Presentatie beeldvormende raad hoofdlijnennotitie GR Sociaal 20210407 (002).pdf

Regionale samenwerking Drechtsteden Beeldvormende raadsvergadering 7 april 2021

Doel Bespreken Hoofdlijnennotitie en bijhorend raadsvoorstel t.b.v. de beoogde transitie naar een GR Sociaal Drechtsteden

Routekaart Collegeconferenties Principe-besluit Bedrijfsvoering service-gemeente Uitgangspuntennotitie / lokale kaders Raadsbesluit: 30 maart 2021

Sociaal domein: klassieke GR

Hoofdlijnennotitie Raadsbesluit: 20 april 2021

Concept afspraken overheveling bedrijfsvoeringtaken Raadsbesluit: 8, 15 en 29 Juni 2021

Nieuwe concept GR tekst Raadsbesluit: Juni/juli 2021

Definitieve afspraken overheveling bedrijfsvoeringtaken Raadsbesluit: Q4 2021

Definitieve concept GR tekst Raadsbesluit: Q4 2021

Hoofdlijnennotitie •

Richtinggevend. Geeft de contouren weer van de beoogde GR Sociaal Drechtsteden.

•

Eerste inhoudelijke bouwsteen om tot een nieuwe GR Tekst te komen.

•

Maar, nog niet alle bouwstenen zijn (volledig) uitgewerkt. Integrale besluitvorming is pas mogelijk als alles helder is.

Nu geen ‘besluit ter vaststelling’ van hoofdlijnennotitie, maar wel reactie op de voorgestelde richting. En verzoek om input voor de verdere uitwerking van de bouwstenen.

Bouwstenen Takenpakket GR Sociaal Verdeling taken, bevoegdheden en verantwoordelijkheden Flexibiliteit / Maatwerk én robuuste uitvoering Processen beleidsontwikkeling en vaststelling Bestuurlijke samenstelling en verhoudingen Financiën Structuur en organisatie

Bestaande kaders •

Principe-besluit

•

Motie ‘Financieel fit met zorgvuldige besluitvorming’

•

Lokale ambities en beleid (o.a. kadernota/begroting 2021 en sociale visie)

Op basis hiervan is de Hoofdlijnennotitie beoordeeld.

Hoofdlijnennotitie Primaat ligt bij de lokale raden. Geen raadsbevoegdheden in de GR. Integrale sturing op beleid en financien verantwoordelijkheid raden. Randvoorwaardelijk: Flexibiliteit, maatwerk, ‘couleur locale’ én robuust regionaal uitvoeringspakket Collegebevoegdheden in de GR. Het voorstel past bij de wensen van Sliedrecht. Taken waar we op willen sturen in mandaat, meer (technische) uitvoering in delegatie. Beleidsontwikkeling via co-creatie

Hoofdlijnennotitie Primaat ligt bij de lokale raden. Geen raadsbevoegdheden in de GR. Integrale sturing op beleid en financiën verantwoordelijkheid raden.

Spelregels voor maatwerk Zorg voor duidelijke richtlijnen voor het toepassen van maatwerk.

Randvoorwaardelijk: Flexibiliteit, maatwerk, ‘couleur locale’ én robuust regionaal uitvoeringspakket

Spelregels beleidsontwikkeling Zorg voor duidelijke richtlijnen t.a.v. cocreatie. Wat is bijv. de rol van de raden?

Collegebevoegdheden in de GR. Het voorstel past bij de wensen van Sliedrecht. Taken waar we op willen sturen in mandaat, meer (technische) uitvoering in delegatie.

Beleidskaders/verordeningen per 1-1-22 Plan hoe hiermee om te gaan inclusief perspectief op maatwerk.

Beleidsontwikkeling via co-creatie

Bestuurlijke samenstelling GR Stemverhoudingen en invulling DB/AB is nog niet uitgewerkt. Financiën Er is nog geen zicht op de financiële gevolgen.

Lokale kaders Sliedrecht Hoofdlijnennotitie We onderschrijven o.a. randvoorwaarden, takenpakket en bevoegdheden. Tijdpad en proces Streefdatum van 1-1-2022 voor de transitie. Maar zorgvuldigheid staat boven snelheid. Spelregels voor maatwerk Zorg voor duidelijke richtlijnen hoe invulling wordt gegeven aan maatwerk Spelregels voor beleidsvorming Zorg voor duidelijke richtlijnen hoe invulling wordt gegeven aan beleidsvorming in co-creatie. Met name ook rol van de raden.

Lokale kaders Sliedrecht Beleidskaders en verordeningen Kom tijdig tot een plan hoe we omgaan met de vigerende beleidskaders en wat het perspectief op maatwerk hierbij is. Bestuurlijke samenstelling Stemverhouding: geen overheersing ‘stad of polder’. AB: één afgevaardigde per gemeente i.v.m. werkbare situatie. In GR duidelijkheid over taken, bevoegdheden en verantwoordelijkheden. Financiën en risico’s Budget-neutrale transitie met evenredige verdeling van financiële verplichtingen en risico’s. Betrokkenheid vervolgtraject Volwaardige positie alle belanghebbenden met duidelijkheid over taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden.

Lokale kaders Sliedrecht Een aantal lokale kaders lichten we nu nader toe.

Takenpakket GR Sociaal inclusief bevoegdheden = Primaat lokaal. Lokalen raden bevoegd tot besluitvorming. Geldt dus voor alle taken.

Lokale kaders Sliedrecht Spelregels voor maatwerk Zorg voor duidelijke richtlijnen voor het toepassen van maatwerk. •

Alle ‘ingrediënten’ aanwezig in Hoofdlijnennotitie.

•

Nog een vertaling nodig naar concrete en heldere richtlijnen. – Maatwerk dient geborgd te worden in het proces van beleidsvorming. Er dient tijdig inzichtelijk gemaakt te worden waar de ruimte voor maatwerk ligt en wat de keuzemogelijkheden zijn. – Meerkosten zijn voor de gebruiker, maar minderkosten ook. – Maatwerk mag geen onevenredig nadeel opleveren voor andere gemeenten en/of de uitvoerbaarheid en betaalbaarheid van het beleid. – Maatwerk kan niet exclusief zijn voor één of enkele gemeenten. – Maatwerk kent verschillende varianten (conform Hoofdlijnennotitie).

Lokale kaders Sliedrecht Spelregels voor beleidsvorming Zorg voor duidelijke richtlijnen voor het toepassen van maatwerk. •

Afstemming proces van beleidsvorming en beleidsvaststelling belangrijke sleutel. Balans tussen uniform beleid én maatwerk.

•

Nog een vertaling nodig naar richtlijnen voor co-creatie. – Wat is de rol van raden in beleidsvorming? Raden stellen immers vast. – Flexibel en werkbaar, maar ook recht doen aan positie van de raden. – Differentiatie per taakveld denkbaar. Beleid verschilt qua (lokale) impact, ruimte voor maatwerk (bijv. ivm wettelijke kaders), etc. – Kan een interessante rol zijn voor een adviserende raadscommissie.

Lokale kaders Sliedrecht Beleidskaders/verordeningen per 1-1-22 Plan hoe hiermee om te gaan inclusief perspectief op maatwerk. •

Hoofdlijnennotitie: er wordt een gezamenlijk plan gemaakt. Balans vinden in praktische uitvoerbaarheid (planning en implementatie) en mogelijkheden voor het toevoegen van maatwerk/couleur locale.

•

Belangrijk: raden tijdig betrekken. Op die manier sturen op planning en prioriteiten. Ook helderheid over maatwerk nodig.

•

Maatwerk is niet onbegrensd:

– Wettelijke kaders bepalen of en in hoeverre maatwerk mogelijk is. Dit verschilt per beleidsveld. Bovenwettelijke taken bieden bijv. meer ruimte. – Maatwerk moet uitvoerbaar en betaalbaar zijn. – Maatwerk moet geen onevenredig negatief effect hebben op andere partijen.

Lokale kaders Sliedrecht Financiële gevolgen •

KADER: Motie Financieel fit en zorgvuldige besluitvorming. – Budget neutrale transitie – Evenredige verdeling kosten en rechten/plichten

•

Financiële gevolgen nog niet in beeld. Relevante aspecten zijn: – Transitiekosten en/of frictiekosten voor de GR Sociaal – Transitiekosten voor de gemeenten – Meer of minder kosten door maatwerk – Link met project ‘Financieel kader’

Conclusies Beleidspaling door lokale raden Raadsbevoegdheden vallen terug

Meer grip op financiën Sturen via beleid

Meer grip op lokale behoefte Sliedrecht Sturen via beleid

Aandachtspunt

Betaalbaar en uitvoerbaar

Bepaalde mate van uniformiteit nodig

Vergt samenwerking en afstemming Welke spelregels spreek je met elkaar af?