RV_Wijziging winkeltijdenverordening.pdf

Raadsvoorstel Team: Ruimtelijke Ontwikkeling en Economie Steller: Hilbert de Jong hj.de.jong@sliedrecht.nl

Portefeuillehouder: Roelant Bijderwieden

Onderwerp: Wijziging winkeltijdenverordening Openbaar: Ja

Afdoening motie en/of toezegging: Is hiermee een motie afgedaan? n.v.t. Is hiermee een toezegging afgedaan? n.v.t.

Zaaknummer: 2022-0111234

Fatale termijn: Geen principiële fatale termijn, maar vanwege gewenste inwerkingtreding per 1 november 2022 is besluitvorming in de raad in oktober gewenst.

Bestuurlijke route: College van burgemeester en wethouders Gemeenteraad Oordeelsvormend Sliedrecht

PFO:

Planning: 6 september 2022 11 oktober 2022

Besproken in PFO Roelant Bijderwieden 22 augustus; geen inhoudelijke opmerkingen, agenderen in eerste aanleg voor college van 30 augustus, besluitvorming college op 6 september voor verzending naar agendacommissie op uiterlijk 7 september.

Bijlagen 1. Geconsolideerde verordening winkeltijden Sliedrecht 2. Tweede wijziging van de Verordening Winkeltijden Sliedrecht 1999

Onderwerp Wijziging winkeltijdenverordening Beslispunten De gemeenteraad voor te stellen om: 1. Het "Tweede wijzigingsbesluit Verordening Winkeltijden Sliedrecht 1999" vast te stellen. Samenvatting voor de raad: Artikel 5 van de Verordening Winkeltijden Sliedrecht 1999 wordt gewijzigd zodat winkels ten noorden van de A15 (Woonboulevard Nijverwaard en Noordoost-Kwadrant) elke zondag geopend kunnen zijn. Inleiding In het Hoofdlijnenakkoord 2022-2026 is het volgende opgenomen: "Tevens herkennen we het signaal van het economisch belang van verruimde zondagsopenstelling op de meubelboulevard en NoordoostKwadrant vanwege de concurrentiepositie ten opzichte van vergelijkbare verkoopcentra. Daarom worden hier de mogelijkheden verruimd tot volledige zondagsopenstelling." Volledige zondagsopenstelling voor detailhandel in bovengenoemd gebied vereist een wijziging van de Winkeltijdenverordening Sliedrecht. Dit is een bevoegdheid van de raad op basis van de Winkeltijdenwet. Beoogd effect Wijziging van artikel 5 van de Verordening Winkeltijden Sliedrecht 1999, zodat winkels ten noorden van de A15 (Woonboulevard Nijverwaard en Noordoost-Kwadrant) elke zondag geopend kunnen zijn. Argumenten

1. De gemeenteraad besluit over de winkeltijden op basis van de Winkeltijdenwet. De Winkeltijdenwet bevat in artikel 2 een verbod op winkelopenstelling op zon- en feestdagen, maar geeft in artikel 3 de gemeenteraad de bevoegdheid hier van af te wijken bij verordening. De gemeenteraad regelt dit in een lokale winkeltijdenverordening, in Sliedrecht de Verordening Winkeltijden Sliedrecht 1999.

2. Effectuering van het voornemen in het Hoofdlijnenakkoord vereist een wijziging van de Winkeltijdenverordening. De openstelling van winkels is gereguleerd in de Verordening Winkeltijden Sliedrecht 1999. Artikel 5 van deze verordening bevat de zon- en feestdagenregeling en bepaalt nu in lid 2 dat winkels ten noorden van de A15 op ten hoogste 12 zondagen per jaar, door het college van B&W aan te wijzen, geopend mogen zijn. Om het voornemen in het Hoofdlijnenakkoord te effectueren, dient de raad de winkeltijdenverordening opnieuw te wijzigen op dit punt. Artikel 5 wordt nu zo geherformuleerd dat winkels ten noorden van de A15 elke zondag geopend mogen zijn. Ter bevordering van de leesbaarheid worden lid 1 en 2 daarbij van plaats verwisseld, zodat het nieuwe lid 1 gaat over de zondagen en het nieuwe lid 2 over de feestdagen, conform de volgorde in de Winkeltijdenwet. Dit artikel is eerder in november 2018 gewijzigd met een "eerste wijzigingsbesluit", vandaar dat nu een tweede wijzigingsbesluit voorligt. Kanttekeningen / Risico’s

1. Met de wijziging staat het elke individuele winkel ten noorden van de A15 vrij om al dan niet op zondag open te gaan. Met de gewijzigde verordening staat het elke ondernemer met een winkel ten noorden van de A15 voortaan vrij om op zondag (of andere dagen in de week) al dan niet open te gaan. De winkeltijdenverordening bevat hiertoe geen enkele verplichting. Bovendien verbiedt de Winkeltijdenwet in artikel 10 een eenzijdige wijziging van de openingstijden richting de eigenaar of beheerder van een winkel zonder diens instemming; met andere woorden: winkeliers kunnen niet worden verplicht tot openstelling voor bijvoorbeeld een verhuurder, VVE of ondernemersvereniging.

2. Dit besluit betreft alleen de winkels ten noorden van de A15. In het Hoofdlijnenakkoord is ervoor gekozen de zondagsopening alleen te verruimen voor winkels ten noorden van de A15. Over het gebied ten zuiden van de A15 bevat het Hoofdlijnenakkoord de volgende passage: "Ook herkennen we het signaal van het zoveel mogelijk respecteren van de zondagsrust ten zuiden van de A15. Daarom blijft hier het huidige beleid gehandhaafd. Vanuit het bewustzijn van de verdeelde beleving van de zondagsrust binnen de Sliedrechtse samenleving en wederzijds respect is afgesproken om rekening te houden met de signalen en deze serieus te nemen. In het reguliere koopstromenonderzoek worden verder de (financiële) effecten voor openstelling van supermarkten op zondag meegenomen, voor een oriëntatie op de toekomst na deze raadsperiode." • Financiën Geen. • Wet- en regelgeving / Juridische zaken Winkeltijdenwet; Winkeltijdenverordening Sliedrecht. • Duurzaamheid N.v.t. • Inclusiviteit N.v.t. • Tijdspad, monitoring en evaluatie m.b.t. voorgesteld raadsbesluit Bij een positief raadsbesluit treedt de gewijzigde winkeltijdenverordening per 1 november 2022 in werking en kunnen winkels ten noorden van de A16 vanaf zondag 6 november 2022 elke zondag geopend zijn. Het raadsbesluit geldt voor onbepaalde tijd.

Communicatie / Participatie Het raadsbesluit wordt aan de betreffende winkeliers meegedeeld; dit tevens in samenwerking met de Ondernemersvereniging Woonboulevard Sliedrecht. Vervolgprocedure (inspraak/publiceren) Na de besluitvorming door de raad zal het besluit worden gepubliceerd en in werking treden per 1 november 2022. De betreffende winkeliers worden hiervan op de hoogte gesteld. Eerdere besluitvorming c.q. bronvermelding 27 november 2018: raadsbesluit eerste wijziging verordening winkeltijden Sliedrecht 1999