By 1 - Onderhoudsplan bruggen 2022 tm 2026.pdf

Datum versie: Contactpersoon:

Oktober 2021 Janine Veenstra, beleidsadviseur Riolering & Stedelijk Water Stephan Dardaganidis, beheerder Bruggen

Inhoudsopgave 1.

Inleiding ........................................................................................................................................... 3

2.

Uitgangspunten onderhoud bruggen .............................................................................................. 3 Objectomschrijving (areaal bruggen) .................................................................................................. 3 Gewenst onderhoudsniveau ............................................................................................................... 3 Indicatoren (prioriteiten) .................................................................................................................... 4 Gewenst onderhoudsniveau ............................................................................................................... 5 Huidige kwaliteit.................................................................................................................................. 5

3.

Financieel kader .............................................................................................................................. 6 Uitgangspunten ................................................................................................................................... 6 Kosten en planning .............................................................................................................................. 6

Bijlage 1: Voorziening onderhoud bruggen ............................................................................................. 7

Onderhoudsplan bruggen 2022 t/m 2026

Pagina 2 van 7

1. Inleiding Voor u ligt het onderhoudsplan bruggen 2022 t/m 2026 met daarin het onderhoudsniveau van de Sliedrechtse bruggen en de daarbij behorende kosten en planning. Het voor u liggende onderhoudsplan is opgesteld op basis van de volgende aspecten:  Op basis van het huidige areaal in beheer bij de gemeente Sliedrecht;  Op basis van de inspectie 2021, waarbij de kwaliteit van de bruggen is bepaald;  De beheer- en onderhoudsuitgangspunten met betrekking tot het beheer van de bruggen over de periode 2014-2021. In dit plan worden de uitgangspunten voor het onderhoud van de bruggen benoemd. Daarnaast wordt beschreven welke kosten er nodig zijn om de bruggen op het gewenste onderhoudsniveau te onderhouden en hoe de planning hiervan verloopt.

2. Uitgangspunten onderhoud bruggen In dit hoofdstuk wordt ingegaan op de uitgangspunten ten aanzien van het beheer en onderhoud van de bruggen.

Objectomschrijving (areaal bruggen) Het areaal bruggen bestaat in totaal uit 61 stalen en houten bruggen, zoals in onderstaande tabel opgenomen. Type

Aanlegperiode 1970-1979 1980-1989 Houten bruggen 3 10 Stalen bruggen

Totaal 1990-1999 16 6

2000-2009 2 21

2020-2021 3

32 29

In Sliedrecht zijn verschillende typen bruggen aanwezig, met diverse afmetingen. Op de voorpagina van dit plan zijn voor de beeldvorming enkele foto's van de verschillende typen bruggen opgenomen. Om voldoende zicht te hebben op de kwaliteit van het areaal, de onderhoudsmaatregelen en de daarbij behorende benodigde budgetten is het van belang om de uitgangspunten voor beheer en onderhoud vast te stellen. In het geval van de bruggen zijn hierbij twee aspecten belangrijk, namelijk het onderhoudsniveau en een viertal specifieke prioriteiten.

Gewenst onderhoudsniveau Om het onderhoudsniveau te beschrijven is gebruik gemaakt van de systematiek van zowel de NEN 2767-4 (conditiemeting van infrastructuur) en de CROW 323 (kwaliteitscatalogus openbare ruimte). In de onderstaande tabel zijn de relaties weergegeven.

Onderhoudsplan bruggen 2022 t/m 2026

Pagina 3 van 7

De verschillende onderhoudsniveaus kunnen als volgt worden gedefinieerd: Algemene staat Definitie Uitstekend Uitstekende conditie, geen of zeer beperkte veroudering Als er onderhoud gepleegd wordt op het niveau “uitstekend” is de esthetica vrijwel constant op hoog niveau. Het kunstwerk oogt verzorgd. Gebreken aan afwerklagen, materialen, onderdelen en constructies als gevolg van veroudering komen niet voor. Eventuele reparaties zijn goed en vakkundig uitgevoerd. Goed Er zijn geen gebreken aangetroffen waarbij de functionaliteit en veiligheid van bouwdelen (mogelijk) in het geding is. Goede conditie, beginnende veroudering Onderhoud op dit niveau heeft duurzaamheid als prioriteit. Gebreken aan bouwen installatiedelen in de vorm van materiaalaantasting en veroudering van afwerklagen, materialen, onderdelen en constructies komen incidenteel voor. Groot onderhoud of vervanging wordt de komende 10 jaar niet verwacht. Redelijk Er zijn gebreken aangetroffen waarbij de functionaliteit van bouwdelen (mogelijk) in het geding is. Het verouderingsproces is plaatselijk op gang gekomen. Bouwdelen vertonen plaatselijk gebreken aan afwerklagen, materialen, onderdelen en constructies. Met onderhoud op niveau 3 verliest een onderdeel, constructie of installatie zijn functie niet. Groot onderhoud of vervanging wordt binnen 5-10 jaar verwacht, klein onderhoud binnen 5 jaar.

Er kunnen zich enkele calamiteiten voordoen als het geadviseerde klein onderhoud niet tijdig wordt uitgevoerd. Matig Er zijn gebreken aangetroffen waarbij de functionaliteit en veiligheid van bouwdelen (mogelijk) in het geding is. Bouwdelen vertonen regelmatig gebreken aan afwerklagen, materialen, onderdelen en constructies. Groot onderhoud of vervanging is binnen 5 jaar nodig om het kunstwerk weer in veilige/functionele staat te brengen. Klein onderhoud is binnen 2 jaar nodig om de veiligheid te waarborgen. De kans op calamiteiten is groot als het geadviseerde klein onderhoud niet tijdig wordt uitgevoerd. Slecht De ernst, intensiteit en omvang van de gebreken is dusdanig dat de functionaliteit en veiligheid van het kunstwerk in het geding is. Bouwdelen vertonen in aanzienlijke mate gebreken aan afwerklagen, materialen, onderdelen en constructies. Groot onderhoud of vervanging is binnen 2 jaar nodig. Zeer slecht Zeer slechte conditie, maximaal gebrekenbeeld, technisch rijp voor sloop. Kunstwerken worden regelmatig permanent afgesloten of gesloopt.

Indicatoren (prioriteiten) Er zijn ten aanzien van bruggen een aantal indicatoren die van belang zijn in de beoordeling van de onderhoud- of vervangingsopgave van bruggen. De indicatoren zijn als volgt gedefinieerd:  Veiligheid: Hieronder wordt verstaan of van het kunstwerk veilig gebruik kan worden gemaakt.  Functionaliteit/beschikbaarheid: De mate waarin een kunstwerk beschikbaar is voor de gebruiker met betrekking tot het functioneel en comfortabel gebruiken van het kunstwerk, heeft betrekking op het toetsingskader functionaliteit.  Duurzaamheid: De duurzaamheid is in het geding indien onderdelen na herstel niet meer in de originele ontwerpstaat terug gebracht kunnen worden.

Onderhoudsplan bruggen 2022 t/m 2026

Pagina 4 van 7

 Toonbaarheid: Onder toonbaarheid wordt de uitstraling van een kunstwerk verstaan. De beheerder en gebruiker hechten belang aan hoe een kunstwerk eruit ziet. In het opstellen van de meerjaren-onderhoudsprognose is rekening gehouden met deze indicatoren.

Gewenst onderhoudsniveau In juli 2021 is een functionele inspectie uitgevoerd van de bruggen. Dit ter voorbereiding op dit beheerplan en de planning van werkzaamheden de komende periode. De kunstwerken hebben een beoordeling gekregen, op basis van de bovenstaande uitgangspunten. De verhouding tussen het onderhoudsniveau en de prioriteiten is in onderstaande figuur opgenomen.

Naarmate het onderhoudsniveau lager wordt, neemt ook de nadruk en de onderhoudsfrequentie af. Terug te zien is dat bij onderhoudsprojecten die betrekking hebben op de prioriteit veiligheid meer nadruk hebben dan bijvoorbeeld toonbaarheid. De onderhoudsfrequentie neemt ook af, naarmate het onderhoudsniveau lager wordt. Afhankelijk van de prioriteit en het onderhoudsniveau wordt bepaald op welke termijn en wijze onderhoud uitgevoerd wordt. Op dit moment zijn er niet voor alle onderdelen van het stedelijk watersysteem en de daarbij behorende civieltechnische werken actuele beleidsplannen vastgesteld. In 2022 en 2023 is de ambitie om te komen tot een (integraal) plan, waarbinnen de beleidskaders voor deze assets zijn opgenomen. Bij gebrek aan vastgesteld beleid is in dit plan het onderhoudsniveau 3 (redelijk) gehanteerd dat zich vertaald naar het meerjarenonderhoudsprogramma.

Huidige kwaliteit Uit de resultaten van de inspectie blijkt dat de kunstwerken over het algemeen in een redelijke tot matige staat zijn. Als er gekeken wordt naar de staat per type, dan zijn de stalen bruggen over het algemeen in een redelijke staat, en de houten bruggen, in een matige tot slechte staat. Uit de inspectie komt naar voren dat 9 bruggen tijdens de planperiode van dit beheerplan vervangen moeten worden. Het betreffen houten bruggen die zijn aangebracht in de periode tussen 1977 en 1990.

Onderhoudsplan bruggen 2022 t/m 2026

Pagina 5 van 7

3. Financieel kader De bepaling van de benodigde onderhouds- en vervangingskosten gebeurt op basis van de kwalitatieve meetgegevens van de inspectie en de bijbehorende opgestelde planning. In dit hoofdstuk wordt ingegaan op de kosten en planning van de onderhoudswerkzaamheden

Uitgangspunten Bij de begroting en verantwoording van de benodigde middelen wordt onderscheid gemaakt tussen klein onderhoud, groot onderhoud en vervanging. Dit doen we volgens de wettelijke regels van het Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten (BBV). Voor de kosten van groot onderhoud van de bruggen werken we met een onderhoudsvoorziening om de jaarlijks fluctuerende kosten op te vangen. Kosten voor klein, jaarlijks onderhoud aan de bruggen worden gedekt vanuit de jaarlijkse exploitatie. De kosten voor vervangingen worden geactiveerd (afschrijving over langere termijn, conform de huidige nota activabeleid). De dekking van de kapitaallasten van de investering van de te vervangen bruggen voor de planperiode 2022-2026 is voorzien in de verlaging van de storting in de voorziening.

Kosten en planning De ramingen voor het groot onderhoud en het vervangen van de bruggen zijn gebaseerd op kostenkengetallen. De berekende bedragen zijn inclusief bijkomende (on)voorziene kosten en de VAT (voorbereiding administratie en toezicht) kosten. De inzet op duurzaamheid doen we binnen de huidige beschikbare middelen. De huidige storting (2021, €62.862) kan op basis van de stand van de voorziening per 2023, met €17.300 worden verlaagd naar €45.500. De investering voor het vervangen van de bruggen in de planperiode bedraagt €425.207, wat resulteert in jaarlijks terugkerende kapitaallasten van circa €17.000, vanaf 2023. De kapitaallasten voor de vervangingsopgave 2022-2026 kan worden gecompenseerd door deze verlaging van de storting in de voorziening. Op deze wijze blijft de stand (boekwaarde) van de voorziening positief (zie bijlage 1) en kunnen tevens de kapitaallasten van de vervangingsinvesteringen worden gedekt. De voorziening is doorgerekend voor de periode tot 2030, in verband met de opgestelde meerjarenbegroting en de hiervoor gewenste tijdshorizon. Een beoordeling en eventuele aanpassing van de voorziening is onderdeel van de actualisatie van het beheer- en onderhoudsplan in 2026.

Onderhoudsplan bruggen 2022 t/m 2026

Pagina 6 van 7

Onderhoudsplan bruggen 2022 t/m 2026

Stand per 31 december

87.150

135.488

Totaal ten laste van voorziening 106.130

26.520

26.520

45.500

62.862

135.488

45.500

groot onderhoud diverse bruggen cf. beheerplan

Prognoses 2022 e.v. naar aanleiding van de inspectie van het bruggenareaal:

Jaarlijkse storting van exploitatie

62.862

87.150

159.776

Vermeerderingen:

87.150

159.776

Stand per 1/1

2023

2022

Omschrijving

136.366

15.264

15.264

45.500

45.500

106.130

106.130

2024

141.212

40.654

40.654

45.500

45.500

136.366

136.366

2025

127.951

58.761

58.761

45.500

45.500

141.212

141.212

2026

144.555

28.896

28.896

45.500

45.500

127.951

127.951

2027

94.314

95.741

95.741

45.500

45.500

144.555

144.555

2028

120.515

19.299

19.299

45.500

45.500

94.314

94.314

2029

956

165.059

165.059

45.500

45.500

120.515

120.515

2030

Bijlage 1: Voorziening onderhoud bruggen

Pagina 7 van 7