RV_Verordening bekostiging leerlingenvervoer 2022.pdf

Raadsvoorstel Team: Samenleving Steller: Kyle Oosterling k.oosterling@sliedrecht.nl

Portefeuillehouder: Piet Vat

Onderwerp: Verordening bekostiging leerlingenvervoer 2022 Openbaar: Ja

Afdoening motie en/of toezegging: Is hiermee een motie afgedaan? n.v.t. Is hiermee een toezegging afgedaan? n.v.t.

Zaaknummer: 2021-0105089

Fatale termijn: n.v.t.

Bestuurlijke route: College van burgemeester en wethouders Gemeenteraad Oordeelsvormend Sliedrecht

Planning: 12 oktober 2021 23 november 2021

PFO:

PFO 13 september 2021

Bijlagen 1. bijlage 1 verordening bekostiging leerlingenvervoer Sliedrecht 2022

Onderwerp Verordening bekostiging leerlingenvervoer 2022. Beslispunten De gemeenteraad voor te stellen om: De Verordening bekostiging leerlingenvervoer Sliedrecht 2022 vast te stellen onder gelijktijdige intrekking van de Verordening leerlingenvervoer gemeente Sliedrecht 2014. Samenvatting voor de raad: De huidige verordening leerlingenvervoer van Sliedrecht is vastgesteld in 2014. De raad wordt voorgesteld om een nieuwe versie van deze verordening vast te stellen. Hierdoor zal het Sliedrechtse beleid beter aansluiten op de praktijk van het leerlingenvervoer. Bovendien sluit Sliedrecht aan bij de landelijke trend op dit gebied. Zo komt er meer aandacht voor de bevordering van de zelfredzaamheid van het kind en wordt het Samenwerkingsverband structureel betrokken. Inleiding De VNG heeft een nieuwe modelverordening bekostiging leerlingenvervoer gemaakt. De nieuwe modelverordening sluit beter aan op de praktijk van het leerlingenvervoer. De basisgedachte is hetzelfde gebleven. De gemeente steunt de ouders/verzorgers in de kosten die zij moeten maken wanneer hun kind gebruik moet maken van een vorm van leerlingenvervoer. De Sliedrechtse verordening leerlingenvervoer stamt uit 2014 en is toe aan een vernieuwde versie. Naar voorbeeld van de modelverordening van de VNG is voor Sliedrecht een concept verordening bekostiging leerlingenvervoer 2022 gemaakt.

In dit concept zijn ook lokale keuzes gemaakt. Deze keuzes zijn waar mogelijk afgestemd met de regio. Deze nieuwe verordening zou in moeten gaan per 1 januari 2022. Beoogd effect Invulling geven aan de gemeentelijke taak voor het bekostigen van leerlingenvervoer. Argumenten

1.1 In de concept verordening is meer aandacht voor het vergroten van de zelfstandigheid en zelfredzaamheid van leerlingen.

Bij de aanvraag van leerlingenvervoer wordt een vervoersontwikkelingsplan gemaakt (artikel 4). Het doel is om de leerling eerder zelfstandig te maken in het vervoer. Onderdeel van dit plan is wat de leerling in het vervoer al kan of nog kan leren. Ook is belangrijk hoe de gemeente hierbij kan helpen. Dit is goed voor de ontwikkeling van het kind. Door een vervoersontwikkelingsplan gebruikt de leerling mogelijk eerder het openbaar vervoer of de fiets. Dit kan kosten besparen voor de gemeente. De modelverordening van de VNG stelt voor om deze gesprekken vanaf de leeftijd van 9 jaar te voeren. De regionale werkgroep leerlingenvervoer vindt deze leeftijd te jong en niet praktisch. Het voorstel is daarom om de leeftijd van 11 jaar aan te houden. Op deze leeftijd maken leerlingen bijna de overstap naar de middelbare school. Als zij naar de middelbare school gaan, wordt sowieso meer zelfstandigheid in het vervoer verwacht. De vervoersontwikkelingsplannen bereiden de leerlingen voor op deze nieuwe fase. Het vervoersontwikkelingsplan kijkt ook naar de rol van de ouders/verzorgers. Bijvoorbeeld of zij met hun kind kunnen oefenen in het openbaar vervoer. Of dat zij hun kind zelf kunnen begeleiden in het vervoer. Het hangt van de situatie af welke maatwerkafspraken geschikt zijn.

1.2 De concept verordening sluit beter aan op de dagelijkse praktijk

In de concept verordening staan nieuwe regels die nu in de dagelijkse praktijk worden gemist. Zij geven duidelijkheid over aanvragen en situaties die in het leerlingenvervoer voorkomen. Hierbij gaat het om: de mogelijkheid om een vervoersvoorziening te stoppen (artikel 7), tijdelijk verblijf van een Sliedrechtse leerling in een andere gemeente (artikel 14), vervoer naar een stageadres (artikel 15) en de mogelijkheid om een maatwerkoplossing uit te voeren (artikel 21).

1.3 De concept verordening biedt nieuwe mogelijkheden om de kosten van het leerlingenvervoer te beheersen

Leerlingenvervoer is een open einde regeling zonder budgettair plafond. De Sliedrechtse kosten van leerlingenvervoer stijgen de laatste jaren gestaag. De concept verordening biedt nieuwe mogelijkheden om deze stijging te beheersen. - Het overleg met het Samenwerkingsverband (artikel 5) moet leiden tot een gemeenschappelijke verantwoording voor het beheersen van vervoerskosten. Het Samenwerkingsverband verwijst leerlingen naar de dichtstbijzijnde toegankelijke scholen. Bij deze verwijzing moet oog zijn voor de samenhangende kosten van vervoer. - De vervoersontwikkelingsplannen (artikel 4) kunnen kostenbesparend werken. Het moedigt leerlingen vanaf 11 jaar aan om met het openbaar vervoer of de fiets te reizen in plaats van de taxi.

1.4 De concept verordening is in lijn met de nieuwe VNG modelverordening. De Sliedrechtse concept verordening volgt op hoofdlijnen de inhoud van de modelverordening bekostiging leerlingenvervoer van de VNG. Sliedrecht gaat hierdoor mee in de landelijke ontwikkelingen. Bijvoorbeeld door het Samenwerkingsverband te betrekken en de zelfredzaamheid van leerlingen in het vervoer te stimuleren. Kanttekeningen / Risico’s

1.1 Ouders/verzorgers hebben mogelijk bezwaar tegen de vervoersontwikkelingsplannen. Bij de aanvraag van leerlingenvervoer wordt vanaf 11 jaar een vervoersontwikkelingsplan gemaakt. Het doel is om leerlingen aan te moedigen om te reizen via het OV of de fiets. Het kan in de praktijk voorkomen dat ouders/verzorgers hier bezwaar tegen hebben. Bijvoorbeeld omdat dit meer inzet van hen vraagt. Of doordat zij vinden dat hun kind hier niet klaar voor is.

1.2 Er is van de gemeente en het samenwerkingsverband meer inzet nodig voor betere samenwerking in leerlingenvervoer

Wanneer de concept verordening wordt vastgesteld zullen de gemeente en het samenwerkingsverband regelmatig overleg voeren over leerlingenvervoer. Hierbij zullen afspraken worden gemaakt over de onderwerpen in artikel 5 lid 2. Dit proces zal van beide partijen extra inzet vragen.  Financiën Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen.  Wet- en regelgeving / Juridische zaken WPO/WVO/WEC artikel 4 kosten van leerlingenvervoer

 Duurzaamheid n.v.t.  Inclusiviteit Vanzelfsprekend  Tijdspad, monitoring en evaluatie m.b.t. voorgesteld raadsbesluit In het voorjaar van 2022 zal de nieuwe verordening worden toegepast op aanvragen leerlingenvervoer voor het schooljaar 2022-2023. Ambtelijk wordt nauw contact gehouden met Stroomlijn, die namens Sliedrecht de consulentenfunctie van leerlingenvervoer uitvoert. Hierdoor worden eventuele problemen met de nieuwe verordening voor het najaar van 2022 duidelijk. Communicatie / Participatie Het advies is om op de gemeentepagina aandacht te besteden aan de nieuwe verordening zodra het voorstel naar de raad gaat. De strekking van de tekst zou zijn dat de gemeente kwalitatief goed en betrouwbaar leerlingenvervoer heel belangrijk vindt, maar dat de kosten wel beheersbaar moeten blijven. Daarom stelt het college de raad voor de verordening vast te stellen. Vervolgprocedure (inspraak/publiceren) Nadat de raad heeft ingestemd met het voorstel, wordt de verordening bekostiging leerlingenvervoer 2022 gepubliceerd. De nieuwe verordening wordt bij partners als Stroomlijn, het sociaal team en het onderwijs toegelicht. Hierdoor zijn zij op de hoogte van wijzigingen en de gemeentelijke koers. Eerdere besluitvorming c.q. bronvermelding