RV_Wijziging Huisvestingsverordening gemeente Sliedrecht 2025.pdf

Raadsvoorstel Team: Ruimtelijk Beleid Steller:

Portefeuillehouder: Ton Spek

Onderwerp: Wijziging Huisvestingsverordening gemeente Sliedrecht 2025 Openbaar: Ja

Afdoening motie en/of toezegging: Is hiermee een motie afgedaan? n.v.t. Is hiermee een toezegging afgedaan? n.v.t.

Zaaknummer: 2025-0034433

Fatale termijn: De regionale bestuurders hebben afgesproken vóór 1 juni 2025 de wijziging van de huisvestingsverordening vast te stellen.

Bestuurlijke route: College van burgemeester en wethouders Oordeelsvormend - Gemeenteraad Sliedrecht Besluitvormend - Gemeenteraad Sliedrecht

Planning: 8 april 2025 6 mei 2025 27 mei 2025

PFO: Bijlagen

Ja

1. 250401 - huisvestingsverordening Sliedrecht 06-2025.pdf 2. 250409 Is-wordt tabel Huisvestingsverordening tbv regionale afstemming.pdf

Onderwerp Wijziging Huisvestingsverordening gemeente Sliedrecht 2025 Beslispunten De gemeenteraad voor te stellen om: 1. De bijgevoegde Huisvestingsverordening gemeente Sliedrecht 2025 vast te stellen en per 1 juni 2025 in werking laten treden. Samenvatting voor de raad: Dit voorstel beoogt een wijziging van de huisvestingsverordening om de doorstroom van (opvang)instellingen naar zelfstandig wonen te versnellen en te werken met een uniforme voorrangsregeling. Sliedrecht heeft al een regionale voorrangsregeling voor urgente woningzoekenden, waaronder personen die een opvanginstelling verlaten. De huidige regelingen bieden echter onvoldoende mogelijkheden voor doorstroom. Daarom worden de voorrangsgrond voor verlaten (opvang)instellingen en de contingent-afspraken samengevoegd tot één regeling, met enkele inhoudelijke wijzigingen. Ook wordt een experimentenbepaling toegevoegd om mogelijk voorrang geven aan (toekomstige) inwoners met een economische binding of een vitaal beroep voor woningen binnen de gemeente en/of regio. In plaats van deze voorrang direct in de huisvestingsverordening op te nemen, wordt een experiment opgezet samen met marktpartijen, zoals Tablis Wonen en ontwikkelende partijen, om dit beleid effectief en breed gedragen te ontwikkelen. De bepaling biedt de mogelijkheid om het experiment te testen en te verfijnen voordat het definitief wordt geïmplementeerd.

In de tweede helft van 2025 worden marktpartijen benaderd om voorrang voor economische binding en/of vitale beroepsgroepen vorm te geven. De bepaling geldt voor sociale en midden huurwoningen en betaalbare nieuwbouwkoopwoningen tot €405.000 (prijspeil 2025). Inleiding Op grond van de Huisvestingswet kunnen gemeenten in geval van schaarste op de woningmarkt een huisvestingsverordening vaststellen. Sliedrecht heeft momenteel in de huisvestingsverordening een, regionaal geldende, voorrangsregeling opgenomen. Door de voorrangsregeling is het mogelijk om urgent woningzoekenden een sociale huurwoning toe te wijzen. Een van deze voorrangsgronden is voor de categorie personen die een opvang- of begeleidingsinstelling moeten verlaten (verlaten instelling). Daarnaast is in de huisvestingsverordening ook de contingent-afspraak opgenomen voor zorg-doelgroepen die geen aanspraak kunnen maken op de voorrangsregeling. In de regionale Agenda HKG (Huisvesting Kwetsbare Groepen) is afgesproken dat gemeenten, woningcorporaties en zorgaanbieders in de Drechtsteden en de Alblasserwaard samenwerken om voor kwetsbare mensen zelfstandig (begeleid) wonen weer mogelijk te maken, daarom gelden deze voorrangsregelingen voorde doelgroep in de Drechtsteden en de Alblasserwaard.

In de praktijk is gebleken dat de bestaande regelingen te weinig mogelijkheden bieden om doorstroom vanuit (opvang)instellingen naar zelfstandig wonen te bespoedigen. Om dit wel te kunnen realiseren worden de voorrangsgrond verlaten instelling en de contingent-afspraken anders ingericht door ze samen te voegen tot één gezamenlijke en uniforme regeling en enkele inhoudelijke wijzigingen toe te passen. Deze wijzigingen zijn verwerkt in een nieuwe huisvestingsverordening die aan uw raad wordt voorgelegd. Als bijlage is een overzicht en toelichting te vinden van de voorgestelde wijzigingen. Tevens wil de gemeente Sliedrecht (toekomstige) inwoners met een economische binding of een vitaal beroep binnen de gemeente en/of regio voorrang geven bij de toewijzing van een woning. Vanuit zorgpartijen ontvangen wij regelmatig signalen dat hun medewerkers geen geschikte woonruimte kunnen vinden in Sliedrecht, terwijl de gemeente deze werkenden juist graag aan zich wil binden. Het is niet alleen prettig voor deze mensen om dicht bij hun werk te wonen; het draagt ook bij aan de sociaal-economische ontwikkeling die de gemeente nastreeft. Aanvankelijk was het de bedoeling om deze voorrang direct op te nemen in de huisvestingsverordening. In de praktijk blijkt echter dat een directe implementatie door marktpartijen, zoals Tablis Wonen en ontwikkelaars, veel tijd en inspanning vergt.

Om de samenwerking met deze

partijen goed te houden en tot breed gedragen beleid te komen, wil de gemeente de voorrangsregeling voor (toekomstige) inwoners met een nog nader te bepalen economische binding gefaseerd ontwikkelen. Daarom wordt een experimentenbepaling opgenomen in de huisvestingsverordening. Deze biedt ruimte om de beoogde voorrang in de praktijk te testen en waar nodig aan te scherpen, voordat in een latere wijziging een definitieve regeling wordt opgenomen. De experimentenbepaling geldt voor sociale en middenhuurwoningen, evenals voor betaalbare nieuwbouwkoopwoningen tot de betaalbaarheidsgrens van €405.000 (prijspeil 2025). Beoogd effect Deze aanpassingen in de huisvestingsverordening dragen bij aan inclusiviteit doordat ze kwetsbare doelgroepen betere toegang geven tot zelfstandige woonruimte. Doorstroom vanuit opvang- en zorginstellingen wordt versneld, waardoor mensen sneller een stabiele woonomgeving kunnen vinden. De experimentenbepaling draagt bij aan een inclusiever woonbeleid door inwoners met een economische binding of een vitaal beroep meer kans te geven op een betaalbare woning. Hierdoor krijgen mensen die cruciaal zijn voor de lokale economie en maatschappelijke functies betere mogelijkheden om in Sliedrecht te wonen. Dit komt niet alleen ten goede aan deze mensen zelf, maar kan ook de sociale cohesie versterken in de buurten waar zij gaan wonen. Argumenten

1.1 De huisvestingsverordening is regionaal afgestemd Gemeenten maken op basis van de Huisvestingswet een huisvestingsverordening. De huisvestingsverordening van Sliedrecht is op 27 juni 2023 door de gemeenteraad vastgesteld. In de huisvestingsverordening van Sliedrecht staan lokale regels over: • De toewijzing van huurwoningen en de urgentievolgorde voor woningzoekenden, die regionaal uniform is; • De opkoopbescherming, die tegen gaat dat woningen worden opgekocht. De Drechtsteden vormen een samenhangende woningmarkt, waarbij er regelmatig bestuurlijke afspraken gemaakt worden. Eén van de afspraken is het gelijkluidend maken van de paragrafen die betrekking hebben op de woonruimteverdeling en de toekenning van voorrang bij woonruimteverdeling. Door de wijzigingen worden deze paragrafen in alle gemeenten in de Drechtsteden uniform gewijzigd. De gemeente Dordrecht heeft eveneens de experimentenbepaling opgenomen in de huisvestingsverordening om voorrang te geven aan bepaalde beroepsgroepen.

1.2 Mensen die uitstromen uit een opvang(instelling) kunnen thuis verder werken aan herstel. Een belangrijk onderdeel van herstel en het maken van een (nieuwe) start is uitstromen uit de (opvang)instelling waar mensen hebben gezeten en waar zij zijn begonnen aan hun herstel. De aangepaste huisvestingsverordening voorziet in de behoefte om uitstroom te kunnen bespoedigen, zodat inwoners zo kort mogelijk onnodig in een opvangvoorziening moeten blijven en zelfstandig kunnen gaan wonen.

1.3 Het voorstel is in lijn met toekomstige wetgeving In de nog vast te stellen wet "Regie Versterking Volkshuisvesting" worden aandachtsgroepen benoemd die urgentie krijgen voor een sociale huurwoning. Dit voorstel sluit hierop aan, omdat het inwoners die een opvang- of begeleidingsinstelling verlaten een duidelijke voorrangspositie biedt. Gemeenten zijn verplicht dit te regelen binnen de huisvestingsverordening of urgentieverordening.

1.4 Versterking van de lokale economie en vitaliteit Door voorrang te geven aan mensen met een economische binding of een vitaal beroep, draagt de gemeente bij aan het behoud van de lokale economie en het versterken van essentiële functies binnen de gemeente. Dit vergroot bovendien de aantrekkelijkheid van de gemeente voor specifieke doelgroepen. Daarnaast stimuleert deze maatregel de sociaal-economische ontwikkeling die de gemeente nastreeft.

1.5 Goede relatie met marktpartijen behouden & zorgen voor een breder gedragen beleid Door de voorrang voor inwoners met een vitaal beroep en/of economische binding samen met marktpartijen vorm te geven, vergroten we het draagvlak voor het plan. Bovendien zorgen we er samen met marktpartijen voor dat het dit experiment realistisch en uitvoerbaar is, wat de kans op een succesvolle implementatie vergroot.

Kanttekeningen / Risico’s

1.1. Personen, in aanmerking voor de regelingen, krijgen voorrang op reguliere woningzoekende Alleen met het vaststellen van de nieuwe beleidsregels en aanpassen van de huisvestingsverordening voldoet gemeente Sliedrecht aan de regionale afspraken, die vorig jaar zijn gemaakt. Door dit samen met de regio op te pakken, worden de kosten beter verdeeld en is er meer regionale samenhang. De personen, die in aanmerking komen voor de regeling uitstroom opvang- en begeleidingsinstellingen hebben een urgentieverklaring en krijgen voorrang op de reguliere woningzoekenden. Naast de huisvesting van regulier woningzoekenden betekent dit dat er druk staat op woningcorporaties en hun woningbezit.

1.2 Het experiment geeft niet direct voorrang aan inwoners met economische binding en/of vitaal beroep Het experiment creëert de mogelijkheid om nadere regels op te stellen die deze voorrang mogelijk maken. In de tweede helft van 2025 nodigen we marktpartijen uit om het experiment gezamenlijk vorm te geven en de nadere regels vast te stellen.

1.3 Afhankelijkheid van samenwerking met marktpartijen De effectiviteit van het experiment is afhankelijk van de bereidheid en medewerking van marktpartijen. Zonder voldoende draagvlak en betrokkenheid vanuit de markt kan het lastig zijn om de voorrang daadwerkelijk in de praktijk te brengen. Daarom zal de gemeente actief het gesprek aangaan met marktpartijen en hun uitnodigen om gezamenlijk de nadere regels vorm te geven.

Financiën De nieuwe regeling wordt uitgevoerd met financiële middelen die reeds beschikbaar zijn vanuit de regionale middelen Beschermd Wonen en Opvang.

Wet- en regelgeving / Juridische zaken De huisvestingsverordening is gekoppeld aan de bestaande huisvestingswet 2014. Deze huisvestingsverordening vervangt de lopende huisvestingsverordening gemeente Sliedrecht 2023.

Duurzaamheid n.v.t.

Inclusiviteit Deze aanpassingen in de huisvestingsverordening dragen bij aan inclusiviteit doordat ze kwetsbare doelgroepen betere toegang geven tot zelfstandige woonruimte. Doorstroom vanuit opvang- en zorginstellingen wordt versneld, waardoor mensen sneller een stabiele woonomgeving kunnen vinden. De experimentenbepaling draagt bij aan een inclusiever woonbeleid door inwoners met een economische binding of een vitaal beroep meer kans te geven op een betaalbare woning. Hierdoor krijgen mensen die cruciaal zijn voor de lokale economie en maatschappelijke functies betere mogelijkheden om in Sliedrecht te wonen. Dit komt niet alleen ten goede aan deze mensen zelf, maar kan ook de sociale cohesie versterken in de buurten waar zij gaan wonen.

Tijdspad, monitoring en evaluatie m.b.t. voorgesteld raadsbesluit In de tweede helft van 2025 nodigen we marktpartijen uit om het experiment gezamenlijk vorm te geven en de nadere regels vast te stellen.

Communicatie / Participatie De Huisvestingswet 2014 vereist dat gemeenten bij wijziging van de huisvestingsverordening afstemmen met stakeholders. In dat kader is regionaal de verordening en de beleidsregels voorgelegd aan de provincie, woningcorporaties en de uitvoeringsorganisatie van de voorrangsregeling. Daarnaast worden verschillende partijen die bij de huisvesting en begeleiding van kwetsbaren inwoners betrokken zijn, zoals zorgaanbieders en WMO-medewerkers, geïnformeerd over de gewijzigde voorrangsregeling en werkwijze. Vervolgprocedure (inspraak/publiceren) Na vaststelling door de gemeenteraad wordt de huisvestingsverordening gepubliceerd, zodat deze per 1 juni 2025 in werking kan treden. Deze huisvestingsverordening vervangt de lopende huisvestingsverordening gemeente Sliedrecht 2023.

Eerdere besluitvorming c.q. bronvermelding 2023: Vastellen nieuwe huisvestingsverordening gemeente Sliedrecht 2023 2022: Actualisatie voorrangsregeling en opkoopbescherming 2019: Vaststelling huisvestingsverordening gemeente Sliedrecht

Bijlagen 1. 250401 - huisvestingsverordening Sliedrecht 06-2025.pdf 2. 250409 Is-wordt tabel Huisvestingsverordening tbv regionale afstemming.pdf