RV_Verordening Uitsluitend recht GR Sociaal gemeente Sliedrecht 2023.pdf

Raadsvoorstel Team: Samenleving Steller: Jeroen Loeve j.loeve@sliedrecht.nl

Portefeuillehouder: Ton Spek

Onderwerp: Verordening Uitsluitend recht GR Sociaal gemeente Sliedrecht 2023 Openbaar: Ja

Afdoening motie en/of toezegging: Is hiermee een motie afgedaan? n.v.t. Is hiermee een toezegging afgedaan? n.v.t.

Zaaknummer: 2023-0004811

Fatale termijn: 01-01-2023, wijziging GR structuur.

Bestuurlijke route: College van burgemeester en wethouders Oordeelsvormend - Gemeenteraad Sliedrecht Besluitvormend - Gemeenteraad Sliedrecht

PFO:

Planning: 17 januari 2023 14 februari 2023 7 maart 2023

Ton Spek, PFO 09-01-2023 Cees Paas, PFO 09-01-2023

Bijlagen

Bijlage 1. Verordening Uitsluitend recht GR Sociaal gemeente Sliedrecht 2023 Bijlage 2. Verordening uitsluitend recht GR Drechtwerk 2018 gemeente Sliedrecht

Onderwerp Verordening Uitsluitend recht GR Sociaal gemeente Sliedrecht 2023. Beslispunten De gemeenteraad voor te stellen om: 1. In te stemmen om met terugwerkende kracht per 1 januari 2023 Verordening Uitsluitend recht GR Sociaal gemeente Sliedrecht 2023 (bijlage 1) vast te stellen onder intrekking van Verordening Uitsluitend recht Drechtwerk 2018 gemeente Sliedrecht zoals vastgesteld op 13 maart 2018. Samenvatting voor de raad: In 2022 hebben alle gemeenteraden van de Drechtsteden ingestemd met de zestiende wijziging van de GR Sociaal. Met de wijziging is de samenvoeging van de GR Drechtwerk met de GR Sociaal per 1 januari 2023 mogelijk gemaakt. De samenvoeging vraagt nog om een aanvullend raadsbesluit om een rechtmatigheid in de lokale uitvoering te waarborgen. Inleiding In 2022 hebben alle gemeenteraden van de Drechtsteden ingestemd met de zestiende wijziging van de GR Sociaal. Met de wijziging is de samenvoeging van de GR Drechtwerk met de GR Sociaal per 1 januari 2023 mogelijk gemaakt. De samenvoeging vraagt nog om een aanvullend raadsbesluit om een rechtmatigheid in de lokale uitvoering te waarborgen. Voor het onderhoud van de buitenruimte wordt gebruik gemaakt van de diensten en medewerkers van Drechtwerk.

In totaal zijn 20 medewerkers van Drechtwerk actief, zij worden ingezet voor het onderhoud en beheer van de kinderboerderij, onderhoud van de begraafplaats en algemene onderhoudswerkzaamheden in de buitenruimte. Middels een verordening was voor het uitvoeren van deze werkzaamheden uitsluitend recht verleend aan de GR Drechtwerk. Om het één op één toekennen van opdrachten aan Drechtwerk te kunnen continueren, zonder de aanbestedingswet te schenden, moet de verordening worden aangepast aan de nieuw GR structuur en met terugwerkende kracht worden vastgesteld. Hiervoor is een gewijzigde verordening opgesteld waarin de wijziging van de GR structuur is verwerkt, de overwegingen zijn aangepast en de werkzaamheden voor uitsluitend recht zijn aangepast aan de huidige afgenomen diensten. Beoogd effect Het leggen van een juridische basis voor het één op één verstrekken van opdrachten aan Drechtwerk voor het bieden van passend werk en arbeidsontwikkeling aan inwoners met een WSW indicatie en inwoners die aangewezen zijn op de Participatiewet. Argumenten

1.1 Met de inzet van de Drechtwerk leveren we een bijdrage in de ontwikkeling en ondersteuning van inwoners met een afstand tot de arbeidsmarkt. Drechtwerk is de sociale werkvoorziening van Sliedrecht en de Drechtsteden en biedt de ruimte aan inwoners met een afstand tot de arbeidsmarkt en ondersteunt hen in hun ontwikkeling. Met de inzet van Drechtwerk voor het uitvoeren van onderhoudswerkzaamheden leveren we een bijdrage in het bieden van passend werk en maken we de arbeidsontwikkeling mogelijk van WSW geïndiceerden en inwoners die aangewezen zijn op de Participatiewet. Dit sluit aan op het collegewerkprogramma waarin we het speerpunt hebben opgenomen om de bestaanszekerheid en de ontwikkelkansen van onze inwoners te verstevigen.

1.2 Het verstrekken van opdrachten aan de GR Sociaal heeft een positief effect op de te leveren verliesbijdrage. Het verstrekken van opdrachten aan de GR Sociaal leidt tot inkomsten voor Drechtwerk. Dit heeft als voordeel dat het exploitatietekort op de sociale werkvoorziening afneemt en een lagere verliesbijdrage gevraagd wordt van de gemeente.

1.3 Met de verordening wordt voldaan aan de aanbestedingsregelgeving. Op grond van artikel 2.24 a van de Aanbestedingswet 2012 (Aw 2012) kan een uitsluitend recht worden verleend. Dit kan een gemeente doen door het te verlenen uitsluitend recht vast te leggen in een verordening. In de verordening moeten wel de werkzaamheden, het geografische gebied en de motivatie worden vastgelegd. Met het vaststellen van de verordening wordt voldaan aan de regelgeving en gaat Sliedrecht de verplichting aan om de benoemde werkzaamheden bij Drechtwerk onder te brengen. Kanttekeningen / Risico’s

1.1 De werkzaamheden kunnen niet meer aan een marktpartij worden gegund. Met de verordening wordt alleenrecht vastgelegd voor het onderhoud aan de buitenruimte. Het is niet mogelijk om een andere partij dan de GR Sociaal aan te wijzen voor het verrichten van de vastgelegde werkzaamheden. Dit kan tot gevolg hebben dat een markpartij het gevestigde uitsluitend recht wil aanvechten. Financiën De benodigde middelen voor het verstrekken van opdrachten aan Drechtwerk zijn opgenomen in de budgetten voor onderhoud van de buitenruimte. Wet- en regelgeving / Juridische zaken Gemeentewet, Aanbestedingswet 2012, Regionaal Inkoop- en aanbestedingsbeleid Drechtsteden, Gemeenschappelijke Regeling Sociaal. De verordening is getoetst door een jurist van het Juridisch Kenniscentrum van Servicegemeente Dordrecht. De jurist heeft positief geadviseerd op de voorliggende verordening. Duurzaamheid Met het één op één verstrekken van opdrachten aan de GR Sociaal bieden we inwoners met een afstand tot de arbeidsmarkt de mogelijkheid om deel te nemen aan de samenleving door deel te nemen aan het arbeidsproces en van waarde te zijn voor het onderhoud van de buitenruimte van de gemeente. Inclusiviteit Gemeente Slierecht werkt samen met de GR Sociaal aan inclusief werkgeverschap door plaats en ruimte te bieden aan inwoners met een afstand tot de arbeidsmarkt. Tijdspad, monitoring en evaluatie m.b.t.

voorgesteld raadsbesluit Resultaten en afspraken voor uitvoering van de werkzaamheden zullen worden gemonitord vanuit het opdrachtgeverschap. Communicatie / Participatie Geen. Vervolgprocedure (inspraak/publiceren) 1. Intrekken Verordening Uitsluitend recht Drechtwerk 2018 gemeente Sliedrecht 2. Publiceren Verordening Uitsluitend recht GR Sociaal gemeente Sliedrecht 2023 Eerdere besluitvorming c.q. bronvermelding Raad 13-03-2018, Verordening uitsluitend GR Drechtwerk 2018 gemeente Sliedrecht Raad 20-09-2022, Wijziging van de GR Sociaal (zestiende wijziging)