RV_Onderhoudsplan bruggen.pdf

Raadsvoorstel Team: Ruimtelijke Ontwikkeling en Economie Steller: Janine Veenstra jm.veenstra@sliedrecht.nl

Portefeuillehouder: Ton Spek

Onderwerp: Onderhoudsplan Bruggen Openbaar: Ja

Afdoening motie en/of toezegging: Is hiermee een motie afgedaan? n.v.t. Is hiermee een toezegging afgedaan? n.v.t.

Zaaknummer: 2021-0138130

Fatale termijn: Er dient een vernieuwd plan vastgesteld te zijn in 2021.

Bestuurlijke route: College van burgemeester en wethouders Gemeenteraad Oordeelsvormend Sliedrecht

Planning: 12 oktober 2021 23 november 2021

PFO:

Op 4 oktober 2021 met Ton Spek besproken en de daarbij gemaakte opmerkingen zijn verwerkt.

Bijlagen 1. Onderhoudsplan bruggen 2022 t/m 2026

Onderwerp Onderhoudsplan Bruggen. Beslispunten De gemeenteraad voor te stellen om: 1. Het onderhoudsplan bruggen 2022 t/m 2026 vast te stellen, met daarin opgenomen het gewenst onderhoudsniveau, kosten en planning. 2. De jaarlijkse storting in de voorziening 'onderhoud bruggen' te verlagen met € 17.300 en m.i.v begrotingsjaar 2023 vast te stellen op € 45.500. 3. Een investeringskrediet van € 425.207 beschikbaar te stellen ten behoeve van de vervanging van negen bruggen en de kapitaallasten te dekken met het voordeel van de verlaging van de storting in de voorziening 'onderhoud bruggen'.

Samenvatting voor de raad: Met het onderhoudsplan bruggen 2022 t/m 2026 stellen wij de gemeenteraad, conform de financiële verordening, in staat om een besluit te nemen over het onderhoudsniveau, kosten en planning ten aanzien van het onderhoud van de bruggen.

Inleiding Voor u ligt ter vaststelling het onderhoudsplan bruggen 2022 t/m 2026. Met dit onderhoudsplan stellen wij u, conform onze financiële verordening, in staat om een besluit te nemen over het onderhoudsniveau, kosten en planning ten aanzien van het onderhoud van de bruggen. Dit doen we om te voldoen aan de wettelijke regels van het Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten (BBV)

Beoogd effect Het vaststellen van de kaders ten aanzien van het onderhoudsniveau, kosten en planning van de bruggen. Tevens het vaststellen van de jaarlijkse storting in de voorziening en het beschikbaar stellen van een investeringskrediet voor het vervangen van negen bruggen. Argumenten

1. We brengen u met het onderhoudsplan bruggen in stelling om een besluit te nemen over het onderhoudsniveau, kosten en planning. Onze financiële verordening schrijft voor dat de gemeenteraad het onderhoudsniveau, kostenraming en planning van de bruggen vaststelt. We adviseren om de opgenomen uitgangspunten voor het onderhoudsniveau te hanteren. De hiermee gepaarde gaande kosten en planning zijn weergegeven in een tabel onder het hoofdstuk financiën.

2. Iedere vijf jaar dient een onderhoudsplan te worden vastgesteld. In de financiële verordening is vastgelegd dat iedere 5 jaar een onderhoudsplan wordt vastgesteld. Het plan geeft het kader weer voor het beoogde onderhoudsniveau, de planning van het onderhoud en de kosten van het onderhoud.

3. Het voorstel is financieel neutraal. Het onderhoudsplan is een financieel neutraal plan, waarbij de benodigde kosten voor zowel groot onderhoud als de benodigde vervangingen kunnen worden gedekt uit de bestaande middelen.

Voorheen werden vervangingen van bruggen gedekt door de voorziening 'bruggen' maar dat is niet langer toegestaan als gevolg van gewijzigde regelgeving van de BBV. Investeringen met een maatschappelijk nut (bruggen) dienen met ingang van 2017 conform de BBV te worden geactiveerd en niet meer ten laste komen van de onderhoudsvoorziening. Het verwachte verloop van de voorziening is hiervoor geactualiseerd. We stellen daarom voor om de storting in de voorziening per 2023 met €17.300 te verlagen naar €45.500. Daarnaast vragen we om een investeringskrediet van € 425.207 beschikbaar te stellen ten behoeve van de vervanging van een negental bruggen en de kapitaallasten (circa €17.000) te compenseren door het voordeel van de verlaging van de storting in de voorziening 'onderhoud bruggen'. Kanttekeningen / Risico’s Op dit moment is er niet voor alle onderdelen van het stedelijk watersysteem en de daarbij behorende civieltechnische werken actuele beleidsplannen vastgesteld. In 2022 en 2023 is de ambitie om te komen tot een (integraal) plan, waarbinnen de beleidskaders voor deze assets zijn opgenomen. Bij gebrek aan vastgesteld beleid is in het onderhoudsplan het onderhoudsniveau 'redelijk' gehanteerd dat zich vertaald naar het meerjarenonderhoudsprogramma. Met dit onderhoudsniveau sluiten we aan bij de uitgangspunten, zoals gehanteerd bij andere assets, zoals de wegen.

Bij vervanging van bruggen worden de verschillende disciplines betrokken, waarbij inpassing in de openbare ruimte van belang is. Vanwege de huidige ligging van de meeste bruggen wordt tevens aansluiting bij het groenbeleidsplan gezocht.  Financiën

Om het onderhoud van het bestaande bruggenareaal op het gewenste kwaliteitsniveau te houden, kan het onderhoudsplan bruggen 2022-2026 in overeenstemming met de huidige inzichten zonder aanvullende financiële middelen worden uitgevoerd.

Het verloop van de voorziening onderhoud bruggen is geactualiseerd, waarbij rekening is gehouden met het feit dat op grond van gewijzigde BBV-regelgeving vervanging van bruggen (investering met een maatschappelijk nut) moet worden geactiveerd en niet meer ten laste mag komen van de onderhoudsvoorziening. Als gevolg hiervan kan de storting in de voorziening met ingang van 2023 worden verlaagd met € 17.300. Binnen de planperiode 2022-2026 is de vervanging van een negental bruggen voorzien. De raad wordt voorgesteld om hiervoor een investeringskrediet ter grootte van € 425.207 beschikbaar te stellen. In overeenstemming met de huidige nota activabeleid wordt het investeringskrediet in 25 jaar afgeschreven. De jaarlijkse kapitaallasten bedragen met ingang van 2023 ca. € 17.000 en kunnen worden gecompenseerd door de verlaging van de storting in de voorziening.

 Wet- en regelgeving / Juridische zaken

Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten (BBV). Financiële verordening gemeente Sliedrecht.  Duurzaamheid

De inzet op duurzaamheid doen we binnen de huidige beschikbare middelen. Waar mogelijk en inpasbaar bij de uitvoering voorkeur voor het gebruik van duurzaam materiaal en materieel.  Inclusiviteit

n.v.t.  Tijdspad, monitoring en evaluatie m.b.t. voorgesteld raadsbesluit

Iedere 5 jaar wordt dit conform de financiële verordening aan de raad aangeboden.

Communicatie / Participatie Vooral bij integrale projecten wordt actief op zoek gegaan naar wat bewoners en bedrijven voor wensen hebben op het gebied van inrichting. Dit is ingebed in het proces bij team Projecten. Het reguliere onderhoud behoeft vooraf goede informatieverstrekking en afstemming. Tijdens de uitvoering wordt de verantwoordelijkheid voor de communicatie vooral bij uitvoerende partijen neergelegd, zoals aannemers. Vervolgprocedure (inspraak/publiceren) Na besluitvorming kan het onderhoud binnen de kaders van dit onderhoudsplan worden uitgevoerd. Eerdere besluitvorming c.q. bronvermelding Beheerplan bruggen 2022 t/m 2026. Financiële verordening gemeente Sliedrecht waarin staat dat de gemeenteraad het onderhoudsniveau, de kosten en planning vast dient te stellen.