01 Brief inzake Evaluatie Gebruik Sportcomplex De Eenhoorn.pdf

22.0002152

gemeentes LU is

Inkomende documenten Gemeente Sluis

Aan de leden van de gemeenteraad van Sluis.

Postadres: Postbus 27 4500 AA Oostburg Bezoekadres: Nieuwstraat 22 4501 BD Oostburg Telefoon 140117 Telefoon +31 (0)117 457 000 Telefax +31 (0)117 452 241 IBAN: NL33INGB0661900169 BIC code: INGBNL2A BTW-nummer: 811046321B01 www.gemeentesluis.nl info@gemeentesluis.nl

ons kenmerk

: 3.3L OOO I

uw brief d.d. uw kenmerk behandeld door : S. Bosman doorkiesnummer: 0117-457149 onderwerp

: Evaluatie Gebruik Sportcomplex De Eenhoorn

bijlage(n)

: 1

Oostburg,

0 1 MRT 2022 Geachte leden van de raad, Bijgaand treft u een evaluatie Gebruik Sportcomplex De Eenhoorn aan. Deze evaluatie werd u toegezegd nadat er bij ons college, ook via uw raad, diverse signalen en klachten binnen kwamen van gebruikers/huurders met betrekking tot onderhoud, gebruik en communicatie. Deze evaluatie is uitdrukkelijk niet de uitwerking van het “Sociaal Economisch Uitvoeringsplan/uitwerking van de actiepunten visiedocument Krachtig Verbonden” zoals dit op 14 juli 2016 door uw raad werd vastgesteld. Daarin is vermeld dat de exploitatieovereenkomst van het sportcomplex herzien dient te worden op het gebied van openstelling en verduurzaming.. Buitenom de hierboven genoemde signalen, is het ook na 25 jaar goed om een evaluatie op te stellen met betrekking tot het gebruik in het algemeen: wat is er in die periode goed gegaan en wat zou er verbeterd kunnen worden. Hierbij is tevens onderzocht of de gemaakte afspraken tussen de exploitant en de eigenaar zijn nagekomen en er is gekeken of er voldaan wordt aan de behoeften en wensen van de gebruikers van het sportcomplex. Tot slot is ook een globaal inzicht in de financiële stromen opgenomen. Wij vertrouwen u hiermee naar tevredenheid te hebben geïnformeerd. Hoogachtend, BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN SLUIS,

De bun

Pag. 1/1

gemeentes LU ís 3

c . .. . Fualmhprinr.iimpnt Fualnatiprlnnimpnt

Datum

24 februari 2022

Bestemd voor

De gemeenteraad van Sluis

Onderwerp

Evaluatie gebruik Sportcomplex De Eenhoorn.

AANLEIDING Sportcomplex De Eenhoorn bestaat 25 jaar. Het vervangt het toenmalige Sportcomplex De Veerhoek. Dit gebouw aan de Veerhoeklaan geeft nu onderdak aan de Aldi, slagerij Verduijn, drankenhandel Hubo en BCC. De nieuwbouw van het huidige sportcomplex aan de Baljuw Veltersweg werd in juni 1996 in gebruik genomen. Oud-zwemster, olympisch kampioene en dubbel vice-olympisch kampioene Ada Kok heeft het complex destijds officieel geopend. In de járen zestig behoorde Ada Kok tot de absolute wereldtop op het onderdeel vlinderslag en heeft zij 9 wereldrecords op haar naam geschreven. Deze evaluatie is uitdrukkelijk niet de uitwerking van het “Sociaal Economisch Uitvoeringsplan/uitwerking van de actiepunten visiedocument Krachtig Verbonden” zoals dit op 14 juli 2016 door uw raad werd vastgesteld. Daarin is vermeld dat de exploitatieovereenkomst van het sportcomplex herzien dient te worden op het gebied van openstelling en verduurzaming. Onderhavige evaluatie werd u toegezegd nadat er bij ons college diverse signalen en klachten binnen kwamen van gebruikers/huurders met betrekking tot onderhoud, gebruik en communicatie. Wat betreft verduurzaming van het sportcomplex kan gemeld worden dat ook dit pand onderdeel is van het onderzoek naar de verduurzaming van de gemeentelijke gebouwen.

Het al dan niet verduurzamen van deze voorziening zal ook betrokken worden bij de ontwikkelingen met betrekking tot het project Vitaal West ZeeuwsVlaanderen. Wat betreft de openstellingsuren in relatie tot de exploitatieovereenkomst, kan gemeld worden dat dit later dit jaar opgepakt kan worden indien op basis van deze evaluatie een financieel onderzoek wordt uitgevoerd met betrekking tot de prestaties in relatie tot de gemeentelijke exploitatiebijdragen. Buitenom de hierboven genoemde signalen, is het ook na 25 jaar goed om een evaluatie op te stellen met betrekking tot het gebruik in het algemeen: wat is er in die periode goed gegaan en wat zou er verbeterd kunnen worden. Hierbij is tevens onderzocht of de gemaakte afspraken tussen de exploitant en de eigenaar zijn nagekomen en er is gekeken of er voldaan wordt aan de behoeften en wensen van de gebruikers van het sportcomplex. Tot slot is ook een globaal inzicht in de financiële stromen opgenomen. INLEIDING Sportcomplex De Eenhoorn bestaat uit een verwarmd en overdekt instructiebad van 25 meter lengte, een sporthal waar in 2006 een turnhal werd aangebouwd, twee squashbanen, een multifunctionele ruimte, kleeden sanitaire voorzieningen, kantoorruime en een foyer. In 1999 werd door exploitant een multifunctionele ruimte bijgebouwd aan de foyer.

Deze ruimte werd aanvankelijk gebruikt als fitnessruimte en later voor groepslessen, bridge, een schietvereniging en als vergaderruimte . In 2003 werd aangrenzend een volwaardige atletiekvoorziening toegevoegd. De atletiekaccommodatie sluit tevens aan op de voetbalvelden wat in die combinatie voorziet in een breed scala van binnen- en buitensportmogelijkheden in Oostburg en de hele regio. Het beheer en de exploitatie van Sportcomplex De Eenhoorn werd in 1997 geprivatiseerd. Hiertoe werd door de voormalige gemeente Oostburg een openbare aanbesteding uitgeschreven. De winnende inschrijving werd ingediend door Restaurant Lievens BV. Inmiddels zijn de statuten en de naam gewijzigd en heet de exploitant Sportcomplex De Eenhoorn BV (hierna afgekort als SCE BV), statutair gevestigd te IJzendijke. SCE BV maakt deel uit van een groep van nog 6 BV’s: Lievens ã Partners BV, Theater BV, Reynaertland BV, Schouwburg Middelburg BV, Mythe Goes BV en Music Hall BV. Directeur-grootaandeelhouder (DGA) is Frans Lievens. BRONNEN: Voor deze evaluatie werden diverse bronnen gebruikt: a. Onderliggende schríftelijke overeenkomsten tussen exploitant en Gemeente Sluis

1

gemeentes Lu is

b.

c.

FvS,i..aH«Hnr...m«nt Fvaliiatíprior.umpnt

Diverse gesprekken tussen vertegenwoordiging van de exploitant, interviews met gebruikers/huurders van SCE BV en de gemeente Sluis alsmede een digitale enquête t.b.v. alle gebruikers/huurders van het sportcomplex; Jaarrekeningen van SCE BV 2017-2020 en jaarrekeningen van de gemeente Sluis 2016 -2020

Ad a. Onderliggende overeenkomsten: Tussen de gemeente als gebouweigenaar en de exploitant werden achtereenvolgens de volgende exploitatieen huurovereenkomsten gesloten: » 19 april 1997 Exploitatieovereenkomst; » 29 april 1997 Huurovereenkomst zwembad en foyer; » 29 april 1997 Huurovereenkomst sporthal en squashbanen; » 15 juni 1998 Exploitatieovereenkomst 1e wijziging; » 27 juli 1999 Exploitatieovereenkomst 2e wijziging; » 19 juli 2001 Erfpachtovereenkomst- perceel grond atletiekaccommodatie; « 31 juli 2008 Huurovereenkomst sporthal en squashbanen, 1e wijzigingen; » 31 juli 2008 Exploitatieovereenkomst 3e wijziging; » 1 januari 2016 Exploitatieovereenkomst atletiekbaan. Zoals hierboven gesteld, werd door middel van een openbaar aanbestedingstraject de exploitatie van Sportcomplex De Eenhoorn geprivatiseerd. De grond en de opstallen blijven daarbij eigendom van de gemeente. Er is een verdeling gemaakt welke gebouwkosten voor de eigenaar en welke voor de exploitant zijn. Uit meerdere aanbiedingen werd die van Restaurant Lievens BV te IJzendijke als beste inschrijving geselecteerd. Afspraken ten aanzien van de exploitatie werden vastgelegd in een exploitatieovereenkomst. Die overeenkomst is daarna nog 3x gewijzigd. De belangrijkste voorwaarden zijn hieronder samengevat.

Naast de exploitatieovereenkomst is er ook een huurovereenkomst waarbij de exploitant het gebouw van de gemeente huurt. Voor de atletiekvoorziening werd een aparte exploitatieovereenkomst afgesloten. 19 april 1997 exploitatieovereenkomst De overeenkomst is ingegaan op 1 mei 1997. In artikel is de duur van de overeenkomst geregeld. De exploitatieovereenkomst is geldig zolang de huurovereenkomsten m.bt. de huur van het zwembad en sporthal loopt. Letterlijk staat in artikel 1 lid 1 het als volgt omschreven (citaat):

Gelijktijdig met deze overeenkomst zijn partijen twee huurovereenkomsten aangegaan, ínhoudende dat de exploitant van de gemeente huurt het zwembad en de foyer met bijbehorende ruimten en respectievelijk de sporthal en de squashbanen met bijbehorende ruimten van sportcomplex De Eenhoorn met inventaris, met uitzondering van de inventaris van de foyer. Bij ontbinding van de huurovereenkomsten wordt de overige overeenkomst geacht van rechtswege mede ontbonden te zijn. In artikel 2 lid 3 van de huurovereenkomst van 29 april 1997 tussen de gemeente en de exploitant is bepaald dat deze te allen tijde door één der partijen, bij aangetekende brief of deurwaardersexploit, met inachtneming van een termijn van tenminste een jaar tegen het einde van iedere kalendermaand kan worden opgezegd. Restaurant Lievens BV (de exploitant) en Gemeente Oostburg zijn overeengekomen dat: » de gemeente Oostburg de exploitatie van het sportcomplex per 1 mei 1997 overdraagt aan de exploitant; » de exploitant het sportcomplex huurt van de gemeente Oostburg m.u.v. de inventaris van de foyer; * de gemeente subsidie verstrekt aan de exploitant als bijdrage in de kosten van toegang tot het zwembad (prijssubsidie); » de prijssubsidie jaarlijks word herzien o.b.v. indexering; » de exploitant jaarlijks aan de gemeente rapporteert over de bezoekersaantallen; » subsidiëring aan De exploitant t.b.v.

de sporthal geschiedt o.b.v. een vast bedrag; » de exploitant zorg draagt voor vakbekwaam personeel gedurende de openingstijden; « de exploitant zorg draagt voor de veiligheid, ook van het water; * de exploitant maandelijks aan de gemeente rapporteert m.b.t. de waterkwaliteit;

2

gemeentes LU is

» * * » » * » » » « » »

Evaluatiedocument

de exploitant en de gemeente jaarlijks overleg voeren over de tariefstelling; het zwembad dagelijks toegankelijk is overeenkomstig gemaakte afspraken; de sporthal en squashbanen dagelijks verhuurbaar zijn; de exploitant jaarlijks een rooster opstelt voor verhuur van de sporthal en de squashbanen; de exploitant jaarlijks een rooster opstelt voor gebruik van het zwembad; De exploitant het zwembad ook beschikbaar stelt voor het geven van particuliere zwemlessen; de exploitant de foyer representatief openhoudt tijdens uren dat het sportcomplex geopend is voor sportbeoefening (m.u.v. 7u30-8u30, 12u00-13u00 en tijdens particuliere zwemlessen); de exploitant het vaste personeel vanuit De Veerhoek overneemt (personeelsstatuut); de exploitant zorg draag voor onderhoud en instandhouding van het complex; de exploitant en gemeente jaarlijks afspraken maken over de uitvoering van het beheerplan; de exploitant jaarlijks aan gemeente verantwoording aflegt d.m.v. jaarverslag; de exploitant en gemeente steeds in goed overleg blijven.

15 juni 1998 1e wijziging exploitatieovereenkomst Gemeente Oostburg past prijssubsidie aan o.b.v. het aantal bezoekers. 27 juli 1999 2e wijziging exploitatieovereenkomst Wijziging naam exploitant van De exploitant in Sportcomplex De Eenhoorn BV. De prijssubsidie o.b.v. bezoekersaantallen wordt door de gemeente Oostburg gewijzigd in een jaarlijkse budgetsubsidie. 31 juli 2008 3e wijziging exploitatieovereenkomst Budgetsubsidie wordt bijdrage exploitatielasten t.b.v. sporthal en turnhal. Extra subsidie t.b.v. extra gebruik van de sporthal. Bevindingen: De gemaakte afspraken tussen de exploitant en de gemeente worden, voor zo ver dit uit dossieronderzoek en anderszins verkregen informatie blijkt, nagekomen. Dit met uitzondering van artikel 14 van de exploitatieovereenkomst welke er in voorziet dat de exploitant jaarlijks een jaarverslag, voorzien van de overeenkomstig de statuten op te stellen jaarstukken met een rapport van een registeraccountant, aan de gemeente ter kennis brengt. In dit jaarverslag dienen onder meer ook bezoekersaantallen vermeld te worden. De gehanteerde tarieven en de openingsuren worden jaarlijks in overleg met de gemeente vastgesteld. In het 25-jarig bestaan van het sportcomplex komt het heffen en afdragen van BTW met regelmaat aan de orde. Dit wordt mede veroorzaakt door nieuwe, gewijzigde en/of interpretatie van regelgeving.

Wanneer wél BTW-belast en wanneer niet en is het dan hoog of laag tarief? Ook op moment van dit schrijven wordt er door

de ingeschakelde BTW-specialist gecorrespondeerd met de inspecteur van de belastingdienst. De jaarstukken met betrekking tot de boekjaren 2017 tot en met 2020 zijn desgevraagd alsnog door de exploitant aan de gemeente aangeboden. Het jaarlijks voortgangs- en evaluatiegesprek met de portefeuillehouder Sport heeft vanwege en tijdens de Covid-periode niet plaatsgevonden. Om dit mede vorm te geven wordt er vanuit de gemeente behoefte gevoeld om te beschikken over nadere prestatieafspraken ten aanzien van de exploitatie van het sportcomplex. Dit kan d.m.v. het vastleggen van zogenaamde Kritische Prestatie Indicatoren (KPI’s). Dit zijn meetbare indicatoren die aantonen hoe een bedrijf presteert en of het organisatorische doelstellingen haalt. Aanbeveling: » Jaarlijks in de maand september van het daarop volgende jaar het bedoelde jaarverslag met relevante informatie ter kennis brengen aan de gemeente. « Hervatten van het jaarlijks voortgangs- cq evaluatiegesprek tussen vertegenwoordigers SCE en gemeente. * Tussen de exploitant en de gemeente opstellen en vaststellen van Kritische Prestatie Indicatoren.

3

gemeentes LU is

Evaluatiedocument

1 januari 2016 Exploitatieovereenkomst atletiekbaan De atletiekvoorziening naast het zwembad/sporthal werd in 2003 in gebruik genomen. De gemeente is eigenaar van de ondergrond en SCE BV is eigenaar van de daarop gelegen atletiekvoorzieningen. Via een erfpachtovereenkomst is dit juridisch vastgelegd. Op 24 mei 2016 werd de nu van kracht zijnde Exploitatieovereenkomst m.b.t. de Atletiekaccommodatie getekend door de gemeente Sluis en door SCE BV. Hierin is onder meer geregeld dat SCE BV het beheer op zich neemt. Het beheer bestaat het uit het verhuren, openen, afsluiten, klein onderhoud, toezicht en schoonhouden van de atletiekaccommodatie. Daarnaast moet SCE BV schade en andere bijzonderheden direct aan de gemeente als verantwoordelijke voor het groot onderhoud melden. Als tegenprestatie ontvangt SCE BV jaarlijks een geïndexeerd subsidiebedrag ter dekking van de exploitatiekosten. Voorts wordt sinds 2017 extra exploitatiesubsidie verstrekt voor het medegebruik van de kleedvoorzieningen van het sportcomplex door Atletiekvereniging De Wielingen. De vereniging beschikt immers niet over eigen doucheen kleedruimten. De atletiekvoorzieningen worden periodiek door de AtletiekUnie geïnspecteerd. Hiervan worden keuringsrapporten opgesteld.

Uit het keuringsrapport van 20 augustus 2020 blijkt dat, met uitzondering van de kogelstootkooi, alle atletiekvooraeningen als veilig en wedstrijdgeschikt zijn gekwalificeerd. De kogelstootkooi was veilig maar niet wedstrijdgeschikt.. De polstokhoogspringvoorziening werd niet gebruikt en daarom eerder al verwijderd. Ook de nog aanwezige aanloopbanen zullen dit jaar worden verwijderd. De volgende periodieke inspectie van de atletiekaccommodatie zal plaatsvinden in juli/augustus 2022. Over de gezamenlijke voorinspectie op 21 januari 2022 bent u via een raadsinformatiebrief geïnformeerd. Aanbeveling: » Bevorderen dat op korte termijn een ondererfpachtovereenkomst afgesloten wordt v.w.b. het verenigingsgebouw met materiaalopslag, tussen De Wielingen en SCE. » Gemeente houdt vinger aan de pols voor wat betreft het (groen)onderhoud van de atletiekvoorziening door tenminste eenmaal per jaar met de betrokkenen de onderhoudssituatie te beoordelen; « De exploitant stelt, in overleg met de atletiekvereniging, een (meerjaren) onderhoudsbeheerplan op; * Als verantwoordelijke voor groot onderhoud van de accommodatie zal de gemeente vertegenwoordigt zijn ten tijde van de inspecties. Ad b. Diverse gesprekken tussen vertegenwoordiging van de exploitant, qebruikers/huurders van SCE en de gemeente Sluis alsmede een digitale enquête;

interviews

met

Voor deze evaluatie zijn diverse gesprekken gevoerd: ambtelijk met vertegenwoordiging van SCE BV op: 8 april 2021, 18 mei 2021, 7 juli 2021, 20 oktober 2021 en 5 november 2021. Om een goed beeld te krijgen van het gebruik en het beheer sportcomplex geïnterviewd: 7 december 2021 Zwemvereniging Scheldestroom 7 december 201 Stadsraad Oostburg 13 december 2021 Turn ‘87 15 december 2021OBS De Berenburcht 19 januari 2022 Atletiekvereniging De Wielingen.

werden gebruikers/huurders van het

Enquête gebruikers/huurders Niet alle gebruikers/huurders werden in een persoonlijk gesprek bevraagd/geïnterviewd. Via een digitale enquête werd ook input opgehaald bij de niet-geïnterviewde vaste gebruikers. Aan deze organisaties die op regelmatige basis het sportcomplex huren of gebruiken werd een digitaal enquêteformulier toegestuurd. Daarop hebben 9 organisaties de enquête geheel of gedeeltelijk ingevuld en geretourneerd. Aantal respondenten die gebruik maken van: Atletiekvoorziening 3 Zwembad 3 Sporthal 7 Multifunctionele ruimte 1

4

gemeends:

Foyer Squashbanen

Evaluatiedocument

0 1

De eerste vraag van de enquête gaat over de bereikbaarheid van het sportcomplex. Alle respondenten vinden die ruim voldoende tot zeer goed. Ook van de parkeergelegenheid wordt aangegeven dat die voldoende tot zeer goed is. Toegankelijkheid van het gebouw scoort iets lager en dat heeft te maken met het ontbreken van een (trap)lift voor het bereiken van de eerste verdieping. Op deze verdieping bevinden zich de foyer en de multifunctionele ruimte. Aanbevolen wordt een lift te installeren. Ook een lift voor rolstoelgebruikers in het zwembad kan in een behoefte voorzien. Driekwart van de respondenten geeft aan dat de beschikbaarheid van de voorziening ruim voldoende is. Eén respondent geeft aan dat het zwembad tijdens de schooluren niet of beperkt gebruikt kan worden. Het gebruik van aanwezig sport- en spelmateriaal geeft een aantal meldingen, zoals: soms onvindbaar, het is oud, ontbreekt, kwalitatief minder of aan vervanging toe. Als extra vermelding wordt ook opgemerkt dat het rommelig is in de toestellenberging. De aanwezigheid van voorzieningen zoals (invalide)toiletten, fietsenstalling, WiFi, etc. wordt door alle respondenten van voldoende tot zeer goed ervaren. Wel met een kanttekening dat de kleedkamers karig zijn met weinig comfort. Uit de douchekop komt een mager straaltje.

Desgevraagd geeft de helft van de organisaties aan contact en/of samen te werken met andere gebruikers van het sportcomplex. Samenwerking met basisonderwijs is prima maar kan beter indien niet tegelijkertijd met andere organisatie wordt lesgegeven in de sporthal (materiaalgebruik, geluid). Kwaliteit van de gymlessen kan dan door andere lestijden verbeteren. Verder wordt aangegeven dat er jaarlijks een gebruikersoverleg plaatsvindt. Met de (sociale) veiligheid in en rond het sportcomplex zit het goed. Uit de reacties blijkt dat bijna 9007o die voldoende tot goed vindt. Iets meer (buiten)verlichting is gewenst. Over de aanwezigheid, het kunnen aanspreken van medewerkers van het sportcomplex en de behulpzaamheid zijn 8 reacties binnen gekomen die dat als voldoende tot goed ervaren. Er is 1 reactie zonder mening (onbekend). Toegelicht wordt dat het personeel zeer gastvrij is. Daar tegenover is er ook een reactie dat het wel iets vriendelijker mag. Een zorgelijke reactie spreekt uit of er voldoende personeel aanwezig is bij urgente situaties. Aan de uitstraling van het 25 jaar oude pand kan wel iets gebeuren. Vier organisaties geven een rapportcijfer onvoldoende/voldoende en vier organisaties vinden de uitstraling ruim voldoende tot goed. Een opmerking van een respondent geeft weer dat het gebouw er aan de buitenkant niet aantrekkelijk uitziet.

Over het binnenklimaat wordt zeer uiteenlopend gedacht. Er is een organisatie die dit als slecht bestempeld en 2 organisaties geven hiervoor ook een onvoldoende. Vier van de zeven reacties vinden het binnenklimaat wel een voldoende/goed. Opgemerkt wordt dat de temperatuur voor sporters goed is maar voor instructeurs en toeschouwers is de temperatuur te laag. Van de acht respondenten geeft er 1 aan dat de schoonmaak niet in orde dus onvoldoende is. De overige 7 geven hiervoor wel een voldoende (1), ruim voldoende (3) of goed (2). Uit een reactie blijkt dat soms vuil van schoenen mee naar binnen gelopen wordt. Op basis van wetgeving, wordt voor gymnastieklessen door het onderwijs geen huurvergoeding aan de scholen gevraagd voor het gebruik van de sporthal. Op de vraag aan de overige gebruikers of er voor het gebruik van het sportcomplex een billijke huurvergoeding wordt gevraagd, reageert niemand ontevreden. Uit reacties blijkt dat het zwembad prijzig is voor schoolgebruik. Een andere respondent geeft aan dat de huurvergoeding goed is dankzij subsidie (van de gemeente). Opvallend is dat van de 8 respondenten slechts 2 aangeven dat zij ook gebruik maken van de foyer. Uit de ontvangen reacties blijkt dat in geval van klachten, deze voldoende kenbaar gemaakt kunnen worden.

5

gemeentesLUis

Evaluatiedocument

De tips, ideeën en/of aanbevelingen die de gebruikers/huurders van het sportcomplex daarnaast meegeven zijn de volgende: » Installeer een (trap)lift naar de 1e verdieping (foyer en multifunctionele ruimte). Onderzoek lift in het zwembad t.b.v. rolstoelgebruikers; * Sport- en spelmateriaal in de sporthal vernieuwen; » verbeteren en meer toegang tot zwembad op schooluren. » Openstelling van het zwembad gedurende schoolvakanties; » Zwembad aantrekkelijker maken voor babyzwemmen en voor senioren door watertemperatuur van zwemwater en douches te verhogen; » Buitenverlichting optimaliseren; ® Inzet voldoende personeel, zeker bij gebruik van meerdere gebouwdelen tegelijkertijd en bij evenementen (bijv. wedstrijden); » Scholen mogelijkheid bieden om overdag gebruik te maken van de zalen/squashbaan/atletiekbaan. » Bij aanvang van het nieuwe schooljaar aan het gymnastiekrooster van de beide basisscholen prioriteit geven en de middelbare school daarom heen roosteren. Dit ook vanwege loopafstand basisscholen naar SCE. » Na 16.15 uur scholen eruit en andere verenigingen en individuele sporters gebruik laten maken van de sporthal. Dit zou meer rust en kwaliteit opleveren als er een dergelijke situatie zou ontstaan.

Dus eerst scholen laten inplannen voor 1 jaar en daarom heen kunnen anderen gebruik maken van de sporthal » Huurtarief: soms wordt hele zaal gehuurd, maar soms is obv deelnemers een halve zaal voldoende. Toch moet de huur van de hele zaal betaald worden; » Maak het gebruik o.b.v. abonnementen mogelijk. Ad c. Jaarrekeningen van SCE 2017-2020 en jaarrekeningen van de gemeente Sluis 2017 -2020 Vanuit de gemeente Sluis wordt jaarlijks een exploitatiesubsidie verstrekt aan de BV. Ook ontvangt de gemeente een huurvergoeding van de exploitant. Wij hebben inzicht gekregen in de financiële situatie van SCE BV. Daarvoor waren de volgende documenten vertrouwelijk beschikbaar: Jaarrekening Sportcomplex De Eenhoorn BV, Boekjaar 2017 Jaarrekening Sportcomplex De Eenhoorn BV, Boekjaar 2018 Jaarrekening Sportcomplex De Eenhoorn BV, Boekjaar 2019 Jaarrekening Sportcomplex De Eenhoorn BV, Boekjaar 2020 Deze jaarrekeningen zijn niet openbaar maar de gegevens uit de eveneens ontvangen gedeponeerde versies van de jaarrekening bij de Kamer van Koophandel zijn dat wel: Gedeponeerde jaarrekening - KvK 21019093 - Boekjaar 2017 Gedeponeerde jaarrekening - KvK 21019093 - Boekjaar 2018 Gedeponeerde jaarrekening - KvK 21019093 - Boekjaar 2019 Gedeponeerde jaarrekening - KvK 21019093 - Boekjaar 2020 Ook de jaarrekeningen 2016 - 2020 van de gemeente Sluis zijn openbaar.

Hieruit blijkt dat de gemeente Sluis de volgende exploitatiesubsidiebedragen aan de exploitant heeft verstrekt, wat de hoogte van de overige gebouwkosten (kapitaalslasten, rente, onderhoud, etc). Exploitatie-overzicht Exploitatielasten (uitgaven): Jaar Exploitatiesubsidies aan SCE BV Zwembad/hal Atletiek 2016 2017 2018 2019 2020

426.264 464.283 469.356 475.981 484.220

10.000 10.030 10.170 10.343 10.612

Inkomsten totaal

427.264 474.313 479.526 485.424 494.832

Overige kosten ge­ bouw (gemeente) 354.131 322.946 301.550 313.812 313.547

Totale lasten

781.395 797.259 781.076 799.236 808.379

Huuropbrengst van SCE BV

Netto exploitatielasten gemeente

147.152 147.152 147.152 147.152 147.152

634.243 650.107 633.924 652.084 661.227

6

«ţ.

geneer

Evaiuatiedocument v« Bedragen in euro’s.

De hoogte van de huurvergoeding is conform afspraak gefixeerd omdat de exploitant, gebouwverbeteringen en uitbreidingen heeft gefinancierd. Uit de ontvangen jaarrekeningen van SCE kan geconcludeerd worden dat de door de gemeente verstrekte subsidies toereikend zijn om de exploitatiekosten van het sportcomplex adequaat te financieren. Verlies- en winstcijfers van de BV zijn vertrouwelijk en kunnen om die reden hier niet worden vermeld. De hierboven genoemde bedragen komen uit de jaarrekeningen van de gemeente en uit de bij de KvK gedeponeerde jaarstukken van de BV en zijn wel openbaar. Uit de verstrekte gegevens van SCE BV blijkt dat de exploitatie een structureel positief bedrijfsresultaat oplevert. M.u.v. dienstjaar 2020 werd er dividend uitgekeerd aan de aandeelhouders. In 2020 werd het resultaat toegevoegd aan het eigen vermogen (reserve van de BV) dat daarmee uitkomt op C 437.500. Vanwege Covid-compensatiemaatregelen mag over 2020 geen dividend uitgekeerd worden. In de voor handen zijnde overeenkomsten is geen bepaling opgenomen om overschot aan subsidie cq. opgebouwde reserves/eigen vermogen terug te laten vloeien naar de subsidiegever (gemeente). Destijds heeft SCE BV het zwembadpersoneel van de gemeente in dienst genomen. Momenteel is dit nog 1,6 FTE. Daarnaast zijn er ook medewerkers o.b.v. inleen (payroll-constructie).

Totaal gaat het om 8-9 FTE tbv administratie, techniek, toezicht, management, etc. Ten tijde van de aanbesteding (ruim 25 jaar geleden) werd de inschrijving van Lievens als beste aanbod geselecteerd. Ook voor de gemeente leverde dit voordeel op. De eerste járen zijn voor de exploitant verliesgevend geweest. Met uitzondering van de voorgeschreven minimale managementvergoeding, wordt de inzet van het management gecompenseerd door de dividenduitkering wat inhoudt dat de exploitant in 2020 geen loon/inkomsten heeft ontvangen maar het eigen vermogen van de BV toegenomen is. Aanbevelingen: » Afspraken maken over het in evenwicht brengen van de subsidiebijdragen met het jaarlijks bedrijfsresultaat van Sportcomplex de Eenhoorn BV, de dividenduitkering, de opbouw van reserves en het eigen vermogen en de inzet en bestemming daarvan. » Om oplopende energieprijzen te reduceren en bij te dragen aan de klimaatdoelstellingen, onderzoek doen naar verduurzamingsmaatregelen; » Op basis van een uit te voeren benchmark meer inzicht verkrijgen in de prestaties en processen t.o.v. die van vergelijkbare accommodaties. Eindconclusie De exploitant leeft de afspraken, zoals die in de diverse overeenkomsten zijn vastgelegd, na. Op enkele omissies na, is er geen sprake van (grove) wanprestatie of nalatigheid. Natuurlijk zijn er verbeterpunten zoals die ook in de aanbevelingen zijn verwoord.

Deze aanbevelingen zijn met de exploitant besproken en zullen opgevolgd worden tijdens het jaarlijkse overleg. Deze evaluatie kan opgevolgd worden met een nader (onafhankelijk) financieel onderzoek naar de relatie tussen de prestaties en de hoogte van de daaraan verbonden (exploitatie) bijdragen.

7