Lokaal uitvoeringsplan Nieuwe Wet Inburgering.pdf

- 20 -

4.2 Rijksbijdrage en meerjarenraming Uitgangspunt vanuit het Rijk is dat gemeenten volledig gecompenseerd worden voor haar nieuwe taken en verantwoordelijkheden. Vanuit het Rijk zijn er 3 verschillende financieringsstromen richting de gemeenten voor compensatie in de kosten voor de inburgering. Dit is de bijdrage voor de maatschappelijke begeleiding, de aanvullende rijksbijdrage voor de nieuwe taken op basis van het AEF rapport en de eenmalige bijdrage voor implementatiekosten. De verdeling is op basis van inwoneraantal en het aandeel niet westerse migranten, hoe deze exact tot stand komt is onduidelijk. Voor de bekostiging van de maatschappelijke begeleiding hebben we vanuit de huidige verantwoordelijkheden structureel een vast bedrag in de begroting opgenomen. Onderstaande tabel is een overzicht van de rijksbijdragen plus de raming voor de maatschappelijke begeleiding. Meerjarenraming

Inburgering

Implementatiefase 2020 2021 € 56.169 € 56.169

Incidentele rijksbijdrage Rijksbijdrage NWI

€ 29.125*

Totaal

€ 135.115

€ 49.821**

Uitvoeringsfase 2022 € 56.169

2023 € 56.169

€ 36.417***

€ 80.938

€ 89.041

€ 28.084,50

€ 137.107

€ 145.210

e

* Éénmalige rijksbijdrage, verwerkt in de 1 Turap. ** Rijksbijdrage voor de implementatiekosten. *** De wet treedt per 01-01-2022 in werking, de bijdrage voor 2021 is onzeker.

Wanneer we de geprognosticeerde kosten per onderdeel zoals opgenomen onder 4.1 vertalen naar een jaarprognose op basis van de huisvestingstaakstelling 2020 (18 personen) en het aantal gehuisvest gezinsmigranten 2019 (6 personen) komen we tot onderstaand beeld. Prognose jaarlijkse kosten NWI

Kosten per asielstatushouder (variabel) Kosten per gezins- en overige migranten (variabel) Kosten ambtelijke organisatie (vast) Totaal

Lokaal € 5.980,38

Aantal 13

Regionaal € 363,30

€ 2.808,20

6

€ 0,00

6

€ 28.955,77

1

€ 10.989,08

1

€ 139.549,93

Aantal 13

€ 15.711,89

De totale kosten zijn gebaseerd op de aanname dat van de huisvestingstaakstelling 70% volwassen en inburgeringsplichtig is, op basis van de taakstelling 2020 zijn dat 13 personen. De kosten zijn in sterke mate afhankelijk van de samenstelling van de te huisvesten gezinnen.

- 21 -

Wanneer we de meerjarenraming afzetten tegenover de geprognosticeerde kosten op basis van het AEF rapport zien we dat er over alle jaren heen een negatief effect ontstaat. We hebben de kosten voor 2020 en 2021 buiten beschouwing gelaten omdat de wet per 1 januari 2022 in werking treedt. Het beeld betreft de geprognosticeerde structurele kosten, de implementatiekosten zijn hier buiten gelaten. Prognose jaarlijkse kosten NWI versus meerjarenraming 2022 Aantal 13

2023 Aantal 13

lokaal regionaal

Kosten € 5.980,38 € 363,30

lokaal regionaal

€ 2.808,20 € 0,00

6

6

lokaal regionaal

€ 28.955,77 € 10.989,08

1

1

Meerjarenraming Kosten prognose AEF

€ 137.107 € 155.261

€ 145.210 € 155.261

Geprognosticeerd Effect AEF

- € 18.154

- € 10.051

Kosten per asielstatushouder (variabel) Kosten per gezinsen overige migranten (variabel) Kosten ambtelijke organisatie (vast)

*Uitgegaan is van de helft van de taakstelling deze is naar boven afgerond. ** Beschikbare middelen voor maatschappelijke begeleiding zijn voor de helft opgenomen.

Uitgangspunt is om de nieuwe taken binnen de verhoogde rijksbijdrage en de begrote middelen voor de maatschappelijke begeleiding vorm te geven. We verwachten dit te kunnen realiseren door de volgende positieve financiële effecten ten opzicht van de prognose; -

Lagere regionale kosten door de gezamenlijke Drechtstedelijke inspanning voor het opstellen van kwaliteitscriteria, inkoop en toezicht. Lagere trajectkosten voor de inburgeringsroutes dan de landelijke aanname door de regionale aanbesteding en het volumevoordeel. Lagere inzet maatschappelijke begeleiding en coördinatie op het PIP door gecombineerde inzet. Lagere intensiteit trajecten gezinsmigranten.

Een ander effect dat niet direct zichtbaar zal zijn in de kosten voor inburgering is het verwachte positief effect van de kwaliteit van inburgering. Dit effect zal zich onder andere af laten tekenen in de duur van uitkeringssituaties en de mate van begeleiding en ondersteuning vanuit het reguliere hulp en ondersteuningsaanbod van het totale sociaal domein.

- 22 -

5. Procesplanning Voor het inregelen van de nieuwe taken zullen verschillende processen doorlopen en ingeregeld moeten worden variërend van zwaarte en intensiviteit. Deze worden lokaal of in samenhang met de (regionale) partners vormgegeven. Voor het inregelen zullen we een Europese aanbesteding moeten doorlopen, samenwerkingsafspraken met de Sociale Dienst Moeten vormgeven, een integrale lokale subsidieopdracht schrijven voor de uitvoering van het PIP, de brede intake en de maatschappelijke begeleiding, het inregelen van beroep, bezwaar en handhavingsprocedures. Elk onderdeel kent vervolgens ook verschillende subonderdelen. Het is vooraf moeilijk in te schatten hoeveel tijd welk onderdeel kost maar in zijn totaliteit wordt de voorzichtige inschatting van 0,3 tot 0,4 fte gemaakt. Daarbij komt dat veel uitvoeringsdetails in lagere wetgeving vast zal worden gelegd en op een later moment pas bekend gemaakt zal worden. Onderstaande tabel is een globale weergave van alle stappen die genomen moeten worden. Processtappen Inregelen NWI Wat Aanbesteding Inburgeringsroutes Samenwerkingsafspraken SDD

Opdrachtbeschrijving MB / PIP / brede intake

Beroep en bezwaar, handhaving

-

Informatiedeling (AVG)

-

Voorbereiding Inkoopstrategie Aanbestedingsleidraad Beoordeling MDT brede intake PIP Financieel ontzorgen MAP Contractmanagement Verkenning beloningen Informatiedeling Eindgesprek Z-route Overeenkomst/DVO Vertalen AMvB Aanpassen subsidiebeleidsregels Formatbeschikking PIP Financieel ontzorgen Eindgesprek Z-route Pilot Brede Intake / PIP Beleggen handhavingstaken Inregelen bezwaarprocedures Opstellen standaard brieven SDD – gemeente Bonkelaarhuis Gemeente – Bonkelaarhuis Inburgeringsroute – Bonkelaarhuis ICT

Wie Lokaal, SDD, SCD

Wanneer Mei 2020 – mei 2021

Lokaal, SDD

Juli 2020 – december 2021

Lokaal

Januari – april 2021

Lokaal, SCD

Januari – april 2021

Lokaal, SCD, SDD, inburgeringsorganisaties

Augustus 2020 – december 2021

Omdat het uitvoerende taken betreft op basis van de nieuwe wettelijke gemeentelijke verantwoordelijkheden passend binnen de beleidskaders van de raad is de verdere uitvoering een verantwoordelijkheid van het college. De raad zal op verschillende momenten geïnformeerd worden over de voortgang en de stand van zaken.

- 23 -

Bijlage 1. Formulier Brede Intake Gegevens MDT Datum: Naam Organisatie Naam Organisatie Naam Organisatie

Gegevens inburgeringsplichtige AZC Locatie Datum huisvesting gemeente Verblijfsdocument

Ja/nee

Geldig tot:

Ja/nee

Schrift:

Naam BSN Geslacht Geboortedatum Nationaliteit Burgerlijke staat Adres Postcode + woonplaats Telefoonnummer E-mailadres Huisarts Moedertaal Talenkennis Alfabetisering

Gezinssamenstelling Samenstelling gezin

 Alleenstaand  Samenwonend met partner  Inwonende kinderen, aantal …  Gezinshereniging ja/nee  Bijzonderheden; Rouw, verlies, polygamie etc.

Naam partner BSN Geslacht Geboortedatum Nationaliteit Verblijfplaats Status inburgering Inburgeringsroute Participatie Inkomenssituatie

Afgerond:

Ouderlijk gezag

Ja/nee/n.v.t.

Ja/nee/n.v.t.

Einddatum:

Vrijwilligerswerk, verenigingsleven, etc. Werk, uitkering, anders namelijk…

- 24 -

Gegevens Kind(eren) Naam BSN Geslacht Geboortedatum Nationaliteit Verblijfplaats Status inburgering Inburgeringsroute Naam school Participatie Inkomenssituatie

Afgerond:

Ja/nee/n.v.t.

Einddatum:

Route of onderwijssituatie Vrijwilligerswerk, verenigingsleven, etc. Werk, uitkering, anders namelijk…

Financiën Inkomenssituatie Toeslagen Schulden Financiële zelfredzaamheid Naam klantmanager SDD Vergoedingen IND Eigendommen en vermogen Bankrekeningen

Werk, uitkering, anders namelijk… DUO, huurtoeslagen, etc. Formeel/informeel Is de inburgeraar in staat om zelfstandig zijn financiën te beheren? Zo nee, wat is hier voor nodig? In geval van uitkering Ontvangen/te verwachten Huis, bedrijf, landgoed, etc IBAN en saldo

Leerbaarheid Leerbaarheid Taalniveau Nederlands

Opnemen uitkomsten leerbaarheidstoets AZC Mondeling:

goed/matig/slecht

Schriftelijk:

goed/matig/slecht

Motivatie, gedrag en houding

Participatie Opleiding(en) Werkervaring Digitale vaardigheden Praktische competenties/informatie Werknemersvaardigheden

Werkervaring in het land van herkomst Rijbewijs, eigen vervoer, etc.

Zelfredzaamheid Mate van zelfredzaamheid Sociaal netwerk Gezinshereniging

Invullen ZRM Familie, vrienden, kennissen, etc. Is er een wens tot gezinshereniging?

Gezondheid Fysieke gezondheid

Beperken tot kansen en belemmeringen: sport, slaap, eten, lichamelijke ongemakken, etc.

- 25 -

      Mentale gezondheid

Medicijngebruik Chronische ziektes Lichamelijke beperkingen Anti conceptie Gezondheid gebit Wensen m.b.t. tot gezondheid

Kansen en belemmeringen

Algemeen

Kansen, belemmeringen, hobby's, interesses, etc.