RV_Ontwerpbeleidsplan Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid 2022-2025.pdf

Raadsvoorstel Team: Samenleving Steller: Marina Broenink m.broenink@sliedrecht.nl

Portefeuillehouder: Jan de Vries

Onderwerp: Ontwerpbeleidsplan Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid 2022-2025 Openbaar: Ja

Afdoening motie en/of toezegging: Is hiermee een motie afgedaan? n.v.t. Is hiermee een toezegging afgedaan? n.v.t.

Zaaknummer: 2021-0139156

Fatale termijn: Een weergave van de consultatie van de gemeenteraad dient uiterlijk 5 november 2021 bij de Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid ingediend te zijn. Het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio stelt in haar vergadering van 9 december 2021 het ontwerpbeleidsplan Veiligheidsregio ZuidHolland Zuid vast. In verband met de termijnen zal na de oordeelsvormende vergadering de zienswijzebrief pro forma worden ingediend en na de besluitvormende vergadering zal deze definitief worden ingediend.

Bestuurlijke route: College van burgemeester en wethouders Gemeenteraad Oordeelsvormend Sliedrecht

Planning: 12 oktober 2021 23 november 2021

PFO:

Ja

Bijlagen

1. 2. 3. 4. 5.

Ontwerpbeleidsplan 2022-2025 versie 1.2.pdf 2021-0562_brief Ontwerp beleidsplan aan de burgemeesters VRZHZ.pdf 2021 520B Bijlage C Ontwerp Dekkingsplan brandweer ZHZ.pdf 2021 520C Bijlage D Beleidsplan Vakbekwaamheid VRZHZ 2022-2025.pdf Zienswijze brief DB Veiligheidsregio definitief

Onderwerp Ontwerpbeleidsplan Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid 2022-2025. Beslispunten De gemeenteraad voor te stellen om: 1. Kennis te nemen van het concept Ontwerpbeleidsplan 2022-2025 Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid. 2. In te stemmen met de conceptbrief met wensen en bedenkingen op het ontwerpbeleidsplan VRZHZ 2022-2025. 3. Het Dagelijks Bestuur van de Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid met bijgaande conceptbrief hierover informeren. Samenvatting voor de raad: In de afgelopen beleidsplanperiode 2017-2021 zijn er door de VRZHZ belangrijke stappen gezet om de veiligheid in de Regio te vergroten en incidenten en crises het hoofd te bieden. Met het beleidsplan 2022 – 2025 wordt richting gegeven aan de koers van de Veiligheidsregio ZuidHolland Zuid (VRZHZ) voor de komende vier jaren. Het beleidsplan geeft focus om elk jaar weer de juiste dingen te doen om de inwoners, bedrijven en bezoekers een veilige en gezonde omgeving te bieden. Daarom is het beleidsplan van de VRZHZ geen strak keurslijf, maar biedt het focus en perspectief voor de jaarplannen van de VRZHZ. Het beleidsplan wordt één keer in de vier jaar door het algemeen bestuur van de Veiligheidsregio vastgesteld.

Voordat het wordt vastgesteld worden de gemeenteraden in de Veiligheidsregio door hun burgemeesters geconsulteerd en in de gelegenheid gesteld hun wensen en bedenkingen op het ontwerpbeleidsplan kenbaar te maken. Inleiding Voor u ligt het ontwerpbeleidsplan Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid 2022-2025. Het beleidsplan is naast het regionaal risicoprofiel een wettelijk verplicht planfiguur van de Veiligheidsregio. Het beleidsplan wordt één keer in de vier jaar door het algemeen bestuur van de Veiligheidsregio vastgesteld. Voordat het wordt vastgesteld worden de gemeenteraden in de Veiligheidsregio door hun burgemeesters geconsulteerd en in de gelegenheid gesteld hun wensen en bedenkingen op het ontwerpbeleidsplan kenbaar te maken. Beoogd effect Een beleidsplan dat is afgestemd op ontwikkelingen en de Veiligheidsrisico's in de regio. Argumenten 1.1 De burgemeester consulteert de gemeenteraad over het ontwerpbeleidsplan. Het beleidsplan is een wettelijk planfiguur op basis van artikel 14 van de Wet Veiligheidsregio’s (WVR). Op grond van artikel 14 lid 2 van de Wet veiligheidsregio's overlegt de burgemeester met de gemeenteraad haar wensen en bedenkingen over het ontwerpbeleidsplan.

Wij hechten er zeer aan dat de ons verbonden partijen zoals de Veiligheidsregio zich bewegen binnen de financiële kaders. Wij zien dit plan dan ook als doorkijk naar de toekomst toe, waarbij de mogelijkheid bestaat dat er, gezien onverwachte (financiële) ontwikkelingen, bijsturing of (her)prioritering noodzakelijk is. Bij financiële ontwikkelingen zullen wij onze inbreng leveren bij de reguliere begrotingscyclus.

Met het oog op de financiële beperkingen is het nodig investeringen en uitgaven steeds kritisch tegen het licht te houden. Binnen de geschetste zes inhoudelijke sporen, die op draagvlak van de Gemeente Sliedrecht kunnen rekenen, zullen er ook prioriteiten gesteld moeten worden. Om binnen de financiële kaders te blijven is het tevens noodzakelijk om onderzoek te doen naar de afweging of we alle expertise op bijvoorbeeld het gebied van de crisisbeheersing zelf in huis moeten hebben of daarin goed kunnen samenwerken / delen / inkopen met andere veiligheidsregio’s. Ook in technologisch opzicht kunnen we soms beter volger dan voorloper zijn.

Om een veilige regio te waarborgen wordt veel gevraagd van de inzet van professionals, zowel beroeps als vrijwilligers. Er zijn wel grote zorgen over de vraag of er in de komende jaren voldoende capaciteit beschikbaar is. De deeltijdrichtlijn vormt daarin een extra bedreiging, niet alleen financieel. Meer aandacht voor deze arbeidsmarktproblematiek is noodzakelijk, waarvoor ook samenwerking met de partners in de regio en met andere veiligheidsregio’s en ondersteuning door de rijksoverheid vereist is. De in 2019 op het risicoprofiel ingediende zienswijze is overeenkomstig verwerkt in het Ontwerpbeleidsplan. Conform artikel 15 wet Veiligheidsregio’s is het ontwerpbeleidsplan mede gebaseerd op het risicoprofiel van de Veiligheidsregio. Op 11 december 2019 heeft het algemeen bestuur de herziening van het regionaal risicoprofiel, met daarin opgenomen de kenbaar gemaakte wensen door de gemeenteraad voor het nieuwe beleidsplan, vastgesteld. De wensen die de gemeenteraad had zijn in het regionaal risicoprofiel verwerkt. Omdat de risico's hieruit integraal zijn overgenomen in het nu voorliggende ontwerpbeleidsplan, zijn de wensen van de gemeenteraad reeds gehonoreerd. Naast de risico's uit het regionale risicoprofiel wordt een aantal exogene factoren genoemd die op de Veiligheidsregio afkomen.

Zo zijn daar de implementatie van de Omgevingswet en de intensivering van de woningbouw in de regio. Kanttekeningen / Risico’s 2.1. Exogene ontwikkelingen leiden mogelijk tot een stijging van de gemeentelijke bijdrage aan de gemeenschappelijke regeling. De in het ontwerpbeleidsplan opgenomen exogene ontwikkelingen leiden mogelijk tot een stijging van de gemeentelijke bijdrage aan de gemeenschappelijke regeling. Dit is nog niet bekend. Indien sprake is van een stijging van de bijdrage wordt dit onderwerp te zijner tijd met u besproken bij de behandeling van een bijgestelde begroting of de begroting van 2023. De Veiligheidsregio heeft immers in de beleidsplanperiode 2022-2025 nadrukkelijk aangegeven de afstemming met het algemeen bestuur te zoeken voor het scheppen van heldere financiële kaders. Waar mogelijk wordt gekeken of kosten elders neergelegd kunnen worden, zoals bijvoorbeeld bij de deeltijdrichtlijn in relatie tot de stelselverantwoordelijkheid van het Rijk.

 Financiën

De ambities uit het ontwerpbeleidsplan worden vorm gegeven in de begroting van de Veiligheidsregio. Jaarlijks wordt de raad een zienswijze gevraagd op de ontwerpbegroting van de Veiligheidsregio. Een zienswijzeronde voor de begroting van 2023 vindt rond mei-juni 2022 plaats. De uitvoering van het beleidsplan inclusief overige ambities zal ingepast moeten worden binnen de begroting van de Veiligheidsregio en zal indien nodig bijgesteld moeten worden. In de begroting 2023 en bijbehorende meerjarenbegroting zal ook een antwoord moeten worden gegeven op de wijze waarop het huidige begrotingstekort wordt opgevangen. Zoals eerder gemeld, heeft het algemeen bestuur zich hierover gebogen. Gezien het huidige tekort en de grote (exogene) ontwikkelingen lijkt een hogere gemeentelijke bijdrage onvermijdelijk. De concrete vertaling daarvan komt terug in de begroting 2023, waarover dus later uw zienswijze wordt gevraagd.  Wet- en regelgeving / Juridische zaken

-

 Duurzaamheid

 Inclusiviteit

 Tijdspad, monitoring en evaluatie m.b.t. voorgesteld raadsbesluit

De consultatie bij de gemeenten en andere samenwerkingspartners (Wvr artikel 14 lid 2 ) vindt plaats tot en met begin november 2021. Op 6 oktober 2021 vindt er een digitale raadsbijeenkomst plaats over het beleidsplan en beantwoording van vragen voor de tien gemeenten. Tot 5 november 2021 kunnen gemeenten hun zienswijze op het ontwerpbeleidsplan bij de Veiligheidsregio kenbaar maken. Definitieve vaststelling van het beleidsplan vindt plaats in het algemeen bestuur van 9 december 2021. Communicatie / Participatie Vervolgprocedure (inspraak/publiceren) Eerdere besluitvorming c.q. bronvermelding -