Bijlage 4_VRZHZ_ concept zienswijzebrief SLD_jaarstukken en begroting.pdf

GR Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid Tav het algemeen bestuur Postbus 350 3300 AJ Dordrecht Gemeente Sliedrecht Industrieweg 11 3361 HJ Sliedrecht

Geachte leden van het Dagelijks Bestuur, Op 15 april 2022 heeft het college de ontwerp begroting 2023 en de concept jaarstukken 2021 van de GR Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid (GR VRZHZ) ontvangen. Graag willen wij via deze brief een zienswijze op de jaarstukken en ontwerp begroting 2023 uitbrengen. Vooraf Allereerst onze complimenten om in deze tijden van crises een heldere begroting voor 2023 op te stellen. Wij hebben grote waardering voor de wijze waarop u en uw mensen van de VRZHZ ons allen zeer kundig en flexibel hebben ondersteund tijdens de corona pandemie. En dat geldt ook voor de manier waarop nu met de vluchtelingen uit de Oekraïne wordt omgegaan. Wij beseffen dat dit alles veel vraagt van uw mensen en wij zijn trots op de belangrijke bijdragen die door de VRZHZ worden geleverd in het aanpakken van deze opgaven. Financieel perspectief VRZHZ Naast de jaarstukken 2021 en concept begroting 2023 heeft u de memo 'Financieel Perspectief VRZHZ' meegezonden. Hierin staat een toelichting op de financiële situatie en welke gevolgen dat heeft voor de gemeenten. Omdat dit zich vertaald heeft naar de begroting 2023 starten wij onze zienswijze hier mee.

Begrip voor breder perspectief Wij vinden het prettig dat de financiële situatie van de VRZHZ in een breder perspectief is geplaatst. Het vorig jaar vastgestelde beleidsplan 2022-2026, waar wij als raad positief op hebben gereageerd, vormt de basis om te werken aan de veiligheidszorg voor onze inwoners. Wij begrijpen dat hier voldoende middelen voor nodig zijn en dat dit onder druk staat. Dit was al zo vanaf de uittreding van Leerdam en Zederik en de daarbij horende bezuinigingstaakstelling van € 1.5mln (grotendeels doorgevoerd). De afgelopen periode is deze druk versterkt door onder meer een nieuwe CAO, stijgende bedrijfskosten (beheer/onderhoud, ICT, etc.) en de Omgevingswet. Vanuit de reserve Vijfheerenlanden zijn tekorten steeds gedekt, maar met het negatieve resultaat over 2021 is deze reserve nu versneld uitgeput.

Postbus 16 3360 AA Sliedrecht Telefoon 14 0184 gemeente@sliedrecht.nl www.sliedrecht.nl

Datum 5 juli 2022 Betreft Zienswijze concept begroting 2023 GR VRZHZ Bijlagen Uw kenmerk 2022-0309 A t/m C Ons kenmerk Uw brief van 15 april 2022 Afdeling Bestuursondersteuning Telefoon direct 06-36575080 Behandeld door S. Swinkels

Structurele versterking financiën noodzakelijk Nieuwe bezuinigingen zijn voor u, maar ook voor ons, geen optie. Wij vinden het essentieel dat de VRZHZ de veiligheidszorg voor onze inwoners ten minste op het huidige niveau houdt en liefst verder optimaliseert. Verdere besparingen leiden er toe dat de dienstverlening in de knel komt. Minder brandweerposten, een lager aantal piketten of het afstoten van het eigen operationeel crisescentrum zijn, zeker in de huidige onzekere tijden, niet wenselijk. Zoals u uitlegt in de stukken is daarom een structurele versterking van de financiële positie van de dienst noodzakelijk. Concreet gaat het voor Sliedrecht om een incidentele bijdrage van € 114.000 over 2022 en een structurele extra bijdrage van € 119.000 die is verwerkt in de concept begroting 2023. Wij stonden en staan als raad altijd kritisch tegenover een ophoging van onze bijdrage aan de VRZHZ. Ook wij kunnen ons geld maar één keer uitgeven en ook de gemeentelijke financiën staan onder druk. Toch zijn wij in dit geval positief over uw voorstel. Reden hiervoor is dat het inhoudelijke belang van een goed functionerende veiligheidsregio leidend is voor ons. U heeft in de stukken voldoende aangetoond dat de structurele extra bijdrage onontkoombaar is om de kwaliteit van de veiligheidszorg te borgen.

Bovendien geeft u terecht aan dat het afgelopen decennia, in financieel gunstiger tijden en conform afspraak, een bedrag van in totaal € 11 mln. door positieve jaarresultaten is teruggestort naar de gemeenten. Nu de financiële situatie zorgelijk is hebben wij als eigenaar ook onze verantwoordelijkheid te nemen. Vanzelfsprekend willen wij goed op de hoogte worden gehouden over de inhoudelijke en financiële keuzes en ontwikkelingen. Meer middelen ontvangen in tijden van schaarste houdt ook in dat extra zorgvuldig wordt gekeken naar wat wel en niet gedaan wordt. Prioriteren is noodzakelijk. Hier komen we in deze zienswijze inhoudelijk nog op terug. Jaarstukken 2021 De VRZHZ heeft in 2021 een negatief resultaat behaald van € 1,9 mln. Dit tekort kan, op € 9.000,- na, gedekt worden uit de reserve 5HL. Deze reserve is daarmee uitgeput en kan niet meer ingezet worden voor 2022 e.v. Het voorstel is het geringe tekort wat overblijft niet te verrekenen. Hierin kunnen wij ons vinden. Ontwerp begroting 2023 In samenhang met het Financieel Perspectief is de ontwerp begroting 2023 helder. Zoals hiervoor al aangegeven kunnen wij ons vinden in een structurele ophoging van de bijdrage. Wel willen wij een aantal voor ons belangrijke punten onder de aandacht brengen.

Samenwerken aan crisisbeheersing Wij zijn van mening dat samenwerking op het gebied van crisisbeheersing essentieel is. Dit hebben wij in onze zienswijze op het nieuwe beleidsplan al aangegeven en bij deze brengen wij dat nogmaals onder de aandacht. De kleinschaligheid van onze Veiligheidsregio zien wij als een belangrijke meerwaarde, die wij graag koesteren en die zich uit in een goede samenwerking. De oorlog in Oekraïne toont echter aan, net als de corona pandemie, dat crises zich niet houden aan regiogrenzen. De focus verlegt zich van 'flitsrampen', naar crises van een langere duur en met gevolgen die grote impact hebben

op de openbare orde en veiligheid in de maatschappij. Juist in deze situaties ligt de rol van de VRZHZ om de inzet en bestrijding te coördineren. Dit type crises maakt dat we steeds meer gebruik maken van inhoudelijke kennis en expertise die bij andere partijen ligt, en die wij in de voorbereiding en de bestrijding bij elkaar brengen. Daarom verzoeken wij u nogmaals om te onderzoeken of we alle expertise op bijvoorbeeld het gebied van de crisisbeheersing zelf in huis moeten hebben of daarin goed kunnen samenwerken / delen / inkopen met andere veiligheidsregio’s. Ook in technologisch opzicht kunnen we soms beter volger dan voorloper zijn.

Brandweerkazerne Sliedrecht In uw concept begroting geeft u aan dat de operationele huisvesting een belangrijk onderdeel is van een optimale brandweerzorg. De nieuwbouw van een kazerne in Sliedrecht heeft wat ons betreft absolute prioriteit. De huidige kazerne is verouderd en voldoet niet meer aan de veiligheidseisen. In het belang van de veiligheid van onze inwoners en bedrijven zetten wij de goede samenwerking in dit project graag voortvarend met u door.

Risk Factory In uw concept begroting licht u het plan van de Risk Factory toe. Het betreft hier een project waarbij gemeenten, VRZHZ en andere partners samenwerken aan het versterken van bewustwording over veiligheid. Wij zijn van mening dat scherp naar de haalbaarheid en meerwaarde van dit initiatief gekeken moet worden. Zoals eerder in deze brief al aangegeven dien je in tijden van schaarste extra zorgvuldig te zijn. Zeker als een beroep gedaan wordt op de eigenaren voor een hogere bijdrage. Een sluitende business case is uiteraard voorwaardelijk. Maar er kan ook geen twijfel zijn over de inhoudelijke meerwaarde van het initiatief. Op grond van de informatie in de ontwerp begroting 2023 zijn wij hier in dit specifieke geval niet van overtuigd. Wij verzoeken u daarom eerst met een stevig en helder plan inclusief toelichting op nut en noodzaak te komen.

Multi Intelligence Center In uw beleidsplan heeft u reeds aangegeven een Multi Intelligence Center (MIC) op willen te zetten om een informatieknooppunt voor veiligheidsinformatie in Zuid Holland Zuid te ontwikkelen. Een MIC is permanent beschikbaar en actueel ter ondersteuning van het lokaal en regionaal gezag bij (dreigende) crisis. Samen met de Landelijke Meldkamer Samenwerking (LMS) en de multi-partners in het Directorium van de Melkamer Rotterdam (MKR) werkt de VRZHZ aan dit MIC. Doel is om actief bij te dragen aan de ontwikkeling van het landelijke Knooppunt Coördinatie regio’s-Rijk (KCR2). De kosten zijn structureel € 0,35 mln. op grond van een eerste onderzoek. De business case wordt in 2022 verder uitgewerkt. Zoals in onze zienswijze op het beleidsplan al is aangegeven, en hiervoor in deze brief ook is benoemd, vinden wij dat een kritische blik op uitgaven noodzakelijk is in tijden van financiële krapte. Wij begrijpen nut en noodzaak van deze investering. Ook past het inhoudelijk bij een versterkte bovenregionale samenwerking op het gebied van crisesbeheersing. Echter, ook binnen de nog op te stellen business case dienen keuzes gemaakt te worden. Wij roepen u dan ook op hier alert op te zijn en goed aangehaakt te blijven bij de regio's en het Rijk in de verdere uitwerking. Ook willen wij tijdig over de verdere uitkomsten geïnformeerd worden.

Deeltijdrichtlijn Het belangrijkste financiële- en veiligheidsrisico dat in uw begroting wordt aangekaart is nog altijd de Europese deeltijdrichtlijn. De Europese deeltijdrichtlijn gaat uit van het principe dat gelijk werk in voltijd en in deeltijd gelijk beloond moet worden. Dit conflicteert met de wijze waarop het huidig brandweerbestel is vormgegeven. Wij volgen uw lijn dat hier sprake is van een stelselwijziging en dat bekostiging via het Rijk dient te komen. Bovendien benadrukken wij dat dit geen effect mag hebben op de inzet van onze (vrijwillige) brandweerlieden. Onze oproep is dan ook dit nadrukkelijk onder de aandacht te brengen bij het ministerie zoals dat nu gebeurt via de landelijke denktank. Ook hier blijven worden wij graag nader geïnformeerd over de ontwikkelingen. Tot slot Wij zijn benieuwd op welke wijze u invulling gaat geven aan de in onze zienswijze genoemde punten. Wij zien uw reactie daarop dan ook graag tegemoet. Hoogachtend, Namens de gemeenteraad, De griffier,

De burgemeester,

mr. R.P.A. van Aalst

mr. drs. J.M. de Vries