RVS - verordening Beschermd Wonen en Opvang.pdf

Raadsvoorstel Aan de raad van de gemeente Sliedrecht Zaaknummer: 2021-0018810

Sliedrecht, 16 februari 2021

Portefeuilleho uder: Piet Vat Afdoening motie en/of toezegging: Is hiermee een motie afgedaan? n.v.t. Is hiermee een toezegging afgedaan? n.v.t.

Onderwerp Wijziging Verordening Beschermd Wonen en Opvang Beslispunten 1. Het wijzigingsbesluit van de verordening Beschermd wonen en opvang vast te stellen. Samenvatting Door middel van het wijzigingsbesluit (zoals opgenomen in bijlage 1) wordt u gevraagd om in te stemmen met het wijzigen van de Verordening voor Beschermd Wonen en Opvang. De verordening wordt inhoudelijk gewijzigd ten aanzien van de eigen bijdrage die een cliënt verschuldigd is voor een maatwerkvoorziening. Omdat in het wijzigingsbesluit alleen de wijzigingen zijn opgenomen, is er bij dit advies in bijlage 2 een geconsolideerde versie van de verordening opgenomen, zodat u de wijzigingen in de context van de gehele verordening kunt plaatsen. Inleiding Door middel van dit voorstel wordt u gevraagd om de wijzigingen van de Verordening Beschermd Wonen en Opvang vast te stellen. De inhoudelijke toelichting op deze aanpassing is dat het hier gaat om de aanpassing van de bijdrage die een cliënt verschuldigd is voor een maatwerkvoorziening. Met als gevolg dat er opnieuw een eigen bijdrage gaat gelden voor een aantal (extramurale) maatwerkvoorzieningen. Deze aanpassing wordt voorgesteld, omdat deze bepaling gelijk is met vergelijkbare maatwerkvoorzieningen onder contract van de SDD (individuele begeleiding en dagbesteding).

Bij beschermd wonen en opvang willen we dezelfde lijn volgen zodat er geen perverse prikkel gaat ontstaan in de uitvoering.

Deze aanpassing moeten we wettelijk verwerken in de verordening.

Beoogd effect Passende ondersteuning van kwetsbare inwoners zonder perverse prikkels in de uitvoering als gevolg van verschillen in bepalingen t.a.v eigen bijdragen voor vergelijkbare maatwerkvoorzieningen. Argumenten

1.1.Door deze aanpassing worden de eigen bijdragen voor voorzieningen in het kader van Beschermd wonen en opvang gelijk getrokken met de eigen bijdragen van andere maatwerkvoorzieningen binnen de Wet Maatschappelijke Ondersteuning. Beschermd Wonen en opvang maakt onderdeel uit van de Wet Maatschappelijke Ondersteuning. De uitvoering van deze wettelijke taken zijn georganiseerd in een centrumgemeente constructie binnen de regio Drechtsteden en Alblasserwaard. Voor uitvoering van de overige wettelijke maatwerkvoorzieningen in het kader van de Wet Maatschappelijke Ondersteuning werken wij samen binnen de regio Drechtsteden. Voor de maatwerkvoorzieningen van de Wet Maatschappelijke Ondersteuning (hierna: WMO) moeten cliënten al een eigen bijdrage leveren. Dit is voor de (maatwerk)voorzieningen in het kader van Beschermd wonen en opvang nog niet het geval. Door het aanpassen van de Verordening beschermd wonen en opvang wordt de bepaling van het betalen van een eigen bijdrage gelijk aan andere vergelijkbare maatwerkvoorzieningen in de WMO.

1.2.Dit voorstel wordt bestuurlijk onderschreven door de betrokken portefeuillehouders Ondanks dat volgens de Wet maatschappelijke opvang Beschermd Wonen en Opvang een lokale taak is, gaan de gelden vanuit het rijk voor deze taken naar de centrumgemeente. Op basis van een samenwerkingsovereenkomst worden afspraken gemaakt over de uitvoering van deze taak en de besteding van de middelen. Afstemming vindt plaats binnen een bestuurlijk overleg waarin de betrokken wethouders van de deelnemende gemeenten zitting hebben. Hier worden ook beleidswijzigingen besproken. Tijdens het bestuurlijk overleg op 17 december 2020 is de aanpassing van de verordening besproken. De betrokken wethouders konden met dit voorstel instemmen. Deze aanpassing moet wettelijk in de verordening verwerkt worden. Het is een bevoegdheid van de lokale gemeenteraden om deze wijzigingen vast te stellen.

1.3.In het voorstel wordt een uitzondering gemaakt voor individuele begeleiding 4 maatschappelijke opvang (IB4 MO), 24-uursopvang en individuele begeleiding binnen de vrouwenopvang Er zal geen eigen bijdrage worden geïnd bij kwetsbare inwoners die gebruik maken van individuele begeleiding 4 maatschappelijke opvang (IB4 MO), 24- uursopvang en individuele begeleiding binnen de vrouwenopvang. Op deze manier willen we geen extra financiële drempel opwerpen voor kwetsbare inwoners die hier gebruik van moeten maken. Kanttekeningen / Risico’s

1.1. Voor crisisopvang zal er ook een eigen bijdrage geïnd worden Om inwoners die gebruik maken van de crisisopvang te motiveren om ook zelf op zoek te blijven naar vervolghuisvesting, vragen we een beperkte financiële vergoeding in de vorm van een eigen bijdrage. In de dak- en thuislozenuitkering die zij ontvangen, is ook ruimte voor het betalen van een eigen bijdrage voor een dergelijke voorziening. Indien aannemelijk is dat betaling van de eigen bijdrage redelijkerwijs niet verwacht kan worden van betrokkene, kunnen hierover altijd afwijkende afspraken worden gemaakt.

Kaderstellende en controlerende aspecten t.b.v. de gemeenteraad, uitgesplitst in:  Financiële kaders De begroting voor Beschermd Wonen en Opvang wordt vastgesteld in het bestuurlijk overleg Beschermd Wonen en Opvang, waarin vanuit elke gemeente een bestuurder deelneemt. De laatste begroting 2021 die is vastgesteld voor 2021 ging uit van een Rijksbijdrage van € 53.513.849,- Het Sliedrecht aandeel in de Rijksbijdrage is op basis van de verdeelsleutel van 7,37% € 3.943.970-. Als gevolg van de het innen van eigen bijdragen is er een kans dat we meer inkomsten krijgen. Deze worden toegevoegd aan regionale de begroting van 2022 van Beschermd Wonen en Opvang. Op basis van de verdeelsleutel kan dit een positief effect hebben op de begroting van de gemeente Sliedrecht. De omvang hiervan is op dit moment niet te duiden.  Wettelijke en Beleidskaders, eventueel inhoudelijke/ruimtelijke kaders Wet maatschappelijke Ondersteuning  Duurzaamheid n.v.t.  Inclusiviteit Deze wijziging faciliteert de beweging van beschermd wonen naar beschermd thuis en draagt daarmee bij aan een inclusieve samenleving.  Tijdspad, monitoring en evaluatie m.b.t. voorgesteld raadsbesluit Indien alle gemeenteraden met de wijziging hebben ingestemd, zal de nieuwe verordening op 1 april 2021 ingaan.

Communicatie / Participatie De klanten die als gevolg van deze wijziging een eigen bijdrage moeten gaan betalen, zullen door de Sociale Dienst Drechtsteden (SDD) geïnformeerd worden. Advies afdeling communicatie: geen verdere communicatie. Vervolg Na vaststelling van deze wijziging zal de verordening aangepast worden en gepubliceerd worden. Eerdere besluitvorming c.q. bronvermelding 16 mei 2017: Wijziging verodening beschermd wonen en opvang 2016

Bijlagen 1. Wijzigingsbesluit.docx 2. 20210201 Verordening BWO - geconsolideerde versie met wijzigingen.docx