RV_Aanvraag vangnetuitkering Participatiewet 2022.pdf

Raadsvoorstel Team: Samenleving Steller: Jeroen Loeve j.loeve@sliedrecht.nl

Portefeuillehouder: Cees Paas

Onderwerp: Aanvraag vangnetuitkering Participatiewet 2022 Openbaar: Ja

Afdoening motie en/of toezegging: Is hiermee een motie afgedaan? Nee. Is hiermee een toezegging afgedaan? Nee.

Zaaknummer: 2023-0062966

Fatale termijn: 15 augustus 2023

Bestuurlijke route: College van burgemeester en wethouders Oordeelsvormend - Gemeenteraad Sliedrecht Besluitvormend - Gemeenteraad Sliedrecht

PFO:

Planning: 9 mei 2023 6 juni 2023 27 juni 2023

Ja, telefonisch en per mail dinsdag 25 april 2023.

Bijlagen Bijlage 1. Aanvraagformulier vangnetuitkering Participatiewet 2022 Bijlage 2. Prognose Sociale Dienst Drechtsteden - Vangnetuitkering Participatiewet 2022 Bijlage 3. VNG Checklist voor gemeenteraden bij de aanvraag om een vangnetuitkering

Onderwerp Aanvraag vangnetuitkering Participatiewet 2022. Beslispunten De gemeenteraad voor te stellen om: In te stemmen met de verklaring aanvraag vangnetuitkering Participatiewet 2022. Samenvatting voor de raad: De vangnetuitkering biedt gemeenten financiële compensatie voor grote tekorten op de BUIG uitkering voor de bekostiging van de bijstandsuitkeringen en loonkostensubsidie. Gemeenten komen in aanmerking voor compensatie wanneer zij aan een aantal voorwaarden voldoen. Compensatie vindt plaats op basis van de procentuele omvang van het tekort. Op basis van de voorwaarden komt Sliedrecht in aanmerking voor een vangnetuitkering ter hoogte van € 97.361. Inleiding De vangnetuitkering biedt gemeenten financiële compensatie voor grote tekorten op de BUIG uitkering voor de bekostiging van de bijstandsuitkeringen en loonkostensubsidie. Gemeenten komen in aanmerking voor compensatie wanneer zij aan een aantal voorwaarden voldoen. • De gemeente heeft drie achtereenvolgende jaren een tekort op de BUIG uitkering. • Het tekort over het laatste jaar bedraagt tenminste 7,5%. • Het college levert een analyse aan waarin het tekort verklaard wordt. • Het college levert een plan met maatregelen aan met een verklaring om het tekort terug te dringen. • Voor de aanvraag wordt gebruik gemaakt van het aanvraagformulier. • De gemeenteraad stemt in met de verklaring op het tekort.

• Een aanvraag voor de vangnetregeling moet voor 15 augustus 2023 worden ingediend. Compensatie vindt plaats op basis van de procentuele omvang van het tekort. Het tekort tot 107,5% is voor eigen risico, van 107,5 tot 112,5% wordt voor 50% gecompenseerd en het tekort boven de 112,5% wordt volledig vergoed. Op basis van de voorwaarden komt Sliedrecht in aanmerking voor een vangnetuitkering ter hoogte van € 97.361. Het is voor de aanvraag van de vangnetuitkering noodzakelijk dat de raad vaststelt dat het college inzicht heeft gegeven in de oorzaken van het tekort, de getroffen interne en externe maatregelen, het beoogd effect van de maatregelen en de bijdrage die deze samen leveren om het tekort verder te reduceren. Beoogd effect Het aanvragen van een vangnetuitkering ter compensatie van het tekort op de BUIG uitkering. Argumenten

1.1 De verklaring biedt inzicht in de oorzaken van het tekort. Het tekort op de BUIG wordt veroorzaakt door een samenloop van factoren. De voornaamste factoren die leiden tot het tekort zijn: • De verhoogde instroom van statushouders als gevolg van de taakstelling. • Verhuisbewegingen van bijstandsgerechtigden naar Sliedrecht vanwege de beschikbaarheid van sociale huurwoningen. • Een groot aandeel van bijstandsgerechtigden heeft een relatief grote afstand tot de arbeidsmarkt waardoor zij niet of niet direct richting werk kunnen worden bemiddeld. • Toenemende kosten voor loonkostensubsidie en uitkeringen Bbz (bijstand voor zelfstandigen).

1.2 De verklaring biedt inzicht in de te nemen maatregelen en effecten voor het terugdringen van het tekort. Om het tekort op de BUIG terug te dringen zijn maatregelen getroffen. Deze maatregelen hebben betrekking op dat deel van de oorzaken die op lokaal/regionaal niveau beïnvloed kunnen worden. Het gaat hierbij om maatregelen die de instroom beperken en de doorstroom en uitstroom richting werk bevorderen. Dit willen we bereiken door:

Gerichte inzet op de doelgroep statushouders. Het benutten en verbinden van en met de lokale structuur (zoals het Bonkelaarhuis, de sociale werkvoorziening, arbeidsmatige dagbesteding en participatieplaatsen). • Herijking en aanpassing van de methodieken en instrumenten voor begeleiding en ontwikkeling naar werk. • Bevorderen van participatie en een bredere kijk op bestaanszekerheid om de perspectieven van inwoners te vergroten en te benutten. Met de te treffen maatregelen wordt beoogd een resultaat te behalen dat tenminste gelijk staat aan de landelijke daling van het bestand 2023. De landelijke prognose van het CPB, gebaseerd op de CEP rapportage, bedraagt -1,4%. • •

1.3 Voor het indienen van de aanvraag is het noodzakelijk dat de gemeenteraad instemt met de verklaring en deze ondertekent. Onderdeel van de aanvraagprocedure is dat zowel het college als de raad de verklaring ondertekenen. Met de ondertekening verklaart de raad geïnformeerd te zijn over de oorzaak van het tekort en de te treffen beheersmaatregelen. Kanttekeningen / Risico’s

1.1 Een aanvraag voor de vangnetuitkering wordt beoordeel door een commissie. Bij het opstellen van deze aanvraag heeft de gemeente zich laten adviseren door de Sociale Dienst Drechtsteden als uitvoeringspartner van de Participatiewet. Zij heeft in samenspraak met Gemeente Sliedrecht de verklaring opgesteld. De aanvraag wordt beoordeeld door een toetsingscommissie. De commissie kan tot het oordeel komen dat de gemeente niet of niet voldoende heeft voldaan aan de gestelde voorwaarden waardoor een aanvraag afgewezen kan worden, dit wordt niet aannemelijk geacht gezien de volledige aanvraag.

1.2 Compensatie vanuit de vangnetuitkering is niet vrij besteedbaar. Binnen de Drechtsteden hebben we op de inkomensregelingen de kostenverdeling gebaseerd op het procentuele aandeel inkomsten BUIG. Dit betekent dat de inkomsten uit de vangnetuitkering niet 1 op 1 ten baten zullen komen van gemeente Sliedrecht. De vangnetuitkering is namelijk een compensatie voor het tekort op de BUIG. De inkomsten uit de vangnetuitkering 2022 worden meegerekend als inkomsten BUIG 2023. Financiën In 2022 hebben we vanuit de Rijksuitkering € 7.319.091 voor de BUIG ontvangen. De totale kosten op de BUIG bedroegen € 8.054.316. Hiermee hadden we een tekort van 10,28% = € 735.225 op de totale uitkeringslasten. Omdat gemeenten een eigen risico dragen van 100% op de eerste 7,5% van het tekort komen we in aanmerking over een tegemoetkoming in het tekort op een bedrag van € 194.722. Dit valt in de schijf van 7,5 – 12,5%. We komen daarmee in aanmerking voor een tegemoetkoming van 50% over € 194.722 = € 97.361. Wet- en regelgeving / Juridische zaken De aanvraagbepalingen over het vangnet zijn gebaseerd op het in paragraaf 7.1 van de Participatiewet opgenomen artikel 74, eerste lid. Blijkens artikel 8c van de Participatiewet, kan het indienen van een verzoek tot vangnetuitkering niet worden overgedragen aan het bestuur van een openbaar lichaam op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen.

Een verzoek tot vangnetuitkering dient door het college van burgemeester en wethouders van de tekortgemeente te worden ingediend, ook indien de uitvoering van de Participatiewet aan een samenwerkingsverband is overgedragen. Duurzaamheid Het thema duurzaamheid is niet van toepassing op de aanvraagprocedure voor de vangnetuitkering 2022. Inclusiviteit Het thema inclusiviteit is niet van toepassing op de aanvraagprocedure voor de vangnetuitkering 2022.

Tijdspad, monitoring en evaluatie m.b.t. voorgesteld raadsbesluit Onderdeel van de P&C Cyclus. Communicatie / Participatie De verklaring is opgesteld door de Sociale Dienst Drechtsteden in samenspraak met gemeente Sliedrecht. Vervolgprocedure (inspraak/publiceren) 1. Ondertekening van de verklaring door de raad. 2. Aanvragen van de vangnetuitkering voor 15 augustus 2023. Eerdere besluitvorming c.q. bronvermelding -