RV_Groeiagenda. Uitvoeringsprogramma 2022 en voortgangsmonitor.pdf

Raadsvoorstel Team: Strategisch advies Steller: Sjoerd Swinkels s.swinkels@sliedrecht.nl

Portefeuillehouder: Ton Spek

Onderwerp: Groeiagenda. Uitvoeringsprogramma 2022 en voortgangsmonitor Openbaar: Ja

Afdoening motie en/of toezegging: Is hiermee een motie afgedaan? Nee Is hiermee een toezegging afgedaan? Nee

Zaaknummer: 2021-0104707

Fatale termijn:

Bestuurlijke route: College van burgemeester en wethouders Gemeenteraad Beeldvormend Sliedrecht Gemeenteraad Oordeelsvormend Sliedrecht Gemeenteraad Besluitvormend Sliedrecht

Planning: 24 augustus 2021 14 september 2021 12 oktober 2021 26 oktober 2021

PFO:

Afgestemd

Bijlagen 1. Uitvoeringsprogramma GA 2022 2. Factsheet Groeiagenda 2030 Drechtsteden 3. Drechtsteden - Position paper Groeiagenda Drechtsteden - Werken en Economie 4. Drechtsteden - Position paper Groeiagenda Drechtsteden - Bereikbaarheid en Mobiliteit 5. Drechtsteden - Position paper Groeiagenda Drechtsteden - Bouwen en Wonen 6. Drechtsteden - Position paper Groeiagenda Drechtsteden - Energietransitie 7. Aanbiedingsbrief Monitor Groeiagenda zomer 2021 8. Actualisering Monitor Groeiagenda - 06-2021 (8 juni) 9. Actualisering Monitor Groeiagenda - Sliedrecht

Onderwerp Groeiagenda. Uitvoeringsprogramma 2022 en voortgangsmonitor Beslispunten De gemeenteraad voor te stellen om: 1. In te stemmen met het Uitvoeringsprogramma 2022 van de Groeiagenda Drechtsteden 2030. 2. Kennis te nemen van de geactualiseerde voortgangsmonitor Groeiagenda. Samenvatting voor de raad: Sinds april 2019 is de ruimtelijk-economische ontwikkeling op basis van de Groeiagenda 2030 van de Drechtsteden meervoudig lokaal belegd. Voor de uitvoering daarvan wordt nu het kaderstellende Uitvoeringsprogramma 2022 aan de raden ter vaststelling voorgelegd. Dit is onderdeel van de jaarlijkse cyclus van kaderstelling, monitoring en verantwoording t.a.v. de Groeiagenda. Aanvullend is een geactualiseerde voortgangsmonitor bijgevoegd (versie 'zomer 2021'). Inleiding De Groeiagenda 2030 is de strategische visie voor de ruimtelijk-economische ontwikkeling van de Drechtsteden in de periode 2018- 2030. Met het meervoudig lokaal beleggen van de uitvoering zijn de lokale gemeenten verantwoordelijk voor de uitvoering en dienen de raden jaarlijks het kaderstellende uitvoeringsprogramma vast te stellen. Dit doen we middels voorliggend raadsvoorstel. In het Uitvoeringsprogramma 2022 staat op hoofdlijnen welke kernopgaven dit jaar worden opgepakt om de ambities van de visie te realiseren en wat dit gaat kosten.

Daarbij is van belang om aan te geven dat de ambities en kernopgaven uit de Groeiagenda goed aansluiten op de lokale ambities in Sliedrecht. Op die manier versterken we elkaar. De regio draagt bij aan een sterker Sliedrecht en Sliedrecht draagt bij aan een sterkere regio. De uitvoering staat in 2022 in het teken van doorzetten op de ingeslagen koers. Aan de hand van de geactualiseerde voortgangsmonitor is gekeken waar extra aandacht voor nodig is en zijn er waar nodig nieuwe accenten gelegd. Zowel het Uitvoeringsprogramma 2022 als de voortgangsmonitor zijn als bijlagen bijgevoegd. Beoogd effect Het realiseren van de Groeiagenda ambities met het uitvoeren van de kernopgaven uit het Uitvoeringsprogramma. Argumenten

1.1 Met het Uitvoeringsprogramma 2022 wordt richting gegeven aan de uitvoering van de Groeiagenda in 2022. Het Uitvoeringsprogramma 2022, met daarin de Opgavebladen per thema (bereikbaarheid, bouwen/wonen, economie/werken, energie, externe betrekkingen en communicatie), bevat de kaders voor 2022 ten aanzien van de uitvoering van de Groeiagenda 2030. Er worden kernopgaven per thema benoemd, er wordt aangegeven welke zaken regionaal en welke lokaal worden opgepakt en hoe het budget voor de Groeiagenda wordt ingezet. Ook is de samenhang tussen de diverse opgaven en de Regiodeal benoemd. Verder is een factsheet toegevoegd. Hierin zijn de belangrijkste elementen van de Groeiagenda kernachtig weergegeven. Ook is per inhoudelijk thema een 'position paper' toegevoegd. Hierin staan de kernpunten ten behoeve van de lobby en communicatie beschreven.

1.2 Sliedrecht profiteert van regionale samenwerking én levert een actieve bijdrage aan de ambities.

Sliedrecht legt haar eigen doelen, activiteiten en middelen vast in de lokale Begroting 2022. Hier besluit de raad over in november 2021. Met deze activiteiten wordt ook een bijdrage geleverd aan de uitvoering van de Groeiagenda. Hier zijn de lokale gemeenten immers ook zelf verantwoordelijk voor. Van belang is dat de regionale kaders (Groeiagenda/Uitvoeringsprogramma) en de lokale kaders (Kadernota/Begroting) in elkaars verlengde liggen en elkaar versterken. Het college is van mening dat dit het geval is. Sliedrecht profiteert van een goede samenwerking en in de regio. Onder meer op het gebied van de economie (Deal, MKB Katalysatorfonds, Innovatie roadmaps), arbeidsmarkt en onderwijs (Dordrecht Academy), bereikbaarheid (o.a. verbreding A15, Waterbus), subsidies, lobby en kennis-uitwisseling. En de regio profiteert van projecten en activiteiten die wij in Sliedrecht ontwikkelen zoals de woningbouwprojecten, bedrijventerreinen (o.a. Stationspark en Nijverwaard), warmtenet en infrastructurele projecten.

2.1 De monitor geeft inzicht in de voortgang in de doelen van de Groeiagenda en signaleert de knelpunten. De voortgangsmonitor wordt in beeld gebracht in hoeverre de ambities uit de Groeiagenda behaald worden. Ook wordt gekeken welke resultaten de inzet oplevert en wat daarmee het effect is voor de regio en de lokale gemeenten. Daarbij is eveneens aandacht voor de knelpunten. De uitkomsten van de monitor zijn belangrijke input voor het Uitvoeringsprogramma omdat het informatie biedt waar extra inzet en/of inhoudelijke bijsturing nodig is. Kanttekeningen / Risico’s

1.1. Integraliteit en samenhang tussen de thema's is een belangrijk aandachtspunt. Het is essentieel de diverse thema's uit de Groeiagenda op een integrale en samenhangende wijze te benaderen. Het een heeft gevolg voor het ander, zeker als de fysieke ruimte schaars is. Concreet. Als je ergens woningen bouwt kun je dat gebied niet meer gebruiken voor industrie. In het Uitvoeringsprogramma is daarom extra aandacht besteed aan de samenhang tussen opgaven.

2.1 In de voortgangsmonitor worden een aantal knelpunten benoemd. Uit de monitor en het monitoringsoverleg komen drie knelpunten naar voren: A. Lokale vertaling van de regionale ambities en gebrek aan capaciteit In Sliedrecht hebben we met de Koers 2030 reeds een stevige ambitie neergezet die goed aansluit op de Groeiagenda. De lokale vertaling heeft nu weer verder vorm gekregen in de Kadernota 2022 en de nog vast te stellen Begroting 2022. Het knelpunt van de ambtelijke capaciteit is wel herkenbaar. Ook dit is voor Sliedrecht een lastige opgave waar veel aandacht voor is. B. Woningbouwproductie blijft achter en verdeling sociale woningbouw Ook dit knelpunt heeft onze aandacht. Met het programma ruimtelijke vernieuwing zetten we hier nadrukkelijk op in. C. Continuïteit De Groeiagenda, maar ook de Sliedrechtse 'Koers 2030', hebben een langjarige looptijd. Het realiseren van de ambities gaat stapsgewijs en vragen een langjarige inzet. Opgaven zoals de Energietransitie, mobiliteitsvraagstukken zoals de A15 en het toevoegen van voldoende woningen vergen nu eenmaal tijd. Dit betekent dat gezamenlijk en koersvast aan de ambities werken van groot belang is. Op dit moment zijn de middelen voor de boven-lokale uitvoering van de Groeiagenda t/m 2022 beschikbaar gesteld door de raden. Medio 2022, met de Kadernota 2023, volgt daarmee een nieuw afwegingsmoment is over het vervolg.

Zowel op inhoud als op het beschikbaar stellen van budget.

2.2 De voortgangsmonitor vergt nog doorontwikkeling De monitor biedt veel kwantitatieve informatie over voortgang en resultaten. Er is echter nog verbetering mogelijk om de effecten van de regionale samenwerking rond de Groeiagenda beter inzichtelijk te maken. Wat levert het de regio en de lokale gemeenten nu precies op? De komende periode wordt daarom gewerkt aan de doorontwikkeling om in het voorjaar van 2022 een verbeterde monitor op te kunnen leveren. Deze monitor moet dan ook de juiste informatie bevatten voor de colleges en raden om medio 2022 een zorgvuldig besluit te nemen over het vervolg van de Groeiagenda.  Financiën Het budget in 2022 voor de boven-lokale uitvoering van de Groeiagenda is in totaal 4,28 mln. Dit betreft de optelsom van de uitvoeringskosten (budget van 2,9 mln.) en de organisatorische kosten, waarbij rekening is gehouden met een indexatie van 1,74% t.o.v. 2021. De personele en materiële budgetten die samenhangen met de uitvoering van de regionale ruimtelijk-economische taken zullen voor 2022, conform de Uitvoeringsovereenkomst, door de Gemeente Dordrecht worden geadministreerd. De bijdrage van Sliedrecht aan het Uitvoeringsprogramma 2022 bedraagt 370k. Dit bedrag maakt onderdeel uit van de lokale Begroting 2022.

 Wet- en regelgeving / Juridische zaken De ‘Uitwerkingsovereenkomst samenwerking op het gebied van Ruimtelijke Economie’ (SOK) vormt de juridische basis voor de meervoudig lokale samenwerking t.a.v. de Groeiagenda.  Duurzaamheid Duurzaamheid is een belangrijk aspect in het thema Energie en maakt als aparte opgave deel uit van het Uitvoeringsprogramma.  Inclusiviteit Bij de uitvoering van projecten i.r.t. de Groeiagenda wordt rekening gehouden met inclusiviteit.  Tijdspad, monitoring en evaluatie m.b.t. voorgesteld raadsbesluit In het voorjaar van 2022 volgt opnieuw een geactualiseerde monitor. Omdat de budgetten voor de Groeiagenda zijn geoormerkt t/m 2022 volgt bij de lokale Kadernota 2023 een nieuwe afweging over het vervolg van de Groeiagenda. Op basis van die afweging, die alle 7 raden moeten nemen, wordt invulling gegeven aan het vervolg. Bij een positief besluit volgt in het 3e kwartaal van 2022 een nieuw Uitvoeringsprogramma voor 2023 en vindt ook verdere vertaling plaats in de lokale Begrotingen 2023. Communicatie / Participatie Communicatie is als apart thema opgenomen in het Uitvoeringsprogramma 2022. De regie op de boven-lokale communicatie wordt door het regionale Team Groeiagenda gevoerd. Gemeenten communiceren zelf over de lokale projecten en initiatieven. Uiteraard in samenhang en afstemming met het regionale team.

Vervolgprocedure (inspraak/publiceren) Na een positief besluit door de zeven gemeenteraden gaat het regionale Team Groeiagenda samen met de lokale gemeenten verder op de reeds ingeslagen weg. Conform de kaders zoals opgenomen in het Uitvoeringsprogramma wordt verder gewerkt aan de uitvoering van de Groeiagenda. De aansturing vindt plaats via de diverse bestuurlijke werkgroepen.

De gemeenten voeren veel zelf uit, met name via lokale plannen en projecten. De coördinatie op het geheel vindt vanuit het regionale Team Groeiagenda plaats, dat bij de gemeente Dordrecht is gestationeerd. Van daaruit worden ook de boven-lokale samenwerkingen en initiatieven aangestuurd. Eerdere besluitvorming c.q. bronvermelding  Besluit toekomstige regionale samenwerking Drechtsteden d.d. 9-4-2019.  Vaststelling Uitvoeringsprogramma 2020 d.d. 9-2-2020.  Vaststelling Uitvoeringsprogramma 2021 d.d. 25-5-2021.