Raadsvoorstel Advisering opheffing geheimhouding stukken Chemours.pdf

Raadsvoorstel Team: Ruimtelijke Ontwikkeling en Economie Steller: Peter in 't Veld p.in.t.veld@sliedrecht.nl

Portefeuillehouder: Roelant Bijderwieden

Onderwerp: Advisering opheffing geheimhouding stukken Chemours Openbaar: Ja

Zaaknummer: 2024-0088037 Bestuurlijke route: College van burgemeester en wethouders Besluitvormend - Gemeenteraad Sliedrecht

Afdoening motie en/of toezegging: Is hiermee een motie afgedaan? n.v.t. Is hiermee een toezegging afgedaan? n.v.t.

Fatale termijn: Planning: 27 augustus 2024 24 september 2024

PFO: Het voorstel is besproken tijdens het bestuurlijk overleg van de betrokken portefeuillehouders van de betrokken gemeenten. Bijlagen 1. Bijlage 1: Geheime Brief Informatie civiele procedure Chemours d.d. 6-7-2023 (geheim en ter inzage bij de griffie) 2. Bijlage 2 : Geheime CIB inzet college vervolg gesprekken Chemours 7-12-2023 (geheim en ter inzage bij de griffie)

Onderwerp Advisering opheffing geheimhouding stukken Chemours. Beslispunten De gemeenteraad voor te stellen om: 1. De verplichting tot geheimhouding (op grond van artikel 89 vierde lid Gemeentewet) op te heffen, van de niet gelakte onderdelen van de bij dit voorstel opgenomen bijlagen. 2. De deels gelakte bijlagen, genoemd onder 1, openbaar te maken na besluitvorming in de laatste raad van de vier gemeenten. Samenvatting voor de raad: Rondom het proces van de aansprakelijkstelling Chemours inzake de PFAS uitstoot, zijn in 2023 en 2024 diverse stukken onder geheimhouding aan de vier betrokken gemeenteraden aangeboden. Het voorliggende raadvoorstel gaat over het opheffen van de verplichting tot geheimhouding van stukken die door het college onder geheimhouding zijn verstrekt. In een eerder stadium hebben de colleges aangegeven de raden te adviseren omtrent opheffing van de verplichting tot geheimhouding. Dat advies vindt u in dit voorstel. Aangegeven was dat opheffing van geheimhouding aan de orde zou zijn indien de financiële belangen van de gemeenten, specifiek samenhangend met de onderhandelingspositie van de gemeenten, niet meer in het geding zijn én het goed functioneren van de colleges in het onderhandelingsproces niet onder druk staat.

Inmiddels zijn de gesprekken met Chemours en de ontwikkelingen rondom de aanpak van de moestuinen in een zodanig stadium dat de gemeenten en Chemours in juli 2024 het concept-Plan van Aanpak voor de moestuinen openbaar hebben gemaakt. Ook de eerste aanpak (bemonsteringen het opheffen van het negatieve zwemadvies) van de zwemplas Merwelanden is in de openbaarheid gekomen. Chemours heeft aangegeven dat het meer omvattende Plan van aanpak van Chemours d.d. 17112023 qua inhoud vertrouwelijk dient te blijven. Dit plan valt daarom niet onder de documenten waarvan de geheimhouding naar het oordeel van het college (deels) opgeheven kan worden. Inleiding Rondom het proces van de aansprakelijkstelling Chemours inzake PFAS uitstoot, zijn diverse stukken onder geheimhouding aan de vier betrokken gemeenteraden aangeboden. In eerder stadium hebben de colleges aangegeven de raden te adviseren omtrent opheffing van de verplichting tot geheimhouding. Dat advies vindt u in dit voorstel. De raad gaat zelf over het opheffen van de verplichting tot geheimhouding van stukken die door het college onder geheimhouding zijn verstrekt.

Eerder is aangegeven dat opheffing van geheimhouding aan de orde zou zijn indien de financiële belangen van de gemeenten, specifiek samenhangend met de onderhandelingspositie van de gemeenten, niet meer in het geding zijn én het goed functioneren van de colleges in het onderhandelingsproces niet onder druk staat. Inmiddels zijn de gesprekken met Chemours en de ontwikkelingen rondom de aanpak van de moestuinen in een zodanig stadium dat Chemours in juli 2024 het concept Plan van Aanpak "betreffende de aanpak van de verontreiniging moestuinen", openbaar heeft gemaakt. De colleges hebben hier kennis van genomen. Ook de eerste aanpak (bemonstering) van het zwemwater "De Merwelanden" is in de openbaarheid gekomen. Chemours heeft aangegeven dat het meer omvattende Plan van aanpak van Chemours d.d. 17112023 qua inhoud vertrouwelijk dient te blijven. Dit plan valt daarom niet onder de onder 2 genoemde documenten.

De opheffing van geheimhouding is van toepassing op de volgende documenten: 1. brief aan Raad m.b.t. afwijzing van het aanbod door Chemours ( 06-07-2023); 2. geheime CIB : inzet van het college in de gesprekken met Chemours als gevolg van de uitspraak van de rechter op 27 september 2023 (06-12-2023). Betreffende stukken zijn als bijlage bijgevoegd. Beoogd effect Bereiken dat de geheimhouding, met betrekking tot informatie, ten aanzien waarvan geen geheimhoudingsgronden meer gelden, wordt opgeheven en de informatie openbaar wordt. Argumenten 1.1: Geheime bijlagen achter gesloten deuren bespreken. Indien tijdens de bespreking in de raad inhoudelijk ingegaan wordt op de geheime delen in de bijlagen, dient deze bespreking achter gesloten deuren plaats te vinden. Er kan pas in de openbaarheid over gesproken worden als de raad ook hiervoor de geheimhouding heeft opgeheven. Op de te bespreken documenten (collegeinformatiebrieven) is door het college geheimhouding opgelegd. Deze geheimhouding blijft van kracht totdat de raad besloten heeft dat deze (deels) kan worden opgeheven. Zie beslispunt 2 met bijbehorende argumentatie. 1.2: Geheimhouding kan worden opgeheven op onderdelen Moestuin en Waterplas.

De geheimhouding is (op grond van artikel 87 Gemeentewet in samenhang met artikel 5.1, tweede lid sub b, f en i Wet open overheid) opgelegd omdat het belang van openbaar maken van de betreffende informatie niet opwoog tegen de financiële belangen van de gemeenten en, het belang van het goed functioneren van de colleges. Nu de onderwerpen aanpak sanering moestuinen en de eerste aanpak vervuiling zwemwater "De Merwelanden" in de openbaarheid zijn gekomen, vervalt de wettelijke grondslag tot geheimhouding van de als bijlagen opgenomen documenten, voor zover ze betrekking hebben op de onderdelen aanpak sanering moestuinen en de eerste aanpak vervuiling zwemwater "De Merwelanden". Geadviseerd wordt daarom de verplichting tot geheimhouding met betrekking tot deze onderdelen op te heffen. 1.3: Geheimhouding kan niet worden opgeheven op onderdelen Fonds en Schriftelijke vastlegging. Met betrekking tot deze onderdelen van de bijlagen wordt geadviseerd de verplichting tot geheimhouding niet op te heffen. De gesprekken met Chemours over deze onderdelen zijn niet in een stadium dat hierover naar buiten getreden kan worden. Het belang van openbaar maken van de betreffende informatie weegt niet op tegen de financiële belangen van de gemeenten en het belang van het goed functioneren van de colleges in het onderhandelingsproces.

Daarom dienen deze onderdelen, bij openbaarmaking, weggelakt te worden in de bijlagen. 3.1 Na opheffing geheimhouding informatie openbaar maken. Opheffing van geheimhouding impliceert niet per definitie dat stukken ook openbaar worden. Het kan dat de gronden van de Wet open overheid (Woo), op grond waarvan geheimhouding is opgelegd, niet meer van toepassing zijn (zoals vermeld onder 1.1), maar dat er nog andere gronden van de Woo op delen van de documenten van toepassing zijn, die openbaarmaking in de weg staan. Het is aan de raad deze overwegingen te maken. De openbaarmaking vindt plaats door middel van opname op de website van de raad. Kanttekeningen / Risico’s 1.1: Risico geen gelijkluidende besluitvorming Indien de gemeenteraden niet alle vier dezelfde besluiten nemen is het mogelijk dat er nog geheim te houden informatie openbaar wordt, met als risico dat hierdoor de onderhandelingspositie van de gemeenten verslechterd. Bij behandeling in commissie/oordeelsvormende raad voorafgaand aan de raadsvergadering zal een en ander duidelijk worden en kan naar bevind van zaken geadviseerd

worden. Inhoudelijke bespreking van de geheime bijlagen zal achter gesloten deuren moeten plaatsvinden.

Financiën Indien tekstdelen betreffende het Fonds of de Schriftelijke vastlegging openbaar worden, schaadt dit de onderhandelingspositie van de gemeente en heeft dit mogelijk financiële gevolgen. Wet- en regelgeving / Juridische zaken Bij het opheffen van de geheimhouding is de volgende wetgeving van toepassing: • artikel 160, lid 1 onder b van de Gemeentewet; • artikel 169, lid 2 van de Gemeentewet; • artikel 87 Gemeentewet in samenhang met artikel 5.1, tweede lid sub b, f en i Wet open overheid. Duurzaamheid N.v.t. Inclusiviteit N.v.t. Tijdspad, monitoring en evaluatie m.b.t. voorgesteld raadsbesluit N.v.t. Communicatie / Participatie De documenten waarover is besloten, zie bijlage, zullen op de website van de raad worden geplaatst. Hierbij zullen de onderdelen Fonds en Schriftelijke vastlegging niet openbaar worden, deze worden weggelakt. Vervolgprocedure (inspraak/publiceren) Dit voorstel is afgestemd met de drie andere gemeenten, Dordrecht, Papendrecht en Molenlanden. Het betreft met name documenten die (nagenoeg) gelijkluidend aan alle vier de gemeenteraden verstrekt zijn. Aangezien opheffing van de geheimhouding en openbaarmaking in één gemeente effect heeft op de informatieverstrekking in de andere gemeenten is het zeer wenselijk dat in alle raden hetzelfde besluit wordt genomen.

Na besluitvorming in de laatste raad van de vier gemeenten, kunnen de griffies de zwartgelakte documenten, waarover gelijkluidend is besloten, op de website van de betreffende raad plaatsen. Eerdere besluitvorming c.q. bronvermelding Zie documenten die ter inzage liggen.