RV_Integraal Kindcentrum Valkweg.pdf

Raadsvoorstel Team: Samenleving Steller: Jelmer van den Bogerd jfa.vanden.bogerd@sliedrecht.nl

Portefeuillehouder: Cees Paas

Onderwerp: Integraal Kindcentrum Valkweg Openbaar: Ja

Zaaknummer: 2022-0158162 Bestuurlijke route: College van burgemeester en wethouders Gemeenteraad Oordeelsvormend Sliedrecht

PFO:

Bijlagen 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Integraal Huisvestingsplan Haalbaarheidsonderzoek Valkweg Totaalplanning IKC Valkweg Kostenraming IKC Valkweg Begrotingswijziging IKC Valkweg Rapport LP BO 2023 Sliedrecht

Afdoening motie en/of toezegging: Is hiermee een motie afgedaan? Nee Is hiermee een toezegging afgedaan? Nee

Fatale termijn:

Planning: 20 december 2022 24 januari 2023

Het voorstel is besproken met de portefeuillehouder en de portefeuillehouder is akkoord met het voorstel.

Onderwerp Integraal Kindcentrum Valkweg. Beslispunten De gemeenteraad voor te stellen om: 1. In te stemmen met de realisatie van een Integraal Kindcentrum aan de Valkweg; a. 1977 m² vervangende nieuwbouw Openbare Basisschool "De Wilgen" en Christelijke Basisschool "De Prins Willem Alexander", locatie Valkweg. b. 460 m² ruimte voor kinderopvang onder voorbehoud van bestuurlijke instemming van kinderopvangaanbieders met de kostprijsdekkende huurprijs en onder voorbehoud van de afdekking van risico's op leegstand. c. 1590 m² vervangende nieuwbouw voor sporthal "De Valk". d. 210 m² maatschappelijke vierkante meters ten behoeve van de buurt. 2. Voor de realisatie van het Integraal Kindcentrum aan de Valkweg een krediet beschikbaar te stellen ter hoogte van € 16.550.000, hiervoor op basis van artikel 31 van de verordening af te wijken van de VNG normbedragen en daarvoor bijgevoegde begrotingswijziging vast te stellen; a. € 7.150.000 voor onderwijshuisvesting. b. € 1.650.000 voor kinderopvang. c. € 5.750.000 voor een sporthal. d. € 750.000 voor maatschappelijke-/ wijkfuncties. e. € 1.250.000 voor bijkomende kosten. 3.

Het bouwheerschap voor de realisatie van het Integraal Kindcentrum aan de Valkweg te beleggen bij Stichting Christelijk Onderwijs Papendrecht Sliedrecht Samenvatting voor de raad: In het Integraal Huisvestingsplan (IHP) onderwijs van de gemeente Sliedrecht uit 2019 is de realisatie van een Integraal Kindcentrum (IKC) aan de Valkweg als ambitie opgenomen. Dit IKC bestaat uit 2 basisscholen met bijbehorende kinderopvang voorzieningen, een sporthal en aanvullende ruimte voor maatschappelijke voorzieningen. Er is een haalbaarheidsonderzoek uitgevoerd naar de realisatie van een dergelijke voorziening op of in de directe omgeving van de huidige locatie van de 2 scholen. Hieruit is naar voren gekomen dat de huidige locatie van de 2 scholen geschikt en het meest wenselijk is als locatie voor het IKC. In dit voorstel wordt de gemeenteraad verzocht een krediet beschikbaar te stellen om te komen tot realisatie van het IKC. Inleiding In het Integraal Huisvestingsplan (IHP) Onderwijs van de gemeente Sliedrecht uit 2019 is de realisatie van een nieuwe gecombineerde voorziening opgenomen voor de Openbare Basisschool (OBS) "De Wilgen" en Christelijke Basisschool (CBS) "Prins Willem Alexander" (PWA) locatie Valkweg, inclusief kinderopvangvoorzieningen.

Bij het vaststellen van het IHP heeft de gemeenteraad de wens uitgesproken om aanvullend aan onderwijs en kinderopvang de mogelijkheid te verkennen om vervangende nieuwbouw voor sporthal "De Valk" toe te voegen aan de nieuw te realiseren voorziening. Ook wenste de gemeenteraad de mogelijkheid te verkennen extra maatschappelijke vierkante meters aan het gebouw toe te voegen, om maatschappelijke voorzieningen ter versterking van de buurt te kunnen huisvesten. Hiermee worden verbindende en ondersteunende activiteiten in en voor de buurt gefaciliteerd, in lijn met koers 2030. Bureau M3V, dat ook het IHP voor de gemeente Sliedrecht heeft opgesteld, heeft in opdracht van de gemeente een haalbaarheidsonderzoek uitgevoerd naar de realisatie van een Integraal Kindcentrum (IKC) aan of in de directe omgeving van De Valkweg. Dit haalbaarheidsonderzoek is op 21 juli 2021 middels een college informatiebrief aangeboden aan uw Raad. Uit het haalbaarheidsonderzoek blijkt dat betrokken partijen positief zijn over de ontwikkeling van een gezamenlijke voorziening. De betrokken instellingen willen hierin betekenisvol zijn voor de buurt, waarbij in de ontwikkeling van het IKC kansen worden gezien voor (ruimtelijke) samenwerking. Het toevoegen van een aantal maatschappelijke functies wordt gezien als meerwaarde voor de verdere ontwikkeling van de buurt.

Wel moet de voorziening recht doen aan de identiteit en positionering van beide ‘onderwijsopvangclusters’ in de nieuwbouw, waarbij betrokkenen het belangrijk vinden dat ouders keuzemogelijkheden houden tussen de verschillende identiteiten. De realisatie van het huisvestingsprogramma is haalbaar gebleken op de huidige locatie van de twee scholen. De locatie biedt voldoende ruimte om hier een vervangende tweelaagse voorziening te realiseren voor de twee basisscholen, ieder met een eigen kinderopvangvoorziening, een sporthal en aanvullende maatschappelijke functies. Daarbij blijft voldoende ruimte over voor het buitenspelen, het parkeren en het veilig organiseren van het brengen en halen van de kinderen. Dit betekent dat de huidige locatie van sporthal "De Valk" vrij komt voor andere doeleinden. De eventuele ruimtelijke invulling en bijbehorende kosten en opbrengsten van deze locatie vallen echter buiten de scope van dit voorstel. Omdat op basis van het IHP is besloten een haalbaarheidsonderzoek uit te voeren naar de mogelijkheden voor de realisatie van een IKC aan de Valkweg, kon op dat moment nog geen besluit worden genomen over het benodigde krediet voor dit IKC. Met dit voorstel wordt gevraagd het krediet voor de realisatie van het IKC Valkweg beschikbaar te stellen.

Beoogd effect Invulling geven aan de gemeentelijke verantwoordelijkheid voor voldoende onderwijshuisvesting en hierbij in aansluiting op het door de gemeenteraad vastgestelde IHP en de verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Sliedrecht 2015 (vvho), bij elke school voldoende ruimte voor kinderopvang en voorschoolse educatie te realiseren. Een tweede beoogd effect is het bieden van voldoende kwalitatieve sportaccommodaties in de gemeente Sliedrecht. Een derde beoogd effect is het realiseren van extra maatschappelijke vierkante meters ten behoeve van maatschappelijke voorzieningen die een positieve impuls kunnen geven aan de buurt. Argumenten 1.1. Met de realisatie van een IKC aan de Valkweg wordt uitvoering gegeven aan het IHP uit 2019 In 2019 heeft de gemeenteraad het IHP vastgesteld. Het IHP is destijds gemaakt in samenwerking met het externe adviesbureau M3V. In dit IHP is de realisatie van vervangende nieuwbouw voor "De Wilgen" en de "PWA" (locatie Valkweg) opgenomen als prioriteit. Het voorstel voor vervangende nieuwbouw geeft daarmee uitvoering aan de vastgestelde huisvestingsagenda uit het IHP. 1.2 (a) Op basis van de meest recente leerlingenprognose hebben de scholen recht op 1977 m² In december 2022 is een nieuwe leerlingenprognose opgesteld, op basis van de leerlingentelling van oktober 2022.

Op basis van het aantal leerlingen van beide scholen en het feit dat De Wilgen een hoofdlocatie en De PWA een nevenlocatie (van de PWA Waalslaan) is, hebben de scholen op basis van de vvho recht op 1977 m² onderwijsruimte. 1.2. (b) Met het realiseren van kinderopvangruimte bij een school voor primair onderwijs wordt invulling gegeven aan de ontwikkeling naar IKC's Op basis van de onderwijsvisie van de gemeente Sliedrecht uit 2012 streven de gemeente en het onderwijs gezamenlijk al jaren naar de ontwikkeling van Integrale Kindcentra (IKC's). Bij recente nieuwbouwprojecten is specifiek ruimte gebouwd voor kinderopvang. Dit is het geval bij de brede school aan de Deltalaan en bij de nieuwbouwschool in Baanhoek-West. Ook maakt de IKC visie in Sliedrecht deel uit van het door de gemeenteraad vastgestelde IHP uit 2019. De gemeente Sliedrecht faciliteert het gebruik van onderwijsruimte door kinderopvang en de bouw van kinderopvangruimte bij onderwijshuisvestingprojecten, omdat kinderopvang een cruciale partij is voor het behalen van gemeentelijke beleidsdoelen. Zo is de gemeente verantwoordelijk voor het bestrijden van onderwijs- en taalachterstanden binnen de eigen grenzen. Op de kinderopvang 0-4 en de peuteropvang wordt op een professionele manier gewerkt aan de ontwikkeling van taal bij jonge kinderen.

De pedagogisch medewerkers hebben ook een signalerende rol als de taalontwikkeling van een kind niet goed verloopt, waardoor het kind snel geholpen kan worden door een andere instantie. De kinderopvang maakt op deze manier onmisbaar onderdeel uit van een taalvangnet voor het jonge kind. Bovendien zijn gemeenten wettelijk verplicht dat er voldoende Voorschoolse Educatie (VE) plekken worden aangeboden. Dit zijn plekken in de peuteropvang voor peuters die van het

consultatiebureau een indicatie voor Voor en Vroegschoolse Educatie (VVE) hebben gekregen. Zij volgen wekelijks een voorschools aanbod van 16 uur om achterstanden in de taalontwikkeling in te halen. Om voldoende van dit soort plekken te realiseren, moet er vanzelfsprekend ook genoeg ruimte zijn voor peuteropvang. Door ruimte voor kinderopvang te faciliteren, geeft de gemeente Sliedrecht dus indirect invulling aan de wettelijke verantwoordelijkheid op VE gebied. Tegelijk heeft de gemeente geen formele verantwoordelijkheid om de bouw van kinderopvangruimte te faciliteren. Uiteindelijk is de kinderopvang een commerciële partij met een eigen verantwoordelijkheid op het gebied van huisvesting. Om die reden zal dan ook een huur bij de kinderopvang in rekening worden gebracht voor het gebruik van ruimte in een IKC die speciaal voor de kinderopvang is gerealiseerd. In aansluiting op het gemeentelijk vastgoedbeleid 2021-2028 wordt geen marktconforme huurprijs, maar een kostprijsdekkende huurprijs gevraagd, omdat de kinderopvang cruciaal is voor het behalen van gemeentelijke beleidsdoelen. Vanwege deze kostprijsdekkende huuropbrengsten is dit deel van de uitbreiding (460 m²) voor de gemeente kostenneutraal. Onder andere de kapitaallasten van deze vierkante meters zullen jaarlijks in rekening worden gebracht bij de kinderopvang. 1.3.

(c en d) De gemeenteraad heeft bij het vaststellen van het IHP de wens uitgesproken om indien mogelijk vervangende nieuwbouw voor sporthal De Valk en maatschappelijke voorzieningen ter versterking van de buurt toe te voegen aan het IKC Tijdens de behandeling van het IHP in de gemeenteraad in 2019, heeft de gemeenteraad verzocht om een haalbaarheidsonderzoek uit te voeren, om de mogelijkheden te verkennen om naast onderwijs en kinderopvang een sporthal ter vervanging van De Valk en maatschappelijke functies toe te voegen aan het IKC. Het was een expliciete wens van de gemeenteraad om, indien mogelijk, deze voorzieningen toe te voegen aan het IKC. Dit is volledig in lijn met koers 2030 en faciliteert de wijken buurtgerichte aanpak. Uit het haalbaarheidsonderzoek dat is uitgevoerd door M3V en dat in juli 2021 door het college is vastgesteld, is gebleken dat een dergelijke voorziening op de bestaande locatie mogelijk is. 1.4. (c) Sporthal De Valk is gedateerd en toe aan vervanging Hoewel goed onderhouden is sporthal De Valk een gedateerde accommodatie. Hierdoor is de functionaliteit beperkt. De zalen zijn naar de moderne normen aan de kleine kant. De indeling is niet efficiënt, omdat de accommodatie is opgedeeld in een gymlokaal en een sportzaal, die niet tot een grote hal te combineren zijn.

De sportzaal is alleen in zijn geheel te gebruiken, waardoor deze weer aan de grote kant is voor een gymlokaal. De inrichting van zowel gymzaal als sportzaal is traditioneel en minder geschikt voor bewegingsonderwijs en andere activiteiten die zijn gebaseerd op moderne beweegconcepten. Het bezettingspercentage van de sportaccommodaties ten behoeve van bewegingsonderwijs in de directe omgeving is dusdanig hoog, dat de scholen niet naar een andere locatie kunnen uitwijken. Gelet op de wettelijke verantwoordelijkheid voor de gemeente om voldoende ruimte voor bewegingsonderwijs beschikbaar te stellen en de huidige bezetting van "De Valk" ten behoeve van bewegingsonderwijs zijn ten minste 2 zaaldelen nodig om voldoende bewegingsonderwijs te kunnen bieden. De gemeente Sliedrecht gebruikt het "ontwikkelperspectief voor de sportaccommodaties" als brondocument bij ruimtelijke ontwikkelingen en/of vernieuwingen van sportaccommodaties. In dit "ontwikkelperspectief" is gekeken naar de toekomstige invulling van sporthal "De Valk". Van hieruit wordt voorgesteld om de nieuwe sporthal een wijkfunctie te geven en primair te richten op bewegingsonderwijs en trainingen voor breedtesport, waarbij wordt geadviseerd om een energiezuinige volledige sporthal met drie zaaldelen te realiseren waardoor de hal efficiënt gebruikt kan worden, voor zowel het onderwijs als de breedtesport.

Dit betekent in praktische zin in ieder geval twee scheidingswanden. Hierbij wordt een zaaldeel meer gerealiseerd dan puur voor het bewegingsonderwijs nodig is. Echter, hierdoor wordt een volwaardige sporthal gerealiseerd, waarmee andere sportaccommodaties in Sliedrecht kunnen worden ontlast en op termijn mogelijk worden afgestoten.

1.5. (d) Ruimte voor maatschappelijke voorzieningen binnen het IKC biedt zowel kansen om het onderwijs te versterken als kansen om de buurt te versterken Voor het haalbaarheidsonderzoek is met verschillende maatschappelijke partners gesproken, zoals Sociaal Team Sliedrecht, Stichting Welzijnswerk Sliedrecht en Bibliotheek aan Zet. Al deze partijen zagen veel kansen en mogelijkheden om dicht bij de vraag aanbod te realiseren. Hierbij worden ook veel kansen gezien in de brede opzet van het IKC. Zo kan welzijnswerk ook gebruik maken van de kantinefunctie bij de sporthal om aanbod voor inwoners te realiseren, en het sociaal team en de bibliotheek zien ook een meerwaarde om binnen deze accommodatie zowel een aanbod richting onderwijs als een aanbod richting de buurt neer te kunnen zetten. Bij de verdere uitwerking zal concreet de invulling van het beheer moeten worden gemaakt. 2.1. Op basis van een actuele kostenraming op basis van de huidige bouwkosten komen de totale kosten voor realisatie van het IKC Valkweg op € 16.550.000 Samen met SCOPS is op basis van de huidige bouwkosten een reële kostenraming gemaakt. Het voorliggende voorstel is gebaseerd op de vierkante meter prijs uit deze reële kostenraming. Het gevraagde krediet wijkt af van de (reële) kosten zoals die zijn opgenomen in het haalbaarheidsonderzoek. Dit heeft 4 oorzaken.

Ten eerste waren in het haalbaarheidsonderzoek voor de sporthal alleen de vierkante meters voor de zaal meegenomen en geen vierkante meters voor aanvullende faciliteiten als kleedruimtes en een kantinefunctie. Dit is in de huidige kostenraming gecorrigeerd, wat hogere kosten voor de sporthal oplevert. Ten tweede zijn de bouwkosten in de periode na de totstandkoming van het haalbaarheidsonderzoek fors toegenomen. De huidige kostenraming is gebaseerd op de actuele bouwprijzen. Ten derde zijn in deze kostenraming, in tegenstelling tot het kostenoverzicht in het haalbaarheidsonderzoek, ook de benodigde middelen voor tijdelijke huisvesting en de sloopkosten voor de bestaande schoolgebouwen opgenomen. Tot slot zijn de vierkante meters ten behoeve van onderwijs geactualiseerd, waarbij in dit voorstel wordt uitgegaan van de in december 2022 opgeleverde leerlingenprognose. In de meerjarenbegroting zijn de bij dit krediet behorende kapitaallasten van € 537.000 opgenomen vanaf 2027. De kapitaallasten dienen te worden afgeboekt vanaf het jaar volgend op de daadwerkelijke oplevering van de voorziening. In de bijgevoegde planning wordt uitgegaan van oplevering in 2025. Echter, volgens deze planning zou inmiddels de "definitiefase" reeds zijn gestart. Dit is niet het geval, waardoor de gehele planning enkele maanden naar achteren schuift.

Aangezien ingebruikname van onderwijsvoorzieningen (in principe) plaatsvindt na de kerstvakantie of na de zomervakantie, betekent deze vertraging dat de oplevering volgens deze planning doorschuift naar 2026 en de kapitaallasten dus in de begroting vanaf 2027 zijn opgenomen. Er rusten nog (beperkte) boekwaarden op de 3 gebouwen. In het IHP worden de resterende boekwaarden van de onderwijsvoorzieningen gegeven. De resterende boekwaarde voor de PWA bedroeg hier € 131.000, voor De Wilgen € 234.000. Op 1 januari 2022 bedroeg de boekwaarde van sporthal De Valk € 218.000,-. Deze resterende boekwaarden zullen bij de sloop in 1 keer moeten worden afgeschreven. Voor de 2 schoolgebouwen is dit reeds in de begroting opgenomen. Voor de sporthal zal dit moeten worden meegenomen in de herontwikkeling van die locatie. 3.2. Het afboeken van de boekwaarde kan niet worden meegenomen in het krediet De restwaarde van de gebouwen dient de gemeente bij sloop in 1 keer af te boeken. 3.1. Binnen de onderwijshuisvesting is het uitgangspunt dat bij nieuwbouw het schoolbestuur optreedt als bouwheer Het uitgangspunt dat het schoolbestuur de bouwheer is bij nieuwbouw van scholen is vastgelegd in artikel 103 van de Wet op het Primair Onderwijs (WPO). 3.2.

SCOPS heeft ruime ervaring met de realisatie van nieuwbouw aan de Menuet en de Deltalaan Bij de realisatie van de brede scholen aan de Menuet en de Deltalaan is SCOPS opgetreden als bouwheer. Ook bij de recente uitbreiding van het schoolgebouw aan de Menuet was SCOPS bouwheer. Deze bouwprojecten zijn allen naar tevredenheid verlopen en afgerond.

3.3. SCOPS en OPOPS hebben de intentie uitgesproken dat SCOPS optreedt als bouwheer In het IKC aan de Valkweg zullen 2 scholen van 2 afzonderlijke schoolbesturen, SCOPS en OPOPS, worden gehuisvest. Ook binnen de brede school aan de Deltalaan werken twee scholen van deze schoolbesturen samen. Bij de realisatie van de brede school aan de Deltalaan was het bouwheerschap ook belegd bij SCOPS. SCOPS heeft aangegeven voor het IKC aan de Valkweg te willen optreden als bouwheer en OPOPS staat er volledig achter als SCOPS het bouwheerschap op zich neemt. Wel heeft OPOPS hierbij aangegeven intensief betrokken te willen blijven bij het project. Kanttekeningen / Risico’s 1.1. (a) De primaire urgentie ligt bij de realisatie van vervangende nieuwbouw voor De Wilgen en de PWA In het IHP van 2019 is geconstateerd dat de huisvesting van De Wilgen en De PWA prioriteit heeft. De gemeentelijke verantwoordelijkheid op het gebied van onderwijshuisvesting vraagt op korte termijn om een concrete aanpak van deze schoolgebouwen. De sporthal is een gedateerde, maar goed onderhouden voorziening. Wel is vervanging van de sporthal op termijn wenselijk. Ook de realisatie van maatschappelijke vierkante meters aan de Valkweg is wenselijk, maar niet verplicht.

De huidige situatie, waarin vervangende nieuwbouw voor de scholen wordt gerealiseerd, biedt kansen om te komen tot een integrale voorziening, die bovendien een positieve impuls kan geven aan de buurt. Opgemerkt moet worden dat het aantal gevraagde onderwijsmeters in dit voorstel afwijkt van de onderwijsmeters zoals aangegeven in het haalbaarheidsonderzoek. Dit verschil kan verklaard worden door veranderingen in de (voorziene) leerlingaantallen van de scholen. De benodigde onderwijsmeters waar in dit voorstel van uit wordt gegaan zijn gebaseerd op de leerlingprognose uit december 2022 en zodoende actueel. 1.2. (b) Het financiële risico op leegstand van kinderopvangruimte ligt bij de gemeente Er is een kans dat de kinderopvang in de toekomst besluit dat het de ruimte in de school niet meer wil huren. In dit geval zou de gemeente een deel dekking van de kapitaallasten verliezen. Dit scenario is echter onwaarschijnlijk. Het aantal kinderen in Sliedrecht neemt volgens de leerlingprognose 2023 de komende jaren toe. Daarbij is nu al sprake van wachtlijsten voor kinderopvang, peuteropvang en voorschoolse educatie. Ook heeft de landelijke politiek meerdere malen gesproken over het (gedeeltelijk) gratis maken van kinderopvang. Dit kan op termijn een grotere toestroom naar de kinderopvang betekenen. Tenslotte neemt de samenwerking tussen kinderopvang en basisscholen steeds verder toe.

Beide partijen hebben er belang bij dat kinderopvang aanwezig is in het schoolgebouw. Tenslotte zijn er in het scenario van leegstand alternatieve partijen te vinden waar de ruimte aan verhuurd zou kunnen worden. Om het risico op leegstand voor de gemeente weg te nemen zou de benodigde investering voor de realisatie van de kinderopvang bij een andere partij kunnen worden gelegd. Hiermee zou het eigendom van dit gebouwdeel bij een andere partij komen te liggen. Echter, omdat de gemeente economisch eigenaar is van het gebouw, is het niet wenselijk als een deel van het gebouw een andere eigenaar heeft. Wij zullen gebruik gaan maken van de expertise van het Waarborgfonds & Kenniscentrum Kinderopvang om het risico op leegstand af te dekken. Deze organisatie ondersteunt bij het verder professionaliseren van de sector kinderopvang en is een onafhankelijke schakel tussen bijvoorbeeld kinderopvang en gemeenten. 2.1. Hiermee wordt afgeweken van de normvergoeding, die geldt volgens de vvho In de vvho wordt voor bekostiging van nieuwbouw uitgegaan van de VNG normvergoeding. Bij toepassing van de normvergoeding bedragen de kosten voor onderwijs € 5.900.000 (geïndexeerde normvergoeding VNG 2022), in plaats van de voorgestelde € 7.150.000. Al langere tijd bestaat er echter discussie over het niet toereikend zijn van deze normvergoeding.

Met de huidige bouwkosten zijn de werkelijke kosten en de normvergoeding nog verder uit elkaar komen te liggen. Risico voor meerkosten liggen bij de bouwheer. Wij vinden dit geen goede manier van invulling geven aan onze zorgplicht onderwijshuisvesting. Daarom leggen wij uw Raad de keuze voor om het bedrag zoals aangeboden in de aangeleverde kostenraming door SCOPS te volgen. Dit in afwijking op de door uw Raad vastgestelde kaders in de vvho. Artikel 31 van de vvho biedt de mogelijkheid om ten gunste van bevoegd gezag af te wijken van bepalingen in de verordening.

3.1. Het bouwheerschap betreft bij het IKC Valkweg meer dan de realisatie van onderwijshuisvesting Het beleggen van het bouwheerschap bij het schoolbestuur gebeurt op basis van de WPO. Dit gaat in principe alleen over bouwheerschap voor een onderwijsvoorziening. Het is echter niet wenselijk om meerdere partijen als bouwheer aan te wijzen. Bovendien heeft SCOPS ook ervaring met een bredere opdracht in Baanhoek-West, waar ook extra maatschappelijke vierkante meters zijn toegevoegd. Het bouwheerschap voor de gehele voorziening wordt vergeven op basis van de geldende voorwaarden voor een onderwijsvoorziening. Financiën De reële kosten voor de realisatie van de voorziening in dit voorstel bedragen € 16.550.000. Zoals in de bijlage bij dit voorstel wordt gespecificeerd is dit bedrag opgebouwd uit € 7.150.000 voor onderwijshuisvesting, € 1.650.000 voor kinderopvang, € 5.750.000 voor een sporthal, € 750.000 voor maatschappelijke-/ wijkfuncties en € 1.250.000 voor bijkomende kosten (o.a. tijdelijke huisvesting). Dit resulteert met een rente van 2% in een kapitaallast van € 537.000. De kapitaallasten drukken pas in het jaar na realisatie daadwerkelijk op de begroting. In bijgevoegde planning wordt uitgegaan van realisatie in 2025, maar door de reeds ontstane vertraging ten opzichte van deze planning kan worden uitgegaan van realisatie in 2026.

Hierdoor worden de kapitaallasten in de meerjarenbegroting opgenomen vanaf 2027. De kinderopvang betaalt na oplevering een kostprijsdekkende huur. Bij de sloop van de bestaande gebouwen dient de resterende boekwaarde van € 365.000 in één keer afgeschreven te worden. In de 1e Begrotingswijziging 2023 zijn deze kosten opgenomen in de meerjarenbegroting (boekjaar 2026). Wet- en regelgeving / Juridische zaken Wet op het Primair Onderwijs Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Sliedrecht 2015 Duurzaamheid Het thema duurzaamheid zal een plek krijgen in de kaders die de gemeente aan de bouwheer zal meegeven. Daarbij zal onder andere aandacht zijn voor goede ventilatie en een groen schoolplein. Inclusiviteit Het IKC dient een voorziening te worden die geschikt is voor alle inwoners van Sliedrecht. Ook als het gaat om de toegankelijkheid van het gebouw. Tijdspad, monitoring en evaluatie m.b.t. voorgesteld raadsbesluit Hiervoor wordt verwezen naar de bijlage bij dit voorstel. Communicatie / Participatie Communicatie over het genomen besluit zal worden opgepakt binnen de bredere communicatie rondom de gemeentebegroting. Communicatie zal ook een expliciete plek krijgen in het vervolgtraject. Hierbij zal in ieder geval aandacht zijn voor de wijze waarop de omgeving zal worden geïnformeerd over en betrokken bij het verdere project.

Vervolgprocedure (inspraak/publiceren) Nadat de gemeenteraad heeft ingestemd met het voorstel, zullen conform artikel 13 en 14 van de vvho afspraken worden gemaakt met SCOPS over het bouwheerschap, het aanleveren van o.a. het bouwplan en de begroting, de wijze van aanbesteding en de controle op en het afleggen van verantwoording over het besteden van de beschikbaar te stellen middelen. De bouwheer mag de bouwopdracht alleen verlenen na instemming van het college op het bouwplan en de begroting. De daadwerkelijke bekostiging vindt plaats conform artikel 15 en 16 van de vvho. Binnen de gemeente zal een medewerker worden aangewezen om toe te zien op het proces en de besteding van de beschikbaar gestelde middelen. In de bijlage is een conceptplanning voor het verdere project opgenomen. Hierbij dient opgemerkt te worden dat deze planning vooral indicatief bedoeld is. Hierdoor ontstaat wel een beeld van de benodigde stappen in het vervolgtraject en het bijbehorende tijdpad.

Met de realisatie van het IKC, is volledig invulling gegeven aan het IHP. Gelet op de gemeentelijke verantwoordelijkheid op het gebied van onderwijshuisvesting en de vraagstukken die binnen Sliedrecht op het gebied van onderwijshuisvesting spelen, zal in 2023 worden gewerkt aan een nieuw IHP. Eerdere besluitvorming c.q. bronvermelding Vaststelling Integraal Huisvestingsplan Onderwijs gemeente Sliedrecht (raadsbesluit, april 2019) Vaststelling haalbaarheidsonderzoek IKC Valkweg (collegebesluit, juli 2021)