RV_Recreatievisie.pdf

Raadsvoorstel Aan de raad van de gemeente Sliedrecht Zaaknummer: 2021-0057586

Portefeuilleho uder: Ed Goverde

Sliedrecht, 18 mei 2021 Fatale termijn: N.v.t.

Afdoening motie en/of toezegging: Is hiermee een motie afgedaan? n.v.t. Is hiermee een toezegging afgedaan? n.v.t.

Onderwerp Recreatievisie Beslispunten 1. De rapportage 'Visie op Recreatie Sliedrecht' vast te stellen als basis voor het recreatiebeleid. Samenvatting Conform de ambitie in het College-uitvoeringsprogramma 2018-22 en de doelstelling in de Begroting 2021 heeft het college een Recreatievisie laten opstellen. Het gerenommeerde Bureau voor Ruimte en Vrije Tijd heeft deze Visie op Recreatie voor Sliedrecht opgesteld op basis van een analyse van de huidige situatie, diverse vormen van participatie gericht op de huidige en gewenste situatie, en een overzicht van de te benutten kansen en mogelijkheden. Op 8 maart 2021 is de Recreatievisie ter beeldvorming aan de raad gepresenteerd. Inleiding Sliedrecht bevat tal van kansen en ideeën voor recreatie en toerisme, maar ontbeert hiervoor een heldere visie. Met een Visie op Recreatie heeft de gemeente Sliedrecht een duidelijk uitgangspunt op basis waarvan de gemeente zelf én particuliere initiatiefnemers het recreatieve profiel van Sliedrecht zouden kunnen versterken. Daarom bevat het College-uitvoeringsprogramma 2018-22 in programma 1, ambitie 4, het speerpunt: "A. Er is een nieuwe visie op recreatie ontwikkeld." Voorts worden ook het belang van recreatie aan het water en de toegang tot het groene hart benoemd als belangrijke speerpunten voor recreatie.

Met de nu voorliggende Recreatievisie geeft het college invulling aan bovengenoemde behoefte en het speerpunt uit het CUP 2018-22. Bovendien vormt de Recreatievisie een belangrijke bouwsteen voor de Omgevingsvisie, omdat recreatie vraagt om een ruimtelijke inpassing. Beide visies zijn daarom in samenhang met elkaar opgesteld.

Beoogd effect Vaststelling van een duidelijke visie op de toekomst van recreatie in Sliedrecht, als koers die uitgewerkt kan worden naar concrete initiatieven. Argumenten

1. Om aan de slag te gaan met recreatie in Sliedrecht is een heldere analyse en visie nodig. De gemeente Sliedrecht heeft ambitie en dat geldt ook voor recreatie. Zo bevat de Koers 2030, zoals verwoord in de Kadernota 2021, het ontwikkelen van recreatie als speerpunt onder kernopgave 3: Werken aan een ondernemend en betrokken Sliedrecht. De Kadernota stelt: "Op het gebied van sport, cultuur en recreatie liggen er mogelijkheden om voorzieningen te verbeteren en toe te voegen. Het kan nog wat ‘bruisender’ in Sliedrecht. Dit is goed voor onze jeugd zodat zij kunnen spelen, sporten en ontmoeten. Maar ook met het oog op recreatie/toerisme heeft het een gunstig effect op de lokale economie." Niet alleen de gemeente ziet kansen voor recreatie: ook inwoners en ondernemers hebben ideeën op dit vlak, zo blijkt ook wel uit de participatie die voor deze visie heeft plaatsgevonden. Om daar goed mee aan de slag te gaan, is het cruciaal om een helder aanknopingspunt te hebben, zowel voor gemeentelijke inzet als voor het faciliteren van particuliere initiatieven. De nu voorliggende Recreatievisie biedt dat aanknopingspunt, op basis van een grondige analyse door het deskundige Bureau voor Ruimte en Vrije Tijd.

2. Recreatie vraagt ruimte en de Recreatievisie is dus belangrijk voor de ruimtelijke afweging in de Omgevingsvisie. In de voorliggende visie zelf zullen weinigen kunnen recreëren; daarvoor is een uitwerking nodig met concrete recreatieve voorzieningen en dat vraagt om ruimte in het dorp. Met name de uitwerking van de eerste twee speerpunten van deze Recreatievisie heeft ruimtelijke impact, namelijk het verbeteren van de beleefbaarheid en het verbeteren van de algehele uitstraling van Sliedrecht. Daarom is de Recreatievisie opgesteld in nauwe samenhang met de Omgevingsvisie en vormt de Recreatievisie een inhoudelijke bouwsteen voor de Omgevingsvisie waarin de uiteindelijke ruimtelijke afweging voor Sliedrecht wordt gemaakt.

3. De ambities van Sliedrecht vragen om meer recreatieve voorzieningen, maar ook meer zichtbaarheid van het reeds bestaande. De gemeente Sliedrecht moet in de komende jaren gaan groeien wat betreft het aantal inwoners. Alleen al dat vraagt om recreatieve voorzieningen, waarvan de analyse in de Recreatievisie laat zien dat er op sommige typen voorzieningen zeker ruimte is voor nieuwe initiatieven. Denk hierbij aan de volledig ontbrekende verblijfsrecreatie. Tegelijkertijd biedt deze visie ook juist een goed uitgangspunt om verder aan de slag te gaan met het beter zichtbaar maken van die recreatieve sterktes die Sliedrecht nu al heeft. De Recreatievisie noemt hierbij als voorbeeld onder meer het duidelijke profiel als Baggerdorp. Geen van de in de visie benoemde sterktes zal de gemiddelde Sliedrechter onbekend zijn, maar de visie biedt een handvat om die sterktes toch nog beter te profileren.

4. Met inzet op recreatie aan de hand van deze visie wordt voorzien in een duidelijke behoefte bij inwoners en ondernemers.

In de participatie bij de totstandkoming van deze Recreatievisie bleek wel dat inwoners en ondernemers tal van ideeën en wensen hebben voor de versterking van het recreatieve profiel van Sliedrecht. Dat de gemeente hier concreter mee aan de slag wil, met als startpunt deze visie, wordt daarom breed verwelkomt. Beide groepen zullen ook intensief worden betrokken bij het op te stellen uitvoeringsprogramma, zodat deze visie ook daadwerkelijk uitmondt in concrete initiatieven waar inwoners en ondernemers van Sliedrecht baat bij hebben. Overigens: met die Sliedrechtse winst zullen ongetwijfeld ook recreanten van elders (dus: toeristen) worden aangetrokken. Toerisme is nadrukkelijk ook in beeld bij deze visie, maar het uitgangspunt is heel bewust de recreatieve behoeften van Sliedrecht zelf. Kanttekeningen / Risico’s

1. De voorliggende visie bevat een serie adviezen voor "Speerpunten voor beleid", maar is zelf nog geen uitvoeringsprogramma. Het uitgangspunt voor deze Recreatievisie was dat er heel duidelijk allereerst behoefte was aan een zorgvuldige analyse, zodat er vervolgens ook een goede basis zou zijn om langjarig aan de slag te gaan met recreatiebeleid. Evenwel loopt deze visie logischerwijs wel uit op een advies voor de toekomst. Hoofdstuk 6 bevat een viertal speerpunten met elk een serie aan ontwikkelmogelijkheden, inclusief inspirerende voorbeelden. Dat wil niet zeggen dat, met het vaststellen van deze visie, elk van deze speerpunten en ontwikkelmogelijkheden ook daadwerkelijk gaat worden opgepakt. Immers, de visie vraagt daarvoor om verdere uitwerking van rollen, prioriteiten, planning en benodigde middelen. Het college heeft het Bureau voor Ruimte en Vrije Tijd daarom gevraagd om, op basis van voorliggende visie, ook met de gemeente en alle relevante stakeholders aan de slag te gaan met het opstellen van een concreet uitvoeringsprogramma. In dat uitvoeringsprogramma zal dan onder meer ook nader geconcretiseerd worden wat de gemeentelijke rol, prioriteit en bijdrage zal zijn aan de genoemde speerpunten. Als de raad de voorliggende visie vaststelt, zal dit uitvoeringsprogramma naar verwachting in het najaar van 2021 opgeleverd kunnen worden.

2. De gemeente is voor de realisatie van deze visie afhankelijk van particuliere initiatieven. De Recreatievisie is opgesteld in samenspraak met betrokkenen uit het dorp. Betrokkenheid van inwoners, ondernemers en andere belanghebbenden zal nog belangrijker zijn in de uitvoering. Dat is echter vooral een kans: de gemeente kan onmogelijk in afzondering en met alleen de eigen kennis en middelen elk van de genoemde speerpunten en ontwikkelmogelijkheden gaan realiseren; juist de reeds gebleken betrokkenheid vanuit het dorp biedt kansen voor een gezamenlijke realisatie. Bovendien zijn er al allerlei particuliere initiatieven waarop kan worden voortgebouwd op het recreatieve profiel van Sliedrecht te versterken, denk aan de musea, evenementen en winkeliersverenigingen. Kaderstellende en controlerende aspecten t.b.v. de gemeenteraad, uitgesplitst in:  Financiële kaders Voorliggende visie en raadsvoorstel hebben geen directe financiële consequenties. Het College-uitvoeringsprogramma 2018-22 bevat reeds een budget voor de ontwikkeling en uitwerking van deze visie, waarmee de voorliggende visie en het uitvoeringsprogramma worden opgesteld. Mocht het college tot de slotsom komen dat - op basis van deze visie - extra middelen benodigd zijn ten behoeve van de uitvoering, dan zal hiervoor op een later moment een separaat voorstel worden ingediend.



Wettelijke en Beleidskaders, eventueel inhoudelijke/ruimtelijke kaders

 Duurzaamheid Duurzaamheid is geen kernonderdeel van voorliggend besluit, maar duurzaamheid wordt in de Recreatievisie wel benoemd als aspect dat van belang is bij de ontwikkeling van een recreatief aanbod, zowel voor individuele voorzieningen als voor het totaal.  Inclusiviteit Recreatie gaat alle inwoners van Sliedrecht aan, dus in de voorliggende visie is ook getracht alle soorten en groepen Sliedrechters aan bod te laten komen in hun wensen, behoeften, kansen en nu beschikbare mogelijkheden.  Tijdspad, monitoring en evaluatie m.b.t. voorgesteld raadsbesluit Voorliggende visie kent geen einddatum, maar is een startpunt om als gemeente en relevante externe partijen aan de slag te gaan met recreatie in de komende jaren. De visie zelf zal daarbij niet snel gedateerd raken, de praktijk zal vooral liggen bij het uitvoeringsprogramma dat op basis van de visie wordt opgesteld. Dat uitvoeringsprogramma zal een concrete, kortere periode bevatten en zal ook voorwerp zijn van monitoring en evaluatie. Communicatie / Participatie Voor het opstellen van de Recreatievisie is gecommuniceerd met de betrokkenen (stakeholders) die in de visie zijn vermeld. Met deze partijen en breder wordt ook contact opgenomen in de bredere participatie die zal plaatsvinden ten behoeve van het uitvoeringsprogramma dat wordt opgesteld op basis van deze visie.

Zoals in de beeldvormende raadsvergadering gesuggereerd zullen bijvoorbeeld ook relevante concrete ideeën van de Kinderraad op deze manier worden meegenomen in de uitvoeringsfase. Communicatie zal dus plaatsvinden ten behoeve van en op basis van het uitvoeringsprogramma, teneinde concrete initiatieven of kansen onder de aandacht te brengen. Vervolg Op basis van de Recreatievisie wordt een uitvoeringsprogramma opgesteld. Dit programma vertaalt de visie naar concrete acties voor betrokken partijen, met bijbehorende prioriteiten en planning. Tevens biedt dit een toetsingskader voor nieuwe recreatie-initiatieven. Het uitvoeringsprogramma wordt, onder voorbehoud van de besluitvorming over de visie, opgeleverd eind 2021. Het uitvoeringsprogramma zal worden vastgesteld door het college en ter kennisname worden gedeeld met de raad. Indien het uitvoeringsprogramma vraagt om aanvullende middelen van de gemeente, dan zal hiervoor zo nodig een voorstel gedaan worden aan de raad. Eerdere besluitvorming c.q. bronvermelding College-uitvoeringsprogramma 2018-22.

Bijlagen 1. Rapportage Visie Recreatie Sliedrecht