Bijlage 5_ Zienswijze begroting 2022 en jaarstukken 2020 DGJ.pdf

GR Dienst Gezondheid &Jeugd t.a.v. het Dagelijks bestuur Postbus 166 3300 AD Dordrecht

Gemeente Sliedrecht Industrieweg 11

Geacht bestuur,

3361 HJ Sliedrecht Postbus 16

Het Algemeen Bestuur (AB) van de Gemeenschappelijke Regeling (GR) Dienst Gezondheid en Jeugd (DG&J) heeft op 8 april 2021 de jaarstukken 2020 en de begroting 2022 van de GR DG&J behandeld. Op 14 april hebben wij een schriftelijk verzoek ontvangen om onze zienswijze te geven op de jaarstukken 2020 en de begroting 2022. Met deze brief informeren wij u over de zienswijze van onze gemeenteraad op de begrotingswijziging voor 2021 van de SOJ.

3360 AA Sliedrecht

Vooraf Ten eerste willen wij onze complimenten geven dat de DG&J er in deze moeilijke tijd in is geslaagd om tijdig een heldere begroting voor 2022 op te stellen. Wij zijn ons er terdege van bewust dat de Coronacrisis veel heeft gevraagd, en nog steeds vraagt, van uw mensen. Dit heeft onze grote waardering en wij zijn dan ook trots op de wijze waarop hier mee is en wordt omgegaan.

Betreft Zienswijze concept begroting 2022 DG&J

Jaarstukken 2020 Het organisatieonderdeel DG&J laat over 2020 een positief resultaat zien van € 625.000. Voor de Serviceorganisatie Jeugd is het resultaat over 2020 vrijwel overeenkomstig de 2e bestuursrapportage. Omdat de 2e bestuurssrapportage van de SOJ pas eind 2020 beschikbaar kwam, hebben gemeenten deze niet meer als begrotingswijziging kunnen meenemen in 2020 en moet het verschil tussen de jaarrekening en de 1e bestuursrapportage nu worden verwerkt in de jaarrekening van de gemeente. Wij willen u vragen een mogelijkheid te zoeken om het voor gemeenten mogelijk te maken de 2e bestuursrapportage conform de 1e bestuursrapportage te behandelen, waarbij gemeenten de mogelijkheid wordt gegeven een zienswijze te geven op de begrotingswijziging.

Telefoon 14 0184 gemeente@sliedrecht .nl www.sliedrecht.nl

Datum 29 juni 2021

Bijlagen Uw kenmerk 2104731

Ons kenmerk Uw brief van 14 april 2021 Afdeling Samenleving

Telefoon direct 0184 495 914 Behandeld door J.F.A. van den Bogerd

Begroting 2022 Meldpunt Zorg en Overlast en Seksuele gezondheid In de begroting 2022 voor de taken onder het organisatieonderdeel DG&J wordt extra inzet geraamd voor het Meldpunt Zorg en Overlast en voor het thema Seksuele gezondheid. Wij kunnen instemmen met de gevraagde extra inzet.

1

Cluster Gezond en Veilig opgroeien U geeft aan dat onderzoek wordt gedaan naar de inrichting van een nieuw cluster "Gezond en Veilig opgroeien". Wij begrijpen de bundeling van taken binnen dit thema, maar willen vooraf meegeven dat wij terughoudend zijn ten aanzien van het samenvoegen van de organisatieonderdelen SOJ en Veilig Thuis binnen één thema, omdat hiermee inkoop, beleid en uitvoering op een gedeeltelijk overlappend onderwerp binnen één cluster komt te liggen. Wij vragen u dit als aandachtspunt mee te nemen in het onderzoek. Jeugdgezondheidszorg Vanuit het perspectief van preventie en monitoring vinden wij het uitvoeren van prenataal huisbezoek door de JGZ een waardevolle toevoeging. Hierbij willen wij wel verzoeken om vanuit de signalerende functie een verband te leggen met de lokale wijkteams. Landelijk onderzoek AEF U refereert aan het landelijk onderzoek van AEF naar de kostenstijging in de jeugdhulp. Hierin citeert u AEF dat preventieve inzet geen kostenverlagend effect heeft. Echter, verschillende onderzoeken laten zien dat preventie wel degelijk rendeert, ook als het gaat om besparingen in de jeugdhulp. Zo stelt een onderzoek dat activiteiten gericht op het versterken van de pedagogische basisvoorzieningen – zoals kinderopvang, onderwijs, jeugdwerk - en vormen van collectieve preventie niet zijn meegenomen in het AEF-rapport.

Uit studies blijkt dat daarmee juist het nodige effect te sorteren is, óók als het gaat om het voorkomen van jeugdzorg. Verder zegt het AEF-rapport in de toelichtingen en een voetnoot dat preventie wel degelijk effectief kan zijn: (a) het kan in veel gevallen leiden tot een verhoging van de kwaliteit van leven, zonder bij te dragen aan een lager kostenniveau binnen de Jeugdwet; (b) preventie en vroegsignalering kunnen leiden tot vermindering van kosten in andere wettelijke kaders; (c) als gekozen wordt tussen een effectieve interventie en een niet-effectieve interventie, zal de eerste betere resultaten opleveren en een besparing geven als ze fungeren als substitutie voor een minder effectief jeugdhulptraject. Wij vragen u dan ook uw standpunt ten aanzien van het AEF-rapport op dit punt te wijzigen. In het rapport van AEF wordt ook aangegeven dat een belangrijke oorzaak voor de kostenstijging in de jeugdhulp is gelegen in het feit dat jongeren langer in zorg blijven. Als regio is ons uitgangspunt voor de te bieden jeugdhulp altijd geweest, zo zwaar en lang als nodig, zo licht en kort als mogelijk. Het feit dat

2

jongeren langer in zorg blijven is daarmee niet per definitie ongewenst. Het kan ook gewenst zijn, als dit nodig is. Wel vinden wij het van belang goed te monitoren en evalueren, zodat jeugdigen en gezinnen niet onnodig lang en/of onnodig zware hulpverlening krijgen. Graag willen wij van u weten in hoeverre voor jeugdige en gezinnen in onze regio wordt gemonitord of zij niet onnodig lang en/of onnodig zware hulp ontvangen.

Een belangrijke manier om te voorkomen dat jeugdige en gezinnen onnodig lange en/of zware hulpverlening ontvangen is de mogelijkheid om tijdig af te kunnen schalen. Graag willen wij van u weten wat u doet om de afschalingsmogelijkheden binnen de jeugdhulp in onze regio te maximaliseren. Financiële scenario's Ten aanzien van de geschetste financiële scenario's zien wij graag een realistische begroting. De afgelopen jaren zien wij structureel dat de begroting zowel bij de 1e als bij de 2e bestuursrapportage omhoog moet worden bijgesteld. Bij de keuze voor scenario 1 is de verwachting dat dit ook in 2022 het geval zal zijn. Tegelijkertijd willen wij wel druk houden om de transformatie en de beoogde taakstelling te realiseren. Om die reden achten wij scenario 2 het meest realistisch. Tot slot Tot slot verwachten wij van u dat u ons, voordat het Algemeen Bestuur het definitieve MJP vaststelt, laat weten op welke manier u invulling gaat geven aan de in onze zienswijze genoemde punten. Hoogachtend, Namens de gemeenteraad, De griffier

De burgemeester,

mr. R.P.A. van Aalst

mr. drs. J.M. de Vries

3

4