Document · PDF

RV_Groenbeleidsplan gemeente Sliedrecht.pdf

Besluitvormend - Gemeenteraad Sliedrecht 28 september 2021, gemeente SliedrechtBij agendapunt: 9: FYS – Groenbeleidsplan 2021 -20251.619 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen

Raadsvoorstel Team: Beheer en Openbare Ruimte Steller: Gert Mostert g.mostert@sliedrecht.nl

Portefeuillehouder: Ton Spek

Onderwerp: Groenbeleidsplan Gemeente Sliedrecht Openbaar: Ja

Afdoening motie en/of toezegging: Is hiermee een motie afgedaan? Nee Is hiermee een toezegging afgedaan? Nee

Zaaknummer: 2020-0168457

Fatale termijn:

Bestuurlijke route: College van burgemeester en wethouders Gemeenteraad Oordeelsvormend Gemeenteraad Besluitvormend

Planning: 29 juni 2021 14 september 2021 28 september 2021

PFO:

Is intensief betrokken

Bijlagen 1. Groenbeleidsplan

Onderwerp Groenbeleidsplan Gemeente Sliedrecht Beslispunt De gemeenteraad voor te stellen om: 1. Het Groenbeleidsplan 2021-2025 vast te stellen. Samenvatting voor de raad: Vaststellen van het Groenbeleidplan 2021-2025 Inleiding Het Groenbeleidsplan 2015 heeft veel goeds gebracht voor het groen in Sliedrecht. Door met dat plan te werken heeft de gemeente in de afgelopen jaren het groenbeheer gestructureerder en efficiënter aangepakt en zijn zowel de kwaliteit als de bescherming van het groen beter geworden. Hoewel de grote groenstructuren veelal hetzelfde blijven, is er nu, 6 jaar later, behoefte aan een nieuw groenbeleidsplan, dat voortbouwt op het groenbeleidsplan 2015. Die behoefte is ontstaan door nieuwe ontwikkelingen en nieuwe inzichten van de afgelopen jaren, die op sommige punten leiden tot een aangepaste benadering het groen: het inzicht in de functies van groen en de daarbij passende kwaliteiten van het groen is toegenomen. Ook zijn nieuwe beleidsbeslissingen genomen, die doorwerken in het groenbeleid, er worden nieuwe functies aan het groen toegekend, zoals waterberging en klimaatadaptatie. Verder zijn er nieuwe inzichten over het beschermen van groen. Tenslotte kiest de gemeente met het beleid voor een andere koers, die beter aansluit op de huidige realiteit. Het voorgaande beleidsplan ging uit van sober groen.

Op basis van de beleidsbeslissingen die de laatste jaren genomen zijn, wordt in dit plan gekozen voor duurzaam en aantrekkelijk groen.

Duurzaam en aantrekkelijk groen houdt in dat we inzetten op een aangenaam ogende en duurzame groenstructuur (hoofdgroen, wijkgroen en buurtgroen), die zijn vele functies, waaronder het verhogen van het aantal planten- en diersoorten (biodiversiteit) en het verzachten van klimaateffecten (klimaatadapatie), zo optimaal mogelijk vervult. Door de bestaande structuren te beschermen en te versterken met de kennis van nu, ontstaat een steeds duurzamer en gebalanceerder groenbeleid, waarin de natuur wordt versterkt, groenzones behouden blijven en er ruimte is voor nieuwe ontwikkelingen. Dit betekent dat het groen, waar mogelijk, er natuurlijker en gevarieerder zal uitzien en dat het bomenbestand zo opgebouwd en beheerd wordt, dat er altijd voldoende grote bomen in Sliedrecht zijn. Beoogd effect Als het beleidsplan vastgesteld is, zijn belangrijke aspecten uit overkoepelend beleid, zoals ruimtelijk beleid, de Kadernota en klimaatbeleid, praktisch vertaald naar het uitvoeringsbeleid in het groen. Daarmee wordt het mogelijk om deze beleidsaspecten via het groen tot uitvoering te brengen. Het nieuwe groenbeleidsplan houdt de bestaande groenstructuren in stand en zorgt dat deze structuren beter ingezet worden om diverse beleidsdoelen, zoals versterking van de biodiversiteit en klimaatadaptatie, te realiseren. Al met al leidt dat tot een groener en natuurlijker ogend Sliedrecht. Argumenten

1.1.

Nieuw beleid is nodig om groen in te zetten voor klimaatadapatie

Volgens de Duurzaamheidsagenda 2018-2022 zet Sliedrecht in op een klimaatbestendig en waterrobuust dorp, zodat het ook in de toekomst fijn wonen, werken en recreëren blijft. Dit beleidsplan geeft aan hoe het Sliedrechtse groen kan bijdragen aan die klimaatbestendigheid en waterrobuustheid middels het verzachten van de effecten van wateroverlast, hitte, droogte en overstromingen.

1.2. De instandhouding en versterking van biodiversiteit krijgt met het nieuwe beleid een meer gestructureerde vorm Het groenbeleidsplan 2015 zette al in op herstel en versterking van de biodiversiteit. Met dit nieuwe beleid wordt er planmatiger aan de biodiversiteit gewerkt, op basis van kennis van de aanwezige flora en fauna. Het beleid is (mede) gericht op realisatie en instandhouding van ecologische verbindingszones, zowel in oost-westrichting (o.a. groenste fietspad) als in noord-zuidrichting (groene longen, Kadernota 2021). Het diversiteitsbeleid is ook gericht op beheersing van plantenziekten en – plagen zoals eikenprocessierups en kastanjebloederziekte.

1.3.

Bomen krijgen in het nieuwe beleid meer kans.

Het nieuwe beleid voorziet in een betere handhaving op vervanging van gekapte bomen en in een betere inpassing in de openbare ruimte met een doordachte en kwalitatief betere aanplant van bomen, zodat de groeiplaats van een nieuw aan te planten boom vele tientallen jaren geschikt blijft voor de boom.

1.4.

Dit nieuwe beleid speelt in op de woningbouwopgave die Sliedrecht heeft

De woningbouwopgave die Sliedrecht heeft zal naar verwachting leiden tot zowel inbreiding (verdichting) als uitbreiding van de bebouwde kom. In het beleidsplan staan richtlijnen voor het omgaan met groen in de voorbereiding van die plannen, zowel bij inbreiding als bij uitbreiding.

1.5.

Het beleidsplan geeft handvatten voor het omgaan met groen bij bodemdaling.

Bodemdaling is een probleem dat grote gevolgen heeft voor groen. Het beleidsplan geeft richtlijnen over hoe te anticiperen op de bodemdaling bij aanplant van groen en hoe om te gaan met groen als een wijk opgehoogd moet worden.

1.6.

Het beleid speelt in op de invoering van de Omgevingswet

Volgens de huidige inzichten wordt in 2022 de Omgevingswet van kracht. Dit groenbeleidsplan voldoet aan de participatie-eisen die de Omgevingswet stelt.

1.7.

Met dit beleid gaat de gemeente bij het groenbeheer meer circulair werken.

Sliedrecht wil volgens de Duurzaamheidsagenda 2018-2022 slim omgaan met energie, water, grondstoffen en voedsel. Met dit beleidsplan wordt een beleid ingezet waarbij de gemeente streeft naar circulair werken, o.a. met groenafval en ander materialen in het openbare gebied.

1.8.

Het nieuwe beleid is gericht op inwonerparticipatie in het groen.

Het nieuwe groenbeleid is tot stand gekomen met inbreng van vele inwoners en is ook zelf gericht op deelname van inwoners in het groenbeheer. Het groen blijft van de hele bevolking. Kanttekeningen / Risico’s

1.1

Soms onzekerheid door afhankelijkheid van particulieren

Bij de uitvoering van het groenbeleid kan de afhankelijkheid van particulieren soms een risico vormen. In het groenbeleidsplan staan ook beleidsdoelen op particuliere gronden. In sommige gevallen kan de gemeente daar enigszins dwingend optreden via het vergunningenbeleid. In veel andere gevallen moeten die doelen gerealiseerd worden via de weg van voorlichting, overleg en samenwerking. De uitkomst is dan van tevoren niet zeker.

1.2

Het plan kan op termijn een update behoeven

Dit plan is opgesteld op basis van de kennis en de regelgeving van nu. Het plan realiseert een deel van de ruimtelijke en zelfs een belangrijk deel van de duurzaamheids- en klimaatdoelstellingen die binnen Sliedrecht gelden. Als die doelstellingen gewijzigd of aangescherpt worden, dan kunnen ook de eisen aan het groenbeleid veranderen, waarmee op een gegeven moment behoefte ontstaat aan een nieuw beleidsplan.  Financiën De uit het groenbeleidsplan voortvloeiende beheerwijzigingen zullen leiden tot een structurele toename in de budgetbehoefte van € 40.000,-. Het bedrag is opgenomen in de Kadernota 2022. Het bedrag vloeit voort uit ander beheer binnen bestaande beheerpakketten, bijvoorbeeld ander maai-, snoei- en boombeheer en door toevoeging van nieuwe beheerpakketten, zoals takkenrillen en waterberging. Deze wijzigingen dragen in belangrijke mate bij aan de realisatie van beleidsdoelen uit het duurzaamheidsbeleid en het ruimtelijke beleid.

 Wet- en regelgeving / Juridische zaken In het groenbeleidsplan is rekening gehouden met beleidslijnen uit de volgende besluiten: 1.

Concept-omgevingsvisie Sliedrecht, ter inzage gelegd door B&W op 18 mei 2021

2. Groenbeleidsplan 2015, vastgesteld op maart 2015: Het groenbeleidsplan 2021-2025 bouwt op dit plan voort en vervangt het. 3.

Dijkvisie Sliedrecht 2017-2027, vastgesteld op 10 januari 2017

Kadernota 2021: Koers 2030, vastgesteld op 29 september 2020.

Duurzaamheidsagenda 2018-2022, vastgesteld op 13 februari 2018

Intentieverklaring realisatie Groenste fietspad, getekend, 24 september 2020

 Duurzaamheid De groenstructuur van Sliedrecht dient zelf duurzaam te zijn, oftewel moet lang kunnen voortbestaan. Ook dient het groen diverse duurzaamheidsaspecten, bijvoorbeeld klimaatadaptie en biodiversiteit te versterken. Het groenbeleidsplan is bedoeld om aan die beide kanten van duurzaamheid bij te dragen. Het nieuwe groenbeleidsplan voorziet in een aanpassing van het groen aan de bodemdaling en in meer menging in de boombeplanting. Deze aspecten dragen bij aan een duurzamere instandhouding van de groenstructuren. Verder formuleert het groenbeleidsplan nieuw beleid op duurzaamheidsaspecten als biodiversiteit, klimaatadaptatie en circulariteit, als uitwerking van Duurzaamheidsagenda 2018-2022.  Inclusiviteit Een aanzienlijk deel van het groenwerk wordt uitgevoerd door personen met enige afstand tot de arbeidsmarkt, die in dienst zijn bij Drechtwerk Groen. Er zijn geen plannen om verandering te brengen in deze situatie.  Tijdspad, monitoring en evaluatie m.b.t. voorgesteld raadsbesluit Dit beleidsplan wordt verder uitgewerkt in een beheerplan en een uitvoeringsplan, waar een tijdspad aan gekoppeld is. Aan de hand van die plannen zal de voortgang gemonitord worden.

Communicatie / Participatie Van dit groenbeleidsplan wordt een populaire samenvatting gemaakt, die zal worden ingezet bij de communicatie over het groenbeleidsplan naar de bevolking. Ook het Groenbeleidsplan zelf geeft richting aan de communicatie. Bewoners worden betrokken bij de inrichting en het beheer van het groen. Bij buurtgroen kan de betrokkenheid (inspraak) het grootst zijn. Verder zal in de gemeentelijke communicatie aandacht gegeven worden aan de waarde en mogelijkheden van particuliere tuinen voor een groene en leefbare omgeving. Waar nodig werkt de gemeente samen met particuliere grondeigenaren om te komen tot een aaneengesloten groenstructuur. Vervolgprocedure (inspraak/publiceren) Dit groenbeleidsplan wordt verder uitgewerkt in een groenbeheerplan en een uitvoeringsplan. Enige tijd na vaststelling van dit plan zullen die plannen worden vastgesteld. Eerdere besluitvorming c.q. bronvermelding In het groenbeleidsplan is rekening gehouden met beleidslijnen uit de volgende besluiten: 1.