RV_Gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit.pdf

Raadsvoorstel Team: Dienstverlening Steller: Gerry Bijkerk g.bijkerk@sliedrecht.nl

Portefeuillehouder: Roelant Bijderwieden

Onderwerp: Gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit. Openbaar: Ja

Zaaknummer: 2022-0154946

Afdoening motie en/of toezegging: Is hiermee een motie afgedaan? n.v.t. Is hiermee een toezegging afgedaan? n.v.t.

Fatale termijn:

Bestuurlijke route: College van burgemeester en wethouders Gemeenteraad Oordeelsvormend Sliedrecht Gemeenteraad Besluitvormend Sliedrecht

Planning: 4 oktober 2022 15 november 2022 13 december 2022

PFO:

Ja op 26 september 2022

Bijlagen 1. Verordening adviescommissie Sliedrecht 2. 220916 Benoemingsbesluit voorstel 3. Was wordt tabel

Onderwerp Gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit. Beslispunten De gemeenteraad voor te stellen om: 1. De gemeentelijke adviescommissie conform het bijgevoegde benoemingsbesluit vast te stellen. 2. De Verordening op de gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit Sliedrecht vast te stellen. Samenvatting voor de raad: Met het in werking treden van de Omgevingswet komen de huidige regels en reglementen uit de bouwverordening (hoofdstuk 9) te vervallen. In plaats daarvan is een verordening nodig voor de taken en bevoegdheden van de gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit. Deze commissie vervangt de huidige commissie ruimtelijke kwaliteit (welstand) en de erfgoedcommissie (monumenten). Zowel voor de verordening als voor het benoemingsbesluit zijn modellen opgenomen. Voor het benoemen van de leden is een benoemingsbesluit nodig. Dit model gaat uit van een benoeming voor vier jaar, gelijk aan een raadsperiode. Deze conceptverordening is op het landelijke Model Verordening op de gemeentelijke commissie van de VNG (september 2020). De verordening voorziet in een brede adviescommissie die meerdere adviesrollen krijgt toegewezen binnen de mogelijkheden van de Omgevingswet. De gemeente bepaalt hiermee zelf wanneer en over welke activiteiten advies wordt gevraagd.

Dat kan via aanwijzen van activiteiten in het omgevingsplan of als het college van burgemeester en wethouders daartoe aanleiding ziet. Inleiding

Aanleiding De taken en bevoegdheden van de huidige monumenten- en welstandscommissies zullen van rechtswege vervallen bij inwerkingtreding van de Omgevingswet. Ter continuering van de advisering moet de gemeente een nieuwe gemeentelijke adviescommissie instellen. Het Rijk legt daarbij enkele wettelijke regels op. De wettelijke taak van de commissie is het uitbrengen van advies over vergunningaanvragen met betrekking tot rijksmonumenten. En over een aanvraag om een omgevingsvergunning voor een andere activiteit, in door de raad aangewezen gevallen (dit wordt in het omgevingsplan geregeld en vormt geen onderdeel van het voorliggende voorstel) of als het college daartoe aanleiding ziet. Een gemeente mag verder zelf bepalen of de gemeentelijke adviescommissie over meerdere zaken advies uitbrengt, bijvoorbeeld over het uiterlijk aanzien van bouwwerken (welstand).

Neutrale overgang De Omgevingswet schrijft voor dat de adviescommissie minimaal advies uitbrengt over rijksmonumenten. In het voorstel is deze minimale eis vanuit de Omgevingswet aangevuld met de activiteiten die nu al plaatsvinden door de welstandscommissie. Op deze wijze realiseren wij een neutrale overgang en kan de huidige werkwijze gecontinueerd blijven onder de Omgevingswet. Wat

verandert er dan? Welstand In de huidige situatie toetsen wij op grond van de Wabo een vergunningaanvraag van een bouwwerk aan de redelijke eisen van welstand. De criteria waaraan getoetst wordt zijn vastgelegd in de welstandsnota en de welstandscommissie adviseert. Onder de Omgevingswet verdwijnt het begrip welstand. De Omgevingswet zet in op een goede Omgevingskwaliteit. En alles wat nu in de welstandsnota is geregeld dient op termijn vertaald te worden naar omgevingsplanregels. Op grond van het overgangsrecht zijn de bepalingen uit de welstandsnota van rechtswege opgenomen in het omgevingsplan van rechtswege. Voor 2029 dient het uiterlijk opgenomen te zijn in het definitieve omgevingsplan. Monumenten In de huidige situatie is er een onafhankelijke monumentencommissie met als taak het adviseren over aanvragen om een monumentenvergunning. Inhoudelijk zijn de regels voor rijksmonumentenactiviteiten onder de Omgevingswet niet anders. Behalve dat de gemeenteraad in

het definitieve omgevingsplan meer maatwerkregels kan opnemen (bijvoorbeeld als het gaat om vergunning vrije inpandige wijzigingen). Dit wordt echter pas in het definitieve omgevingsplan geregeld en vormt geen onderdeel van dit voorstel. Beoogd effect Voldoen aan minimale acties voor de implementatie van de Omgevingswet. Argumenten

1.1. Hiermee wordt voldaan aan de wettelijke verplichting uit de Omgevingswet De Omgevingswet verplicht gemeenten om een gemeentelijke adviescommissie in te stellen (artikel 17.9 Omgevingswet). Door het instellen van de gemeentelijke adviescommissie voldoen wij aan deze wettelijke verplichting. De wettelijke taak van de adviescommissie is het uitbrengen van advies over vergunningaanvragen met betrekking tot rijksmonumenten.

1.2. Met de vaststelling vindt een neutrale overgang naar de Omgevingswet plaats De gemeentelijke adviescommissie is zo ingericht dat de huidige werkwijze o.a. met betrekking tot de toetsing van een plan aan de welstand ook geborgd is. Op deze wijze realiseren wij een neutrale overgang onder de Omgevingswet en kunnen wij de huidige werkzaamheden voortzetten.

2.1 Hiermee worden de taken van de adviescommissie vastgelegd De Verordening op de gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit verankert de bevoegdheden en taken van de adviescommissie. Kanttekeningen / Risico’s

2.1 Inwerkingtreding is gekoppeld aan de Omgevingswet De datum van inwerkingtreding van de Verordening op de gemeentelijke adviescommissie en de adviescommissie zelf is gekoppeld aan de inwerkingtreding van de Omgevingswet. Dat betekent dat er in het geval de Omgevingswet wordt uitgesteld ook de verordening en de adviescommissie later inwerkingtreden. • Financiën De kosten voor de gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit worden gedekt via de legesverordening. • Wet- en regelgeving / Juridische zaken De juridisch grondslag voor dit voorstel vormt artikel 17.9 van de Omgevingswet. • Duurzaamheid Een goede omgevingskwaliteit is een onderdeel van de thema's uit de Omgevingswet om een duurzame ontwikkeling, de bewoonbaarheid van het land en bescherming en verbetering van het leefmilieu in onderlinge samenhang te bereiken. • Inclusiviteit Het bereiken en in stand houden van een goede omgevingskwaliteit is een van de maatschappelijke doelen van de Omgevingswet. De gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit draagt hier rechtstreeks aan bij. • Tijdspad, monitoring en evaluatie m.b.t. voorgesteld raadsbesluit De datum van inwerkingtreding van de bijbehorende verordening en benoemingsbesluit is gelijk aan de invoeringsdatum van de Omgevingswet. Op dit moment is dat 1 juli 2023. Communicatie / Participatie De verordening wordt gepubliceerd via officiële bekendmakingen.

Vervolgprocedure (inspraak/publiceren) De verordening wordt gepubliceerd via officiële bekendmakingen. Eerdere besluitvorming c.q. bronvermelding De taken en bevoegdheden van de huidige monumenten- en welstandscommissies zullen van rechtswege vervallen bij inwerkingtreding van de Omgevingswet.