RV_Zienswijzen gemeenschappelijke regelingen sociaal.pdf

Raadsvoorstel Team: Samenleving Steller: Jeroen Loeve j.loeve@sliedrecht.nl

Portefeuillehouder: Cees Paas

Onderwerp: Zienswijzen gemeenschappelijke regelingen sociaal Openbaar: Ja

Afdoening motie en/of toezegging: Is hiermee een motie afgedaan? Nee Is hiermee een toezegging afgedaan? Nee

Zaaknummer: 2022-0199155

Fatale termijn: 7 februari 2023, regionale afstemming.

Bestuurlijke route: College van burgemeester en wethouders Gemeenteraad Oordeelsvormend Sliedrecht Gemeenteraad Besluitvormend Sliedrecht

Planning: 20 december 2022 24 januari 2023 7 maart 2023

PFO:

Ja, PFO maandag 5 december 2022.

Bijlagen 1. 2. 3. 4. 5. 6.

bijlage 1. Tweede bestuursrapportage 2022 Dienst Gezondheid en Jeugd ZHZ Bijlage 2. Tweede bestuursrapportage 2022 GR Sociaal Bijlage 3. Aanbiedingsbrief bijdrageverordening GR Sociaal 2023 Bijlage 3.1 Bijdrageverordening GR Sociaal 2023 Bijlage 5. Zienswijze 2e Burap 2022 en bijdrageverordening 2023 GR Sociaal Bijlage 4. Zienswijze 2e Burap 2022 GR Dienst Gezondheid en Jeugd ZHZ

Onderwerp Zienswijzen gemeenschappelijke regelingen sociaal. Beslispunten De gemeenteraad voor te stellen om: 1. In te stemmen met de zienswijzebrief (bijlage 4) op de tweede bestuurlijke rapportage 2022 van de GR Dienst Gezondheid en Jeugd ZHZ. 2. In te stemmen met de zienswijzebrief (bijlage 5) op de tweede bestuurlijke rapportage 2022 en de bijdrage verordening 2023 van de GR Sociaal. Samenvatting voor de raad: Eind november/begin december zijn de tweede bestuurlijke rapportages van de GR Dienst Gezondheid en Jeugd ZHZ en van de GR Sociaal vastgesteld en aan de gemeenten toegezonden. Omdat beide vastgestelde bestuurlijke rapportages een wijziging van de begroting tot gevolg hebben, heeft u als raad het recht om een zienswijze uit te brengen. Daarnaast heeft het AB van de GR Sociaal een gewijzigde bijdrageverordening 2023 aan u toegezonden met het verzoek om uiterlijk 7 februari 2023 uw zienswijze kenbaar te maken. Inleiding Eind november/begin december zijn de tweede bestuurlijke rapportages van de GR Dienst Gezondheid en Jeugd ZHZ en van de GR Sociaal vastgesteld en aan de gemeenten toegezonden. Omdat beide vastgestelde bestuurlijke rapportages een wijziging van de begroting tot gevolg hebben, heeft u als raad het recht om een zienswijze uit te brengen.

Daarnaast heeft het AB van de GR Sociaal een gewijzigde bijdrageverordening 2023 aan u toegezonden met het verzoek om uiterlijk 7 februari 2023 uw zienswijze kenbaar te maken. Het moment van vaststellen en toezenden van de tweede bestuursrapportage maakt dat het de waarde van sturingsinstrument verliest. Gezien de bestuurlijke cyclus is het onmogelijk om te sturen op de gepresenteerde resultaten en deze te verwerken in de lopende begroting. Om deze reden stellen wij u voor om geen inhoudelijke zienswijze uit te brengen maar aan te sturen op aanpassing van het proces. Zo wordt u als raad beter gepositioneerd om uw controlerende en kaderstellende rol/functie te vervullen ten opzichte van de gemeenschappelijke regelingen in het sociaal domein. Beoogd effect Het uitoefenen van invloed op de voorlopige resultaten, kosten en prognoses in relatie tot de vooraf gestelde (financiële)kaders en doelen betreffende de GR Sociaal en de Dienst Gezondheid en Jeugd. Argumenten

1.1 In de zienswijzen wordt aangestuurd op aanpassing van de bestuurlijke procedures. Binnen de huidige P&C cyclus heeft de tweede bestuurlijke rapportages op de gemeenschappelijke regeling dienst gezondheid en Jeugd ZHZ en de GR Sociaal slechts beperkte bestuurlijke waarde doordat binnen het lopende begrotingsjaar niet meer bijgestuurd kan worden op de gepresenteerde (financiele) resultaten. Om deze reden wordt vanuit de zienswijzen aangestuurd op wijziging van het proces om zo de raad beter te positioneren in haar kaderstellende en controlerende rol ten aanzien van de gemeenschappelijke regelingen sociaal.

2.1 De wijziging van de bijdrageverordening betreft een technische wijziging voor invoeging van de GR Drechtwerk binnen de GR Sociaal. Inmiddels hebben al gemeenteraden in de Drechtsteden ingestemd met de 16 e wijziging van de GR Sociaal. Deze heeft de invoeging van de GR Drechtwerk binnen de GR Sociaal per 1 januari 2023 mogelijk gemaakt. Naast de wijziging van de GR tekst vraagt het ook om aanpassing van de bijdrageverordening. In de bijdrageverordening is de wijze van kostenverdeling tussen gemeenten opgenomen. In de voorgestelde wijziging wordt de huidige kostenverdeling voor de GR Drechtwerk as-is overgenomen in de bijdrageverordening van de GR Sociaal. Het is voor de samenvoeging van de GR'en noodzakelijk dat verder gekeken wordt dan alleen de huidige wijze van kostenverdeling. De gemeentelijke bijdrage voor Drechtwerk is het totale verlies van Drechtwerk vermenigvuldigd met het gemeentelijke aandeel van werkzame SW medewerkers. De

verliesbijdrage gaat over de totale organisatie Drechtwerk en alle doelgroepen (Participatiewet, Wet langdurige zorg, Wet maatschappelijke ondersteuning) die zij bedient. De wijze van kostenverdeling is niet in lijn met de activiteiten en de doelgroepen van Drechtwerk. De overlap van doelgroepen en activiteiten tussen de GR Drechtwerk en de GR Sociaal is groot. De wijze waarop de kosten verdeeld worden is alleen verschillend. De integratie van Drechtwerk binnen de GR Sociaal vraagt dus ook om financiële integratie van Drechtwerk en daarmee herziening van de wijze van kostenverdeling. Kanttekeningen / Risico’s

1.1 De zienswijze op de tweede bestuurlijke rapportage volgt na sluiting van het boekjaar. Doordat de zienswijzen pas volgen nadat het boekjaar sluit heeft het geen sturende waarde op het betreffende boekjaar. Daarbij komt ook dat de begroting niet met terugwerkende kracht aangepast kan worden. Door aan te dringen op aanpassing van de procedure vragen we om de raad in positie te brengen om haar controlerende en kaderstellende taak/rol in de toekomst beter te kunnen vervullen ten aanzien van de gemeenschappelijke regelingen sociaal. Financiën De 2 bestuursrapportage van de GR Sociaal laat een stijging van de kosten zien met € 1.128.000. Deze wordt voor € 934.000 veroorzaakt door stijging van de lasten op minimabeleid. Dit laat zich grotendeels verklaren door de kosten voor het uitkeren van de energietoeslag. De GR Dienst gezondheid en Jeugd ZHZ laat een stijging van de kosten met € 275.000 zien. Deze wordt veroorzaak door hogere uitgaven voor jeugdhulp. De financiële effecten zullen worden verwerkt in de jaarrekening 2022. Wet- en regelgeving / Juridische zaken Wet gemeenschappelijke regelingen Duurzaamheid Niet van toepassing. Inclusiviteit Niet van toepassing. Tijdspad, monitoring en evaluatie m.b.t. voorgesteld raadsbesluit In de zienswijzebrieven is gevraagd aan de besturen van de GR'en Sociaal om een terugkoppeling te geven op de door de raad aanhandig gemaakte punten.

Communicatie / Participatie Geen. Vervolgprocedure (inspraak/publiceren) na vaststelling toezenden van de zienswijzenbrieven aan de GR Dienst Gezondheid en Jeugd ZHZ en de GR Sociaal. Eerdere besluitvorming c.q. bronvermelding AB GR Sociaal 1 december 2022, vaststelling 2 bestuursrapportage 2022.