Oplegmemo - Omgevingswet, beschrijving van de samenhang tussen de verschillende voorstellen.pdf

OPLEGMEMO Voor

:

Gemeenteraad

Van

: het college van B&W

Datum

:

11 oktober 2022

Betreft

:

Omgevingswet, beschrijving van de samenhang tussen de verschillende voorstellen

Inleiding Naar verwachting treedt op 1 juli 2023 de Omgevingswet in werking. Voor de invoeringen van de Omgevingswet heeft de VNG een overzicht 'Minimale acties Omgevingswet' opgesteld. Hierin wordt aangegeven welke voorbereidingen gemeenten minimaal moeten treffen vóór de inwerkingtredingsdatum om te kunnen starten met werken volgens de Omgevingswet. In deze memo wordt ingegaan op enkele juridische verplichtingen waar gemeenten aan moeten voldoen voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet. Inwerkingtreding van de Omgevingswet Om na de inwerkingtreding van de Omgevingswet operationeel te zijn, moet een aantal zaken zijn vastgesteld door de raad. Het betreft de volgende voorstellen: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Participatiebeleid Adviesrecht Delegatiebesluit Gemeentelijke adviescommissie ruimtelijke kwaliteit APV Planschade - wordt Nadeelcompensatie Legesverordening (dit voorstel zal in de raad van december 2022 behandeld worden) Sliedrechtse komgrens vaststellen voor de Wnb.

Deze voorstellen zijn hieronder samengevat. Tevens wordt toegelicht waarom er is gekozen voor een neutrale overgang met aanbevelingen van de VNG. 1. Participatiebeleid Participatie krijgt een grote rol onder de Omgevingswet. Omwonenden en andere betrokkenen kunnen vroegtijdig worden betrokken bij plannen. Om te voldoen aan de Omgevingswet en een eenduidige werkwijze te kunnen hanteren binnen Sliedrecht, zijn er verschillende documenten opgesteld: 1. Participatie- en inspraakverordening gemeente Sliedrecht, 2. Participatiebeleid Sliedrecht, 3. De Sliedrechtse Participatieleidraad. 2. Adviesrecht Het college van B&W is het bevoegd gezag om een beslissing te nemen op een aanvraag voor een omgevingsvergunning die niet in het omgevingsplan past. De gemeenteraad dient voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet de gevallen aan te wijzen waarbij een bindend advies nodig is van de gemeenteraad om af te wijken van het omgevingsplan. De bestaande ‘verklaring van geen bedenkingen’ vervalt automatisch op het moment van inwerkingtreding van de Omgevingswet.

3. Delegatiebesluit Met de Omgevingswet veranderen er een aantal taken en bevoegdheden van de gemeenteraad en het college van B&W. De gemeenteraad stuurt op hoofdlijnen en het college van B&W is verantwoordelijk voor de uitwerking. Hierdoor worden een aantal bevoegdheden gedelegeerd aan het college van B&W. De insteek is geweest om dit zoveel mogelijk beleidsneutraal vorm te geven, zodat de raad niet onnodig wordt belast met zaken die geen (aanzienlijke) effecten hebben op de fysieke leefomgeving. 4. Gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit Met de Omgevingswet komen de huidige regels en reglementen uit de bouwverordening (hoofdstuk 9) te vervallen. In dit hoofdstuk wordt ingegaan op de huidige commissie ruimtelijke kwaliteit (welstand) en de erfgoedcommissie (monumenten). Deze commissies worden vervangen door een gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit. In deze verordening worden de taken en bevoegdheden van de gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit gewaarborgd. Deze is opgesteld en gebaseerd op het landelijke Model Verordening op de gemeentelijke commissie van de VNG (september 2020). In dit model wordt uitgegaan van een benoeming voor vier jaar, gelijk aan een raadsperiode. 5. APV De Omgevingswet heeft gevolgen voor de Algemene plaatselijke verordening (APV). Tot 2030 is er een overgangsfase waarin tijd is voor de benodigde inhoudelijke aanpassing.

Echter moet de APV voor inwerkingtreding wel technisch zijn aangepast aan de vereisten van de Omgevingswet. Deze zijn overgenomen uit de Model-APV van de VNG. 6. Planschade - wordt Nadeelcompensatie De huidige planschade (bij planologische besluiten) komt met de inwerkingtreding van de Omgevingswet te vervallen. Hiervoor komt nadeelcompensatie in de plaats. De nadeelcompensatieregeling van de Omgevingswet sluit aan op de algemene regeling uit de Algemene wet bestuursrecht (Awb) en geeft een afbakening van schadeoorzaken. De procedure en bijbehorende beslistermijnen zijn geregeld in de Awb. 7. Legesverordening De legesverordening wordt u aangeboden voor de behandeling in de raad van december 2022. 8. Sliedrechtse komgrens vaststellen voor de Wnb De gemeente heeft via de Bomenverordening 2009 zeggenschap over de kap en herplanting van bomen binnen Gemeente Sliedrecht. Echter moet alleen de komgrens nog vastgesteld worden voor de Wet natuurbescherming. Dit is een verplichting onder de Omgevingswet. Conclusie Het is van belang dat alle voorstellen voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet zijn vastgesteld, zodat we met de nieuwe wet kunnen werken.