00 Vrijgeven voor inspraak strandbeleid - notitie commissie RAB

Commissie Ruimte/Algemeen bestuur

Datum vergadering:

5 september 2023

Omschrijving agendapunt:

Vrijgeven voor inspraak strandbeleid

Portefeuillehouder:

Wethouder M.L.L.C. van Beek MMC

Samenvatting Het gemeentelijk strandbeleid wordt herzien. Na de oordeelsvormende behandeling, zijn de uitgangspunten aangepast en is het beleidsstuk opgesteld. Uw commissie wordt middels deze notitie gevraagd het herziene strandbeleid vrij te geven voor inspraak.

Aan de commissie, De herziening van het strandbeleid volgt de BOB-structuur. De oordeelsvorming heeft plaatsgevonden in februari. Besluitvorming van het nieuwe beleid is voorzien in december. Voordat het voorstel tot besluitvorming volgt, wordt uw commissie middels deze notitie gevraagd het herziene strandbeleid vrij te geven voor inspraak. Terugblik oordeelsvorming Tijdens de presentatie van de uitgangspunten van het herzien strandbeleid, waren de bezwaren met name gericht op het commercieel gebruik van het strand (strandpaviljoens, strandslaaphuisjes, strand cabines) en regelgeving voor honden op het strand. Deze uitgangspunten zijn heroverwogen en aangepast. Uitgangspunten op de andere onderwerpen zijn ook verder uitgewerkt tot beleid. Nieuw strandbeleid Het nieuwe strandbeleid vindt u als bijlage bij deze notitie. Het strandbeleid vormt het vertrekpunt voor uitwerking van de gebruiksovereenkomsten met de strandondernemers. Hierin zijn de hoofdlijnen opgenomen t.a.v. commerciële voorzieningen op het strand (zie paragrafen 4.1, 4.2 en 4.3). Strandondernemers maken een belangrijk deel uit van de kwaliteitsuitstraling en -beleving die we nastreven op onze stranden. Met het voorgestelde beleid wordt met het uitgangspunt continuïteit van ondernemerschap, recht gedaan aan de (lokale) investering in kwaliteit.

Parallel aan het proces om te komen tot een nieuw strandbeleid, doorlopen we als college het proces om Zeeuws breed te komen tot een gezamenlijk en onafhankelijk juridisch advies over uitwerking van het commercieel gebruik van het strand door ondernemers. Dit moet resulteren in een basis-set aan afspraken en toetsingscriteria met lokale aanvulling t.a.v. de op te stellen gebruiksovereenkomsten. Het stappenplan van de uitwerking van het commercieel strandgebruik – waar we u graag over informeren - ziet er daarmee als volgt uit: 1. September: Bestuurlijk gesprek Zeeuwse kustgemeenten. 2. September: Bestuurlijk gesprek Zeeuwse kustgemeenten en vertegenwoordigers van strandondernemers. 3. September: Verkennend gesprek onafhankelijke toetsing kwaliteitscriteria. 4. Oktober/november: inwinnen gezamenlijk en onafhankelijk juridisch advies over uitwerking commercieel gebruik t.a.v. uitgangspunten: kwaliteit, continuïteit van ondernemerschap en rechtmatigheid vanuit perspectief van gemeenten en ondernemers. 5. November/december: Zeeuwse basis-set toetsingscriteria en afspraken t.a.v. gebruiksovereenkomst en lokale invulling.

Commissie Ruimte/Algemeen bestuur

6. December: concept gebruiksovereenkomst (definitieve overeenkomst na vaststelling beleid). Uitvoering van het beleid Bij het strandbeleid hoort ook een uitvoeringsagenda (zie bijlage 2 van het strandbeleid). In navolging op de aanpassingen van het beleid, is ook de uitvoeringsagenda aangepast. In de uitvoeringsagenda zijn 45 acties opgenomen om het voorgestelde beleid te realiseren. Ongeveer een kwart van de acties kan zonder extra kosten gerealiseerd worden. Voor het merendeel dienen echter financiële middelen beschikbaar gesteld te worden. Om het strandbeleid tot uitvoering te brengen wordt bij besluitvorming een (investerings)budget gevraagd van bijna 1,7 miljoen euro, verspreid over een aantal jaren. Zie de uitvoeringsagenda voor verdere specificatie van de actiepunten en exploitatielasten. Financiën De financiële dekking van het concept strandbeleid wordt bezien. Bij vaststelling van het beleid in december, zal hiertoe een concreet voorstel gedaan worden. Belang van het strand Al met al is er een aanzienlijke investering nodig om het voorgestelde strandbeleid vanaf 2024 tot uitvoering te brengen. Het belang van het strand is echter ook groot, zowel maatschappelijk als economisch. Het vormt de belangrijkste trekker voor bezoekers van onze streek en is bovenal een grote bron van vertier, rust en ontspanning voor onze eigen inwoners.

Van de toeristisch recreatieve bestedingen in de kustgemeenten in Zeeland, is 60% direct gerelateerd aan het strand. Het strand is het primaire bezoekmotief of een belangrijk onderdeel van het verblijf. Vertaald in bestedingen en werkgelegenheid gaat dit voor alle kustgemeenten samen om € 750-800 miljoen euro aan bestedingen en circa 4.000 FTE. Binnen het betreffende onderzoek van HZ Kenniscentrum Kusttoerisme is geen uitsplitsing gemaakt naar de afzonderlijke kustgemeenten. Bij een gelijkwaardige verdeling zou dit voor Sluis minimaal om 155 miljoen / 800 FTE kunnen gaan. Richting 2030 wordt er nog een behoorlijke groei van het toerisme aan de Nederlandse kust verwacht. Bij het opstellen van het beleid is steeds de vraag gesteld: hoe zorgen we ervoor dat vraag en aanbod in balans zijn, zonder de kwaliteit van onze stranden te verliezen. De kwaliteit die we op het strand hebben, willen we behouden en verder benutten. Het strand is belangrijk voor onze inwoners, bezoekers en ondernemers. Het strandbeleid is herzien om enerzijds de kenmerken van ons strand en ons onderscheidend vermogen t.o.v. andere kustregio’s te bewaken. Hiervoor is bijvoorbeeld op verschillende onderdelen opgenomen dat er geen uitbreiding meer plaatsvindt.

Anderzijds is ook gekeken om het recreatieve gebruik van het strand mogelijk te blijven maken, omdat het strand zo’n grote rol uitmaakt van het toerisme als economische drager. Denk hierbij aan maatregelen omtrent het kustfietspad, zandsuppleties en strandposten. Het strandbeleid biedt de kaders om de kwaliteit van het strand en de voorzieningen te versterken en behouden. Vrijgeven voor inspraak We vragen uw commissie om het nieuwe strandbeleid vrij te geven voor inspraak. Eenieder is dan gedurende zes weken in de gelegenheid hierop zijn/haar zienswijze in te dienen. Oostburg, BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN SLUIS,

De secretaris,

De burgemeester,

S.I. de Kievit-Minnaert

mr. M.M.D. Vermue

Bijlage(n) a. Strandbeleid