RV_Minimabeleid - Gemeente Sliedrecht.pdf

Raadsvoorstel Team: Samenleving Steller: Jeroen Loeve j.loeve@sliedrecht.nl

Portefeuillehouder: Cees Paas

Onderwerp: Minimabeleid - Gemeente Sliedrecht Openbaar: Ja

Afdoening motie en/of toezegging: Is hiermee een motie afgedaan? Nee Is hiermee een toezegging afgedaan? Nee

Zaaknummer: 2022-0171775

Fatale termijn: 31 december 2022

Bestuurlijke route: College van burgemeester en wethouders Gemeenteraad Oordeelsvormend Sliedrecht Gemeenteraad Besluitvormend Sliedrecht

Planning: 1 november 2022 22 november 2022 13 december 2022

PFO:

ja, akkoord per mail 20-10-2022

Bijlagen Bijlage 1. Minimabeleid - Gemeente Sliedrecht Bijlage 2. Verordening Persoonlijk Minima Budget Sliedrecht Bijlage 3. Verordening Persoonlijk Minima Budget Sliedrecht - toelichting Bijlage 4. Was-wordt tabel wijzigingen Verordening Persoonlijk Minimabudget Sliedrecht Bijlage 5. Inbreng partners Minimabeleid Sliedrecht – Wordt uiterlijk 18 november 2022 aangeleverd Bijlage 6. Startnotitie Herijking Minimabeleid - Sociale Dienst Drechtsteden Bijlage 7. Vervolgnotitie Herijking Minimabeleid - Sociale Dienst Drechtsteden Bijlage 8. Overzicht geïnventariseerde wensen gemeenten minimabeleid Bijlage 9. Rekentool herijking minimabeleid - Sociale Dienst Drechtsteden Bijlage 10. Advies cliëntenraad herijking minimabeleid Bjlage 11. Minima effectrapportage 2021 Bijlage 12. Minima effectrapportage 2022 - NIBUD

Onderwerp Minimabeleid - Gemeente Sliedrecht. Beslispunten De gemeenteraad voor te stellen om: 1. In te stemmen met het Minimabeleid – Gemeente Sliedrecht (bijlage 1). 2. In te stemmen met de verordening Persoonlijk Minimabudget Sliedrecht (bijlage 2) onder intrekking van de voorgaande versie van deze verordening zoals vastgesteld op 8 februari 2022. Samenvatting voor de raad: Met de transitie naar de Gemeenschappelijke regeling Sociaal bent u als raad in positie gebracht om te besluiten over de lokale kaderstelling. Hierbij gaat het niet langer over regionaal en lokaal georganiseerd en/of uitgevoerd beleid maar om het totaal waar u als raad verantwoordelijk voor bent en een besluit over neemt. Voor de lokale kaderstelling is gestart met het minimabeleid. De herijking van het "regionale" minimabeleid heeft in samenspraak tussen de Sociale Dienst Drechtsteden en de gemeenten plaatsgevonden. Inleiding Met de transitie naar de Gemeenschappelijke regeling Sociaal bent u als raad in positie gebracht om te besluiten over de lokale kaderstelling. Hierbij gaat het niet langer over regionaal en lokaal georganiseerd en/of uitgevoerd beleid maar om het totaal waar u als raad verantwoordelijk voor bent en een besluit over neemt. Voor de lokale kaderstelling is gestart met het minimabeleid.

De herijking van het "regionale" minimabeleid heeft in samenspraak tussen de Sociale Dienst Drechtsteden en de gemeenten plaatsgevonden. Het uitgangspunt is dat werk de beste weg uit de armoede is. Het versterken van het inkomensperspectief en het vergroten van de financiële zelfredzaamheid zijn de middelen om te voorkomen dat moet worden teruggevallen op de voorzieningen uit het minimabeleid. Het versterken van de (financiële) zelfredzaamheid en vergroten van het inkomensperspectief maakt onderdeel uit van de preventieve voorzieningen die opgenomen zijn in het beleid op de Participatiewet, schuldhulpverlening maar ook laaggeletterdheid. Dit sluit aan op de speerpunten veilige & Inclusief Sliedrecht zoals opgenomen in het collegewerkprogramma 2022-2026 en de Sociale Visie. De vraag die nu voorligt is; hoe bieden we inwoners vanuit het minimabeleid een passend vangnet om te voorzien in de bestaanszekerheid? De Sociale Dienst Drechtsteden heeft voor de herijking een neutrale notitie opgesteld waarin alle voorzieningen van het regionale minimabeleid zijn beschreven. In de notitie is een weergave opgenomen van de "knoppen" waar per voorziening aan gedraaid kan worden. Als vervolg is door de Sociale Dienst Drechtsteden een adviesnotitie geschreven.

Deze notitie is opgesteld vanuit regionaal perspectief en heeft als uitgangspunt de koopkracht van inwoners te willen versterken en bij te dragen aan de participatiemogelijkheden. De regionale notitie voorziet niet in beleidsdoelen en uitgangspunten voor de lokale kaderstelling. Om deze reden hebben wij voor u een notitie opgesteld die gelezen moet worden als de lokale kaderstelling voor integraal minimabeleid. Gevolg van de lokale kaderstelling is ook de herziening van de uitvoering en de voorzieningen, dit is opgenomen in bijlage 5 in het documenten Minimabeleid – Gemeente Sliedrecht. Uitvoering kent een wijziging van het Persoonlijk Minimabudget en de toevoeging van lokale middelen voor ondersteuning in de basisvoorzieningen en de verruiming van participatiemogelijkheden van kinderen. De wijziging van het persoonlijk minimabudget betreft een toelage van € 100 voor gezinnen met kinderen tussen de 13 en de 18 jaar. Voor deze wijziging zal de verordening persoonlijk minimabudget in gewijzigde vorm moeten worden vastgesteld. Beoogd effect Het bieden van een passend vangnet voor financieel kwetsbare inwoners voor wie het ontbreekt aan eigen financiële middelen en mogelijkheden binnen de sociale omgeving om zo een bijdrage te leveren aan de bestaanszekerheid van de inwoners.

Argumenten

1.1 Met het minimabeleid dragen we bij in de bestaanszekerheid van onze financieel kwetsbare inwoners. Minimabeleid is het middel voor gemeenten om inwoners die in (langdurige) armoede leven aanvullend te ondersteunen. Dit is in aanvulling op het Rijksbeleid, het Rijk is primair verantwoordelijk om te voorzien in de bestaanszekerheid van inwoners. Met het lokaal minimabeleid voorzien we in een aanvullend vangnet voor financieel kwetsbare inwoners gericht op de basisvoorzieningen (voedselzekerheid), het toegankelijk houden en maken van goede gezondheidszorg en de mogelijkheid tot deelname aan het sociale verkeer. We hebben daarbij extra aandacht voor kinderen en jongeren. Zij hebben geen invloed op de situatie waarin zij opgroeien maar dragen de gevolgen daarvan wel hun leven lang met zich mee.

1.2 Het minimabeleid voorziet in een centrale beleidsdoelstelling en uitgangspunten en perspectieven voor de uitvoering. Voor de totstandkoming van het minimabeleid is uitgegaan van de Koers 2030 en de Sociale visie en is gekeken naar de huidige ontwikkelingen en de kansen die gezien worden om het minimabeleid te verbeteren. Hierbij hebben we ons gebaseerd op het adviesscenario van de Sociale Dienst Drechtsteden, de minima effectrapportages van het NIBUD en de input van lokale partners.

2.1 Met het vaststellen van de verordening worden de voorwaarden en de hoogte van het Persoonlijk Minimabudget vastgesteld. Binnen de verordening is vastgelegd dat inwoners met een inkomen tot 110% van het wettelijk sociaal minimum aanspraak kunnen maken op het persoonlijk minimabudget. De hoogte van het bedrag is vastgesteld op 35% van de bijstandsnorm. In aanvulling daarop is een extra uitkering van € 100 opgenomen voor gezinnen met kinderen in de leeftijd van 13 tot en met 17 jaar. Uit de minimaeffectrapportages is gebleken dat zij tekort komen in de eigen participatiemogelijkheden. Daarnaast is ook het criterium "uitzicht op inkomensverbetering" opgenomen.

3.1 De nadere regels kunnen worden ingetrokken omdat deze in de verordening zijn opgenomen. Het criterium "uitzicht op inkomensverbetering" is verder ingevuld in de Nadere regels Persoonlijk Minimabudget Sliedrecht. Deze nadere regels zijn door het college vastgesteld. Door deze nadere regels over te hevelen naar de verordening is het beleid bijeengebracht in één stuk. De genoemde nadere regels kunnen dan worden ingetrokken.

4.1 Bij elke verordening hoort een toelichting op de verordening. De toelichting stelt het college vast en stuurt deze ter kennisname met de verordeningen mee naar de gemeenteraden. De raden stellen de verordeningen vast. Zodra de raden dit hebben gedaan dienen de verordening én toelichting samengevoegd te worden tot 1 document, die vervolgens gepubliceerd kan worden. Kanttekeningen / Risico’s

1.1 Het minimabeleid compenseert niet de macro economische effecten voor onze inwoners. Momenteel zijn er veel ontwikkelingen gaande die effect hebben op de financiële positie van inwoners. Gelijktijdig zijn we als gemeente beperkt in onze middelen en mogelijkheden en is het Rijk primair verantwoordelijk in het voorzien van de bestaanszekerheid. Met het lokaal minimabeleid en het opgenomen adviesscenario voorzien we in de basisvoorzieningen, toegang tot goede gezondheidszorg en deelname aan het sociale verkeer.

1.2 Het minimabeleid gaat niet over de financiële dienstverlening aan inwoners Het uitgangspunt is dat werk de beste weg uit armoede is. Het versterken van het inkomensperspectief en het vergroten van de financiële zelfredzaamheid zijn de middelen om te voorkomen dat moet worden teruggevallen op de voorzieningen uit het minimabeleid. Het versterken van de (financiële) zelfredzaamheid en vergroten van het inkomensperspectief maakt onderdeel uit van de preventieve

voorzieningen die opgenomen zijn in het beleid op participatie, schuldhulpverlening maar ook laaggeletterdheid. Financiën De financiële effecten als gevolg van gewijzigde uitvoering kunnen op basis van de huidige prognoses binnen de begroting worden opgevangen. Daarbij moet gezegd worden dat de begroting en de meerjarenraming van de Sociale Dienst Drechtsteden is gebaseerd op de afgesproken kostenverdeelsleutels en prognoses en kent onzekerheden. In bijlage 9 is een rekentool van de Sociale Dienst opgenomen voor mogelijk te maken keuzes in de uitvoering. Deze kent een fout als het gaat om de berekende kosten voor het Persoonlijk Minimabudget. Wet- en regelgeving / Juridische zaken Participatiewet, Collegewerkprogramma 2022 - 2026, Koers 2023, Sociale Visie Duurzaamheid Het minimabeleid voorziet niet in duurzaamheidsmaatregelen, dit is onderdeel van de energietransitie en de lokale aanpak Klimaatroute. Inclusiviteit Het minimabeleid voorziet in maatregelen om participatie mogelijk te maken voor financieel kwetsbare inwoners, dit draagt bij aan een inclusieve samenleving. Tijdspad, monitoring en evaluatie m.b.t. voorgesteld raadsbesluit Monitoring en evaluatie zal plaatsvinden middels de reguliere processen.

Communicatie / Participatie Voor de totstandkoming van deze notitie zijn alle partners van lokaal platform armoede Sliedrecht gevraagd om inbreng aan te leveren voor de totstandkoming van de notitie. Met deze partijen is tussentijds het concept voorgelegd voordat deze voor behandeling richting het college is gegaan. Naar aanleiding hiervan zijn nog aanpassingen doorgevoerd. Na behandeling in het college is partijen gevraagd hun reactie/zienswijze te geven zodat u als raad hier kennis van kunt nemen en kunt betrekken bij uw besluitvorming. Vervolgprocedure (inspraak/publiceren) 7 november agendacommissie 22 november oordeelsvormende vergadering 13 december besluitvormende vergadering 14 december publiceren verordening1 januari uitvoering nieuw beleid Eerdere besluitvorming c.q. bronvermelding Beeldvormende vergadering 7 juli 2022 Beeldvormende vergadering 19 september 2022 Eerdere besluitvorming Nadere regels Persoonlijke Minimabudget - Adviesnota Startnotitie herijking minimabeleid - Adviesnota