RV_Vaststellen grens bebouwde kom volgens de Wet natuurbescherming.pdf

Raadsvoorstel Team: Beheer en Openbare Ruimte Steller: Gert Mostert g.mostert@sliedrecht.nl

Portefeuillehouder: Ton Spek

Onderwerp: Vaststellen grens bebouwde kom volgens de Wet natuurbescherming Openbaar: Ja

Zaaknummer: 2022-0151380

Afdoening motie en/of toezegging: Is hiermee een motie afgedaan? Nee. Is hiermee een toezegging afgedaan? Nee.

Fatale termijn:

Bestuurlijke route: College van burgemeester en wethouders Gemeenteraad Oordeelsvormend Sliedrecht Gemeenteraad Besluitvormend Sliedrecht

Planning: 4 oktober 2022 15 november 2022 23 december 2022

PFO:

Overleg heeft plaatsgevonden op 26-092022

Bijlage 1.

Komgrenzen Sliedrecht Wnb.

Onderwerp Vaststellen grens bebouwde kom volgens de Wet natuurbescherming. Beslispunten De gemeenteraad voor te stellen om: 1. de grens bebouwde kom volgens de Wet natuurbescherming vast te stellen. Samenvatting voor de raad: Vaststellen grens bebouwde kom volgens de Wet natuurbescherming. Inleiding De gemeente heeft via de Bomenverordening 2009 zeggenschap over de kap en herplant van bomen binnen Gemeente Sliedrecht. Daarnaast heeft ook de provincie wat te zeggen over kap en herplant van bomen. Dat was vroeger geregeld in de Boswet en nu in de Wet natuurbescherming (Wnb), waarin de Boswet opgegaan is. De zeggenschap van de provincie over bomen geldt alleen buiten de bebouwde kom. De grens bebouwde kom wordt vrijwel altijd bepaald en gehanteerd op basis van de Wegenverkeerswet. Die grens mag echter niet gehanteerd worden onder de Wnb. Voor de Wnb moet een 'eigen' grens bebouwde kom vastgesteld worden en dat is in Sliedrecht nog niet gebeurd. Zeker nu de Omgevingswet op korte termijn in werking treedt is het goed om die grens vast te stellen. Zolang er geen grens bebouwde kom Wnb is, beschouwt de provincie heel Sliedrecht, dus ook het bebouwde gedeelte, als landelijk gebied en heeft ze daar zeggenschap over kap en herplant van bomen. Wel geldt de Wnb alleen bij grootschalige kap van bomen: veel bomen tegelijk of grote oppervlaktes.

De Wnb kent daardoor zo veel uitzonderingsregels, dat in de praktijk geen enkele kapvergunningaanvraag binnen de huidige bebouwde kom ook bij de provincie gemeld moest worden. Het ontbreken van de grens bebouwde kom heeft dus tot nu toe geen gevolgen gehad voor de kapvergunningverlening van de gemeente. Desondanks is het hebben van een grens bebouwde kom Wnb volgens de Omgevingswet verplicht. Daarom stellen we de raad nu voor om een grens bebouwde kom Wnb, zoals weergegeven op de bijgaande kaart, vast te stellen. De grens is identiek aan de grens bebouwde kom Wegenverkeerswet. Beoogd effect Het vaststellen van deze grens heeft vooral tot gevolg dat de gemeente zich bij een kapvergunningaanvraag niet meer hoeft af te vragen of de aanvraag misschien ook onder de Wet natuurbescherming valt, zo lang de boom binnen de nu vast te stellen grens valt. In de dagelijkse vergunningpraktijk zijn de effecten minimaal. Argumenten 1.1. Het hebben van een grens bebouwde kom Wnb is gewenst omdat daarmee duidelijk wordt waar de provinciale bevoegdheid op basis van de Wnb wel en niet geldt. De provincie heeft alleen zeggenschap over kap en herplant van bomen buiten de bebouwde kom Wnb. 1.2. Als de Omgevingswet in werking treedt is het hebben van een grens bebouwde kom Wnb verplicht. Door de grens bebouwde kom Wnb nu vast te stellen wordt aan die verplichting voldaan. 1.3.

Wijziging van de grens bebouwde kom blijft mogelijk. Als Sliedrecht zijn bebouwde kom uitbreidt, bijvoorbeeld door bouwen ten noorden van het spoor, kan de grens bebouwde kom Wnb met een nieuw raadsbesluit gewijzigd worden. 1.4 Grens wegenverkeerswet niet hanteren als grens Wet natuurbescherming De grens bebouwde kom is in Sliedrecht na dit besluit identiek aan de grens bebouwde kom wegenverkeerswet. Toch stellen we niet voor om de grens bebouwde kom wegenverkeerswet te gaan hanteren als grens bebouwde kom Wet natuurbescherming, omdat deze grenzen echter afzonderlijk

van elkaar gewijzigd moeten kunnen worden. Dat kan niet als deze grenzen aan elkaar gekoppeld zijn. Kanttekeningen / Risico’s De grens zoals die nu voorgesteld wordt is gebaseerd op de bestaande situatie. Er is een kleine kans op bezwaar tegen dit besluit, echter gezien de realistische grenzen lijkt ons die kans minimaal. Financiën Dit besluit heeft geen financiële gevolgen. Wet- en regelgeving / Juridische zaken n.v.t. Duurzaamheid Zoals gezegd heeft dit besluit geen directe gevolgen voor de dagelijkse vergunningpraktijk. Het Sliedrechtse kapvergunningenbeleid, vastgelegd in de Bomenverordening, blijft in uitvoering en is gericht op herplant van bomen waar mogelijk.

Inclusiviteit n.v.t. Tijdspad, monitoring en evaluatie m.b.t. voorgesteld raadsbesluit De raad kan de grens aanpassen als nieuwbouw buiten de huidige bebouwde komgrenzen dat nodig maakt. Communicatie / Participatie Het vaststelling van de grens bebouwde kom Wnb zal online, op de website van de gemeente, beschikbaar worden gesteld. Op de website zal ook een kaart worden geplaatst, waarbij men de grenzen terug kan zien. De participatie- en inspraakverordening zal op de gebruikelijke wijze worden gepubliceerd op http://lokaleregelgeving.overheid.nl. Vervolgprocedure (inspraak/publiceren) Na vaststelling door uw raad zal de grens bebouwde kom Wnb online beschikbaar worden gesteld. Vanaf dat moment zal ook de grens bebouwde kom Wnb bindend zijn. Eerdere besluitvorming c.q. bronvermelding n.v.t.