Bijlage 4. Memorie van toelichting GR Sociaal versie 17.1.pdf

Memorie van toelichting op de Gemeenschappelijke regeling Sociaal

1 mei 2022

Memorie van toelichting op de Gemeenschappelijke regeling Sociaal

1

Inleiding

Bijgevoegd tref de e orie van toelichtng oo de zestende ijziging van de ge eenschaooelijke regeling Sociaal aan. Dat is ijziging die leidt tot versie 17.0 van de tekst van de GR Sociaal. De ge eenschaooelijke regeling biedt een j ridisch kader aarin organisate en oroced reregels voor de regionale sa en erking in de Drechtsteden oo het sociaal do ein orden vastgelegd. Ten behoeve van de ge eenschaooelijke regeling zijn ke zes ge aakt. In de e orie orden deze ke zes toegelicht en verant oord. Hoofdst k 2 beschrijf de achtergrond van dit ijzigingsbesl it van de ge eenschaooelijke regeling Sociaal. Hoofdst k 3 gaat artkelsge ijs in oo de ge aakte ke zes in de regeling. Niet elk artkel ordt itvoerig behandeling in hoofdst k 3. llleen daar aar dat van belang is, zijn de artkelen ged id en toegelicht.

2

Achtergronden

Nadat in 2021 de gemeenschappelijke regeling Drechtsteden is gewijzigd in de gemeenschappelijke regeling Sociaal zijn nu de omstandigheden geschikt om de gemeenschappelijke regeling Drechtwerk te integreren met de gemeenschappelijke regeling Sociaal. Beide GR-en hebben hun primaire taken in het sociaal domein en er zijn veel raakvlakken. Door die raakvlakken wordt al jaren intensief samengewerkt. De besturen en het management zien nu kansen om die samenwerking verder te intensiveren en efectiever te maken door beide organisaties samen te brengen onder één bestuur en in één organisatie. Deze fusie vindt plaats door de hele Drechtwerkorganisatie onder te brengen bij de GR Sociaal. Het betreft de taken, de mensen en alle bedrijfsmiddelen. De taken van een gemeenschappelijke regeling worden verwoord in de tekst van de gemeenschappelijke regeling. Op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen is een gemeenschappelijke regeling bij uitstek het middel voor gemeenten om samen te werken. De tekst van de gemeenschappelijke regeling dient dan ook duidelijkheid te geven over de taken die de gemeenschappelijke regeling uitvoert voor de deelnemende gemeenten. Dit betekent dat, naast de huidige taken van de Sociale Dienst Drechtsteden, ook de huidige taken van de GR Drechtwerk in de tekst van de GR Sociaal moeten worden opgenomen.

Het betekent ook dat de taken van de GR Drechtwerk uit de GR Drechtwerk vervallen en dat het personeel overgaat naar de GR Sociaal, evenals alle bedrijfsmiddelen. De GR Drechtwerk wordt daardoor een overbodig orgaan en kan worden opgeheven. Dat vergt aparte besluitvorming van het bestuur van de GR Drechtwerk en van de deelnemers. Zoals gezegd moeten de taken van de GR Drechtwerk worden opgenomen in de tekst van de GR Sociaal. Dat gebeurt door het vaststellen van een wijzigingsbesluit van de GR Sociaal door de colleges van de deelnemende gemeenten, met toestemming van de raden.

Versie 17.1

In deze toelichting worden de in de tekst door te voeren wijzigingen besproken en toegelicht.

3

Gemeenschappelijke regeling Sociaal: wijzigingen

Overwegingen en besluit Er oet onderscheid orden ge aakt t ssen de tekst van de ge eenschaooelijke regeling en het ijzigingsbesl it van de ge eenschaooelijke regeling. Het ijzigingsbesl it kent eigen over egingen en een eigen dat van in erkingtreding. Slechts de tekst die in het ijzigingsbesl it ordt ge ijzigd ordt als ijziging oogeno en in de doorlooende tekst van de ge eenschaooelijke regeling. De in erkingtreding van het ijzigingsbesl it ijzigt d s niet de oorsoronkelijke dat van in erkingtreding van de tekst van de Ge eenschaooelijke regeling als zodanig, die blijf onge ijzigd. Een ijzigingsbesl it is oogebo d it een aantal artkelen die et een Ro eins cijfer orden gen erd. In artkel I orden door iddel van leters oer artkel een of eer ijzigingen doorgevoerd in de doorlooende tekst van de ge eenschaooelijke regeling. In artkel II bevat de dat van in erkingtreding van het ijzigingsbesl it en artkel III de citeerttel. Desge enst k nnen er eer artkelen zijn. Hieronder volgt een artkelsge ijze toelichtng die behoort bij het ijzigingsbesl it. Artikel I l. lan de over egingen in de tekst van de GRS orden enkele over egingen toegevoegd die betrekking hebben oo Drecht erk. Oo die anier ordt ook in de doorlooende tekst van de GRS het onderdeel Drecht erk in de GRS ged id. B. Dit betref een verbetering van de defnite o dat niet alle betrokkenen onder de bestaande defnite vallen. C.

In de h idige versie van de GRS zijn alleen taken oogeno en van de Sociale Dienst Drechtsteden. N Drecht erk als aoart organisateonderdeel aan de GRS ordt toegevoegd oet een onderscheid in taken orden aangebracht. In artkel 5 staan de etelijke taken van de Sociale Dienst Drechtsteden en in artkel 6 die van Drecht erk. D. N de taken van het onderdeel Drecht erk aan de tekst van de GRS orden toegevoegd, oet bij het artkel d idelijk orden ge aakt oo elke eten dit artkel betrekking heef. E. I. Door de toevoeging van het onderdeel Drecht erk o vat de overdracht van de Ws -bevoegdheden de volledige itvoering van de Ws . langezien deze taken en bevoegdheden n volledig zijn oogeno en in artkel 6, kan hetgeen over de Ws in artkel 5 staat vervallen;r II. De Wet oo de Lijkbezorging betref bevoegdheden van de b rge eester. De b rge eesters na en el deel aan de GR Drechtsteden aar niet aan de GR Sociaal. De GR Sociaal is een collegeregeling en daardoor k nnen taken van de b rge eester niet aan deze GR orden oogedragen. De b rge eesters hebben in iddels een aoart andaatbesl it geno en aarin de taken en bevoegdheden oo grond van de Wet oo de Lijkbezorging aan het best r van de GRS orden ge andateerd. In de itvoering van de taken verandert d s niets. F. lanoassing als gevolg van vern eringen. G. In het nie e artkel 6 orden de taken oo het gebied van de Ws benoe d.

Dit betref de h idige taken van Drecht erk. In het t eede lid van artkel 6 is geregeld dat Versie 17.1

Hardinxveld-Giessenda vrijstelling krijgt van deelna e aan de taken van Drecht erk. Hardinxveld-Giessenda heef die taken bij een andere ge eenschaooelijke regeling ondergebracht. In de artkelen 7 en zijn de voor alige leden 2 tot en et 6 van artkel 5 oogeno en. Oo deze anier gelden deze beoalingen niet alleen voor de taken als bedoeld in artkel 5 aar ook voor de taken als bedoeld in artkel 6. H. lanoassing als gevolg van vern eringen. I. In de h idige tekst as nog niet geregeld dat een oortefe illeho der die ooho dt lid te zijn van het college dat he heef aange ezen als lid van het llge een Best r, a to atsch dan ook zijn olaats in het llge een Best r verliest. O daar geen isverstand over te laten bestaan is deze beoaling it de tekst van de GR Drecht erk ook in dit artkel oogeno en. J. a. lanoassing als gevolg van vern eringen;r b. Oo grond van artkel 33b, lid onder d van de Wet ge eenschaooelijke regelingen is het Dagelijks Best r bevoegd overeenko sten aan te gaan;r c. Deze bevoegdheid is overgeno en it de tekst van de GR Drecht erk. K. Door de toevoeging van het onderdeel Drecht erk aan de GRS ordt het noodzakelijk o onderscheid in het lB te gaan aken t ssen zaken die de Sociale Dienst Drechtsteden betrefen en zaken die Drecht erk betrefen.

De reden daarvoor is dat Hardinxveld-Giessenda niet deelnee t aan de taken van Drecht erk en daar fnancieel ook geen voor- of nadeel van oet ondervinden. Daar zit dan aan vast dat Hardinxveld-Giessenda dan ook niet eebeslist over zaken die Drecht erk betrefen. Daaro ordt onderscheid ge aakt in artkelen die beraadslagingen in het alge een, die de SDD en die Drecht erk betrefen. L. De vergaderorde van het lB van de GRS as geregeld in het regle ent van orde. Een deel daarvan is overgeheveld naar de GR tekst, zoals het ook bij Drecht erk in de GR tekst stond. M. Er orden 3 artkelen toegevoegd die betrekking hebben oo de beraadslaging in het llge een Best r. In artkel 15 ordt de beraadslaging en ste verho ding geregeld over de taken van de SDD en in artkel 16 ordt geregeld dat Hardinxveld-Giessenda niet deelnee t aan de beraadslaging en ste ing over zaken die Drecht erk betrefen. In artkel 17 ordt de beraadslaging en ste ing over de begrotng en de Bijdrageverordening geregeld. N. Betref een verd idelijking van de tekst. O. In de h idige tekst is geen q or voor de vergaderingen van het DB oogeno en. Dat zo er in theorie toe k nnen leiden dat de voorziter alleen zo k nnen vergaderen. Daaro is een q or toegevoegd. P. a. lanoassing als gevolg van vern eringen b. Tekst ele verbetering c.

Bij ijziging I, onder b is de bevoegdheid tot het aangaan van overeenko sten ver ijderd bij de bevoegdheden van het llge een Best r, o dat de et beoaalt dat die bevoegdheid ber st bij het Dagelijks Best r. Dat ordt in dit artkel daaro als bevoegdheid toegevoegd, naast enkele andere bevoegdheden die in de h idige tekst van de GR Drecht erk ook bij het Dagelijks Best r ber sten. d. Tekst ele verbetering e. Per 1 ei is de Wet ooenbaarheid van best r vervallen en de Wet ooen overheid in erking getreden. Versie 17.1

Q. lanoassing als gevolg van vern eringen. R. a. In de h idige tekst van de GRS is nog niet geregeld dat de secretaris alle vergaderingen van het best r bij oont en dat hij daarin als advise r ootreedt. Dat ordt hier hersteld. b. in deze beoaling ordt aan de secretaris de bevoegdheid geatrib eerd o oersoneel in dienst te ne en, iteraard binnen de gestelde fnanciële en organisatorische kaders. S. De GRS bestaat in 2022 itsl itend it het onderdeel Sociale Dienst Drechtsteden, dat taken oo het gebied van de WMO 2015, de Partcioate et en aanver ante eten itvoert. In de nie e artkelen 30 en 31 ordt het f nda ent gelegd voor de integrate van Drecht erk als organisateonderdeel van de GRS. In deze artkel ordt geregeld dat beide organisateonderdelen sa en de GRS vor en en orden de taken oo hoofdlijnen geschetst. De it erking daarvan vindt zijn olaats in de Organisateverordening. T. In de ijziging van de Wet ge eenschaooelijke regelingen die oo 1 j li 2022 in erking treedt ordt een aantal data en ter ijnen ge ijzigd. Die ijzigingen orden in de tekst van de GRS ver erkt. U. Tekst ele verbetering. V. a. Zie T. b. Na de ijziging van de Wet ge eenschaooelijke regelingen is het llge een Best r verolicht o de raden te infor eren at het al dan niet doet et de ziens ijze van de ge eenten over de ont erobegrotng, in het geval er ziens ijzen zijn ingediend. W. Tekst ele verbetering. X. a.

De toevoeging van deze zin dient ertoe er geen t ijfel over te laten bestaan dat de ge eente Hardinxveld-Giessenda niet deelnee t aan de taken oo het gebied van Drecht erk en daar d s ook niet voor bijdraagt in de kosten. b. Zie T. Y tot en et GG. lanoassingen als gevolg van vern HH. Tekst ele verbetering.

eringen.

Artikel II De Drecht erkorganisate ordt et ingang van 1 jan ari 2023 toegevoegd aan de GRS. Daaro treedt dit ijzigingsbesl it oo die dat in erking. Artikel III Citeerttel.

Versie 17.1