RV_Integraal Preventie- en Handhavingsplan Alcohol en Drugs.pdf

Raadsvoorstel Team: Samenleving

Portefeuillehouder: Jan de Vries

Onderwerp: Integraal Preventie- en Handhavingsplan Alcohol en Drugs Openbaar: Ja

Zaaknummer: 2025-0078422

Afdoening motie en/of toezegging: Is hiermee een motie afgedaan? N.v.t. Is hiermee een toezegging afgedaan? N.v.t.

Fatale termijn:

Bestuurlijke route: College van burgemeester en wethouders Oordeelsvormend - Gemeenteraad Sliedrecht Besluitvormend – Gemeenteraad Sliedrecht

Planning: 7 oktober 2025 28 oktober 2025 11 november 2025

PFO:

Overleg met portefeuillehouder Openbare Orde en Veiligheid en portefeuillehouder Samenleving en Financiën.

Bijlagen 1. 2. 3. 4.

Integraal Preventie- en Handhavingsplan Alcohol en Drugs Advies Adviesraad Sociaal Domein op beleidsplan Alcohol en Drugs Brief Adviesraad Sociaal Domein met reactie op aanbevelingen beleidsplan Alcohol en Drugs Begrotingswijziging Uitbreiding capaciteit BOA's

Onderwerp Integraal Preventie- en Handhavingsplan Alcohol en Drugs. Beslispunten De gemeenteraad voor te stellen om: 1. Het Integraal Preventie- en Handhavingsplan Alcohol en Drugs 2025-2028 vast te stellen 2. Vanaf 2026 structureel een bedrag van 120.000 euro beschikbaar te stellen voor de uitbreiding van de BOA-capaciteit. 3. De begrotingswijziging vast te stellen. Samenvatting voor de raad: De Alcoholwet verplicht gemeenten om eens in de vier jaar beleid op te stellen over het voorkomen van problematisch alcoholgebruik en de handhaving van de Alcoholwet. Met het Integraal Preventieen Handhavingsplan Alcohol en Drugs 2025–2028 geeft uw Raad invulling aan deze wettelijke verplichting. Het plan legt vast wat we willen bereiken op het gebied van alcohol- en drugspreventie, welke acties daarvoor nodig zijn en op welke wijze we controleren op de naleving van de Alcoholwet. Inleiding In de Alcoholwet is bepaald dat de gemeenteraad elke vier jaar een preventie- en handhavingsplan alcohol vaststelt. In afgelopen jaren is hier invulling aan gegeven met het Integraal Preventie- en Handhavingsplan Alcohol en Drugs 2020-2023. Uit recente cijfers blijkt dat het middelengebruik onder jongeren nog steeds zorgwekkend hoog is. Alcoholgebruik begint op jonge leeftijd. Vooral het bingedrinken onder 15-jarigen blijft toenemen.

Deze trend is niet alleen in Sliedrecht zichtbaar, maar in hele regio Zuid-Holland Zuid. Ook blijkt uit cijfers dat jongvolwassenen in Sliedrecht vaker zware drinkers zijn dan hun leeftijdsgenoten in de regio. Tegelijkertijd vraagt het middelengebruik onder volwassenen om blijvende aandacht. Voor de periode 2025–2028 is het beleid aangescherpt en waar nodig verfijnd, zodat we beter kunnen inspelen op actuele ontwikkelingen en lokale behoeften. In deze beleidsperiode is het cruciaal om in te blijven zetten op preventieve activiteiten, zoals voorlichting aan jongeren en ouders. Er is blijvend aandacht nodig voor een verbetering van de naleving. In het nieuwe plan zetten we daarnaast in op een scherpere aanpak van de handhaving van de naleving van de Alcoholwet, met als doel het terugdringen van middelengebruik onder jongeren en het versterken van de bewustwording rondom alcoholgebruik. Beoogd effect Het plan is gericht op het beschermen van jongeren en (jong)volwassenen tegen de schadelijke gevolgen van (problematisch) alcohol- en drugsgebruik. Daarbij wordt actief bijgedragen aan de naleving van de landelijke Alcoholwet. Om het Integraal Preventie- en Handhavingsplan Alcohol en Drugs effectief uit te voeren, wordt voorgesteld de BOA-capaciteit uit te breiden.

Deze uitbreiding is noodzakelijk om: • controles uit te voeren voor de naleving van de Alcoholwet en daarop te handhaven; • extra capaciteit beschikbaar te stellen voor toezicht en handhaving op lokale prioriteiten, met specifieke aandacht voor preventief toezicht in de avonduren en weekenden. Argumenten

1.1. Hiermee wordt voldaan aan een wettelijke verplichting. De Alcoholwet verplicht de gemeenten om elke vier jaar beleid vast te stellen. Door het vaststellen van dit Integraal Preventie- en Handhavingsplan Alcohol en Drugs 2025-2028 geeft de gemeenteraad hier invulling aan.

1.2. Het maakt actualisatie mogelijk. Door het beleid aan te scherpen en te verfijnen voor de periode 2025–2028, speelt de gemeente actief in op de zorgwekkende toename van middelengebruik onder jongeren, zoals het bingedrinken onder 15-jarigen. Deze trend is niet alleen zichtbaar in Sliedrecht, maar ook breder in de regio ZuidHolland Zuid. Het plan is daarmee actueel en sluit aan bij de lokale situatie.

1.3. Het maakt een integrale aanpak mogelijk. Er is gekozen voor een Preventie- en Handhavingsplan Alcohol en Drugs, waarin de verschillende onderdelen op elkaar aansluiten en elkaar moeten versterken. Preventie, toezicht en handhaving worden niet los van elkaar gezien, maar juist in samenhang toegepast. Daarnaast bevordert het de samenwerking en betrokkenheid van onze partners. Door het opstellen van een integraal plan worden onze partners zoals, het onderwijs, de zorg, sportverenigingen en het Bonkelaarhuis actief betrokken bij de uitvoering. Dit vergroot de gezamenlijke verantwoordelijkheid en zorgt voor een breed gedragen aanpak.

2.1. Uitbreiding van de BOA-capaciteit is nodig voor de uitvoering van het Integraal Preventie- en Handhavingsplan Alcohol en Drugs. Voor een goede uitvoering van het Integraal Preventie- en Handhavingsplan Alcohol en Drugs is uitbreiding van de BOA-capaciteit noodzakelijk. In het plan is opgenomen dat wordt ingezet op periodieke controles, waarbij alle relevante locaties worden bezocht. Dit is essentieel om de naleving van de Alcoholwet te waarborgen.

2.2. Uitbreiding van de BOA-capaciteit is ook nodig om te voldoen aan de vraag naar om toezicht en handhaving. Het aantal meldingen van overlast en de vraag naar toezicht op straat, met name in de avonduren, stijgt. Met de huidige BOA-capaciteit is het niet mogelijk om hier adequaat op in te spelen. Meldingen en handhavingsverzoeken blijven daardoor langer liggen. Uitbreiding is essentieel om de veiligheid en leefbaarheid in de wijken te versterken. Kanttekeningen / Risico’s 1.1. Om het beleid goed uit te voeren is commitment van alle partijen van belang. Hier wordt actief op gestuurd via de werkgroep Alcohol en Drugs. De sportverenigingen verdienen daarbij in het bijzonder de aandacht, aangezien de naleving daar achterblijft in vergelijking met andere sectoren. 2.1. Zonder uitbreiding van de BOA-capaciteit komt de uitvoering van het Integraal Preventie- en Handhavingsplan Alcohol en Drugs in het gedrang. 2.2. Zonder uitbreiding van de BOA-capaciteit kunnen we niet voldoen aan de toegenomen vraag om meer toezicht en handhaving. 2.3. Het uiteindelijke bedrag kan hoger uitvallen door jaarlijkse indexatie en CAO-stijging. Financiën De financiële consequenties van de benodigde BOA-inzet voor de uitvoering van het Integraal Preventie- en Handhavingsplan Alcohol en Drugs zijn meegenomen in dit voorstel.

Voorgesteld is om daarnaast de BOA-inzet uit te breiden om te voldoen aan de toegenomen vraag om meer toezicht en handhaving. De kosten worden het eerste jaar incidenteel gedekt uit de algemene middelen. De structurele kosten zullen worden afgewogen bij de kadernota 2027. Wet- en regelgeving / Juridische zaken Alcoholwet Duurzaamheid N.v.t. Inclusiviteit Door middelengebruik terug te dringen en bewustwording te vergroten, wordt de leefomgeving veiliger en gezonder voor alle inwoners. Tijdspad, monitoring en evaluatie m.b.t. voorgesteld raadsbesluit De gemeente Dordrecht start na het besluit met de werving van een geschikte kandidaat, met als doel per 1 januari 2026 een nieuwe BOA aan te stellen. De dienstverleningsovereenkomst met de gemeente Dordrecht wordt hierop conform aangepast.

Communicatie / Participatie Na vaststelling wordt het plan, zoals gebruikelijk, gepubliceerd. Partners die hebben bijgedragen aan de totstandkoming van het beleid worden geïnformeerd. Daarnaast wordt de start van de nieuwe BOA via de gemeentelijke kanalen aangekondigd. Vervolgprocedure (inspraak/publiceren) Na vaststelling door de gemeenteraad wordt het plan actief gedeeld via gemeentelijke kanalen en gaan we samen met de betrokken partners over tot uitvoering. De uitvoering wordt gemonitord in de werkgroep Alcohol en Drugs. Op basis van de bevindingen van de werkgroep kan de aanpak waar nodig worden bijgesteld. Om ervoor te zorgen dat partners actief bijdragen aan ons beleid, zetten we verschillende instrumenten in. De doelen en acties uit het beleidsplan worden nu al betrokken in de lopende subsidiegesprekken voor 2026 met organisaties zoals SOJS, Youz en HALT. Hiermee willen we partners bewust maken van de benodigde inzet en bijdragen. Deze partijen hebben direct contact met jongeren en scholen, of richten zich vanuit hun expertise op verslavingsproblematiek. Daarnaast vertegenwoordigt de Coördinator Sport en Preventie de sportverenigingen binnen de werkgroep Alcohol en Drugs. Door actief deel te nemen, zorgt hij of zij voor een stem vanuit de sportverenigingen en een goede aansluiting op het beleid.

Deze beleidsmatige verbinding wordt expliciet opgenomen in de opdracht voor 2026. Ook worden de subsidieregels voor sportverenigingen volgend jaar herzien. Daarbij zorgen we dat deze aansluiten op het geldende beleid, zodat sportverenigingen effectief kunnen bijdragen aan de gezamenlijke doelstellingen. Eerdere besluitvorming c.q. bronvermelding Het voorgestelde plan bouwt voort op eerdere beleidsplannen en sluit aan bij gemeentelijke ambities op het gebied van gezondheid, jeugd en veiligheid. Het vormt een logische vervolgstap in de structurele aanpak van middelengebruik en versterkt de integrale samenwerking met partners.