RVS - Uitvoeringsprogramma 2021 en cyclus - Groeiagenda 2030.pdf

Raadsvoorstel Aan de raad van de gemeente Sliedrecht Zaaknummer: 2021-0010836

Portefeuilleho uder: Ton Spek

Sliedrecht, 16 februari 2021 Fatale termijn: N.v.t.

Afdoening motie en/of toezegging: Is hiermee een motie afgedaan? Nee Is hiermee een toezegging afgedaan? Nee

Onderwerp Uitvoeringsprogramma 2021 en cyclus – Groeiagenda Drechtsteden 2030 Beslispunten 1. In te stemmen met het Uitvoeringsprogramma 2021 van de Groeiagenda Drechtsteden 2030. 2. Kennis te nemen van de lokale Opgavebladen Sliedrecht m.b.t. de Groeiagenda. 3. Kennis te nemen van de jaarlijkse begrotingscyclus van de Groeiagenda. Samenvatting Sinds april 2019 is de ruimtelijk-economische ontwikkeling op basis van de Groeiagenda 2030 van de Drechtsteden meervoudig lokaal belegd. Voor de uitvoering daarvan wordt nu het kaderstellende uitvoeringsprogramma, de zogenaamde Opgavebladen 2021, aan de raden ter vaststelling voorgelegd. Dit is onderdeel van de jaarlijkse cyclus van kaderstelling, monitoring en verantwoording t.a.v. de Groeiagenda. Inleiding De Groeiagenda 2030 is de strategische visie voor de ruimtelijk-economische ontwikkeling van de Drechtsteden in de periode 2018- 2030. Met het meervoudig lokaal beleggen van de uitvoering zijn de lokale gemeenten verantwoordelijk voor de uitvoering en dienen de raden jaarlijks het kaderstellende uitvoeringsprogramma vast te stellen. Dit doen we middels voorliggend raadsvoorstel. In het Uitvoeringsprogramma 2021, ook bekend als de Opgavebladen, staat op hoofdlijnen welke kernopgaven dit jaar worden opgepakt om de ambities van de visie te realiseren en wat dit gaat kosten.

Lokale bijdrage Sliedrecht

In aanvulling op het regionale uitvoeringsprogramma hebben wij een overzicht bijgevoegd waarin de lokale bijdrage vanuit Sliedrecht op de Groeiagenda is toegelicht. Deze lokale bijdragen zijn afkomstig uit de Kadernota en Begroting 2021. Doel van het overzicht is de samenhang tussen de regionale en lokale ambities en de uitvoering ervan inzichtelijk te maken. Het betreffen de lokale plannen, projecten en initiatieven t.a.v. de thema's bereikbaarheid, wonen/bouwen, economie/werken en energie die de pijlers van de Groeiagenda vormen.

Begrotingscyclus Afspraken op het gebied van de ruimtelijk-economische samenwerking in de Drechtsteden zijn vastgelegd in een Uitwerkingsovereenkomst. Hierin staan onder meer afspraken over moment en inhoud van kaderstelling, monitoring en verantwoording. Afgelopen periode zijn, in het kader van de doorontwikkeling van de meervoudig lokale werkwijze, deze elementen verder vormgegeven in een jaarlijkse begrotingscyclus die vanaf 2021 gevolgd gaan worden. Via bijgaande illustratie is deze cyclus inzichtelijk gemaakt. Beoogd effect Het realiseren van de Groeiagenda ambities met het uitvoeren van de kernopgaven uit het Uitvoeringsprogramma. Argumenten

1.1 Want met het Uitvoeringsprogramma 2021 wordt richting gegeven aan de uitvoering van de Groeiagenda in 2021. Het Uitvoeringsprogramma 2021, met daarin de Opgavebladen per thema (bereikbaarheid, bouwen/wonen, economie/werken, energie, externe betrekkingen en communicatie), bevat de kaders voor 2021 ten aanzien van de uitvoering van de Groeiagenda 2030. Er worden kernopgaven per thema benoemd, er wordt aangegeven welke zaken regionaal en welke lokaal worden opgepakt en hoe het budget voor de Groeiagenda wordt ingezet. Ook is de samenhang tussen de diverse opgaven en de Regiodeal benoemd. De opgaven zijn aanvullend weergegeven op kaartbeelden die als bijlagen bij het Uitvoeringsprogramma horen. Het uitvoeringsprogramma is door de diverse bestuurlijke werkgroepen vastgesteld.

2.1 Met het overzicht van onze lokale bijdrage aan de Groeiagenda creëren we samenhang tussen de regionale en lokale uitvoering. Ook lokaal in Sliedrecht geven wij invulling aan thema's als wonen, bereikbaarheid, economie en energie. Deze thema's komen bijvoorbeeld nadrukkelijk terug in de Kadernota en Programmabegroting 2021 waarin de koers voor Sliedrecht richting 2030 is vastgesteld. Vanuit Sliedrecht leveren wij dan ook een actieve bijdrage aan de regionale ambities. Het is belangrijk dat hierin, waar nodig en/of mogelijk, wordt samengewerkt en dat initiatieven elkaar versterken. Om de samenhang inzichtelijk te maken hebben wij een overzicht toegevoegd met daarin de lokale plannen, initiatieven en projecten in relatie tot de Groeiagenda.

3.1 De meervoudig lokale werkwijze betekent dat een heldere cyclus van kaderstelling, monitoring en verantwoording nodig is om de lokale raden in positie te brengen haar rol goed uit te kunnen oefenen. In de Uitwerkingsovereenkomst zijn afspraken gemaakt over de jaarlijkse begrotingscyclus. Het gaat hier om de momenten waarop de lokale colleges en raden de kaders vaststellen en geïnformeerd worden over voortgang en effecten. In de bijlage is deze cyclus toegelicht en grafisch weergegeven. Vanaf 2021 wordt conform deze cyclus gewerkt. U heeft nu, in het 1e kwartaal van 2021, pas het Uitvoeringsprogramma 2021 ontvangen. Het programma voor 2022 zult u eerder, in de 2e helft van 2021, al ter vaststelling voorgelegd krijgen. De late aanlevering dit jaar heeft te maken met de

ontwikkeling van de hele cyclus de afgelopen periode inclusief het opzetten van de effectmonitor (die heeft u in september 2020 heeft ontvangen). Kanttekeningen / Risico’s

1.1. Integraliteit en samenhang tussen de thema's is een belangrijk aandachtspunt. Uit de monitor van vorig jaar bleek dat het essentieel is de diverse thema's uit de Groeiagenda op een integrale en samenhangende wijze te benaderen. Het een heeft gevolg voor het ander, zeker als de fysieke ruimte schaars is. Concreet. Als je ergens woningen bouwt kun je dat gebied niet meer gebruiken voor industrie. In het Uitvoeringsprogramma is daarom extra aandacht besteed aan de samenhang tussen opgaven. Ook de opgestelde kaarten hebben dit doel. Bij de uitvoering van de Groeiagenda blijft dit echter wel een belangrijk onderdeel bij de afwegingen en keuzes die gemaakt moeten worden. Kaderstellende en controlerende aspecten t.b.v. de gemeenteraad, uitgesplitst in:  Financiële kaders Bij de besluitvorming in april 2019 over de meervoudig lokale uitvoering van de Groeiagenda is het jaarlijkse budget van 2,9 miljoen t/m 2022 geoormerkt voor de uitvoering ervan. De verdeling van deze 2,9 mln. over de diverse thema's is opgenomen in het Uitvoeringsprogramma 2021. Op basis van de Uitwerkingsovereenkomst zijn per 1 december 2020 de personele en materiële budgetten vanuit de GRD overgedragen aan de Gemeente Dordrecht. De personele en materiële budgetten die samenhangen met de uitvoering van de regionale ruimtelijk-economische taken zullen voor 2021 door de Gemeente Dordrecht worden opgehaald.

De begroting voor de Groeiagenda is, zoals vastgelegd in de SOK, geïndexeerd. Behalve deze indexering verandert er financieel voor de gemeente Sliedrecht weinig. Onze bijdrage wordt niet langer aan de GRD overgemaakt, maar aan de gemeente Dordrecht.  Wettelijke en Beleidskaders, eventueel inhoudelijke/ruimtelijke kaders De ‘Uitwerkingsovereenkomst samenwerking op het gebied van Ruimtelijke Economie’ (SOK) is in 2020 door alle gemeenten getekend waarmee de juridische basis voor de meervoudig lokale samenwerking is gelegd.  Duurzaamheid Duurzaamheid is een belangrijk aspect in het thema Energie en maakt als aparte opgave deel uit van het Uitvoeringsprogramma.  Inclusiviteit Bij de uitvoering van projecten i.r.t. de Groeiagenda wordt rekening gehouden met inclusiviteit.  Tijdspad, monitoring en evaluatie m.b.t. voorgesteld raadsbesluit De cyclus van kaderstelling, monitoring en verantwoording is als aparte bijlage opgenomen. Communicatie / Participatie Op 2 februari 2021 heeft een informatieve regionale bijeenkomst plaatsgevonden over het Uitvoeringsprogramma 2021. Vervolg Na een positief besluit door de zeven gemeenteraden gaat het regionale Team Groeiagenda samen met de lokale gemeenten verder op de reeds ingeslagen weg. Conform de kaders zoals opgenomen in het Uitvoeringsprogramma wordt verder gewerkt aan de uitvoering van de Groeiagenda.

De aansturing vindt plaats via de diverse bestuurlijke werkgroepen.

De gemeenten voeren veel zelf uit, met name via lokale plannen en projecten. De coördinatie op het geheel vindt vanuit het regionale Team Groeiagenda plaats, dat bij de gemeente Dordrecht is gestationeerd. Van daaruit worden ook de boven-lokale samenwerkingen en initiatieven aangestuurd. Eerdere besluitvorming c.q. bronvermelding Besluit toekomstige regionale samenwerking Drechtsteden d.d. 9-4-2019. Vaststelling Opgavebladen 2020 d.d. 9-2-2020.

Bijlagen 1. 1b Bijlage 1 Kaartbeelden integraal Drechtsteden bij Uitvoeringsprogramma 2021.pdf 2. 1c Kaartbeelden per gemeente bij Uitvoeringsprogramma 2021.pdf 3. 1 Uitvoeringsprogramma Groeiagenda 2021.pdf 4. 1a Illustratie cyclus Groeiagenda documenten.pdf 5. Bijlage 2_ Lokale Opgavebladen 2021 Sliedrecht.docx