Shortlist onderzoeksonderwerpen 2022 - Rekenkamer Sliedrecht.pdf

Rekenkamer Sliedrecht

Memo Shortlist 2022 Rekenkamer Sliedrecht 8 oktober 2021 Voor u ligt de shortlist 2022 van de Rekenkamer Sliedrecht. De rekenkamer stelt jaarlijks in samenspraak met de raad een onderzoeksprogramma vast. Dit jaar doen we dat aan de hand van een consultatieworkshop met de raad op 25 oktober. We hebben het proces om te komen tot het onderzoeksprogramma inmiddels twee keer doorlopen. Voor de volledigheid wordt het proces hieronder nog kort toegelicht.

1.1 / Proces onderzoeksprogramma 2022 Uitnodigen aandragen onderzoeksonderwerpen De rekenkamer stelt jaarlijks in samenspraak met de raad een onderzoeksprogramma vast. Hoewel de rekenkamer onafhankelijk is en een eigen bevoegdheid heeft in het vaststellen van onderwerpen, is actieve betrokkenheid van de raad van belang. Hoe meer u aan de voorkant bij de onderwerpskeuze betrokken bent, hoe beter wij in staat zijn om een product te leveren dat toegevoegde waarde heeft voor u. Daartoe heeft de rekenkamer een shortlist opgesteld. Middels dit memo willen wij uw fractie uitnodigen om aanvullende onderwerpen aan te dragen. U kunt deze onderwerpen uiterlijk donderdag 21 oktober gebundeld (per fractie) aanleveren bij de coördinator van de rekenkamer, mevrouw Elsemiek Smits, via elsemiek@necker.nl. Uitnodiging consultatieworkshop onderzoeksprogramma 2022 De door uw fractie en de overige fracties aangedragen onderwerpen en de shortlist van de rekenkamer worden besproken tijdens een gesprek met de raad op maandag 25 oktober. De vertegenwoordiging van de fracties wordt gevraagd een korte toelichting te geven op de door hen aangedragen onderzoeksonderwerpen. Doel van deze workshop is te komen tot een gezamenlijke prioritering van de onderzoeksonderwerpen en om afbakening van onderwerpen en mogelijke vraagstellingen te verkennen.

De directeur van de rekenkamer besluit op basis van de uitkomsten van de raadsworkshop tot het onderzoeksprogramma. In het onderzoeksprogramma wordt de onderwerpkeuze toegelicht en de verwachte planning weergeven. Het onderzoeksprogramma ontvangt u ter kennisname. Daarnaast stelt de

rekenkamer een onderzoeksopzet op. Een conceptversie wordt voor zienswijze gedeeld met de begeleidingscommissie en de definitieve versie wordt ter informatie aan de gehele raad toegezonden.

1.2 / Shortlist onderwerpen 2022 Hieronder leest u de shortlist met onderwerpen voor 2022 waarvan de rekenkamer inschat dat een onderzoek toegevoegde waarde kan leveren voor de raad. Dit is geen uitputtende lijst, er zijn vele onderwerpen mogelijk. Graag gaan we met de begeleidingscommissie daarover in gesprek.

1 De WOB en de WOO Begin dit jaar heeft de Tweede Kamer de Wijzigingswet Wet open overheid (WOO) aangenomen. Deze zal op termijn de huidige Wet Openbaarheid van Bestuur (WOB) vervangen. Hierdoor wordt de verantwoordelijkheid van de gemeente aangaande openbaarheid en transparantie groter. Daarnaast sommeert de wet gemeenten om de digitale beschikbaarheid van gemeentelijke documenten te verbreden. Zaken als veranderende uitzonderingsgronden voor openbaarheid zijn niet altijd even makkelijk juist te interpreteren, vooral omdat deze wet nog niet in werking is en er daarom nog geen duidelijk kader ligt voor de behandeling van WOO-verzoeken. Dit onderzoek is primair gericht op de vraag of de gemeente klaar is voor deze ingrijpende wetswijziging. Dit betreft dit het opvragen van informatie door middel van WOO-verzoeken, maar ook de opgaven voor de veranderende informatie huishouding. Omdat er nog veel onduidelijk is door een gebrek aan praktijkervaring is een goede voorbereiding cruciaal. Wij ondersteunen hierin door concrete aanbevelingen te doen en te wijzen op

2 Sportbeleid Sport is voor gemeenten een belangrijk onderwerp. Gemeenten zijn een grote financier binnen de sport en sport en beweging kunnen een katalysator zijn voor gezondheidsbeleid en inclusie. Hoewel er geen wettelijk kader is voor sportbeleid geen zogenaamde Sportwet heeft de minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport in de zomer van 2018 samen met de sportbranche, gemeenten en maatschappelijk betrokken partners een Nationaal Sportakkoord gesloten. Het hoofddoel hiervan was om zoveel mogelijk mensen met plezier te laten sporten en bewegen. Binnen het sportakkoord zijn zes ambities geformuleerd:      

Inclusief sporten & bewegen; Duurzame sportinfrastructuur; Vitale sport- en beweegaanbieders; Positieve sportcultuur; Vaardig in bewegen;

Om aan deze ambities invulling te geven wordt aan gemeenten gevraagd om hun eigen sportakkoorden te ontwikkelen en uit te voeren. 1 sportakkoord maken lokale partijen afspraken over hoe zij met elkaar hun eigen ambities op het gebied van sport en bewegen willen bereiken. Vaak is dit onder regie van de gemeente. Het landelijke sportakkoord heeft veel ruimte gelaten aan de lokale en sportspecifieke invulling. In gemeente Sliedrecht is hieraan vormgegeven in de sportnota Sportief in Sliedrecht 2019-2025. Deze quick scan zou zich kunnen richten op het in kaart brengen van de ambities van Sliedrecht op het terrein van sport en beweging en belangrijker nog waar de gemeente staat in het realiseren van die ambities. Wat zijn succesfactoren en belemmeringen voor het doelbereik? Een andere mogelijkheid is om het onderzoek te richten op de mate waarin het de gemeente lukt om samen te werken met maatschappelijke organisaties bij sport en beweging, evenals welke aandachtspunten zich daarbij voordoen. 3 Toegang tot de jeugdzorg De gemeente is sinds de decentralisaties in de zorg verantwoordelijk voor de jeugdzorg. Uit een in 2017 uitgevoerde landelijke enquête door Citisens/Necker van Naem blijkt dat ruim de helft van de raadsleden zegt onvoldoende grip te hebben op de jeugdzorg. Veel raadsleden vrezen voor

1

Inspiratiesheets lokale sportakkoorden: https://sportengemeenten.nl/wpcontent/uploads/2019/03/Inspiratiesheets-lokale-sportakkoorden.pdf

oplopende budgettaire tekorten en wachtlijsten in de jeugdzorg. 2 Recent onderzoek van de Raad voor het Openbaar Bestuur (ROB) naar het functioneren van de lokale democratie rondom de decentralisaties bevestigt dit beeld, evenals dat de recente inspanningen van de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) om extra rijksmiddelen beschikbaar te stellen voor de jeugdzorg bevestigt dat de financiële druk op gemeenten op dit onderwerp fors is. De gemeente heeft een regierol in het tot stand brengen van integrale en samenhangende jeugdhulp. Daarmee is de gemeente Sliedrecht ook (mede) verantwoordelijk voor een goede inrichting van de toegang tot de jeugdhulp. Om hierop te kunnen sturen als gemeenteraad is het goed om een helder beeld van de praktijk van jeugdzorg in de gemeente te hebben. In een onderzoek naar de toegang tot jeugdzorg kan de rekenkamerfunctie de gemeenteraad inzicht bieden in de toegang van de jeugdhulp in Sliedrecht. Onderdeel van het onderzoek kan zijn hoe de organisatie rondom toegang is ingericht, mogelijk met inzichten vanuit verwijzers en de informatievoorziening en sturingsmogelijkheden van de gemeenteraad.

2

De enquête is in 2017 ingevuld door 937 raadsleden. De enquête is uitgevoerd in opdracht van Binnenlands Bestuur en de NOS.