RV_Vaststellen Algemene Plaatselijke Verordening Sliedrecht 2026 (APV 2026)

Raadsvoorstel Team: Dienstverlening Portefeuillehouder: Jan de Vries Onderwerp: Vaststellen Algemene Plaatselijke Verordening Sliedrecht 2026 (APV 2026) Openbaar: Ja Afdoening motie en/of toezegging: Is hiermee een motie afgedaan? Nee Is hiermee een toezegging afgedaan? Nee Zaaknummer: 2026-0107418 Fatale termijn: Bestuurlijke route: College van burgemeester en wethouders Oordeelsvormend - Gemeenteraad Sliedrecht Besluitvormend - Gemeenteraad Sliedrecht PFO: Planning: 6 oktober 2026 3 november 2026 24 november 2026 14 en 28 september 2026 Bijlagen 1. APV 2026 geconsolideerd 2. Was wordt lijst wijziging 2026 3. Beleidsregel veilige jaarwisseling Sliedrecht 2026

Onderwerp Vaststellen Algemene Plaatselijke Verordening Sliedrecht 2026 (APV 2026). Beslispunt De gemeenteraad voor te stellen om: 1. Algemene Plaatselijke Verordening Sliedrecht 2026 vast te stellen. Samenvatting voor de raad: Voor u ligt een wijziging van de APV. Bij elke aanpassing van de APV staat buiten de voorgestelde wijzigingen in principe de gehele APV ter discussie. Daarom stellen wij voor de gehele APV opnieuw vast te stellen en niet alleen de wijzigingen. In dit voorstel ligt de focus op de wijzigingen. Regelmatig toetsen we de APV aan de actualiteit. De voorstellen die door de VNG gedaan worden zijn beoordeeld en wanneer deze passen bij onze gemeente worden verwerkt. Ook zijn partners en interne gebruikers gevraagd voorstellen te doen of adviezen te geven. Dit maakt de APV een integrale verordening die bijdraagt aan een leefbaar dorp en werkbaar is voor iedereen die er mee te maken heeft. Ook proberen zoveel mogelijk aansluiting te zoeken bij de ons omliggende gemeenten. In deze wijziging is onder andere het landelijke vuurwerkverbod verwerkt. Over het vuurwerkverbod is onlangs de Beleidsregel veilige jaarwisseling Sliedrecht 2026 vastgesteld. Voor overzicht en leesbaarheid is voor de specifieke voorgestelde wijzigingen de was-wordt-lijst met toelichting per voorgestelde wijziging bijgevoegd. Inleiding Uw raad stelt de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) vast.

De voorgestelde wijzigingen zijn verwerkt in de bijgevoegde APV 2026 en zijn opgenomen in de eveneens bijgevoegde was -wordttabel. Er is een aantal artikelen toegevoegd, gewijzigd of vervallen. Een deel van de wijzigingen vloeit voort uit landelijke wetgeving, waaronder het vuurwerkverbod. Andere wijzigingen zijn bedoeld om de APV beter aan te laten sluiten bij de VNG modelverordening en bij de APV's van omliggende gemeenten. De twee belangrijkste onderwerpen worden hieronder uitgelicht. Vuurwerkverbod Met de inwerkingtreding van de Wet veilige jaarwisseling en het Besluit veilige jaarwisseling geldt vanaf de jaarwisseling 2026/2027 een landelijk verbod op het bezitten, kopen en afsteken van consumentenvuurwerk. Hierdoor vervalt de noodzaak voor afzonderlijke gemeentelijke regelgeving over consumentenvuurwerk in de Algemene Plaatselijke Verordening (APV). Dit betekent dat artikel 2:72 APV (ter beschikking stellen van consumentenvuurwerk) en artikel 2:73 APV (gebruik van consumentenvuurwerk tijdens de jaarwisseling) kunnen vervallen. Nu deze bepalingen komen te vervallen, is ook artikel 2:71 APV, waarin de bijbehorende begripsbepalingen zijn opgenomen, niet langer noodzakelijk. Voorgesteld wordt daarom de artikelen 2:71, 2:72 en 2:73 APV te laten vervallen. Onlangs is de Beleidsregel veilige jaar wisseling Sliedrecht 2026 vastgesteld.

Daarin is opgenomen dat er geen ontheffingen van het vuurwerkverbod worden verleend. Gebruik openbare ruimte als slaapplaats Bij de behandeling van de APV-wijziging op 16 december 2025 heeft de raad besloten het voorgestelde slaapverbod niet vast te stellen. Sindsdien is sprake van een toename van meldingen en signalen over personen die op verschillende locaties in de openbare ruimte slaapplaatsen inrichten. Deze meldingen worden bevestigd door constateringen van toezichthouders en signalen van de politie. De situatie leidt op verschillende locaties tot hinder, vervuiling en gevoelens van onveiligheid bij omwonenden en gebruikers van de openbare ruimte. De huidige APV biedt onvoldoende mogelijkheden om tegen dergelijke situaties op te treden. Daarom wordt voorgesteld artikel 2:54 APV op te nemen. Dit artikel verbiedt het gebruik van openbare plaatsen als slaapplaats tussen zonsondergang en zonsopgang in door het college aan te wijzen gebieden. Daarnaast biedt het artikel een grondslag om handhavend op te treden wanneer het gebruik van een openbare plaats als slaapplaats leidt tot hinder, overlast, gevaar of aantasting van het woon- en leefklimaat. Handhaving vindt proportioneel plaats en is primair gericht op het beëindigen van overlastsituaties. In veel gevallen zal een waarschuwing voldoende zijn.

Het voorgestelde artikel biedt echter een noodzakelijke grondslag om, indien de situatie daarom vraagt, als uiterste middel handhavend op te treden. Daarbij staat niet het beboeten van betrokkenen centraal, maar het tegengaan van hinder, overlast en onveiligheid, met oog voor eventuele onderliggende sociale problematiek en de mogelijkheden voor passende ondersteuning. Beoogd effect Het actueel en werkbaar houden van de APV. Argumenten Aansluiting bij modelverordening Met de wijzigingen sluiten we daar waar gewenst weer aan bij de door de VNG opgestelde modelverordening. De wijzigingen dragen bij aan de handhaafbaarheid Handhaving heeft nu meer mogelijkheden om op te treden in situaties die evident niet gewenst zijn maar waartegen hiervoor niet opgetreden kon worden. De wijzigingen sluiten aan bij landelijke wetgeving De regels omtrent vuurwerk dienen aan te sluiten bij de landelijke regelgeving. Kanttekeningen / Risico’s Wijzigingen perken de vrijheden van enkelen in. Echter voor het algemeen belang dragen de wijzigingen bij aan een leefbaarder dorp. Financiën n.v.t. Wet- en regelgeving / Juridische zaken Gemeentelijke verordeningen worden door de raad vastgesteld voor zover de bevoegdheid daartoe niet bij de wet of door de raad krachtens de wet aan het college of de burgemeester is toegekend. Artikel 149 gemeentewet.

De raad maakt verordeningen die hij in het belang van de gemeente nodig oordeelt. Duurzaamheid Het niet toestaan van het gebruik van een openbare plaats als slaapplaats zal minder vervuiling en verloedering in met name de groene omgeving van Sliedrecht opleveren. Inclusiviteit De wijzigingen gelden voor een ieder. Tijdspad, monitoring en evaluatie m.b.t. voorgesteld raadsbesluit Publicatie na vaststelling Communicatie / Participatie Vastgestelde verordening publiceren Vervolgprocedure (inspraak/publiceren) Publicatie na vaststelling Eerdere besluitvorming c.q. bronvermelding Vorig jaar is de APV 2025 vastgesteld. Eerdere besluitvorming APV wijziging: Vaststellen APV 2025 - Raadsvoorstel