01 Zienswijze GR RUD - Raadsvoorstel

Raadsvoorstel Pag. 1/3

Datum vergadering Omschrijving agendapunt Portefeuillehouder

4 juli 2024 Voorstel tot het indienen van een positieve zienswijze op de ontwerp gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Zeeland Wethouder B. Van Assche

Samenvatting De gemeenschappelijke regeling RUD Zeeland is op onderdelen achterhaald en een volledige herziening is wenselijk. Voor u ligt de ontwerp gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Zeeland. Het algemeen bestuur van RUD Zeeland heeft op 8 april jl. met het ontwerp ingestemd. Wij hebben de ontwerpregeling ontvangen en leggen deze aan u voor om uiterlijk 19 juli 2024 een zienswijze in te dienen. Wij stellen u voor een positieve zienswijze in te dienen met een kanttekening over de te houden evaluatie over de stemverhouding.

Aan de raad, De gemeenschappelijke regeling RUD Zeeland is op onderdelen achterhaald en een volledige herziening is wenselijk. Voor u ligt de ontwerp gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Zeeland. Het algemeen bestuur van RUD Zeeland (AB) heeft op 8 april jl. met het ontwerp ingestemd. Wij hebben de ontwerpregeling ontvangen en leggen deze aan u voor om uiterlijk 19 juli 2024 een zienswijze in te dienen. Aanleiding De belangrijkste redenen voor wijziging van de gemeenschappelijke regeling (GR) zijn: • Herziening van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) • Verwerken van het VZG model gemeenschappelijke regelingen • Evaluatie bestaande stemverhoudingen • Overige wijzigingen in wetgeving/regelgeving • Overige aanleidingen waaronder de wens om te beschikken over een toekomstbestendige GR en de wens om de naam ‘RUD Zeeland’ te wijziging in ‘Omgevingsdienst Zeeland’ In het AB-voorstel (bijlage c) is een uitgebreidere toelichting op deze redenen opgenomen. Inhoud van de ontwerp gemeenschappelijke regeling Bij dit voorstel is de ontwerp gemeenschappelijke regeling als bijlage b opgenomen. Bijlage d bevat de waswordt lijst. De belangrijkste wijzigingen gaan over de stemverhouding en de samenstelling van het dagelijks bestuur (DB).

Stemverhouding (beslispunt 1 AB-voorstel) De stemverhouding is opnieuw tegen het licht gehouden, onder meer als gevolg van het uittreden van het Waterschap per 1 januari 2024. De volgende opties zijn in het AB besproken: a. Handhaven huidige stemverhouding: provincie 7 stemmen en overige deelnemers 1 stem. b. Aanpassen huidige stemverhouding: provincie 6 stemmen en overige deelnemers 1 stem. c. Stemverhouding baseren op financiële inbreng van de deelnemers. Het voorstel is om de huidige stemverhouding te handhaven (optie a).

Raadsvoorstel Pag. 2/3

Samenstelling DB (beslispunt 2 AB-voorstel) In de oude situatie waren er vijf DB leden van de diverse geledingen, waaronder één van het Waterschap. Elk met één stem: provincie, waterschap en de drie regio’s van gemeenten. Nu het Waterschap is uitgetreden blijven er vier DB leden over. In het AB zijn verschillende opties besproken. Het voorstel is om het aantal DBleden te handhaven op 4, maar de voorzitter heeft een doorslaggevende stem als de stemmen staken. Overige wijzigingen (beslispunten 3 tot en met 8 AB-voorstel) De overige wijzigingen bevatten nieuwe verplichtingen om op te nemen in de gemeenschappelijk regeling. Het gaat dan om bepalingen over zienswijzen, participatie, actieve informatieplicht, evaluatie, uittreding en tot slot de naamswijziging van RUD Zeeland in Omgevingsdienst Zeeland. Zienswijze In het AB had Sluis samen met de gemeenten Hulst en Terneuzen bij de stemverhouding in eerste instantie gekozen voor optie c. De belangrijkste reden hiervan was dat een aantal Zeeuwse gemeenten nog niet alle milieutaken bij de RUD heeft ondergebracht. Op basis van optie c zouden deze gemeenten ook minder zeggenschap hebben. Het AB moet het definitieve besluit tot wijziging van de GR unaniem nemen. Tijdens de AB-vergadering bleek dat er verschillende standpunten waren, wat betekende dat we tot overeenstemming moesten komen.

Vervolgens heeft Sluis toch ingestemd met optie a, handhaven van de huidige stemverhouding. Wij zijn van mening dat bestuurders elkaar horen te vinden en te komen tot consensus. Het zal zelden tot een momentum leiden waarop de stemmen in kaart gebracht moeten worden. Bovendien moeten de meeste besluiten bij ‘gewone’ meerderheid worden genomen. De besluiten over onder andere de vaststelling van de begroting (inclusief wijzigingen), bijdrageverordening, enkele specifiek benoemde besluiten tot privaatrechtelijke rechtshandelingen en dienstverleningshandvest worden met twee derde meerderheid genomen. In het AB van 8 april jl. is wel uitgesproken dat op een later moment een evaluatie van de stemverhouding plaats vindt. Dit komt nu niet specifiek terug in het voorstel. Voor de overige beslispunten stellen wij u voor om hiermee in te stemmen. Samengevat stellen wij u voor een positieve zienswijze in te dienen op de ontwerp gemeenschappelijke regeling, maar wel met de kanttekening dat op een later moment een evaluatie van de stemverhouding plaats vindt. Oostburg, 11 juni 2024 Hoogachtend,

De secretaris,

De burgemeester,

S.I. de Kievit-Minnaert

mr. M.M.D. Vermue

Bijlage(n): a. b. c. d. e. f.

Aanbiedingsbrief Ontwerp gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Zeeland Voorstel AB actualisatie GR Was-wordt lijst Planning wijziging GR Concept zienswijze

Raadsvoorstel Pag. 3/3

DE RAAD VAN DE GEMEENTE SLUIS gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 11 juni 2024:

gelet op artikel 56 in combinatie met artikel 52 van de Gemeenschappelijke Regeling RUD Zeeland); BESLUIT: een positieve zienswijze in te dienen op de ontwerp gemeenschappelijke regeling met de kanttekening dat op een later moment een evaluatie van de stemverhouding plaats vindt.

Sluis, 4 juli 2024 DE RAAD VOORNOEMD, De griffier,

De voorzitter,

mr. P. T. G Claeijs

mr. M. M. D. Vermue