RV_Smart Delta Drechtsteden. Vervolg regionale samenwerking en Uitvoeringsprogramma 2023.pdf

Raadsvoorstel Team: Strategisch advies Steller: Sjoerd Swinkels s.swinkels@sliedrecht.nl

Portefeuillehouder: Ton Spek

Onderwerp: Smart Delta Drechtsteden. Vervolg regionale samenwerking en Uitvoeringsprogramma 2023. Openbaar: Ja

Afdoening motie en/of toezegging: Is hiermee een motie afgedaan? Nee Is hiermee een toezegging afgedaan? Nee.

Zaaknummer: 2022-0143729

Fatale termijn: N.v.t.

Bestuurlijke route: College van burgemeester en wethouders Gemeenteraad Oordeelsvormend Sliedrecht Gemeenteraad Besluitvormend Sliedrecht

Planning: 6 september 2022 27 september 2022 18 oktober 2022

PFO:

Afgestemd.

Bijlagen 1. Bijlage 1 Uitvoeringsprogramma Groeiagenda 2030

Onderwerp Smart Delta Drechtsteden. Vervolg regionale samenwerking en Uitvoeringsprogramma 2023. Beslispunten De gemeenteraad voor te stellen om: 1. In te stemmen de meervoudig lokale samenwerking in de Smart Delta Drechtsteden langdurig door te zetten. 2. In te stemmen met het Uitvoeringsprogramma 2023 van de Smart Delta Drechtsteden / Groeiagenda 2030. 3. Het aandeel van Sliedrecht van € 390.000,- voor het Uitvoeringsprogramma 2023 in de Programmabegroting 2023 op te nemen. Samenvatting voor de raad: Sinds april 2019 is de ruimtelijk-economische ontwikkeling op basis van de Groeiagenda 2030 van de Drechtsteden meervoudig lokaal belegd. Destijds is het beschikbare budget voor de regionale uitvoering t/m 2022 beschikbaar gesteld. Dit betekent dat nu een nieuw besluit nodig is ten aanzien van het vervolg in 2023. Dit doen we met voorliggend voorstel. Daarbij wordt ook een besluit gevraagd over het Uitvoeringsprogramma 2023. Inleiding Sinds april 2019 is de ruimtelijk-economische ontwikkeling op basis van de Groeiagenda 2030 van de Drechtsteden meervoudig lokaal belegd. De Groeiagenda 2030 is de strategische visie voor de ruimtelijk-economische ontwikkeling van de Drechtsteden in de periode 2018- 2030. Met het meervoudig lokaal beleggen van de uitvoering zijn de lokale gemeenten verantwoordelijk voor de uitvoering.

In 2021 is hier de merknaam Smart Delta Drechtsteden aan gekoppeld om de herkenbaarheid te vergroten en de binding met bedrijfsleven en onderwijs te versterken. In 2019 is door de raden het beschikbare budget voor de regionale uitvoering t/m 2022 beschikbaar gesteld. Dit betekent dat nu een nieuw besluit nodig is ten aanzien van het vervolg in 2023. Bij het vaststellen van de nieuwe GR Sociaal heeft de raad van Sliedrecht in oktober 2021 via een amendement aangegeven een expliciet besluit te willen nemen over het vervolg van de regionale samenwerking. Belangrijke aandachtspunten zijn het versterken van de governance, het opdrachtgeverschap en de huidige samenwerkingsovereenkomst (SOK) tussen de gemeenten. In een CIB van 18 mei 2022 is het te volgen proces toegelicht. Met voorliggend voorstel geven we invulling aan het amendement.

Uitvoeringsprogramma 2023 Naast een besluit over het vervolg ligt er ook een Uitvoeringsprogramma voor 2023 klaar (bijlage 1). Dit Uitvoeringsprogramma dient door de raden vastgesteld te worden en is kaderstellend voor wat het regionale samenwerkingsteam, in samenwerking met de lokale gemeenten, in 2023 oppakt. In samenhang met dit programma is de voortgangsmonitor geactualiseerd. Deze is in de vorm van een dashboard te vinden via onderstaande link. https://ocd.buurtmonitor.nl/mosaic/dashboard/monitor-smart-delta-drechtsteden--groeiagenda Beoogd effect Het realiseren van de ambities van Sliedrecht én de regio via meervoudig lokale samenwerking en het uitvoeren van de kernopgaven uit het Uitvoeringsprogramma. Argumenten

1.1 'Sliedrecht kan niet zonder de regio en de regio kan niet zonder Sliedrecht'. Het hoofdlijnenakkoord is helder. Regionale samenwerking is essentieel om de ambities uit Koers 2030 te kunnen realiseren. Het voorstel is dan ook deze samenwerking door te zetten. In de notitie 'Koers 2030 en de Smart Delta Drechtsteden' die u via een CIB op 6 juli 2022 heeft ontvangen is het inhoudelijke belang en de samenhang tussen beide inzichtelijk gemaakt. De notitie helpt bovendien om ons eigenaarschap beter in te vullen. In het hoofdlijnenakkoord is namelijk ook opgenomen dat de

samenwerkingsvorm verder ontwikkeld moet worden met meer flexibiliteit en door lokale raden tijdig in positie te brengen om te sturen. Dit blijft van belang en is een doorlopend proces.

Samenwerkingsovereenkomst Eén van de onderdelen om de samenwerkingsvorm te verbeteren is de ‘Uitwerkingsovereenkomst samenwerking op het gebied van Ruimtelijke Economie’ (SOK). Goed om te vermelden is dat het hier een 'Uitwerkingsovereenkomst' betreft waarin de colleges onderling afspraken maken over de uitvoering. Er kunnen geen raadsbevoegdheden bij de colleges belegd worden en dat is ook niet het geval. Met het opheffen van de Drechtraad en het DSB is de SOK niet meer actueel. Bovendien heeft de raad van Sliedrecht aangegeven dat opdrachtgeverschap, budgetrecht lokale raden en de P&C cyclus van de Smart Delta beter omschreven kunnen worden. De raad wil daarbij graag in de gelegenheid worden gesteld een zienswijze uit te brengen op de nieuwe SOK. Er wordt momenteel een aangepaste concept SOK opgesteld waarin bovengenoemde punten aan de orde komen. Zodra deze gereed is legt het college deze SOK aan u als raad voor om een zienswijze op te geven. Pas daarna nemen wij een besluit over de SOK. Naar verwachting loopt dit proces in oktober en november 2022. Doel is per 112023 een aangepaste SOK te hebben.

2.1 Met het Uitvoeringsprogramma 2023 worden de kaders vastgelegd voor de uitvoering van de Groeiagenda in 2023. Conform afspraken over de P&C cyclus van de Groeiagenda dienen de raden het Uitvoeringsprogramma als kaderstellend document inclusief begroting vast te stellen. Het programma bouwt voort op de ingeslagen weg van de Groeiagenda. Het is bovendien een beleidsarm programma. Dit vanwege de start van een nieuwe bestuursperiode met nieuwe colleges. Bij het opstellen van het document waren deze colleges nog niet (of nog maar net) aangetreden en er daarom ook nog geen nieuwe bestuurlijke werkgroepen geformeerd. De nieuwe bestuurlijke werkgroepen starten in september. Hun opdracht is in het najaar van 2022 het proces te starten om tot een geactualiseerd, beleidsrijk Uitvoeringsprogramma Smart Delta 2023 te komen. Dat traject biedt ruimte om het beleid en bijhorende doelen en projecten bij te stellen aan te vullen. Wat ons betreft hanteren we de inhoud van de notitie 'Koers 2030 en de Smart Delta Drechtsteden' om de 'Sliedrechtse inzet' voor dit te actualiseren programma vorm te geven. Deze notitie kunnen we nog aanvullen met input vanuit het Collegewerkprogramma en wensen/ideeën die u als raad mee wil geven. Uiteraard volgt finale besluitvorming hierover door de lokale raden begin 2023.

3.1 Met het vaststellen van het Uitvoeringsprogramma 2023 wordt ook de daarbij horende begroting vastgesteld. Het jaarlijkse uitvoeringsbudget maakt onderdeel uit van het Uitvoeringsprogramma en bedraagt voor 2023 in totaal € 4,4 mln. Dit is het bedrag van 2022 geïndexeerd met 4,9%. Het aandeel van Sliedrecht bedraagt € 390.000,- en maakt deel uit van de Programmabegroting. Daarbij moet opgemerkt worden dat in het amendement van 26 oktober 2021 over de GR Sociaal / regionale samenwerking staat dat de samenwerking in de Groeiagenda doorontwikkeld moet worden. Dit standpunt is ook terug te lezen in het Hoofdlijnenakkoord 2022-2026. Bij argument 2.1 is toegelicht dat deze doorontwikkeling in de tweede helft van 2022 invulling gaat krijgen. Ook wordt momenteel nog gewerkt aan aanpassing van de SOK. Kanttekeningen / Risico’s

1.1 De duiding van de voortgangsmonitor ontbreekt nog De voortgangsmonitor is in de vorm van een dashboard beschikbaar. Hierin zijn vooral cijfers en statistieken terug te vinden. De analyse en duiding van de voortgang is een taak van het monitoringsoverleg waarin de bestuurlijk trekkers deelnemen. Dit overleg vindt deze keer pas eind september plaats omdat, zoals hiervoor al aangegeven, de nieuwe bestuurlijke werkgroepen inclusief

trekkers in september starten. Zodra het verslag van het monitoringsoverleg beschikbaar is wordt dit de raad toegezonden. Uit het vorige monitoringsoverleg kwamen drie aandachtspunten: • Beschikbaarheid ambtelijke capaciteit. • Woningbouwproductie blijft achter en er is nog geen helderheid over programmering (o.a. op het gebied van sociale woningbouw). • Continuïteit en integraliteit tussen de beleidsthema's moet geborgd blijven. Op grond van de huidige praktijk constateren we dat deze aandachtspunten nog altijd aanwezig zijn. Dat is dus iets om alvast rekening mee te houden. Een geactualiseerde analyse volgt dus nog vanuit het monitoringsoverleg. • Financiën Het budget in 2023 voor de samenwerking in de Smart Delta Drechtsteden is in totaal 4,4 mln. Hierbij is rekening gehouden met een indexatie van 4,9% t.o.v. 2022 (dit gemiddelde percentage is gebaseerd op een loonindexatie van 3,6% en prijsindexatie van 6,3%). De indexatie voor 2023 komt daarmee uit op €209.791. De personele en materiële budgetten die samenhangen met de uitvoering van de regionale ruimtelijk-economische taken zullen voor 2023, conform de SOK, door de Gemeente Dordrecht worden opgehaald. De bijdrage van Sliedrecht aan het Uitvoeringsprogramma 2023 bedraagt € 390.000,-. Dit bedrag maakt onderdeel uit van de lokale Begroting 2023.

• Wet- en regelgeving / Juridische zaken De ‘Uitwerkingsovereenkomst samenwerking op het gebied van Ruimtelijke Economie’ (SOK) vormt de juridische basis voor de meervoudig lokale samenwerking t.a.v. de Smart Delta / Groeiagenda. • Duurzaamheid Duurzaamheid is een belangrijk aspect in het thema Energie en maakt als aparte opgave deel uit van het Uitvoeringsprogramma. • Inclusiviteit Bij de uitvoering van projecten wordt rekening gehouden met inclusiviteit. • Tijdspad, monitoring en evaluatie m.b.t. voorgesteld raadsbesluit Het voorliggende Uitvoeringsprogramma is beleidsarm. In het najaar van 2022 start een proces om tot een geactualiseerd programma te komen. De lokale raden stellen dit vast in Q1 2023. In het voorjaar van 2023 volgt bovendien een nieuw monitoringsverslag en de jaarverantwoording over 2022. Communicatie / Participatie Communicatie is als apart thema opgenomen in het Uitvoeringsprogramma 2023. De regie op de boven-lokale communicatie wordt door het regionale Team Smart Delta gevoerd. Gemeenten communiceren zelf over de lokale projecten en initiatieven. Uiteraard in samenhang en afstemming met het regionale team. Vervolgprocedure (inspraak/publiceren) Aan de hand van het Uitvoeringsprogramma gaat het regionale samenwerkingsteam samen met de gemeenten door met de uitvoering. De aansturing vindt plaats via de diverse bestuurlijke werkgroepen.

De gemeenten voeren veel zelf uit, met name via lokale plannen en projecten. De coördinatie op het geheel vindt vanuit het regionale Team Smart Delta plaats, dat bij de gemeente Dordrecht is gestationeerd. Van daaruit worden ook de boven-lokale samenwerkingen en initiatieven aangestuurd. Wat betreft de SOK volgt nog een zienswijzeprocedure zodra het concept gereed is. Daarna brengen we een eventuele zienswijze van de raad onder de aandacht in de regio. Na een bestuurlijke afweging van de zienswijze volgt besluitvorming over de SOK. Wij koppelen de uitkomst hiervan uiteraard aan u terug.

Eerdere besluitvorming c.q. bronvermelding • Besluit toekomstige regionale samenwerking Drechtsteden d.d. 9-4-2019. • Vaststelling Uitvoeringsprogramma 2020 d.d. 9-2-2020. • Vaststelling Uitvoeringsprogramma 2021 d.d. 25-5-2021. • Vaststelling Uitvoeringsprogramma 2022 d.d. 26-10-2021.