RV_Verordening Werk en Inkomen technische wijzigingen.pdf

Raadsvoorstel Team: Samenleving Steller: Juliette Groenendijk j.groenendijk@sliedrecht.nl

Portefeuillehouder: Cees Paas

Onderwerp: Verordening Werk en Inkomen technische wijzigingen Openbaar: Ja

Afdoening motie en/of toezegging: Is hiermee een motie afgedaan? n.v.t. Is hiermee een toezegging afgedaan? n.v.t.

Zaaknummer: 2024-0105800

Fatale termijn: De Verordening Werk en Inkomen moet uiterlijk op 31 december 2024 zijn vastgesteld door de gemeenteraden. Dit komt door de wijziging over de tariefstelling van beschut werk. Het verhoogde bedrag is per 1 juli 2024 ingegaan (zie AB voorstel d.d. 11 juli 2024 ‘Herziening tarieven beschut werk) en in de huidige verordening staat het oude bedrag. Als de verordening niet tijdig wordt vastgesteld ontstaat er een financiële onrechtmatigheid voor het jaar 2024.

Bestuurlijke route: College van burgemeester en wethouders Oordeelsvormend - Gemeenteraad Sliedrecht Besluitvormend - Gemeenteraad Sliedrecht

Planning: 22 oktober 2024 3 december 2024 10 december 2024

PFO:

Ja

Bijlagen 1. 2. 3. 4.

Bijlage 1A Verordening Werk en Inkomen Sliedrecht 2024 Bijlage 1B Toelichting Verordening Werk en Inkomen Sliedrecht 2024 Bijlage 2A Was-Wordt tabel Verordening Werk en Inkomen Sliedrecht 2024 Bijlage 2B Was-Wordt tabel Toelichting Verordening Werk en Inkomen Sliedrecht 2024

Onderwerp Verordening Werk en Inkomen technische wijzigingen. Beslispunt De gemeenteraad voor te stellen om: 1. De verordening Werk en Inkomen Sliedrecht 2024 (bijlage 1A) vast te stellen, onder intrekking van de Verordening Werk en Inkomen zoals vastgesteld op 27 juni 2023.

Samenvatting voor de raad: Het voorliggende voorstel bevat diverse technische aanpassingen van de huidige verordening Werk en Inkomen. Deze aanpassingen zijn in één voorstel (veegronde) meegenomen, zodat de gemeenteraad daar in één keer een beslissing over kan nemen. Inleiding In de gemeenteraadsvergadering van 27 juni 2023 is door de raad van Sliedrecht de gewijzigde verordening Werk en Inkomen Sliedrecht vastgesteld. Dit betrof het aanpassen van de verordening op wetswijzigingen voortkomend uit het Breed Offensief. Dit was gericht op het ontwikkelen en aanpassen van instrumenten en regelgeving om de arbeidsparticipatie van inwoners met een arbeidsbeperking te verhogen. Het voorliggende voorstel bevat diverse technische aanpassingen van de huidige verordening Werk en Inkomen. Deze diverse aanpassingen zijn in één voorstel (veegronde) meegenomen, zodat de gemeenteraad daar in één keer een beslissing over kan nemen. Deze technische aanpassingen vloeien enerzijds voort uit gewijzigde tariefstelling voor beschut werk, die voortkomt uit nieuwe inzichten en extra budget vanuit het Rijk. Anderzijds betreft het, het verduidelijken van een aantal zaken rondom loonkostensubsidie en het wijzigen van verouderd taalgebruik rondom fraude. Tot slot is gebleken dat in de huidige verordening de artikelen over de adviesraad functie niet aansluiten op de praktijk.

En dat het in de verordening opgenomen overgangsrecht en de inwerkingtredingsdatum om een technische wijziging vragen. Beoogd effect Vaststellen van de gewijzigde Verordening Werk en Inkomen Sliedrecht ter borging van rechtmatige uitvoering van de Participatiewet. Argumenten

1.1.

Met dit besluit zorgen we voor het rechtmatig realiseren en in stand houden van voldoende kwalitatief goede beschutte werkplekken door een passend tarief beschut werk te hanteren.

De verhoging van het tarief voor beschut werk is noodzakelijk voor het realiseren en in stand houden van voldoende kwalitatief goede beschutte werkplekken, ook in de Drechtsteden. De noodzaak van de verhoging van het tarief voor beschut werk is ook erkend door het Rijk en hiertoe heeft het Rijk een extra investering van € 23,1 miljoen in 2024 beschikbaar gesteld. Dit bedrag loopt vervolgens op naar € 64,7 miljoen in de structurele situatie. Door deze extra middelen ontvangen gemeenten structureel een aanvullend bedrag van € 2.157 aan begeleidingsbudget per plek. Deze middelen zijn reeds in de begroting 2024 van de GR Sociaal opgenomen. In het AB voorstel ‘Herziening tarieven beschut werk’ d.d. 11 juli is ingestemd om deze middelen in te zetten voor het verhogen van de begeleidingsvergoeding. Hiermee wordt aangesloten op de landelijke normering van de tariefstellingen. De verwerking hiervan vindt u terug in de wijziging in artikel 2.6 en artikel 2.27.

1.2.

Met dit besluit verduidelijken we een aantal zaken rondom loonkostensubsidie

Bij artikel 2.6 'Loonkostensubsidie en loonwaardebepaling' zijn lid 5 en 6 toegevoegd. Lid 5 geeft aan tot wanneer een aanvraag van loonkostensubsidie gedaan kan worden door een werkgever. En lid 6 geeft informatie over een aanvraag loonkostensubsidie op declaratiebasis. Bij artikel 2.7 over het 'Aanvraagproces Loonkostensubsidie' is lid 6 toegevoegd om te verduidelijken hoe integrale en persoonlijke ondersteuning wordt vormgegeven. Dit artikel is opgenomen naar aanleiding van het Breed Offensief en de daarin doorgevoerde wijziging van de Participatiewet die voorschrijft dat gemeenten bij verordening hierover een dergelijke tekst opnemen.

1.3.

Met dit besluit gebruiken we passende taal in onze verordening Werk en Inkomen

In de huidige Verordening Werk en Inkomen staan verouderde bewoordingen over ‘fraude. Deze bewoordingen komen niet overeen met hoe de Sociale Dienst Drechtsteden invulling geeft aan de preventie van oneigenlijk gebruik van de voorzieningen. Daarom worden deze woorden aangepast. Het begrip fraude komt ook niet voor in de Participatiewet. Deze aanpassing is ook in lijn met recente landelijke gerechtelijke uitspraken omtrent het gebruik van de kwalificatie fraude in gemeentelijke systemen.

1.4.

Met dit besluit sluiten we in de verordening formeel aan op de huidige praktijk waarin we een Regionale Adviesraad Sociaal hebben in de plaats van een regionale cliëntenraad.

Sinds januari 2024 hebben we binnen de Drechtsteden de Regionale Adviesraad Sociaal. Deze adviesraad adviseert vanuit zijn regionale positie op het beleid dat gevoerd wordt op de Participatiewet en de Wet maatschappelijke ondersteuning, specifiek aan het Dagelijks Bestuur (DB) en Algemeen Bestuur (AB) van de GR Sociaal. Deze Regionale Adviesraad Sociaal omvat de oude regionale cliëntenraad, deze is formeel opgehouden te bestaan. In de voorgestelde wijzigingen wordt de nieuwe praktijk en de link tussen deze Regionale Adviesraad Sociaal, en de lokale adviesraden (die adviseren aan de colleges en gemeenteraden van de Drechtsteden) expliciet vastgelegd.

1.5.

Technische wijziging van de artikelen op het overgangsrecht en de inwerkingtreding is noodzakelijk.

In de artikelen voor het overgangsrecht en de inwerkingtreding waren onjuistheden opgenomen met betrekking tot de opgenomen verwijzingen en data. Dit vraagt om aanpassing voor het creëren van de juiste wetmatige context.

1.6.

Bij elke verordening hoort een toelichting op de verordening.

De toelichting (bijlage 1B) stelt het college vast en stuurt deze ter kennisname met de verordening mee naar de gemeenteraad. De raad stelt de verordening vast. Vervolgens zal de verordening en de toelichting samengevoegd worden tot één document ter publicatie. Kanttekeningen / Risico’s

1.1.

Fatale termijn, risico op financiële onrechtmatigheid

De Verordening Werk en Inkomen moet uiterlijk op 31 december 2024 zijn vastgesteld door de gemeenteraden. Dit komt door de wijziging over de tariefstelling van beschut werk. Het verhoogde bedrag is per 1 juli 2024 ingegaan (zie AB voorstel d.d. 11 juli 2024 ‘Herziening tarieven beschut werk) en in de huidige verordening staat het oude bedrag. Als de verordening niet tijdig wordt vastgesteld ontstaat er een financiële onrechtmatigheid voor het jaar 2024. Financiën Het voorstel draagt geen financiële consequenties met zich mee. De tariefwijziging voor beschut werk is reeds onderdeel van de begroting van de GR Sociaal. Wet- en regelgeving / Juridische zaken Participatiewet Duurzaamheid NVT Inclusiviteit NVT Tijdspad, monitoring en evaluatie m.b.t. voorgesteld raadsbesluit De verordening Werk en Inkomen 2024 blijft in principe ongewijzigd totdat de Participatiewet wijzigt (Participatiewet in Balans). Communicatie/Participatie Publiceren van de verordening.

Vervolgprocedure (inspraak/publiceren) 1. Vaststellen van de verordening 2. Publiceren van de verordening Eerdere besluitvorming c.q. bronvermelding Verordening Werk en Inkomen Sliedrecht, 27 juni 2023