01 Collegebrief - VN-verdrag voor de rechten van personen met een beperking

gemeentesLu is Postadres: Postbus 27 4500 AA Oostburg

Aan de gemeenteraad

Bezoekadres: Nieuwstraat 22 4501 BD Oostburg

Telefoon 140117 Telefoon +31 (0)117 457 000

IBAN: NL06BNGH0285101870 BIC code: BNGHNL2G BTW-nummer: 811046321B01

www.gemeentesluis.nl info@gemeentesluis.nl

ons kenmerk

BB/2026/

3^.5"

uw brief d.d.

uw kenmerk behandeld door

N. van Meerveld

doorkiesnummer onderwerp

140117

bijlage(n)

Een

Oostburg,

20 FEB Geachte leden van de raad, Graag informeren wij u over de stand van zaken en de verdere opvolging van het VN-verdrag voor de rechten van personen met een beperking.

Stappen tot nu toe Op 14 juli 2016 werd in de Eerste Kamer het VN-verdrag voor de rechten van personen met een beperking aangenomen. Dit verdrag heeft als doel dat mensen met een fysieke, intellectuele, zintuigelijke of psychische beperking gelijkwaardig kunnen deelnemen aan de samenleving. In het verdrag staat de verplichting dat de verdragsstaten alle passende maatregelen nemen om dit doel na te streven. In maart 2017 stelde de Rijksoverheid een uitvoeringsplan vast. Wij hebben dit onderschreven, en in oktober 2017 een plan van aanpak aan u aangeboden. Volgend daarop stelde u de Lokale agenda 2019-2022 vast. Ook werd Toegankelijkheid opgenomen in Krachtig Verbonden.

De afgelopen jaren is gewerkt aan de uitvoering van onze Lokale agenda. In de coronatijd kon dit minder aandacht krijgen dan gewild. Toch zijn er veel zaken opgepakt. Dit bijvoorbeeld in de openbare ruimte, in de gebouwen en bij evenementen. Maar ook op communicatie, het meer begrijpend schrijven, onderwijs, vervoer en andere beleidsterreinen. Daarnaast ondersteunen wij het inclusiebeleid van Dethon. Een overzicht van de inspanningen vindt u in de bijlage. Vervolgstappen Wij zetten onze inspanningen die voortvloeien uit het VN-verdrag onverkort door. We bereiden daarnaast een Toegankelijkheidsprotocol voor. Dat is een leidraad die gebruikt zal worden bij iedere herziening van beleid, en bij aanpassing van een uitvoeringsrichtlijn (bijvoorbeeld in de openbare ruimte). Hiermee borgen we nog sterker dat er structureel aandacht is voor mensen met een ondersteuningsbehoefte, en er recht wordt gedaan aan hun grondbeginselen. De leidraad wordt opgesteld samen met ervaringsdeskundigen en met (vertegenwoordigers van) inwoners met een beperking. We betrekken daarin het uitvoeringsdocument ‘Nationale Strategie Implementatie VN-verdrag inzake de Rechten van Personen met een Handicap’, dat op 1 oktober 2025 werd ontvangen van VN-ambassadeur de heer De Vos. In de commissie Samenleving/Middelen op 21 oktober 2025 heeft hij dit mondeling toegelicht. Pag. 1 / 2

Ook gebruiken we de input en het advies van de Rmdo en de adviesraad sociale zaken. De Rmdo onderschrijft het belang dat inclusie meer structureel geborgd wordt in beleid en uitvoering. De adviesraad sociale zaken onderschrijft de leesbaarheid van voorstellen en aanvraagformulieren.

Daarnaast investeren wij in meer bewustwording bij bestuur en organisatie. Dit onder andere door sessies met ervaringsdeskundigen. Planning Uiterlijk in Q4 van dit jaar is het Toegankelijkheidsprotocol gereed. Wij zullen dit ter informatie aan u aanbieden via de commissie.

Hoogachtend, BURGEMEESTER EN WETHOUDER.

De secretaris,

üebu fgemeeste|, /n V

SJ. de Kievit-Minnaert

Vir. M NIJPTVerwé

/A ./ \

Pag. 2/2

OVERZICHT TOEGANKELIJKHEID, WAT IS REEDS ONDERNOMEN (in willekeurige volgorde)

Thema Communicatie

Omgevingsvergunning bouwen

Strandbeleid

Specifiek geregeld • Vanaf 2024 wordt zoveel als mogelijk op B1 taalniveau geschreven voor zowel interne als externe communicatie. • Digitale toegankelijkheid: regelmatig wordt de gemeentelijke website getoetst op digitale toegankelijkheid. De sjablonen, folders, pdf’jes, formulieren op de website / nieuwsbrieven moeten zoveel als mogelijk digitaal toegankelijk zijn. Alle nieuw toegevoegde zaken op onze website zijn toegankelijk. • Op 1 juli 2024 treedt de Wet modernisering elektronisch bestuurlijk verkeer (Wmebv) gefaseerd in werking. Deze wet regelt dat burgers en bedrijven hun zaken die ze met de overheid moeten doen, digitaal kunnen afhandelen. De wet introduceert ook een zorgplicht voor bestuursorganen om te zorgen voor passende ondersteuning van burgers bij dienstverlening dus tevens een goede toegankelijkheid voor burgers met een beperking. • In het huidige Bouwbesluit 2012 is toegang voor het bereiken van een ingang van een gebouw vanaf de openbare weg geregeld (fysieke bereikbaarheid). Die regels gelden ook nu nog, na invoering van de Omgevingswet op 1-1-2024 en het amvb Besluit Bouwwerken Leefomgeving.

De regels die gelden voor fysieke bereikbaarheid zijn wettelijke regels en daar kan niet van afgeweken worden -> Als gemeente kan bij het verlenen van omgevingsvergunning voor bouwen niet méér worden geëist dan wat is opgenomen in Bouwbesluit! • Er geldt een NEN norm (NEN 1814:2001) voor toegankelijkheid van buitenruimten, gebouwen en woningen. Uit de website van NEN blijkt dat er gewerkt wordt aan een nieuwe norm Toegankelijkheid van Gebouwen. De NEN gaat echter verder dan het Bouwbesluit dus kan niet verplicht worden gesteld. • Duinovergangen vormen de fysieke entree van het strand. Hier begint letterlijk de strandbeleving. Via de duinovergangsborden worden bezoekers welkom geheten en geïnformeerd over het betreffende strand (zones, voorzieningen en regels). Met oog op een kwalitatieve uitstraling en duidelijkheid zetten we in op efficiënte communicatie en streven we ernaar zo min mogelijk (uithang)borden in het duin te plaatsen. • De strandpaviljoens en strandslaaphuisjes worden op uniforme wijze opnieuw bewegwijzerd in samenwerking met de ondernemers. Als gemeente nemen we de coördinatie op ons. De ondernemers bekostigen hun eigen bord(en). Aan de kust en in het duingebied bevinden zich geen andere reclame uitingen (landschapsverordening). • Op de Blauwe Vlag stranden streven we naar een goede fysieke toegankelijkheid van het strand en de duinovergang.

We inventariseren de mate van toegankelijkheid van alle Blauwe Vlag stranden en wijzen op basis daarvan één strand en duinovergang aan waarvan we de toegankelijkheid optimaal willen verbeteren. We stellen een uitvoeringsplan op om dit gebied goed toegankelijk te maken (o.a. vervolg met de strandmatten) en kijken hierbij ook naar mogelijke samenwerking met (verblijfs)recreatieondernemers aan landzijde. Ervaringen hieruit |

nemen we mee bij toekomstige herinrichting van duinovergangen bij regulier onderhoud. Een schoon toilet is een basisvoorwaarde voor kwaliteit (of een schoon toilet of geen toilet). We investeren in schone openbare toiletten en beleggen het beheer en onderhoud bij een externe partij. Uitgangspunt is om openbare toiletten op de begane grond van de strandposten te realiseren zodat dit niet leidt tot extra strandbebouwing. Het beheer wordt niet toegevoegd aan het takenpakket van de strandwachten. Mindervaliden worden i.v.m. de toegankelijkheid verwezen naar het invalidetoilet bij de paviljoens.

Gemeentelijke gebouwen

Openbare ruimte

Evenementen

Project Waterdunen

Huishoudelijk afval / ZRD

Op de blauwe vlag stranden zijn nu reeds speciale rolstoelen beschikbaar om over het strand te gaan. • Bij de gebouwinspecties wordt toegankelijkheid getoetst aan de nieuwe norm in de Nederlandse wetgeving (niveau Brons). De nieuwe norm sluit aan op de Europese norm NEN-EN 17210: 2021 (Accessibility en Usability of the built environment). Daar waar gebouwen op dit gebied tekortschieten, komt dit bij een inspectie naar boven en wordt de benodigde investering en de jaarlijkse kapitaallasten in het meerjarig onderhoudsprogramma opgenomen. • De Stichting Ongehinderd heeft de toegankelijkheid van een 13tal gemeentelijke gebouwen in kaart gebracht en heeft tips en adviezen gegeven voor mogelijke aanpassingen. De mate van toegankelijkheid van deze gebouwen is te raadplegen via de door de stichting ontwikkelde Ongehinderd app. Via de app is alleen te checken wat er is, “tekortkomingen” in een gebouw staan niet in de app vermeld; er staat alleen vermeld wat er aanwezig is.

Bij onderhoud en herinrichting van de openbare ruimte passen wij, waar mogelijk, de uitgangspunten uit CROW-publicatie 337 ‘Richtlijn toegankelijkheid’ toe om de bereikbaarheid en gebruiksvriendelijkheid voor alle doelgroepen te waarborgen. De Evenementennota dateert van 2016; het thema Toegankelijkheid is hierin niet specifiek opgenomen. Vanuit de afdeling worden organisatoren van grotere evenementen geadviseerd om bijv, toiletfaciliteiten te regelen voor rolstoelgebruikers. Bij Waterdunen is heel expliciet de keuze gemaakt dat het merendeel van de paden toegankelijk moet zijn voor mindervaliden en vooral rolstoelers. De verharde paden zijn daarom dusdanig dat er twee rolstoelen kunnen passeren. Digitale/sociale toegankelijkheid: De ZRD heeft digitale applicaties die ondersteuning bieden bij die inzameling. Denk aan de applicaties zoals de ZRD-website en de ZRD-afvalapp. De toegankelijkheid van de applicaties is sinds april 2023 opnieuw geoptimaliseerd. Digibeten kunnen ouderwets en laagdrempelig bellen naar de ZRD. De ZRD beantwoordt vragen telefonisch en per e-mail. Er wordt de beller geen extra kosten in rekening gebracht. De ZRD stuurt per post op aanvraag een papieren afvalkalender. Fysieke toegankelijkheid: 1. Laagbouw Mindervaliden kunnen een invalidesticker aanvragen. Een invalidesticker is een pictogram van een rolstoel die de ZRD op de containers plakt.

Op de inzameltijden en -dagen leegt de ZRD de container met een invalidesticker aan de erfgrens. De mindervalide bewoner hoeft de (zware) container dan enkel op de erfgrens klaar te zetten. Dat is minder ver en minder belastend dan wanneer een container naar de containerclusterplaats moet.

Hoogbouw - inpandige inzamelvoorzieningen Bij nieuw te realiseren hoogbouw moet een inpandige (of direct toegankelijke) collectieve ruimte voor afvalverzamelcontainers worden voorzien — in elk geval voor herbruikbare afvalstromen. Die ruimtes moeten aan diverse criteria voldoen. Ook de toegankelijkheid voor mindervaliden is in die criteria geborgd. 3. Hoogbouw - inzamelvoorzieningen in de openbare ruimte Inzamelvoorzieningen voor huishoudelijk afval in de openbare ruimte zijn rolstoeltoegankelijk. Soms staan inzamelvoorzieningen op een platform. Dit platform is voorzien van een trottoirbandverlaging en (rolstoelvriendelijke) manoeuvreerruimte. Vanuit L&B zijn er contacten met inwoners met een beperking via 1. De vrijwilligers 2. De mantelzorgers 3. Programma laaggeletterdheid 4. Ondersteuning via burgeradviseurs met formulieren/administratie 5. Via de Bieb computervaardigheden leren, digitale wereld 6. Taalcafe’s en individuele vragen rondom taal voor NT 2 ‘ers (kinderen met Nederlands als tweede taal) Ca 5 jaar geleden zijn samen met de Stichting Ongehinderd alle stembureaus geïnventariseerd en zijn de knelpunten vervolgens zo veel mogelijk opgelost. In het Beleidsplan Speelvoorzieningen gemeente Sluis 2021 is het streven opgenomen voor de realisatie van plekken die toegankelijk en speelbaar zijn voor kinderen met een beperking.

Als suggestie is opgenomen dat samen met de buurt een “checklist spelen” kan worden gemaakt ter verbetering van een speelvoorziening. Een checkvraag op deze checklist is of de plek bereikbaar is en de voorzieningen bereikbaar en toegankelijk zijn voor gebruikers met diverse soorten handicaps zodat er inclusief gespeeld kan worden. Ook de branche zelf staat niet stil en ontwerpt steeds meer toestellen die ook door mensen met een beperking kunnen worden gebruikt Wij investeren extra in de kinderopvang voor een inclusieve BSO. Verder lopen er meer trajecten rondom beleid kindvoorzieningen / onderwijsachterstandenbeleid waar een link te maken valt. Qua arbeidsmarkt wordt ingezet op het maximaal haalbare. We werken voor de arbeidsmarkt niet met budgetplafonds en zetten in op maximale arbeidsdeelname van mensen met een fysieke of lichamelijke beperking. Een voorbeeld is dat er een wettelijke taakstelling beschut werk is en dat in de onlangs vastgestelde Verordening Participatiewet en Minimabeleid Gemeente Sluis is opgenomen dat wij ook bereid zijn om meer plekken in te vullen als dit de beste route is voor mensen. Het college heeft ingestemd met een verbetering van de CAO voor de kwetsbare groepen ondanks dat hiervoor (nog) geen compensatie plaatsvindt vanuit het rijk. • In IJzendijke is een QR-fit beweegroute uitgezet.

Bij het uitzetten van de beweegroute is er gekeken dat er meer dan de helft rolstoel toegankelijk is en dat meerdere doelgroepen hier gebruik van kunnen maken. Dit is in IJzendijke gestart als een pilot met als doel om dit in meerdere kernen uit te zetten. • Het Sportcafé organiseert 2-3 per jaar een bijeenkomst waarin informatie wordt gegeven over inclusie en diversiteit. • De start van Walking Football: een vorm die ook voor meerdere doelgroepen inzetbaar is. • De gemeente heeft een contract voor onbepaalde tijd met de stichting JOGG. Deze stichting heeft thema’s die bijdragen aan inclusie en diversiteit. 2.

Leefbaarheid en burgerparticipatie (L&B)

Organisatie Verkiezingen

Speelvoorzieningen

Onderwijs/BSO

Arbeidsmarkt

Sportbeleid

Terrassenbeleid

In de Beleidsregels Terrassenbeleid gemeente Sluis 2017 zijn voorwaarden opgenomen voor het kunnen verkrijgen van een terrasvergunning. Onder meer is opgenomen: • De afmeting voor een terras wordt gerekend vanaf de gevelrooilijn en is afhankelijk van de situatie ter plaatse, zoals verkeersintensiteit en ruimte voor de weggebruikers. Daarbij geldt als voorwaarde dat een minimale doorgang voor voetgangers en rolstoelgebruikers van 1,50 meter gewaarborgd blijft, afhankelijk van de intensiteit van de voetgangersstroom en de functies van de locatie. Haaks boven dit gedeelte moet minimaal 2,20 meter vrije ruimte bestaan om te voorkomen dat men het hoofd stoot; • Bij terrassen gelegen nabij een parkeerterrein kan vanwege de grotere verkeersintensiteit een grotere minimale doorgang gelden. Deze bedraagt dan 3 meter en kan een extra vergunningsvoorwaarde zijn.