houdt namens het Ministerie het tweedelijns toezicht op de gemeenten.

De informatieverstrekking aan de minister over de uitvoering van de bij of krachtens de wet opgedragen taken toezicht en handhaving in het kader van de wet- en regelgeving kinderopvang, dient jaarlijks uiterlijk op 1 juli plaats te vinden. Na vaststelling door ons college werd het jaarverslag tijdig digitaal aan de Onderwijsinspectie aangeboden. De vier criteria die in de jaarverantwoording aan de orde komen, zijn gebaseerd op de vier wettelijke taken van gemeenten, namelijk: 1. het uitvoeren van de registertaak van het Landelijk Register Kinderopvang; 2. de behandeling van aanvragen tot registratie; 3. het laten uitvoeren van de verplichte onderzoeken door de toezichthouder; 4. handhaven of actie ondernemen om door de toezichthouder geconstateerde tekortkomingen op te lossen. Voor de gemeente Sluis zijn de gegevens verwerkt in bijgevoegde printversie van de Jaarverantwoording Kinderopvang Sluis 2022 die wij u hierbij ter kennisname aanbieden.

Pag. 1/2

Het ministerie controleert gemeenten op de naleving van hun wettelijke taken. De uitkomsten daarvan worden gepubliceerd in drie lijsten. Gemeenten die haar wettelijke taken naleven, staan in de lijst met status A. Een gemeente die de taken niet of onvoldoende naleeft en meewerkt aan verbetering, krijgt een status B. Een gemeente krijgt een status C als zij haar wettelijke taken niet of onvoldoende naleeft en niet of onvoldoende meewerkt aan de verbetering hiervan. Met het indienen van de jaarverantwoording 2022 en de daarin opgenomen benchmarkgegevens verwachten wij te voldoen aan onze wettelijke taken en de A-status, sinds de invoering in 2011, te zullen behouden. Hoogachtend, BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN SLUIS De burgemeester,

De secretaris, O* S.l. de Kievit-Minnaert

ĩ^O

Pag. 2/2

Inspectie van het Onderwijs

Jaarverantwoording Kinderopvang Gemeenten 2022

Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap

Jaarverantwoording Kinderopvang 2022, gemeente Sluis Inleiding De kinderopvang omvat de volgende voorzieningen: Kinderdagverblijven (KDV), Buitenschoolse Opvang (BSO), Gastouderbureaus (GOB) en Voorzieningen voor Gastouderopvang (VGO). Gemeenten zijn volgens de Wet kinderopvang verantwoordelijk voor het toezicht op en de handhaving van de kwaliteit van kinderopvangvoorzieningen. Het College van burgemeester en wethouders legt over de uitvoering van haar taken jaarlijks verantwoording af aan zowel de gemeenteraad (de horizontale toezichthouder), als de Inspectie van het Onderwijs (de interbestuurlijk toezichthouder). Verantwoording richting de Inspectie vindt plaats via de jaarverantwoording. Deze moet uiterlijk 1 juli worden ingediend en betreft het verslag van het voorgaande jaar. Wettelijke normen voor de taakuitvoering worden weer toegepast Na twee járen (2020 en 2021) waarin de uitbraak van het coronavirus een sterk stempel drukte op de kinderopvangsector, waren de gevolgen in het jaar 2022 beperkt te noemen. De Inspectie zal de normen die gelden voor de wettelijke taakuitvoering dan ook weer toepassen. Opbouw van de Jaarverantwoording De jaarverantwoording over 2022 bestaat uit twee delen. Deel A van de vragenlijst bevat vragen over de uitvoering van de wettelijke taken.

Deel B bevat benchmarkgegevens die u kunt gebruiken om de gegevens van uw gemeente te vergelijken met die van gemeenten in dezelfde grootteklasse, gemeenten in dezelfde GGD-regio, en gegevens op landelijk niveau.

Inspectie van het Onderwijs

H

Jaarverantwoording Kinderopvang Gemeenten 2022

Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap

DEEL A De vragen in deel A hebben betrekking op de volgende vier wettelijke taken van gemeenten: 1. Het uitvoeren van de registertaak van het Landelijk Register Kinderopvang (LRK). 2. Het tijdig afhandelen van aanvragen voor toestemming tot exploitatie en registratie van nieuwe voorzieningen. 3. Het laten uitvoeren van de verplichte onderzoeken door de GGD. 4. Handhavend optreden.

1 Criterium Registervoering Toelichting wettelijke taak Het LRK moet juist en volledig zijn gevuld en het moet actueel zijn. Moqeliike tekortkomingen hierin zijn: » Wijzigingsverzoeken die niet (op tijd) zijn verwerkt; » Niet correcte aanduiding van het aanbod van gesubsidieerde voorschoolse educatie; » Het ontbreken van de publicatie van onherroepelijke juridische handhavingsbesluiten (aanwijzing, boete, last onder dwangsom, last onder bestuursdwang en exploitatieverbod). NB: Wijzigingen die de houder niet heeft doorgegeven vallen buiten dit criterium. NB: Het gaat bij dit criterium uitdrukkelijk om het op orde zijn van het LRK, niet om het op orde zijn van GIRHandhaven en/of GIR-Inspecteren.

Verantwoordingsinformatie registervoering Was het LRK gedurende het jaar 2022 juist, volledig en actueel? ©

Ja

O

Nee, niet helemaal

17-5-2023 13:16

,

,

j

Jaarverantwoording Kinderopvang Gemeenten 2022

B

Inspectie van het Onderwijs

Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap

2 Criterium tijdig afgehandelde aanvragen KDV, BSO, GOB, VGO Toelichting wettelijke taak Dit criterium betreft het tijdig afhandelen van alle aanvragen voor toestemming tot exploitatie en registratie van nieuwe voorzieningen die door de gemeente zijn ontvangen in de periode van 1 oktober 2021 tot 1 oktober 2022. Voor deze termijn is gekozen, omdat aanvragen die aan het einde van deze periode binnenkomen nog voor 31 december 2022 kunnen worden afgehandeld. Voor het tijdig afhandelen wordt een termijn gehanteerd van tien weken, eventueel vermeerderd met de (in het LRK vastgelegde) opschorting. Binnen deze termijn moet de voorziening in het LRK de vervolgstatus ‘geregistreerd’, ‘afgewezen’ of ‘ingetrokken’ hebben gekregen. NB: Ingetrokken aanvragen vallen buiten dit criterium. Verantwoordingsinformatie tijdig afgehandelde aanvragen De gemeente heeft in de periode 1 oktober 2021 tot 1 oktober 2022 3 aanvragen voor toestemming tot exploitatie en registratie van nieuwe voorzieningen ontvangen, waarvan er 3 tijdig afgehandeld zijn. Dit betekent dat lOOVo van de aanvragen tijdig afgehandeld is. Indien gewenst, kunt u hieronder een nadere toelichting geven op dit criterium.

17-5-2023 13:16

3-

-

Inspectie van het Onderwijs

I

Jaarverantwoording Kinderopvang Gemeenten 2022

Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap

3 Criterium uitvoering inspecties Toelichting wettelijke taak

Het toezicht op de kinderopvang wordt door de GGD uitgevoerd in opdracht van de gemeente. Hierbij geldt het volgende: I leder geregistreerd kinderdagverblijf, buitenschoolse opvang, en gastouderbureau moet jaarlijks worden onderzocht. Bij iedere nieuwe voorziening dient binnen 3 maanden na inschrijving in het LRK een onderzoek na registratie plaats te vinden. II Elke nieuwe voorziening voor gastouderopvang dient voor registratie onderzocht te worden. Hl Tenminste 50Zo van de geregistreerde voorzieningen voor gastouderopvang moet jaarlijks worden onderzocht (de zogenaamde steekproef).

I. Verantwoordingsinformatie inspecties geregistreerde en nieuwe KDV, BSO en GOB De GGD heeft in het verslagjaar 2022 23 van de 23 voorzieningen geïnspecteerd. Dat betekent dat 100^0 van de voorzieningen is geïnspecteerd.

Indien gewenst, kunt u hieronder een nadere toelichting geven op dit criterium.

17-5-2023 13:16

-4 -

Inspectie van het Onderwijs

0

Jaarverantwoorďmg Kinderopvang Gemeenten 2022

Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap

II. Verantwoordingsinformatie inspecties nieuwe VGO De gemeente heeft in het jaar 2022 bij 1 van de 1 nieuwe VGO een onderzoek voor registratie laten uitvoeren. Dat betekent dat 100 0h van de nieuwe VGO vóór exploitatie en registratie is geïnspecteerd. Indien gewenst, kunt u hieronder een nadere toelichting geven op dit criterium.

lil. Verantwoordingsinformatie inspecties geregistreerde VGO (de zogenaamde steekproef) Op 1 januari 2022 stonden 13 VGO geregistreerd. Hiervan zijn er 3 in de loop van jaar uitgeschreven en niet geïnspecteerd. Het aantal VGO dat de basis vormt voor het percentage geïnspecteerde voorzieningen is daarom 10. De GGD heeft in het jaar 2022 5 VGO geïnspecteerd. Dat betekent dat de steekproef van geïnspecteerde voorzieningen 50Vo bedraagt. Op 1 januari 2023 is de Wet kinderopvang gewijzigd. De wetswijziging houdt in dat het vanaf 2023 verplicht is om jaarlijks een steekproef van minimaal 5007o van de geregistreerde VGO te inspecteren. Tevens dient iedere geregistreerde VGO minstens 1 keer per 3 jaar geïnspecteerd te worden. Het ministerie van SZW heeft hiervoor in 2022 al extra middelen beschikbaar gesteld. Dit maakte het voor gemeenten en GGD'en financieel mogelijk om in 2022, vooruitlopend op de wettelijke verplichtingen per 2023, alvast een start te maken met de intensivering van het toezicht op de gastouderopvang. Indien gewenst, kunt u hieronder een nadere toelichting geven op het percentage geïnspecteerde VGO in uw Gemeente.

17-5-2023 13:16

-

5-

ļK|Pp Inspectie van het Onderwijs

Jaarverantwoording Kinderopvang Gemeenten 2022

ËĝjįļĝJ Ministerie van Onderwijs, Cultuur en HHfl Wetenschap 4 Criterium Handhaving Toelichting wettelijke taak Als er sprake is van tekortkomingen heeft de gemeente een beginselplicht tot handhaving. In sommige omstandigheden kan het College van burgemeester en wethouders echter afzien van handhaving. We noemen dit beredeneerd niet handhaven. Voorbeelden van redenen voor beredeneerd niet handhaven zijn: het niet meer in exploitatie zijn van de voorziening, zicht op legalisatie en strijd met de beginselen van behoorlijk bestuur. Informatie over het gebruik van GIR-Handhaven door de gemeente Maakte uw gemeente gedurende het jaar 2022 gebruik van GIR-Handhaven? 0

Ja, tijdens het hele jaar

O

Ja, gedurende een deel van het jaar

o

Nee, wij hebben de GIR in 2022 niet gebruikt

Verantwoordingsinformatie inzet van herstelaanbod Wanneer er tijdens een inspectie tekortkomingen zijn geconstateerd, kan de GGD-inspecteur de houder in bepaalde gevallen een herstelaanbod doen. De houder krijgt dan de gelegenheid om de tekortkoming voor afronding van het inspectierapport te herstellen. Dit herstelaanbod is een eerste actie om de tekortkomingen op te iossen. N-B.: Ook als de tekortkomingen wel zijn hersteld, is het mogelijk dat de gemeente er, gezien de aard van de tekortkoming, voor kiest een vervolgactie in te zetten. Onderstaande tabel geeft, naast een beeld van de inzet van herstelaanbod, ook een beeld van het resultaat van het herstelaanbod dat in het verslagjaar door de GGD is ingezet. Tabel 1: Inzet en resultaat van herstelaanbod op het totale aantal tekortkomingen in alle inspectierapporten, dus met en zonder handhavingsadvies ___ Sluis 2022 Aantal Percentage Beoordeelde voorwaarden zonder tekortkoming 1054 96.307o Beoordeelde voorwaarden met tekortkoming, geen 25 2.370 herstelaanbod Beoordeelde voorwaarden met tekortkoming, wel 15 1.47o herstelaanbod Tekortkoming hersteld 15 1.4X Tekortkoming niet hersteld 0 OX Totaal 1094 100o7o

17-5-2023 13:16

-6-

Inspectie van het Onderwijs

Jaarverantwoording Kinderopvang Gemeenten 2022

Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap Verantwoordingsinformatie ingezette handhavingstrajecten bij rapporten met advies ‘handhaven’ Wanneer het inspectierapport definitief is geworden, wordt het ter beschikking gesteld aan de gemeente. De gemeente moet vervolgens alle rapporten waarin de GGD het advies ‘handhaven’ geeft, oppakken. De GGD heeft 31 afgeronde inspecties uitgevoerd. In 11 van deze inspectierapporten werd de gemeente geadviseerd te handhaven conform het handhavingsbeleid. Dat betekent dat het percentage rapporten met een handhavingsadvies 35.5Vo bedraagt. Naar aanleiding van de 11 inspectierapporten met handhavingsadvies heeft de gemeente 11 handhavingstrajecten ingezet. Dat betekent dat 1000Zo van de rapporten met een handhavingsadvies door de gemeente is opgepakt. Indien gewenst, kunt u hieronder een nadere toelichting geven op dit criterium.

17-5-2023 13:16

-7 -

Inspectie van het Onderwijs

I

Jaarverantwoording Kinderopvang Gemeenten 2022

Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap

Verantwoordingsinformatie ingezette handhavingsacties bij tekortkomingen

Onderstaand overzicht geeft weer in welke mate de gemeente handhavingsacties heeft ingezet. NB: het totaal beoordeelde voorwaarden met tekortkomingen bedraagt 31. Het onderaan in tabel 2 genoemde totaal kan hiervan afwijken (groter zijn) doordat gemeenten in de praktijk soms meerdere soorten acties inzetten op dezelfde tekortkoming. In dergelijke gevallen tellen de percentages ook op tot meer dan 10007o. Tabel 2: Ingezette handhavingsacties op het totale aantal tekortkomingen in alle Inspectierapporten met een handhavingsadvies (NB: dit is inclusief de tekortkomingen in deze rapporten die hersteld zijn na herstelaanbod) Sluis 2022 Aantal Percentage Beoordeelde voorwaarden met tekortkomingen waarop een 29 93.507o handhavingsactie is ingezet Beoordeelde voorwaarden met tekortkomingen waarop beredeneerd niet is gehandhaafd, 0 cm omdat de tekortkoming is opgelost na herstelaanbod Beoordeelde voorwaarden met tekortkomingen waarop 2 Q.5% beredeneerd niet is gehandhaafd vanwege andere redenen Beoordeelde voorwaarden met tekortkomingen waarvoor geen 0 OVo handhavingsactie is geregistreerd Totaal 31 10007o

17-5-2023 13:16

-8-

Inspectie van het Onderwijs

I

Jaarverantwoording Kinderopvang Gemeenten 2022

Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap

Op de in totaal 31 tekortkomingen uit alle inspectierapporten met een handhavingsadvies heeft de gemeente: » 29 keer een handhavingsactie ingezet, « 0 keer beredeneerd niet gehandhaafd vanwege herstel na herstelaanbod, « 2 keer beredeneerd niet gehandhaafd vanwege andere redenen, en » 0 keer geen handhavingsactie geregistreerd. De gemeente heeft op een aantal tekortkomingen beredeneerd niet gehandhaafd vanwege andere redenen dan herstel na herstelaanbod en/of er is sprake van tekortkomingen waarbij geen handhavingsactie is geregistreerd. Wilt u de gevallen waarvoor dit geldt hieronder toelichten? In beide gevallen werd, overeenkomstig het advies van de GGD, besloten om niet te handhaven. Uit het rapportages bleek dat er aantoonbaar inspanningen zijn verricht om leden voor de oudercommissie te werven.

17-5-2023 13:16

-9-

Inspectie van het Onderwijs

I

Jaarverantwoording Kinderopvang Gemeenten 2022

Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap

5. Aanvullende toelichting (niet van invloed op de beoordeling van de uitvoering van de wettelijke taken) De doelstelling van toezicht en handhaving op de kinderopvang is: het bevorderen van veilige en kwalitatief hoogstaande kinderopvang. Naast het uitvoeren van de wettelijke taken op het gebied van toezicht en handhaving kunnen gemeenten ook andere activiteiten (laten) uitvoeren die aan dit doel bijdragen. U kunt dan bijvoorbeeld denken aan preventieve handhavingsactiviteiten, zoals houderbijeenkomsten, en specifieke aandachtspunten in toezicht en handhaving. Indien gewenst, kunt u hieronder aangeven welke activiteiten er (naast de wettelijke taken) in 2022 in uw gemeente zijn uìtgevoerd.

Het jaar 2022 werd, landelijk gezien, gekenmerkt door personeelstekorten in verschillende sectoren. Ook was er sprake van Oekraïense ontheemden die moesten worden opgevangen. Deze, en eventuele andere ontwikkelingen, kunnen invloed hebben gehad op de kinderopvangvoorzieningen en de uitvoering van toezicht en handhaving kinderopvang hierop in uw gemeente. Indien gewenst, kunt u hieronder aangeven of en zo ja, hoe er in 2022 sprake is geweest van ontwikkelingen die invloed hebben gehad op de uitvoering van toezicht en handhaving kinderopvang in uw gemeente. Op 1 locatie (Breskens) is als gevolg van een baby-boom uitbreiding van de opvang noodzakelijk maar niet gerealiseerd doordat de personele bezetting niet rond kwam. Deze situatie is ook dit jaar nog niet opgelost. De benodigde ruimte (oppervlakte binnen het kindcentrum is wel aanwezig. Oekraïense kinderen die opvang nodig hadden konden allen geplaatst worden op een thuisnabije VEopvanglocatie.

17-5-2023 13:16

-10-

Inspectie van het Onderwijs Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap

Jaarverantwoording Kinderopvang Gemeenten 2022

DEEL B Benchmarkgegevens De volgende tabellen kunnen worden gebruikt om de gegevens van de gemeente te vergelijken met die van gemeenten in dezelfde grootteklasse, gemeenten in dezelfde GGD-regio en gegevens op landelijk niveau.

Percentage tijdig afgehandelde aanvragen

2022

Sluis Gemeenten 20000 tot 50000 inwoners

W/o 96.1 “/o 94.807o

GGD-Regio Landelijk

96.707o

Percentage uitvoering inspecties KDV, BSO, GOB Sluis Gemeenten 20000 tot 50000 inwoners

2022 100yo 97.807o 99.307o

GGD-Regio Landelijk

97.407o

Percentage nieuwe VGO geïnspecteerd voor registratie Sluis Gemeenten 20000 tot 50000 inwoners GGD-Regio Landelijk

2022 lOOO/o 99.70Zo 1000Zo 99.807o

Steekproefpercentage geregistreerde VGO geïnspecteerd Sluis Gemeenten 20000 tot 50000 inwoners GGD-Regio Landelijk

2022 50o7o 33.407o 57.7ũ7o 37.907o

“/o tekortkomingen waarop

Herstelaanbod Sluis Gemeenten 20000 tot 50000 inwoners GGD-Regio Landelijk

17-5-2023 13:16

herstelaanbod is aangeboden 2022 1.40/0

o/o tekortkomingen hersteld na herstelaanbod 2022 1.407o

1.60/0

1.50/0

1.40/0

1.307o

1.507o

1.40/0

- 11 -

Inspectie van het Onderwijs

I

Jaarverantwoording Kinderopvang Gemeenten 2022

Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap

Percentage inspectierapporten met advies Handhaven Sluis Gemeenten 20000 tot 50000 inwoners GGD-Regio Landelijk

Handhaving 2022

2022 35.5^0 15.40Zo 14.907o 15.407o

“/o tekortkomingen “/o tekortkomingen 0Zo tekortkomingen met met “/o tekortkomingen met handhavingsadvies handhavingsadvies met handhavingsadvies waarop waarop handhavingsadvies waarop een beredeneerd niet beredeneerd niet waarop geen handhavingsactie gehandhaafd is gehandhaafd is handhavingsactie is ingezet vanweae herstel na vanweae andere is geregistreerd herstelaanbod redenen

Sluis Gemeenten 20000 tot 50000 inwoners GGD-Regio Landelijk

17-5-2023 13:16

93.507o

OO/o

6.50/0

OO/o

6207o

80/0

22.30/0

12.30/0

64.30/0

8.50/0

lľ.4%

15.50/0

66.407o

8.607o

19.207o

9.70/0

- 12 -

Inspectie van het Onderwijs

I

Jaarverantwoording Kinderopvang Gemeenten 2022

Ministerie van Onderwijs, Cultuur en

17-5-2023 13:16

- 13-