RVS - lokaal uitvoeringsplan Nieuwe Wet Inburgering.pdf

Raadsvoorstel Aan de raad van de gemeente Sliedrecht Zaaknummer: 2020-0115158

Portefeuillehouder: Piet Vat

Sliedrecht, 24 november 2020 Fatale termijn: 01-07-2021

Afdoening motie en/of toezegging: Is hiermee een motie afgedaan? Nee Is hiermee een toezegging afgedaan? Ja

Onderwerp Lokaal uitvoeringsplan Nieuwe Wet Inburgering Beslispunten 1. In te stemmen met het uitgangspunt om de Nieuwe Wet Inburgering vorm te geven binnen de bestaande middelen voor inburgering en de aanvullende rijksbijdrage. Samenvatting Per 01-01-2022 zal de nieuwe wet op de inburgering (NWI) in werking treden. De nieuwe wet inburgering heeft als doel om statushouders zo snel als mogelijk in staat te stellen om te participeren en het liefst door betaald werk. Dit wordt benaderd vanuit het brede perspectief van het gehele sociaal domein. Hiervoor wordt onder andere de aansluiting gezocht bij de participatiewet. Met de invoering van de nieuwe wet gaat de regie terug naar de gemeenten en worden de inburgeringseisen voor alle inburgeringsplichtigen verhoogd. De inburgeraar krijgt de verplichting om te voldoen aan zijn inburgeringsplicht en de gemeente moet voorzien in het aanbod. Inleiding Per 01-01-2022 zal de nieuwe wet op de inburgering (NWI) in werking treden. De nieuwe wet inburgering heeft als doel om statushouders zo snel als mogelijk in staat te stellen om te participeren en het liefst door betaald werk. Dit wordt benaderd vanuit het brede perspectief van het gehele sociaal domein. Hiervoor wordt onder andere de aansluiting gezocht bij de Participatiewet.

Met de invoering van de nieuwe wet gaat de regie terug naar de gemeenten en worden de inburgeringseisen voor alle inburgeringsplichtigen verhoogd. De inburgeraar krijgt de verplichting om te voldoen aan zijn inburgeringsplicht en de gemeente moet voorzien in het aanbod. De gemeente krijgt de verantwoordelijkheid voor het afnemen van een brede intake en het opstellen van een persoonlijk Plan Inburgering en Participatie (PIP). Het PIP zal worden opgesteld in de vorm

van een beschikking. Dit geeft de gemeente de mogelijkheid om dwingend en handhavend op te treden wanneer de inburgeringsplichtige niet aan zijn verplichtingen voldoet. In het PIP wordt opgenomen welke inburgeringsroute er doorlopen wordt, de termijn voor het afronden van het Participatieverklaringstraject (PVT), de module Arbeidsmarkt en Participatie (MAP) en de wijze van ondersteuning en begeleiding. De inburgeringsplichtige heeft de verplichting om binnen 36 maanden aan de inburgeringsplicht te voldoen. Het Lokaal uitvoeringsplan Nieuwe Wet Inburgering is een beschrijving van alle taken die in de nieuwe wet zijn vastgelegd en bij de gemeente belegd wordt en hoe we daar op lokaal niveau invulling aan gaan geven. Met de invoering van de nieuwe wet komt er vanuit het Rijk geen beleidsvrijheid mee. Gemeenten hebben alleen de vrijheid om accenten in de lokale uitvoering te bepalen. De raad heeft met het vaststellen van de Integratienota en de Sociale Visie kaders vastgesteld voor de uitvoering van de inburgering binnen de gemeente Sliedrecht. In het plan zijn deze kaders als uitgangspunt voor de verdere uitwerking genomen. In het plan zijn accenten voor de uitvoering bepaald op basis van de lokale context, input vanuit het werkveld en de in de raad vastgestelde beleidskaders en uitgangspunten.

Beoogd effect Inregelen van de nieuwe gemeentelijke taken voortkomend uit de Nieuwe Wet Inburgering. Argumenten

1.1 Vanuit het Rijk worden we gecompenseerd voor de invulling van de nieuwe taken.

Het Rijk heeft aangegeven dat het nieuwe inburgeringsstelsel niet bedoeld is als bezuinigingsmaatregel en gemeenten gecompenseerd zullen worden in de kosten die zij hiervoor moeten maken. Met de mei circulaire 2020 zijn extra middelen vrijgekomen voor de implementatie van de nieuwe wetgeving en voor de structurele kosten die gemeenten zullen moeten maken voor de uitvoering.

1.2 De verwachting is dat de huidige middelen voor inburgering en de verhoogde rijksbijdrage volstaan voor de uitvoering. In de begroting is structureel een bedrag opgenomen voor de begeleiding van inburgeringsplichtigen binnen de gemeente Sliedrecht op basis van de huidige taken. Deze middelen plus de verhoogde rijksbijdrage zijn naar verwachting voldoende om invulling te kunnen geven aan de nieuwe wet. Kanttekeningen / Risico’s

1.1 De geprognosticeerde kosten op basis van het landelijke AEF rapport zijn hoger dan de middelen voor inburgering en de rijksbijdrage. Wanneer we de uitkomsten van het landelijke AEF vertalen zien we dat de geprognosticeerde kosten voor de uitvoering van de nieuwe taken hoger uitvallen dan de in de begroting opgenomen middelen plus de verhoogde rijksbijdrage. Hierbij moet gezegd worden dat in deze prognose geen rekening is gehouden met de efficiency die we verwachten te behalen door regionale samenwerking en de invulling van de lokale werkwijze. Daarnaast is de prognose gebaseerd op de huisvestingstaakstelling 2020 met de aanname dat 70% inburgeringsplichtig zal zijn. De te maken kosten zijn in sterke mate afhankelijk van de te huisvesten inburgeringsplichtigen. Bij huisvesting van grote gezinnen of gezinsherenigingen met kinderen zullen de kosten lager uitvallen omdat kinderen niet inburgeringsplichtig zijn, zij stromen in het onderwijs in maar tellen wel voor de taakstelling.

Een ander effect dat niet direct zichtbaar zal zijn in de kosten voor inburgering is het verwachte positief effect van de kwaliteit van inburgering. Dit effect zal zich onder andere af laten tekenen in de duur van uitkeringssituaties en de mate van begeleiding en ondersteuning vanuit het hulp en ondersteuningsaanbod van het totale sociaal domein.

1.2 De geprognosticeerde kosten zijn gebaseerd op het AEF rapport. De totstandkoming van de geprognosticeerde jaarlijkse kosten zijn mede op basis van aannames gemaakt. Daadwerkelijke kosten voor een kwalitatieve invulling van de nieuwe zullen zich pas in de praktijk aftekenen. Ook het rijk heeft aangegeven dat het een lerend stelsel is en zal na 3 jaar een evaluatie uitvoeren waarbij ook de kosten van het stelsel betrokken worden. Kaderstellende en controlerende aspecten t.b.v. de gemeenteraad, uitgesplitst in:  Financiële kaders Onderstaande tabel is een overzicht van de rijksbijdragen plus de raming voor inburgering zoals opgenomen in de begroting. Het uitgangspunt is dat de kosten binnen de rijksbijdrage en de nu al in de begroting opgenomen middelen voor inburgering worden ingevuld. Prognose jaarlijkse kosten NWI versus meerjarenraming 2022

2023

Meerjarenraming Kosten prognose

€ 145.000 € 145.000

€ 137.000 € 137.000

Mogelijke financiële risico's worden verwerkt in het risicoprofiel van de gemeente.  Wettelijke en Beleidskaders, eventueel inhoudelijke/ruimtelijke kaders Nieuwe Wet Inburgering Integratienota Sliedrecht Sociale Visie Sliedrecht  Duurzaamheid Kwalitatief goede inburgering leidt tot duurzame integratie en positieve sociaal maatschappelijke effecten.  Inclusiviteit kwalitatieve inburgering leidt tot volwaardige deelname aan de samenleving.  Tijdspad, monitoring en evaluatie m.b.t. voorgesteld raadsbesluit Uitkomsten implementatie nieuwe wet betrekken bij P en C cyclus en landelijke ontwikkelingen. Communicatie / Participatie Ja, inspraak en samenwerking Sociaal Team Sliedrecht, Participe, Sociale Dienst Drechtsteden en regionale ambtelijke collega's inburgering. Vervolg Agendacommissie, 5 januari 2021

Raad oordeelsvormend, 19/26 januari 2021 Raad besluitvormend, 9 februari 2021 Eerdere besluitvorming c.q. bronvermelding 16-09-2019 Rondetafel Sociaal Domein, presentatie Nieuwe Wet Inburgering 17-12-2019 College advies Delegatievoorstel DSB Uitvoering Wet Inburgering 2021 17-12-2019 CIB Delegatievoorstel DSB uitvoering Wet Inburgering 2021 19-05-2020 CIB Amendement Dichtbij helpen naar werk – Nieuwe Wet Inburgering 07-07-2020 College advies Besluit mei-circulaire 10-11-2020 Eerste bespreking college

Bijlagen 1. Lokaal uitvoeringsplan Nieuwe Wet Inburgering.pdf