00. Vaststellen integrale Verordening sociaal domein gemeente Sluis 2026 - Raadsvoorstel (1)

Raadsvoorstel Pag. 1/5

Datum vergadering Omschrijving agendapunt Portefeuillehouder

18 december 2025 Voorstel tot vaststellen van de integrale Verordening Sociaal Domein gemeente sluis 2026 Wethouder P.E.M. van de Vijver-van Deursen

Samenvatting We actualiseren onze regelgeving binnen het sociaal domein door de bestaande verordeningen voor Wmo, Jeugdwet, Participatiewet en schuldhulpverlening te bundelen in één integrale Verordening Sociaal Domein. Aanleiding hiervoor zijn wetswijzigingen, nieuwe aanbestedingen en inkooptrajecten per 1 januari 2026 en de invoering van de Participatiewet in Balans. De nieuwe verordening volgt het principe van de omgekeerde verordening, waarbij de hulpvraag van de inwoner centraal staat in plaats van wet- of regelgeving. De verordening is geschreven in begrijpelijke taal, zodat inwoners beter weten wat zij van de gemeente kunnen verwachten. Bij vaststelling door uw raad worden de huidige afzonderlijke verordeningen ingetrokken. De nieuwe verordening wordt jaarlijks gemonitord en geëvalueerd, en vormt de basis voor verdere integratie van nadere regels en beleidsregels.

Aan de raad, Aanleiding Het sociaal domein omvat diverse wetten op het gebied van jeugdhulp, maatschappelijke ondersteuning, schuldhulpverlening, (arbeids)participatie, inkomen en inburgering. Voor elk van deze wetten heeft de gemeenteraad afzonderlijke verordeningen vastgesteld. Naar aanleiding van wetswijzigingen en nieuwe aanbestedings- en inkooptrajecten zijn deze verordeningen aan actualisatie toe. Per 1 januari 2026 treden nieuwe contracten in werking voor jeugdhulp en Wmo, tot stand gekomen in Zeeuwse en Zeeuws-Vlaamse samenwerking met andere gemeenten. Daarnaast wordt de Participatiewet in Balans gefaseerd ingevoerd. De actualisatie benutten we om de bestaande verordeningen te bundelen tot één integrale Verordening Sociaal Domein. Dit bevordert de samenhang tussen de verschillende wetten, sluit aan bij het Beleidsplan Sociaal Domein 2026–2030 en ondersteunt de werkwijze volgens het principe één gezin, één plan, één regisseur. De verordening is opgesteld in begrijpelijke taal (B1-niveau), zodat inwoners weten waarvoor zij bij de gemeente terechtkunnen en wat van hen wordt verwacht. Inhoudelijke toelichting De belangrijkste verandering ten opzichte van de bestaande verordeningen is vormgevend van aard: we stappen over op één omgekeerde, integrale verordening. In deze werkwijze staat de hulpvraag van de inwoner centraal, in plaats van de afzonderlijke wet- en regelgeving.

De verordening is gebaseerd op het model van Stimulansz, waarin meerdere wetten integraal zijn opgenomen. De inhoudelijke aanpassingen vloeien voort uit de gewijzigde wetgeving en nieuwe aanbestedingsafspraken. Deze zijn overzichtelijk weergegeven in een was-wordt-lijst, die als bijlage bij dit voorstel is gevoegd. Bij het opstellen van de verordening is bijzondere aandacht besteed aan de onderlinge verschillen tussen de Wmo 2015, de Jeugdwet en de Participatiewet. Waar mogelijk zijn begrippen geharmoniseerd en waar nodig wordt per wet een toelichting gegeven in de begrippenlijst of in de tekst zelf.

Raadsvoorstel Pag. 2/5

De verordening ondersteunt de gemeentelijke doelen zoals vastgelegd in het Beleidsplan Sociaal Domein: inwoners moeten gezond en veilig kunnen opgroeien, een zinvolle dagbesteding en inkomen hebben, financieel redzaam zijn, zelfstandig kunnen wonen en maatschappelijk participeren. Inspraak We hebben uw raad op 26 augustus 2025 via een raadsinformatiebrief geïnformeerd over het gemotiveerd afwijken van de inspraakprocedure. Conform dit besluit, hebben de adviesraden, zijnde de RMDO en Adviesraad Sociale Zaken, een zienswijze ingediend. Deze zijn verwerkt in bijgevoegd inspraakverslag. De ingebrachte zienswijzen zijn, waar relevant, verwerkt in het beleidsplan. Risico’s en consequenties Wanneer wordt besloten om niet in te stemmen met de vaststelling van de nieuwe verordening, blijven de huidige afzonderlijke verordeningen van kracht. In dat geval zal afzonderlijke actualisatie nodig zijn om te voldoen aan de gewijzigde wetgeving en nieuwe aanbestedingen. We kunnen dan niet per 1 januari 2026 voldoen aan de gestelde ingangsdatums voor deze gewijzigde wetgeving en afspraken. Het handhaven van meerdere losse verordeningen heeft niet de voorkeur. Dit belemmert het integraal werken volgens het principe één gezin, één plan, één regisseur en sluit niet aan bij het Beleidsplan Sociaal Domein 2026–2030.

Het niet vaststellen van de verordening heeft geen directe gevolgen voor de vaststelling van het beleidsplan. Aan de verordening zijn geen directe financiële gevolgen verbonden. Voorstel We stellen u voor om: 1. de Verordening sociaal domein 2026 vast te stellen en; 2. de volgende verordeningen in te trekken: a. Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ Sluis 2016; b. Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Sluis 2018; c. Verordening jeugdhulp gemeente Sluis 2021; d. Verordening Participatiewet en minimabeleid 2023; e. Verordening beslistermijn schuldhulpverlening 2021.

Oostburg, Hoogachtend,

De secretaris,

De burgemeester,

S.I. de Kievit-Minnaert

mr. M.M.D. Vermue

Bijlage(n): a. 01 Vaststellen integrale Verordening sociaal domein gemeente Sluis 2026 - Bijlage 1 Verordening b. 02 Vaststellen integrale Verordening sociaal domein gemeente Sluis 2026 - Bijlage 2 Was-Wordt lijst c. 03 Vaststellen integrale Verordening sociaal domein gemeente Sluis 2026 - Bijlage 3 Inspraakverslag integrale verordening sociaal domein gemeente Sluis 2026 d. 04 Vaststellen integrale Verordening sociaal domein gemeente Sluis 2026 - Bijlage 4 Zienswijze RMDO Beleidsplan en Verordening sociaal domein

Raadsvoorstel Pag. 3/5

e. 05 Vaststellen integrale Verordening sociaal domein gemeente Sluis 2026 - Bijlage 5 Zienswijze Adviesraad Soza Verordening & Beleidsplan sociaal domein - begeleidende brief f. 06 Vaststellen integrale Verordening sociaal domein gemeente Sluis 2026 - Bijlage 6 Zienswijze Adviesraad Soza Verordening Sociaal Domein

Raadsvoorstel Pag. 4/5

DE RAAD VAN DE GEMEENTE SLUIS gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. ; 4 november 2025

gelet op: • de Participatiewet (PW); • de Jeugdwet; • de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo 2015); • de Wet gemeenschappelijke schuldhulpverlening (Wgs); • de Wet inburgering 2021 (Wi); • de Inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers (IOAW); • de Inkomensvoorziening oudere arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (IOAZ); • de Algemene wet bestuursrecht (Awb); • het Burgerlijk Wetboek (BW); • de Gemeentewet.

BESLUIT: 1. de Verordening sociaal domein 2026 vast te stellen en; 2. de volgende verordeningen in te trekken: a. Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ Sluis 2016; b. Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Sluis 2018; c. Verordening jeugdhulp gemeente Sluis 2021; d. Verordening Participatiewet en minimabeleid 2023; e. Verordening beslistermijn schuldhulpverlening 2021. Sluis, 18 december 2025 DE RAAD VOORNOEMD, De griffier,

De voorzitter,

mr. P. T. G Claeijs

mr. M. M. D. Vermue

Raadsvoorstel Pag. 5/5