RV_Aankoop Rijnstraat 315 ten behoeve van de bouw van de brandweerkazerne.pdf

Raadsvoorstel Team: Ruimtelijke Ontwikkeling en Economie Steller: Rowan van der Stelt r.van.der.stelt@sliedrecht.nl

Portefeuillehouder: Jan de Vries

Onderwerp: Aankoop Rijnstraat 315 ten behoeve van de bouw van de brandweerkazerne Openbaar: Ja

Afdoening motie en/of toezegging: Is hiermee een motie afgedaan? n.v.t. Is hiermee een toezegging afgedaan? n.v.t.

Zaaknummer: 2022-0155472

Fatale termijn: Ja in verband met het behalen van de bespreking in de raad.

Bestuurlijke route: College van burgemeester en wethouders Gemeenteraad Oordeelsvormend Sliedrecht Gemeenteraad Besluitvormend Sliedrecht

Planning: 4 oktober 2022 1 november 2022 15 november 2022

PFO:

Ja

Bijlagen 1.

Bijlage 1 Begrotingswijziging aankoop Rijnstraat 315

Onderwerp Aankoop Rijnstraat 315 ten behoeve van de bouw van de brandweerkazerne. Beslispunten De gemeenteraad voor te stellen om: 1. Geen wensen en bedenkingen kenbaar te maken voor de aankoop van het pand Rijnstraat 315. 2. Een krediet van €1,1 miljoen ter beschikking te stellen voor de aankoop van Rijnstraat 315 met als doel het door de Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid (VRZHZ) realiseren van een nieuwe brandweerkazerne op die locatie. 3. Bijgevoegde begrotingswijziging vast te stellen. Samenvatting voor de raad: In maart 2022 heeft het college besloten de onderhandelingen over de aankoop van het voormalig politiebureau aan de Rijnstraat 315 te starten. De aankoop van de Rijnstraat ligt in het verlengde van het in juli 2021 door het college genomen besluit om deze locatie aan te wijzen als de voorkeurslocatie voor de nieuwe brandweerkazerne. Het voorliggende raadsvoorstel is bedoeld om een krediet aan de gemeenteraad te vragen en aansluitend over te gaan tot de aankoop van de Rijnstraat. Ook is het voorstel bedoeld om u op hoofdlijnen te informeren over de gevoerde onderhandelingen en de voortgang van de plannen voor de nieuwe brandweerkazerne. Inleiding In maart 2022 heeft het college besloten de onderhandelingen over de aankoop van het voormalig politiebureau aan de Rijnstraat 315 te starten.

De aankoop van de Rijnstraat ligt in het verlengde van het in juli 2021 door het college genomen besluit om deze locatie aan te wijzen als de voorkeurslocatie voor de nieuwe brandweerkazerne. Het voorliggende collegevoorstel is bedoeld om een krediet aan de gemeenteraad te vragen en aansluitend over te gaan tot de aankoop van de Rijnstraat. Ook is het voorstel bedoeld om u op hoofdlijnen te informeren over de gevoerde onderhandelingen en de voortgang van de plannen voor de nieuwe brandweerkazerne. Waar staan we? De VRZHZ en de gemeente Sliedrecht zijn al langere tijd in gesprek over nieuwe huisvesting voor de brandweer. Medio 2021 heeft het college naar aanleiding van een locatiestudie samen met de VRZHZ haar voorkeur uitgesproken voor de Rijnstraat als beoogde nieuwe locatie voor de kazerne die sinds de jaren ‘50 gehuisvest is aan de Middeldiepstraat. Daarover bent u door middel van een CIB op 21 september 2021 geïnformeerd. Om de Rijnstraat verder te verkennen hebben de VRZHZ en de gemeente Sliedrecht begin 2022 een intentieovereenkomst gesloten. De afgelopen maanden is er met behulp van diverse adviseurs in goed overleg gewerkt aan de uitvoering van de verkenning en deze is afgelopen juni afgerond. De uitkomsten, bestaande uit o.a.

een structuurontwerp en een kostenraming op hoofdlijnen, worden naar verwachting begin 2023 ter vaststelling voorgelegd aan het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio. Het plan betreft de vestiging van een nieuwe kazerne gelijk aan de omvang van de huidige post. Naast de kazerne zal een deel van het pand gebruikt worden voor een keuringsfaciliteit voor personeel. Ook zullen er werkplekken voor de VRZHZ worden gerealiseerd. Bij de planvorming is uitgegaan van een variant die aansluit bij het circulaire bouw principe. Dit betekent onder andere dat VRZHZ een groot deel van het casco van het huidige pand zal hergebruiken. Wat is de volgende stap? Zoals gemeld, zal naar verwachting het concept structuurplan ter besluitvorming worden voorgelegd aan het Algemeen Bestuur van de VRZHZ. Het is aan het Algemeen Bestuur om een besluit te nemen over de dekking voor de kosten van het plan. Zodra het Algemeen Bestuur van de VRZHZ een besluit heeft genomen zullen tussen de gemeente en de VRZHZ nieuwe afspraken worden gemaakt over de realisatie van de kazerne. Belangrijke onderdelen waarover afspraken gemaakt moeten worden betreffen de inbreng van de locatie Rijnstraat 315 door de gemeente Sliedrecht en de invulling van de rol van bouwheer voor de nieuwe kazerne.

De VRZHZ heeft hierin al aangegeven dezelfde constructie te willen hanteren als bij de bouw van andere nieuwe brandweerkazernes in de regio, zoals in

Klaaswaal, Papendrecht en Dordrecht. In die gevallen sloten partijen een samenwerkingsovereenkomst op basis waarvan de gemeente in opdracht van de VRZHZ de brandweerkazerne realiseerde waarna de VRZHZ deze over nam tegen de gemaakte kosten. De gemeente is voorstander van deze ontwikkeling zoals we ook al hebben gemeld in de CIB van september 2021. De huidige kazerne is dringend aan vervanging toe en de beoogde locatie aan de Rijnstraat biedt een betere dekkingsgraad voor de gemeente. Al met al draagt deze ontwikkeling bij een betere brandwandweerzorg waardoor we hebben uitgesproken de plannen zoals deze nu in concept door de VRZHZ en de gemeente zijn voorbereid uit te willen voeren. Beoogd effect Het aankopen van de locatie Rijnstraat 315 ten behoeve van de vestiging van de nieuwe brandweerkazerne. Argumenten

1.1. De politie wil de locatie op korte termijn verkopen aan de gemeente Sliedrecht Het bureau aan de Rijnstraat heeft al enkele jaren haar originele functie verloren. De locatie wordt momenteel overwegend gebruikt voor het lesgeven aan aspirant-agenten en het huisvesten van de wijkagenten. Vanwege de nieuwbouw van het basisteambureau in Papendrecht en door enkele andere verschuivingen in de regio komt het pand aan de Rijnstraat binnen afzienbare tijd nagenoeg leeg te staan. De politie wil het pand daarom op zeer korte termijn verkopen. Voor het realiseren van een brandweerkazerne op deze plek moesten wij daarom snel handelen. De politie en de gemeente Sliedrecht zijn over de verkoop in gesprek gegaan en hebben een akkoord bereikt over de voorwaarden tot verkoop. De overeengekomen verkoopprijs bedraagt €1,1 miljoen. Nadat het pand is verkocht gaan de gemeente en de politie verder in gesprek over het huisvesten van de wijkagenten in de gemeente Sliedrecht. Uitgangspunt daarbij is om de wijkagenten blijvend een plek in de gemeente te bieden.

2.1. De locatie Rijnstraat 315 moet worden aangekocht om de brandweerkazerne te huisvesten Uit de verkenning van de plannen blijkt dat de locatie Rijnstraat naar het oordeel van de VRZHZ geschikt is voor de ontwikkeling van de brandweerkazerne Sliedrecht en een additioneel programma wat vooral bestaat uit de periodiek preventief medisch onderzoeksfunctie (PPMO). Deze PPMO faciliteit is onderdeel van de verplichte fitheidstests voor brandweermensen. De combinatie van beide functies past op de Rijnstraat 315. Het Algemeen Bestuur van de VRZHZ nog geen akkoord heeft gegeven op de plannen. Nu echter de politie op korte termijn tot verkoop wil overgaan en gezien de verregaande planvorming tussen de gemeente en de VRZHZ omtrent de realisatie van de nieuwe brandweerkazerne is de gemeente bereid om het pand te kopen ten behoeve van de realisatie van de nieuwe brandweerkazerne. Na realisatie zal de nieuwgebouwde kazerne overgenomen worden door de VRZHZ. 2.2. Verhuizing van de kazerne uit de middeldiepstraat biedt mogelijkheden voor de woningbouw

ambitie van de gemeente Sliedrecht

De gemeente Sliedrecht heeft het plan Ruimtelijke vernieuwing vastgesteld en wil binnen de kaders van dat programma woonfuncties creëren op her te ontwikkelen locaties. De locatie van de oude kazerne aan de Middeldiepstraat draagt bij aan de binnenstedelijke herstructurering van Sliedrecht Oost. Daarvoor verwijzen wij u naar de Startnotitie die aan de raad is verzonden. 3.1. Het benodigde krediet wordt meegenomen als begrotingswijziging 4.1. Met de VRZHZ

worden afspraken gemaakt over het vervolg

Uw bereidheid om medewerking te verlenen aan de plannen wordt schriftelijk bevestigd aan VRZHZ. De gesprekken over de voorzetting en vorm van de samenwerking worden in de komende periode voortgezet en zullen resulteren in een samenwerkingsovereenkomst.

Kanttekeningen / Risico’s

1.1. De gemeente koopt de kavel direct van de politie Bij de verkoop van haar vastgoed is de politie gebonden aan diverse regels. Hierdoor zal in veel gevallen vastgoed openbaar verkocht moeten worden. In dit geval is vooraf duidelijk dat de locatie een maatschappelijke bestemming houdt, namelijk die van brandweerkazerne. Om deze reden is er redelijkerwijs maar één serieuze gegadigde beschikbaar namelijk de gemeente Sliedrecht, die mogelijk

als bouwheer zal optreden voor de VRZHZ. Hierdoor zien de politie en de gemeente geen belemmeringen voor verkoop van de kavel aan de gemeente.

1.2. Op moment van aankoop is er nog geen overeenkomst met de VRZHZ gesloten Het algemeen bestuur van de VRZHZ neemt naar verwachting in haar vergadering van het eerste kwartaal van 2023 een besluit. Omdat de verkoop van de Rijnstraat door de politie dit jaar moest plaatsvinden heeft de gemeente in goed overleg met de VRZHZ besloten het pand alvast te kopen van de politie. De hiermee gepaard gaande risico zoals leegstand zijn bekend en worden zoveel als mogelijk beperkt door actief beheer. • Financiën Na diverse gesprekken tussen de gemeente en de politie zijn beiden een verkoopprijs overeengekomen van €1,1 miljoen gebaseerd op door beide partijen uitgevoerde taxaties en behorend bij de maatschappelijke functie. Voor de aankoop is een krediet benodigd ter grootte van dit bedrag. Een deel van de aankoop betreft grond, hier vindt geen afschrijving op plaats. Het gaat om € 500.000 grondwaarde en € 600.000 voor de waarde van het gebouw. De kapitaallasten hiervoor zijn € 25.000 structureel ingaande 2023. De kapitaalslasten vervallen bij verkoop aan de VRZHZ en maken onderdeel uit van de gesprekken met de VRZHZ. Het is nog niet mogelijk een prognose op te stellen voor de kosten van het beheer en de verhuuropbrengsten. De exploitatie zal inzichtelijk gemaakt worden met de 1eTussenrapportage 2023.

Na de aankoop en overdracht zal het pand beheerd worden door de vastgoedprofessionals van de gemeente. Het uitgangspunt daarbij is dat er tot de start van de herontwikkeling in 2023 een tijdelijke functie voor het pand wordt gezocht. In eerste instantie gaan we hierover in gesprek met de politie. Zo zullen waarschijnlijk de werkplekken van de wijkagenten vooralsnog op deze plek blijven. De gemeente Sliedrecht zal in goed overleg met de politie blijven voorzien in werkplekken voor onze wijkagenten. • Wet- en regelgeving / Juridische zaken De gemeente is in deze kopende partij en niet gebonden aan specifieke regels en wetten anders dan de algemeen geldende bepalingen. Het budgetrecht voor deze aankoop ligt bij de gemeenteraad. • Duurzaamheid In de nieuwe plannen voor de kazerne wordt uitgegaan van een gebouw op BENG niveau. • Inclusiviteit n.v.t. • Tijdspad, monitoring en evaluatie m.b.t. voorgesteld raadsbesluit Het tijdpad voor de besluitvorming is agendering in de gemeenteraad van november 2022. De besluitvorming door het Algemeen Bestuur van de VRZHZ over deze kazerne, vindt naar verwachting plaats in Q1 van 2023. Communicatie / Participatie De plannen zijn in goed overleg met de VRZHZ opgesteld en zijn ook gedeeld met de vrijwilligers van de brandweerpost Sliedrecht. Na het besluit van de Algemeen Bestuur zal er een nieuw projectteam ingericht worden.

Een van de acties van dit projectteam is het informeren van de (directe) omwonenden middels een brief over de plannen voor de Rijnstraat. Vervolgprocedure (inspraak/publiceren) Nu er overeenstemming is over de voorwaarden van de aankoop wordt uw college gevraagd dit voorstel ter besluitvorming voor te leggen aan de gemeenteraad. Nadat er een definitief besluit is genomen door de VRZHZ dient er een samenwerkingsovereenkomst te worden afgesloten waarin afspraken worden gemaakt over onderwerpen als verkoop van de kavel en wie neemt de rol van bouwheer op zich. Al naar gelang de te maken afspraken met de VRZHZ zal aan uw raad een kredietaanvraag worden voorgelegd. Eerdere besluitvorming c.q. bronvermelding -