Bijlage 4_Overzicht uitgangspunten en werkafspraken.pdf

Bijlage 4. Overzicht uitgangspunten en werkafspraken. Fase

Uitgangspunten

Werkafspraken college

Werkafspraken raad

Oprichtingsfase

1. Het afwegingskader wordt gehanteerd op het

1. Het college betrekt de raad daarom vroegtijdig bij het afstemmingsproces op het moment dat de vraag speelt of het college een nieuwe verbonden partij aangaat. Het al dan niet instellen van een adviescommissie van raadsleden is hier onderdeel van. 2. Het college neemt een collegebesluit met een voorstel tot deelname aan een verbonden partij op basis van het afwegingskader in bijlage III, waarin de verschillende stappen in de besluitvorming inzichtelijk zijn gemaakt. Dit voorstel tot het aangaan van een verbonden partij wordt voorgelegd aan de gemeenteraad met het verzoek tot het verlenen van toestemming. 3. Het college neemt, indien de raad toestemming heeft verleend, een besluit tot deelname aan de verbonden partij 4. Ten aanzien van een collegevoorstel tot het aangaan van een privaatrechtelijke verbonden partij geldt dat het college een ontwerpbesluit aan de raad voorlegt, waarbij de raad de mogelijkheid krijgt zijn wensen en bedenkingen kenbaar te maken 5. Hierna volgt het collegebesluit tot deelneming aan of oprichting van een privaatrechtelijke verbonden partij.

1. De raad kan het geven van toestemming alleen weigeren als de regeling in strijd is met het recht of met het algemeen belang. De gemeenteraad beoordeelt actief of hier sprake van is en betrekt dit bij het al dan niet verlenen van toestemming. 2. De gemeenteraad verleent met een raadsbesluit formeel toestemming aan het college voor deelname aan een verbonden partij. Indien de raad heeft aangegeven een adviescommissie van raadsleden in te willen stellen kan dit onderdeel zijn van de besluitvorming. 3. De gemeenteraad maakt kenbaar of er wensen of bedenkingen zijn.

1. Het college informeert de gemeenteraad actief over de verbonden partijen. Dit betreft een informatievoorziening in de breedste zin van het woord. Op de agenda van de oordeelsvormende raadsvergadering staat als vast agendapunt “Mededelingen over verbonden partijen”. 2. Het is van belang de informatiestroom actief bij te houden en waar nodig op elkaar af te stemmen. Het is aan de raadsgriffier om deze informatie te verzamelen, te bundelen en te agenderen. 3. Voor iedere verbonden partij wordt volgens een nog op te stellen cyclus een risicoprofiel en toezichtarrangement vastgesteld. 4. De raad heeft aangegeven hoe met zienswijzen op besluiten van gemeenschappelijke regelingen, die door de raad zijn aangegaan, moet worden omgegaan. Het college ondersteunt de raad bij het indienen van de zienswijze. 1. Dit betekent in ieder geval dat de Nota verbonden partijen één keer per vier jaar wordt geëvalueerd door de gemeenteraad en zo nodig opnieuw wordt vastgesteld. 2. Er zijn mogelijke veranderingen die per definitie een heroverweging van de aangegane relaties inhouden. 3. Het werken met risicoprofielen leidt tot differentiatie in de wijze van evalueren. Van belang is dat het nog op te stellen toezichtarrangement dynamisch zal zijn.

1. Het college verstrekt de informatie aan de raad zodra het college de informatie heeft

1. Aan de raad wordt voorgelegd in te stemmen met de concept zienswijze. De raad verstrekt, d.m.v. instemming van de conceptzienswijze, het college opdracht om de zienswijze namens de Raad naar het betreffende orgaan te zenden

moment dat de vraag zich voordoet of een relatie met een verbonden partij moet worden aangegaan. 2. Deelname aan een verbonden partij vindt alleen plaats als dat noodzakelijk is voor het algemeen belang. 3. Als uitgangspunt geldt dat alleen leden van het college worden benoemd in besturen van verbonden partijen.

Uitvoeringsfase

Evaluatie- en Heroverwegingsfase

2.

3. 4. 5.

kunnen duiden én van mening is dat het informatie betreft die al gedeeld kan worden. Het kan voorkomen dat er enige tijd tussen de vergadering van de verbonden partij en die van de raad zit Samenwerkingsverbanden die burgers raken, namelijk de GR Drechtsteden (SDD), GR Drechtwerk en GR DG&J, worden verzocht inzicht te verschaffen in de kwaliteit van de uitvoering door middel van tevredenheidsmetingen of anderszins. De uitkomsten van tevredenheidsmetingen worden – gekoppeld aan de jaarstukken – met de gemeenteraad gedeeld. De profielen worden uitgewerkt door het college en ter vaststelling voorgelegd aan de gemeenteraad. Het college stelt voor ieder ontwerpbesluit van een ander orgaan, waarop een zienswijze wordt gevraagd, ten behoeve van de raadsvergadering een concept zienswijze op. Wat betreft de zienswijzen op de jaarlijkse ontwerpbegrotingen van alle gemeenschappelijke regelingen wordt, ter voorbereiding op behandeling in de raad, door het college een beeldvormende bespreking georganiseerd voor technische vragen.

1. Indien er een rekenkamerrapport wordt opgesteld, reageert het college daar te allen 2. 3. 4. 5. 6. 7.

tijde op. Het college informeert de gemeenteraad vroegtijdig over een voornemen tot beëindiging. In de gemeenschappelijke regeling van een verbonden partij zijn bepalingen opgenomen over wijziging, opheffing en uittreding. Het college informeert de gemeenteraad op welke wijze aan deze bepalingen wordt voldaan. Het college legt een conceptvoorstel tot uittreding voor aan de gemeenteraad met het verzoek tot het verlenen van toestemming. Het college neemt vervolgens het besluit tot uittreden, wijzigen en opheffing van een verbonden partij. Het college geeft de gemeenteraad een termijn voor het indienen van wensen en bedenkingen. Na ontvangst van de reactie van de gemeenteraad neemt het college een besluit tot het beëindigen van de relatie.

1. Los van de op te stellen risicoprofielen kan de gemeenteraad het college opdracht geven om een specifieke verbonden partij te evalueren. 2. Daarnaast heeft de gemeenteraad de bevoegdheid om de rekenkamercommissie te verzoeken onderzoek te verrichten naar een verbonden partij. 3. De gemeenteraad neemt vervolgens een besluit waarin de visie van de raad op het rapport en de reactie van het college wordt opgenomen. 4. De gemeenteraad neemt in die gevallen een besluit tot het al dan niet verlenen van toestemming. 5. De raad maakt de wensen en bedenkingen schriftelijk kenbaar, dan wel laat ze opnemen in de notulen door de raadsgriffier.